各鎮(zhèn)人民政府，各相關(guān)部門：
??《漢陰氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021-2025)》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
漢陰縣氣象局
漢陰縣發(fā)展和改革局
2022年1月18日
漢陰氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025)
前言
??氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)，氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，做好氣象工作意義重大、責任重大?！笆奈濉睍r期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標邁進的第一個五年。依據(jù)《全國氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《陜西氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025)》、《安康氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025)》及《漢陰縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》的部署要求，圍繞推動漢陰氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定《漢陰氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025)》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》以習近平總書記對氣象工作的重要指示和來陜重要講話精神作為根本遵循，提出了“十四五”時期漢陰氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導思想、主要目標、重點任務(wù)、重大工程和保障措施，是漢陰開啟更高水平氣象現(xiàn)代化的總體藍圖和行動綱領(lǐng)。規(guī)劃期為2021年至2025年。
目錄
??一、“十四五”時期漢陰氣象事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢
??(一)“十三五”時期漢陰氣象事業(yè)取得顯著成績
??(二)“十四五”時期漢陰氣象需要解決的薄弱環(huán)節(jié)
??(三)“十四五”時期漢陰氣象面臨的機遇和挑戰(zhàn)
??二、“十四五”時期漢陰氣象事業(yè)發(fā)展指導思想、基本原則和發(fā)展目標
??(一)指導思想
??(二)基本原則
??(三)發(fā)展目標
??三、主要任務(wù)
??(一)夯實智慧氣象發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)筑現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系
??(二)融入全縣重大戰(zhàn)略布局，構(gòu)建現(xiàn)代氣象服務(wù)體系
??(三)深化氣象領(lǐng)域改革，構(gòu)建現(xiàn)代氣象治理體系
??四、重大工程項目
??(一)氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工程
??(二)生態(tài)文明建設(shè)氣象保障工程
??(三)智慧氣象服務(wù)示范工程
??(四)專業(yè)氣象能力提升工程
??(五)氣象臺站功能提升工程
??五、“十四五”期間氣象事業(yè)發(fā)展的保障措施
??(一)強化組織領(lǐng)導
??(二)強化科技支撐
??(三)強化政策保障
??(四)強化開放合作
??(五)強化依法管理
??一、“十四五”時期漢陰氣象事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢
??(一)“十三五”時期漢陰氣象事業(yè)取得顯著成績
??地面氣象觀測自動化邁上新臺階。十三五期間，漢陰共建成24個多要素地面自動氣象觀測站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100%，多要素觀測站占比提高了50%。建成了2套大氣負氧離子監(jiān)測設(shè)備、5套云海實景監(jiān)測設(shè)備、1套鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻會商系統(tǒng)和主要河道視頻監(jiān)控系統(tǒng)，成功構(gòu)建了集氣象、行業(yè)和社會觀測于一體的綜合氣象觀測業(yè)務(wù)。設(shè)立了18名鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象觀測設(shè)備管護扶貧公崗，設(shè)備運行保障能力顯著增強。2020年漢陰縣國家氣象觀測站實現(xiàn)了全要素的自動化運行，且綜合氣象觀測業(yè)務(wù)通過了ISO9001質(zhì)量管理體系認證，標志著漢陰氣象觀測業(yè)務(wù)實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。
??氣象預(yù)測預(yù)警能力顯著增強。建立了從零時刻到月季年，涵蓋基本氣象要素、災(zāi)害性天氣的無縫隙預(yù)報業(yè)務(wù)體系，實現(xiàn)了從站點、落區(qū)預(yù)報到數(shù)字格點預(yù)報的跨越。2020年暴雨預(yù)警準確率達到89%，強對流天氣預(yù)警時間提前至38分鐘以上，氣象預(yù)報預(yù)警準確率穩(wěn)步提升。實施多災(zāi)種氣象預(yù)報預(yù)警工程，完善部門聯(lián)動聯(lián)防機制，加強氣象與自然資源、應(yīng)急、農(nóng)林科技、水利、交通、衛(wèi)健、機場等部門的業(yè)務(wù)合作，開展不同行業(yè)氣象預(yù)報預(yù)警，進一步提高災(zāi)害防范能力。升級全省氣象廣域網(wǎng)帶寬省-縣20M，數(shù)據(jù)傳輸效率明顯提高。
??氣象服務(wù)保障能力明顯提升。面向防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，堅持做到嚴密監(jiān)測、準確預(yù)報、及時預(yù)警，有力應(yīng)對暴雨、高溫、干旱、連陰雨等災(zāi)害性天氣，持續(xù)做好新冠肺炎疫情防控等重大突發(fā)事件氣象保障。重點聚焦預(yù)警信息“最后一公里”問題，氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率提高到93.7%。自主研發(fā)了漢陰縣氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合地圖系統(tǒng)，并投入業(yè)務(wù)化運行。主動融入生態(tài)文明建設(shè)大局，全力助力漢陰縣2019年榮獲“中國天然氧吧”創(chuàng)建地區(qū)稱號。建成平梁地面標準化固定人影作業(yè)點1個，人工影響天氣作業(yè)能力大幅增強。強化為農(nóng)氣象服務(wù)建設(shè)，編制了漢陰縣氣候資源和氣象災(zāi)害風險區(qū)劃，實現(xiàn)了陜西省一體化農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)平臺的本地化應(yīng)用，面向80%以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展了直通式氣象服務(wù)。高質(zhì)量完成了基層氣象風險預(yù)警標準化建設(shè)試點工作并在全省氣象部門進行了經(jīng)驗推廣。
??氣象行政執(zhí)法水平明顯提升。深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》(國發(fā)〔2016〕39號)、《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定的通知》(氣發(fā)〔2016〕79號)精神，積極主動與住建部門溝通協(xié)商，順利完成部分行政許可項目交接和委托辦理工作。依法開展防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收易燃易爆場所)、升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動審批。聯(lián)合應(yīng)急管理局、住建局印發(fā)《關(guān)于加強防雷安全管理的通知》，將18家防雷安全重點單位納入系統(tǒng)管理，建立責任權(quán)力清單，每年開展兩次“雙隨機一公開”抽查，氣象法治建設(shè)取得明顯成效。
??氣象事業(yè)發(fā)展環(huán)境極大優(yōu)化。漢陰縣人民政府和安康市氣象局簽訂《共同推進十三五漢陰氣象事業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》?？h人大常委會首次評議氣象工作。省人大常委會農(nóng)工委來漢陰開展氣象工作和氣候資源立法調(diào)研?？h政府2020黨組會專題學習傳達了習近平總書記對氣象工作的重要指示精神。氣象職能法定化在全縣10個鎮(zhèn)得到落實。蒲溪鎮(zhèn)被中國氣象局認定為“第四批標準化氣象為農(nóng)服務(wù)示范鎮(zhèn)”、城關(guān)鎮(zhèn)水利站站長榮獲陜西省氣象局“重大氣象服務(wù)貢獻獎”。縣氣象局被認定為“第十二批陜西省基層應(yīng)急管理示范點”，被縣紀委評為黨風政風行風“優(yōu)秀單位”，連續(xù)兩年在全縣脫貧攻堅考核中評為“優(yōu)秀”。
??黨建和黨風廉政建設(shè)更加深入。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領(lǐng)導貫穿和體現(xiàn)到漢陰氣象事業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域全過程，被縣委宣傳部評為“學習強國學習型黨組織”。強化政治監(jiān)督，落實“兩個責任”，突出巡察監(jiān)督重點，壓實從嚴治黨責任。2016年縣氣象局設(shè)立黨組，堅持民主集中制，執(zhí)行黨組工作規(guī)則和重大事項集體研究決定，規(guī)范黨內(nèi)政治生活。貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風”。持之以恒正風肅紀，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，為漢陰氣象事業(yè)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅強政治保障。
??臺站文化建設(shè)取得實效。“十三五”期間，完成了漢陰縣應(yīng)急減災(zāi)指揮綜合業(yè)務(wù)用房、漢陰縣國家氣象觀測站遷建等基礎(chǔ)建設(shè)項目，地方政府累計投入氣象防災(zāi)減災(zāi)項目資金1171萬元，漢陰縣氣象局硬件環(huán)境煥然一新，被評為全省氣象部門“業(yè)務(wù)服務(wù)考核最佳縣局”、“發(fā)展?jié)摿ψ顑?yōu)縣局”。漢陰中學“學生社會實踐活動基地”在漢陰縣國家氣象觀測站落地。大力弘揚“準確、及時、創(chuàng)新、奉獻”的氣象精神，凝練形成了“勇于擔當、求實創(chuàng)新、觀天為民、服務(wù)漢陰”的漢陰氣象人精神，滿足了氣象職工日益增長的精神文化需求，1名同志代表陜西省氣象部門參加中國氣象局舉辦的“三八”婦女節(jié)先進女性事跡報告會。
??(二)“十四五”時期漢陰氣象需要解決的薄弱環(huán)節(jié)
??“十三五”時期，漢陰氣象事業(yè)發(fā)展雖然取得了長足進步，但面對新形勢和新要求，仍然存在著一些亟待解決的突出困難和瓶頸制約。一是氣象服務(wù)供給不平衡不充分，難以滿足經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和人民對美好生活向往的精細化需求，智慧氣象服務(wù)體制機制、內(nèi)涵外延亟需完善和拓展。二是氣象核心業(yè)務(wù)能力有待加強，與“無縫隙、精準化、智慧型”現(xiàn)代氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)要求相比仍有差距。三是氣象精密監(jiān)測水平仍需提升，氣象監(jiān)測站網(wǎng)的布局仍不能滿足漢陰防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的急切需求，新型探測設(shè)備的應(yīng)用需要進一步增強。
??(三)“十四五”時期漢陰氣象面臨的機遇和挑戰(zhàn)
??站在新的歷史起點上，必須準確把握氣象發(fā)展新形勢，牢牢抓住發(fā)展新機遇。按照習近平總書記對氣象工作重要指示和來陜考察重要講話精神，十四五時期，漢陰氣象工作必須牢牢把握“堅持黨的領(lǐng)導、堅持服務(wù)國家服務(wù)人民”的根本方向，牢牢把握氣象工作關(guān)系“生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的戰(zhàn)略定位，牢牢把握“推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快建成氣象強國”的戰(zhàn)略目標，牢牢把握“發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用”的戰(zhàn)略重點，牢牢把握“加快科技創(chuàng)新、做到監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細”的戰(zhàn)略任務(wù)。
??防災(zāi)減災(zāi)的需求。隨著全球氣候變暖的加劇，干旱、暴雨、大風、霧、霾等各種極端天氣氣候事件頻發(fā)，氣象及其次生、衍生災(zāi)害是漢陰最主要的自然災(zāi)害，給人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展造成重大損失，氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警是防災(zāi)減災(zāi)的第一道防線，氣象災(zāi)害防御依然是漢陰經(jīng)濟社會發(fā)展需加強的重要工作之一。
??生態(tài)文明建設(shè)的需求。漢陰是限制開發(fā)的主體功能區(qū)，是南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)地，保護生態(tài)、加快發(fā)展、改善民生都是我們最大的責任。氣象和生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)，打造優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境，氣象服務(wù)發(fā)揮著不可或缺的作用。
??經(jīng)濟社會發(fā)展和民生的需求。隨著新時代主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，氣象工作需要全面加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),最大限度地提高氣象服務(wù)的針對性、專業(yè)性和滿意度。
??漢陰重大戰(zhàn)略發(fā)展的需求。十四五期間，漢陰聚焦“5775”總體思路，堅定實施“工業(yè)強縣、開放活縣、科教興縣、生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富民”五大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“七個現(xiàn)代化”進程，穩(wěn)步提升“七個收入”。漢陰氣象事業(yè)發(fā)展必須主動對標全縣重大發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入到全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中，提供全方位氣象服務(wù)保障。
??二、“十四五”時期漢陰氣象事業(yè)發(fā)展指導思想、基本原則和發(fā)展目標
??(一)指導思想
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神。把習近平總書記對氣象工作重要指示和來陜考察重要講話精神作為新時代漢陰氣象事業(yè)發(fā)展的根本遵循和行動指南，準確把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，不斷強化紅線意識和底線思維，堅持新發(fā)展理念，堅持在落實上級氣象部門和縣委縣政府決策部署中發(fā)展?jié)h陰氣象事業(yè),著力加強黨的建設(shè),推動漢陰氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全力打造富強、活力、人文、美麗、富裕的錦繡漢陰作出更大貢獻。
??(二)基本原則
??堅持黨的全面領(lǐng)導。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保黨的路線方針政策和決策部署在氣象部門貫徹落實到位，確保氣象改革發(fā)展的正確方向。
??堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。突出科技引領(lǐng)，順應(yīng)信息化、智能化趨勢，聚焦氣象核心技術(shù)，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提高氣象自主創(chuàng)新能力，營造有利于創(chuàng)新人才發(fā)展的良好環(huán)境。
??堅持深化氣象改革。全面深化氣象改革，發(fā)揮好改革的突破性和先導性作用，加快完善適應(yīng)更高水平氣象現(xiàn)代化的體制機制，促進氣象事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
??堅持協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展。著眼于氣象事業(yè)發(fā)展全局，做到軟硬實力并重，統(tǒng)籌推進區(qū)域氣象協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮試點示范效應(yīng)，促進資源共享，增強氣象區(qū)域聯(lián)合服務(wù)能力。
??(三)發(fā)展目標
??到2025年，建成以服務(wù)國家、省市縣戰(zhàn)略為重點、趨利避害并舉的氣象服務(wù)體系，智慧精準的氣象業(yè)務(wù)體系，開放協(xié)同的科技人才體系，規(guī)范有序的氣象治理體系，形成高質(zhì)量氣象發(fā)展格局，氣象核心業(yè)務(wù)顯著增強，氣象綜合實力位于省內(nèi)先進行列。
??1.總體目標
??在基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，利用五年時間推進更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)。到2025年年底，建成滿足需求、注重技術(shù)、惠及民生、富有特色，以智慧氣象為重要標志的氣象現(xiàn)代化體系，漢陰氣象整體實力達到全省縣(市、區(qū))前列。災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達到90%以上，空間站網(wǎng)密度達到9公里，天氣預(yù)報準確率達到85%以上，24小時晴雨預(yù)報準確率達到92%以上，氣象災(zāi)害預(yù)警提前量40分鐘以上，氣象預(yù)警信息公眾覆蓋率達95%以上，公眾氣象服務(wù)滿意度保持在90分以上。
??2.主要指標
??(1)氣象觀測自動化站點平均間距9公里，多要素站(氣溫、降水、風向、風速)占比70%以上。
??(2)網(wǎng)格實況產(chǎn)品水平分辨率達1公里、時間分辨率達10分鐘;0—3天網(wǎng)格預(yù)報產(chǎn)品水平分辨率達1公里、時間分辨率達1小時;延伸期預(yù)報產(chǎn)品時效達到45天、水平分辨率達5公里。
??(3)24小時晴雨預(yù)報正確率達92%以上、氣溫預(yù)報準確率達80%;月氣候預(yù)測準確率達到75%以上。
??(4)主要災(zāi)害性天氣預(yù)警準確率達90%以上,強對流天氣預(yù)警信號提前量達40分鐘以上。
??(5)氣象數(shù)據(jù)傳輸能力，市-縣帶寬達到100兆。
??(6)氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋率提高到95%以上;基層氣象防災(zāi)減災(zāi)標準化率達到100%。
??(7)年均公眾滿意度90分以上。
??(8)人工增雨作業(yè)影響面積達到70%。
??三、主要任務(wù)
??(一)夯實智慧氣象發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)筑現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系
??1.建設(shè)精密氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。按照9×9公里網(wǎng)格優(yōu)化氣象觀測站網(wǎng)布局，推進涵蓋農(nóng)業(yè)氣象、生態(tài)氣象、旅游氣象、交通氣象的氣候系統(tǒng)觀測布局和站網(wǎng)建設(shè)。強化移動觀測設(shè)備配備，增強汛期、重要天氣過程和重大活動保障等應(yīng)急觀測能力。強化綜合氣象觀測保障，提升氣象觀測自動化保障水平。應(yīng)用“天境”綜合業(yè)務(wù)實時監(jiān)控系統(tǒng)，提高綜合氣象觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量和效益。
??2.構(gòu)建無縫隙精準氣象預(yù)報。建立無縫隙、全覆蓋、精準化、智能型的氣象預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)體系，持續(xù)完善從分鐘到年代際，從天氣到氣候及其影響的無縫隙網(wǎng)格預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)?；趪摇⑹〖?、市級業(yè)務(wù)指導產(chǎn)品，建立0—2小時1km智能網(wǎng)格降水預(yù)報和突發(fā)災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報，強對流天氣預(yù)警提前量達到40分鐘以上?；谇刂菢I(yè)務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化完善縣級一體化綜合業(yè)務(wù)平臺，并實現(xiàn)網(wǎng)格預(yù)報向文字預(yù)報、語音預(yù)報自動轉(zhuǎn)換。發(fā)展基于影響的預(yù)報和基于風險的預(yù)警業(yè)務(wù)。完善重要氣候事件、氣象災(zāi)害風險、環(huán)境氣象評估和預(yù)評估業(yè)務(wù)。建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游氣候資源開發(fā)利用評估評價業(yè)務(wù)。
??3.發(fā)展智慧氣象精細服務(wù)。推進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用，逐步實現(xiàn)智能觀測、自動感知、個性定制、按需推送、在線互動的氣象服務(wù)供給新模式。健全農(nóng)業(yè)、交通、物流、能源、旅游等重點行業(yè)專業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，強化多元數(shù)據(jù)應(yīng)用?；谛乱淮苿油ㄐ拧⑿l(wèi)星的信息傳播等技術(shù)，發(fā)展智慧預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)，提升面向公眾、特定地區(qū)、特殊人群、特別事件活動的預(yù)警信息快速發(fā)布能力。建立漢陰氣象服務(wù)融媒體平臺。
??4.發(fā)展氣象大數(shù)據(jù)應(yīng)用。完善氣象部門、行業(yè)和社會化數(shù)據(jù)的主動發(fā)現(xiàn)與收集機制，創(chuàng)建以智能化為代表的數(shù)據(jù)分析業(yè)務(wù)，形成以智慧化為特色的數(shù)據(jù)應(yīng)用業(yè)務(wù)，強化以效果反饋為目的檢驗評估業(yè)務(wù)，構(gòu)建直連直通、循環(huán)閉合的氣象業(yè)務(wù)流程。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)一體的整體安全管理與風險防控體系。
??5.推進研究型業(yè)務(wù)建設(shè)。形成以數(shù)值模式應(yīng)用創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的研究型預(yù)報業(yè)務(wù)，并協(xié)同建成研究型氣象觀測業(yè)務(wù)和氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。實現(xiàn)業(yè)務(wù)人員從值班型向研究型轉(zhuǎn)變，提高預(yù)報員對網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)發(fā)展的參與度和貢獻度，構(gòu)建技術(shù)先進、布局合理、崗位優(yōu)化、流程貫通、系統(tǒng)集約的研究型業(yè)務(wù)布局和流程。建立長序列標準化氣候系統(tǒng)基本數(shù)據(jù)集，強化大數(shù)據(jù)融合分析能力。加強人工影響天氣技術(shù)監(jiān)測與預(yù)報預(yù)警技術(shù)的研發(fā)，提升人工影響天氣作業(yè)效果。
??(二)融入全縣重大戰(zhàn)略布局，構(gòu)建現(xiàn)代氣象服務(wù)體系
??1.筑牢防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。完善氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)機制，建設(shè)重大氣象災(zāi)害決策支持系統(tǒng)，提升突發(fā)事件預(yù)警信息精準發(fā)布能力。開展精細化氣象災(zāi)害風險普查和區(qū)劃，提升氣象災(zāi)害信息挖掘、監(jiān)測預(yù)警、風險評估。發(fā)展氣象災(zāi)害風險預(yù)估、評估和預(yù)警業(yè)務(wù)，強化氣象災(zāi)害和暴雨誘發(fā)洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害以及森林防火的風險信息共享、聯(lián)合會商、預(yù)警信息發(fā)布服務(wù)。強化城市低溫雨雪冰凍災(zāi)害風險綜合預(yù)警能力建設(shè)。建立城市運行氣象保障服務(wù)系統(tǒng)，開展面向城市供水、供電、供氣、交通、衛(wèi)生健康和智能管理的專項氣象服務(wù)，為城市安全運行提供保障。建設(shè)新一代突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，構(gòu)建精準、直達和廣覆蓋的預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。強化農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)標準化建設(shè)，協(xié)助開展國家綜合防災(zāi)減災(zāi)能力示范縣建設(shè)。強化氣象科普教育供給能力，提升氣象科普宣傳教育基地建設(shè)水平。
??2.強化生態(tài)文明氣象保障能力建設(shè)。提升氣候變化應(yīng)對支撐保障能力，增強大氣環(huán)境遙感監(jiān)測能力，加強生態(tài)環(huán)境氣象監(jiān)測、生態(tài)風險氣象預(yù)警、生態(tài)經(jīng)濟氣象支撐、生態(tài)治理氣象保障服務(wù)。開展氣候變化對重大工程和城市規(guī)劃等的影響評估，打造氣候資源開發(fā)利用、氣候可行性論證、氣候標志認證、衛(wèi)星遙感應(yīng)用等氣候生態(tài)服務(wù)品牌。推進生態(tài)修復型人工影響天氣能力建設(shè)，繼續(xù)實施人工影響天氣“耕云”行動計劃，開展常態(tài)化生態(tài)修復人工影響天氣作業(yè)，開發(fā)“中央水塔”云水資源。發(fā)展精細化大氣污染監(jiān)測評估技術(shù)，強化大氣污染防治氣象保障能力。開展中國氣候宜居城市等康養(yǎng)項目氣象保障服務(wù)示范建設(shè)。
??3.強化鄉(xiāng)村振興氣象基礎(chǔ)支撐作用。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)專項，構(gòu)建現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系，推進城鄉(xiāng)基本公共氣象服務(wù)均等化。提升林下農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風險防范能力，促進氣象與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村地區(qū)資源開發(fā)有機融合，構(gòu)建與農(nóng)業(yè)“三帶三產(chǎn)業(yè)”發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)氣象觀測站網(wǎng)。發(fā)展適應(yīng)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)的新型農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，構(gòu)建漢陰特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心，開展以助力產(chǎn)業(yè)效益提升為目標的精細化農(nóng)業(yè)氣候資源和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風險區(qū)劃，全面提升漢陰鄉(xiāng)村振興氣象保障服務(wù)水平。
??4.強化“數(shù)字漢陰”氣象保障服務(wù)。圍繞“數(shù)字漢陰”建設(shè)，提升涵蓋氣象業(yè)務(wù)服務(wù)和管理全鏈條、滿足不同用戶需求的網(wǎng)格化氣象信息服務(wù)能力，推進智慧氣象服務(wù)社會化，建成資源高效利用、數(shù)據(jù)充分共享、流程高度集約的智慧氣象體系。
??(三)深化氣象領(lǐng)域改革，構(gòu)建現(xiàn)代氣象治理體系
??1.深化重點領(lǐng)域改革。深化氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以社會化為導向大力培育和發(fā)展專業(yè)氣象服務(wù)。深化氣象業(yè)務(wù)科技體制改革，以數(shù)據(jù)為中心重構(gòu)集約貫通的業(yè)務(wù)流程，以科技為引領(lǐng)發(fā)展研究型業(yè)務(wù)。深化氣象管理體制機制改革，持續(xù)深化氣象部門“放管服”改革。以“雙隨機、一公開”和“信用管理”為基礎(chǔ)，推進跨部門協(xié)同監(jiān)管，強化信用評價的結(jié)果應(yīng)用。全面落實氣象部門中央和地方財政保障政策。
??2.加強法規(guī)標準建設(shè)。全面推進氣象法治建設(shè)，建立氣象法律法規(guī)和制度體系。構(gòu)建適應(yīng)氣象高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，利用大數(shù)據(jù)和氣象標準加強對事業(yè)、企業(yè)、行業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，推動形成標準先行、依標辦事的行業(yè)氛圍。建立法律顧問和公職律師制度，提高依法行政、依法管理水平。建立健全政務(wù)、業(yè)務(wù)、財務(wù)等管理制度，完善管理制度“樹”體系。
??四、重大工程項目
??(一)氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工程
??1.氣象災(zāi)害風險管控能力提升工程
??建設(shè)目標：依托縣應(yīng)急減災(zāi)指揮中心綜合業(yè)務(wù)用房項目，建成綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)數(shù)字科普館。進一步提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普產(chǎn)品的科技含量和文化內(nèi)涵，實現(xiàn)科普資源的縣內(nèi)共享，建設(shè)特色科普教育基地。
??建設(shè)任務(wù)：以綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)為元素，以漢陰特色文化表現(xiàn)形式為載體，充分運用多媒體聲、光、電結(jié)合等新手段，營造出富有現(xiàn)代科技感的展示空間，并巧妙運用色彩變化營造特定的空間氛圍。通過科學布局，讓觀眾去參與、去體驗、去對話氣象。力求打造一個集科普、教育、游覽為一體的新型科普展館，更好更快捷地向社會各界普及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識與能力，傳遞人與科學的關(guān)系。
??2.氣象災(zāi)害監(jiān)測能力提升工程
??建設(shè)目標：補缺、升級氣象觀測系統(tǒng)，構(gòu)建以氣象感知泛在網(wǎng)和氣象觀測基準網(wǎng)為基礎(chǔ),以氣象物聯(lián)網(wǎng)為紐帶的智能氣象觀測網(wǎng)絡(luò)。
??建設(shè)任務(wù)：(1)進行漢陰縣國家氣象觀測站智能化改造，升級云能天觀測設(shè)備，建設(shè)涵蓋土壤水分、凍土等氣象要素的自動觀測網(wǎng)。(2)繼續(xù)優(yōu)化升級鎮(zhèn)村氣象觀測站網(wǎng)布局，在監(jiān)測盲區(qū)新建六要素氣象觀測站，推進北斗衛(wèi)星數(shù)據(jù)傳輸方式應(yīng)用。(3)繼續(xù)開展智能化觀測設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)改造。(4)新建縣級觀測設(shè)備智能化診斷維修平臺1套。(5)建成縣級移動氣象應(yīng)急保障系統(tǒng)1套。
??3.氣象災(zāi)害防御指揮能力提升工程
??建設(shè)目標：升級縣氣象災(zāi)害防御平臺，打造基于云架構(gòu)的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，建立模塊化、定制式、數(shù)字化無感氣象服務(wù)體系，實現(xiàn)響應(yīng)過程無縫隙切換，指揮決策及時、靈變。
??建設(shè)任務(wù)：(1)升級完善漢陰縣氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合地圖系統(tǒng)，實現(xiàn)視頻、語音、文本、輿情、即時位置等信息的實時接入，實現(xiàn)基于雷達回波強度的超閾值報警，以及自動短信警報功能。(2)建設(shè)三維暴雨災(zāi)害綜合風險電子沙盤，在高精度三維地圖環(huán)境下實現(xiàn)暴雨災(zāi)害隱患、基礎(chǔ)國情、防災(zāi)救災(zāi)物資等信息與天氣實況、預(yù)報預(yù)警的疊加展示。(3)在現(xiàn)有省級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開發(fā)基于位置的預(yù)警發(fā)布功能，通過與運營商、文旅部門應(yīng)急廣播業(yè)務(wù)對接，實現(xiàn)受眾用戶預(yù)警短信精準靶向快速發(fā)布，結(jié)果及時反饋并呈現(xiàn)。
??4.氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程
??建設(shè)目標：爭取申報中央財政氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程，開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查(氣象災(zāi)害類)工作。
??建設(shè)任務(wù)：(1)圍繞山洪和地質(zhì)災(zāi)害高風險區(qū)域，開展精細到村的山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象要素監(jiān)測試點，備份省市重點監(jiān)測的地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)氣象監(jiān)測骨干站，增加視頻采集單元，接入地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)(視頻、信息發(fā)布等)，開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)報預(yù)警研究，進一步完善地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。(2)圍繞第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查工作，開展氣象災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查和評估，編制氣象災(zāi)害風險評估與區(qū)劃。
??(二)生態(tài)文明建設(shè)氣象保障工程
??1.大氣遙感監(jiān)測評估系統(tǒng)
??建設(shè)目標：提升針對大氣圈層、大氣遙感監(jiān)測與分析評估能力。
??建設(shè)任務(wù)：(1)建設(shè)搭載高光譜成像光譜儀的無人機系統(tǒng)，及時掌握大氣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、變化趨勢、潛在風險等，強化重污染天氣預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)，為推動漢陰經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護提供有力的科學決策支撐。(2)結(jié)合生態(tài)、氣候等康養(yǎng)宜居指標，開展“生態(tài)+”特色氣候縣(如中國天然氧吧、康養(yǎng)宜居縣、氣候療養(yǎng)縣等)區(qū)域氣候評價。(3)開展特色農(nóng)產(chǎn)品(如茶葉、獼猴桃、富硒大米等)最佳氣候種植區(qū)劃，實施農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證，把獨特的氣候資源變?yōu)樘厣r(nóng)產(chǎn)品的附加值，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。
??2.人工影響天氣作業(yè)能力提升工程
??建設(shè)目標：提升云水資源立體監(jiān)測能力，優(yōu)化和完善漢陰人工影響天氣作業(yè)站點布局，建立穩(wěn)定常態(tài)化的人影作業(yè)隊伍，提升人影作業(yè)安全監(jiān)管信息化水平。
??建設(shè)任務(wù)：(1)圍繞“中央水塔”生態(tài)水源涵養(yǎng)地等重點目標，開展人工增雨作業(yè)示范建設(shè)，在南北兩山各增加1個人工影響天氣標準化固定作業(yè)站點;(2)完成智能火箭發(fā)射系統(tǒng)自動化改造;(3)開展人工影響天氣智能化作業(yè)指揮平臺建設(shè)、作業(yè)安全監(jiān)管信息化建設(shè);(4)依托漢陰縣通用機場，建設(shè)縣級機場氣象應(yīng)用平臺和科學試驗基地，探索開展人工影響天氣飛機作業(yè)。
??(三)智慧氣象服務(wù)示范工程
??1.智能氣象觀測系統(tǒng)
??建設(shè)目標：建成智能氣象觀測大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，以氣象感知泛在網(wǎng)和氣象觀測基準網(wǎng)為基礎(chǔ),以氣象物聯(lián)網(wǎng)為紐帶,構(gòu)建智能氣象觀測網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)智能氣象觀測大數(shù)據(jù)平臺。
??建設(shè)任務(wù)：(1)廣泛應(yīng)用衛(wèi)星、無人機、相控陣雷達、風廓線雷達、微波輻射等新型探測設(shè)備和技術(shù)，建設(shè)全自動、廣覆蓋、智能化的氣象觀測網(wǎng)。(2)面向生態(tài)文明氣象保障需求，推進生態(tài)氣象觀測站建設(shè)。(3)加密地面觀測站網(wǎng)建設(shè)，由鎮(zhèn)級觀測提升為村級觀測。(4)面向?qū)I(yè)氣象服務(wù)需求，推進農(nóng)業(yè)、交通、旅游等行業(yè)氣象觀測網(wǎng)。建設(shè)適應(yīng)智慧城市需要的城市精細化氣象觀測網(wǎng)。
??2.氣象信息化支撐系統(tǒng)
??建設(shè)目標：構(gòu)建立體高效、安全可靠的通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，氣象網(wǎng)絡(luò)帶寬達到千兆。建成氣象信息專有云平臺，形成“云+端”業(yè)務(wù)模式新格局，完成氣象專有云與“數(shù)字漢陰”的無縫對接，實現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)與漢陰大數(shù)據(jù)深度融合，成為部門間數(shù)據(jù)共享的先行示范。
??建設(shè)任務(wù)：(1)升級氣象會商系統(tǒng)?；凇霸啤北O(jiān)控數(shù)據(jù)，本地化應(yīng)用集業(yè)務(wù)運行監(jiān)控、綜合能力展示于一體的“陜西天鏡”。(2)依托漢陰縣應(yīng)急(社會治理)指揮平臺，開發(fā)智慧氣象系統(tǒng)。
??(四)專業(yè)氣象能力提升工程
??1.現(xiàn)代為農(nóng)氣象服務(wù)工程
??建設(shè)目標：圍繞縣域主導及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化氣候變化背景下農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害服務(wù)能力。
??建設(shè)任務(wù)：(1)整合農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)需求和特色農(nóng)業(yè)服務(wù)需求，開發(fā)基于瀏覽器的綜合性農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)。(2)提升農(nóng)田生態(tài)監(jiān)測能力，建設(shè)農(nóng)田氣象、生態(tài)監(jiān)測站網(wǎng)。(3)開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評估服務(wù)，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險氣象服務(wù)覆蓋面。
??2.交通保暢氣象服務(wù)工程
??建設(shè)目標：完善交通氣象服務(wù)體系，實現(xiàn)交通氣象高影響天氣監(jiān)測能力和高影響天氣風險預(yù)警發(fā)布能力的明顯提升。
??建設(shè)任務(wù)：(1)逐步建設(shè)基于多源數(shù)據(jù)融合的交通氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)，形成十天高速(漢陰段)高速公路沿線高影響天氣和要素的專業(yè)化觀測數(shù)據(jù)集，并通過多種方式實時面向行業(yè)管理部門和社會公眾進行發(fā)布。(2)做好擬建蘭州-漢中-十堰高鐵項目、漢陰-鎮(zhèn)巴高速公路以及縣域境內(nèi)交通體系服務(wù)保障。
??3.防雷氣象服務(wù)能力提升工程
??建設(shè)目標：完善雷電資料綜合應(yīng)用能力，開展雷電監(jiān)測及短時臨近精細化預(yù)報技術(shù)研究。增強面向重點企業(yè)的防雷一體化氣象服務(wù)能力。
??建設(shè)任務(wù)：基于大氣電場儀為主的雷電監(jiān)測網(wǎng)，結(jié)合雷達等資料開展雷電的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警技術(shù)研究，形成相應(yīng)服務(wù)產(chǎn)品，為重點企業(yè)提供雷電一體化氣象服務(wù)。
??(五)氣象臺站功能提升工程
??建設(shè)目標：加強臺站基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)化環(huán)境建設(shè)，改善行政執(zhí)法、管理辦公和生活條件，構(gòu)建和諧部門，促進漢陰氣象事業(yè)又好又快發(fā)展。
??建設(shè)任務(wù)：(1)加快漢陰縣氣象服務(wù)中心建設(shè)，主要包括氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)警中心、人工影響天氣中心、生態(tài)氣象服務(wù)中心、交通與機場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心六大業(yè)務(wù)平面;(2)完善氣象臺站的基礎(chǔ)設(shè)施;(3)完成氣象裝備業(yè)務(wù)保障用房建設(shè);(4)完成職工公寓建設(shè)。
??五、“十四五”期間氣象事業(yè)發(fā)展的保障措施
??(一)強化組織領(lǐng)導
??強化各級黨委政府對氣象事業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導，把氣象事業(yè)發(fā)展納入縣政府經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，健全各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的氣象事業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導體制，協(xié)調(diào)推進各項重大任務(wù)的具體實施。
??(二)強化科技支撐
??堅持氣象科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，凝練氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”重大技術(shù)研發(fā)任務(wù)，堅持以智能網(wǎng)格預(yù)報、衛(wèi)星雷達等新資料應(yīng)用、云計算大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用為關(guān)鍵和根本，著力加強氣象科技創(chuàng)新，推進科技成果轉(zhuǎn)化、示范和推廣應(yīng)用。
??(三)強化政策保障
??建立穩(wěn)定的氣象事業(yè)發(fā)展經(jīng)費投入機制，全面落實財政部印發(fā)的《氣象部門經(jīng)費保障實施辦法》，深入推進《漢陰縣人民政府安康市氣象局共同推進漢陰氣象事業(yè)高質(zhì)量合作協(xié)議》實施。
??(四)強化開放合作
??加強與發(fā)改、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、應(yīng)急管理等多部門的合作，推動氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”重大工程項目落地實施，對規(guī)劃確定的重點任務(wù)給予政策傾斜。
??(五)強化依法管理
??深入貫徹《氣象法》，強化氣象標準的執(zhí)行和監(jiān)督檢查。規(guī)范執(zhí)法程序，加強普法宣傳，樹立氣象法治意識，營造與氣象改革發(fā)展相適應(yīng)的社會氛圍。強化規(guī)劃引領(lǐng)和約束作用，推進項目帶動發(fā)展。
??漢陰氣象事業(yè)“十四五”規(guī)劃重大項目一覽表
附件
漢陰氣象事業(yè)“十四五”規(guī)劃重大項目一覽表
