各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處,縣政府有關(guān)工作部門、直屬機構(gòu):
? ? ? 現(xiàn)將《白水縣地質(zhì)災害防治“十四五”規(guī)劃》印發(fā)你們，請結(jié)合各自職責，認真貫徹執(zhí)行。
白水縣人民政府辦公室
2023年2月7日
? ? ? 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持生態(tài)文明建設的總體思路，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，及防災減災救災重要指示批示精神，建立科學高效的地質(zhì)災害綜合防治體系，有效減輕地質(zhì)災害風險，保護人民生命財產(chǎn)安全，促進白水縣社會經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。依據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》(國務院令第394號)、《陜西省地質(zhì)災害防治條例》、《陜西省地質(zhì)災害防治“十四五”規(guī)劃》、《渭南市地質(zhì)災害防治“十四五”規(guī)劃》《白水縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》以及地質(zhì)災害綜合防治體系建設實施方案，結(jié)合白水縣地質(zhì)災害風險調(diào)查評價結(jié)果、渭南市地質(zhì)災害綜合防治體系建設方案安排，編制《白水縣地質(zhì)災害防治“十四五”規(guī)劃（2021～2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
? ? ? 《規(guī)劃》總結(jié)了《白水縣地質(zhì)災害防治“十三五”規(guī)劃》完成情況及取得效果，分析了地質(zhì)災害面臨的形勢與存在問題，從調(diào)查評價、監(jiān)測預警、綜合治理、風險管控、能力建設五個方面對地質(zhì)災害防治工作進行了規(guī)劃部署，提出了保障措施。充分考慮與移民搬遷、交通運輸、其他工程等其它專項規(guī)劃的銜接，是全縣“十四五”期間地質(zhì)災害防治工作的指導性文件，相關(guān)單位和部門在編制和實施土地利用、村鎮(zhèn)建設、工程建設等規(guī)劃時，應根據(jù)本《規(guī)劃》的要求，做好地質(zhì)災害防治工作。
? ? ? 《規(guī)劃》所指地質(zhì)災害包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災害。白水縣現(xiàn)有的地質(zhì)災害類型主要為崩塌、地面塌陷、滑坡三種。
? ? ? 《規(guī)劃》適用于白水縣所轄的區(qū)域，基準年為2020年，規(guī)劃期為2021～2025年，自白水縣人民政府批準之日起實施。
（一）自然地理與社會經(jīng)濟概況
白水縣位于陜西省關(guān)中東北部，處于渭北黃土臺塬與陜北高原的過渡地帶。東與澄城縣隔洛河相望，南接蒲城縣，西鄰銅川，北與宜君、黃龍、洛川相依。南北長43km，東西寬45km，總面積986.6km2。轄西固鎮(zhèn)等7鎮(zhèn)1街道辦（城關(guān)街道辦）。白水縣地貌單元以黃土臺塬為主，白水河、洛河橫貫其間，縣域溝壑縱橫，地形復雜?？h境東南部煤礦集中連片，從而引發(fā)白水河左岸及其上游支溝、洛河河谷、雁門山山前洪積扇以及東南部采煤區(qū)處于地質(zhì)災害中、高易發(fā)區(qū)。
白水縣經(jīng)濟主要以農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、果業(yè)為主。2020年白水縣生產(chǎn)總值完成84.1億元，“十三五”年均增長6.5%；地方財政收入完成1.4億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成69.7億元；社會消費品零售總額完成27.3億元，年均增長3.3%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到33124元和12400元，“十三五”年均分別增長6.7%和8.3%。
（二）地質(zhì)災害現(xiàn)狀
截止2020年底，白水縣共有在冊地質(zhì)災害隱患點72處（包含1處核銷地質(zhì)災害隱患點），按險情等級劃分：大型2處、中型13處、小型57處。其中地面塌陷35處，占地質(zhì)災害隱患點總數(shù)的49%；崩塌33處，占地質(zhì)災害隱患點總數(shù)的46%；滑坡4處，占地質(zhì)災害隱患點總數(shù)的5%。所有地質(zhì)災害隱患點共威脅1291戶4830人5477間房屋32470畝耕地6650米公路1所學校的安全，潛在經(jīng)濟損失10502萬元。
隱患點共分布在白水縣7鎮(zhèn)1個街道辦（城關(guān)街道辦），其中城關(guān)街道辦19處，占隱患點總數(shù)的26.4%；西固鎮(zhèn)16處，占隱患點總數(shù)的22.2%；杜康鎮(zhèn)9處，占隱患點總數(shù)的12.5%；林皋鎮(zhèn)18處，占隱患點總數(shù)的25.0%；雷牙鎮(zhèn)4處，占隱患點總數(shù)的5.5%；北塬鎮(zhèn)3處，占隱患點總數(shù)的4.2%；堯禾鎮(zhèn)3處，占隱患點總數(shù)的4.2%。其中西固鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦煤礦開采引起的地面塌陷嚴重，林皋鎮(zhèn)、杜康鎮(zhèn)切坡建房造成的崩塌、滑坡隱患點較多。
（三）“十三五”防治成效
“十三五”時期，白水縣有在冊地質(zhì)災害隱患點74處，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在省、市各有關(guān)業(yè)務部門的支持和指導下，以地質(zhì)災害綜合防治體系建設實施方案為契機，完成了1：5萬白水縣地質(zhì)災害詳細調(diào)查，部署開展了白水縣地質(zhì)災害風險調(diào)查評價（1:50000），核銷地質(zhì)災害隱患點2處，規(guī)劃部署了16處地質(zhì)災害隱患點的綜合治理工作以及隱患點的群測群防維護升級、能力建設等方面的工作。在地質(zhì)災害調(diào)查評價、監(jiān)測預警、綜合治理、能力建設等方面工作有序開展，我縣地質(zhì)災害防治工作取得了顯著成效。
1.調(diào)查評價取得新進展
2015年完成了1：5萬白水縣地質(zhì)災害詳細調(diào)查，劃分了地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)，建立健全了白水縣地質(zhì)災害數(shù)據(jù)庫，初步建立了地質(zhì)災害信息系統(tǒng)。2020年開展了白水縣地質(zhì)災害風險調(diào)查評價（1:50000）工作，對地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)進行了重新劃分，明確了地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)及重點防治區(qū)。2020年實施了田家河滑坡的勘查工作，通過工程措施查明了該隱患點的地質(zhì)條件、形成機理、變形特征，為后期的防治提供了量化指標。
積極開展地質(zhì)災害年度“三查”工作，每年進行汛期排查、汛前巡查、汛中再排查、汛后核查，及時準確掌握災害體變化情況，為進一步防災減災工作提供依據(jù)?！笆濉逼陂g累計派出排查小組17組68人次，累計排查巡查隱患點1236次；地質(zhì)災害應急調(diào)查12次，應急處置災情險情2處。
2.監(jiān)測預警體系逐步完善
“十三五”期間，建立了“群專結(jié)合”的地質(zhì)災害群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡體系，建立了縣、鎮(zhèn)、村（組）三級監(jiān)測網(wǎng)絡體系，落實了責任人、監(jiān)測人、報警人，使地質(zhì)災害隱患點全部納入監(jiān)測網(wǎng)絡，做到監(jiān)測有記錄、避險有預案、治理有方案。
完成了1處隱患點（成家河崩塌）專業(yè)網(wǎng)絡建設工作；對72處隱患點進行群測群防維護、41處隱患點進行了升級，更換警示牌、張貼發(fā)放“兩卡一預案”、發(fā)放報警器、雨衣雨鞋等設備；為監(jiān)測人員購買保險。每年全縣發(fā)放、張貼防災明白卡1200多份，避險明白卡1200多份，5年累計發(fā)放“兩卡”1萬余張。通過將災害類型、規(guī)模、誘發(fā)因素、潛在危險、預警信號、撤離路線、對口安置點和報警電話等告知受災村民，做到心中有數(shù)，確保群眾及時有效避險。
聯(lián)合氣象局、水利局等部門根據(jù)氣象變化通過電視電話、手機短信、結(jié)合網(wǎng)絡平臺等發(fā)布地質(zhì)災害氣象預警信息，研判天氣變化對地質(zhì)災害的影響。白水縣截止2020年底，共發(fā)布氣象信息18次。
3.綜合治理成效顯著
“十三五”期間，結(jié)合移民搬遷政策對2處隱患點居民進行了搬遷，共搬遷5戶17人，并完成了2處隱患點的核銷工作。通過地質(zhì)災害綜合防治體系建設實施方案結(jié)合白水縣實際情況，部署開展了16處地質(zhì)災害隱患點的綜合治理工作，其中工程治理3處、排危除險9處、避災搬遷4處，保護了147戶513人的生命財產(chǎn)安全、避免經(jīng)濟損失1560萬元，有力夯實了防災減災基礎(chǔ)。“十三五”期間，已核銷2處地質(zhì)災害隱患點，擬核銷16處地質(zhì)災害隱患點，占隱患點總數(shù)的24.3%。
十三五期間綜合防治體系建設項目實施情況一覽表??
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序號 |
統(tǒng)?一?編 號 |
災點名稱 |
位 ???置 |
災害類型 |
規(guī)模 等級 |
險情等級 |
項目開展 情況 |
|
1 |
6105272050006302 |
陳家溝崩塌 |
林皋鎮(zhèn)古槐村陳家溝組 |
崩塌 |
小型 |
小型 |
2018年度排危除險 |
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2 |
6105271050004502 |
鄭家河崩塌 |
林皋鎮(zhèn)可仙村鄭家河組 |
崩塌 |
小型 |
小型 |
2018年度排危除險 |
|
3 |
6105271050980102 |
禮樂滑坡 |
林皋鎮(zhèn)許道村禮樂組 |
滑坡 |
小型 |
小型 |
2018年度排危除險 |
|
4 |
6105271050005902 |
成家河崩塌 |
林皋鎮(zhèn)林皋村成家河組 |
崩塌 |
小型 |
小型 |
2018年度排危除險 |
|
序號 |
統(tǒng)?一?編 號 |
災點名稱 |
位 ???置 |
災害類型 |
規(guī)模 等級 |
險情等級 |
項目開展 情況 |
|
5 |
6105271020006602 |
上官莊崩塌 |
堯禾鎮(zhèn)李家塬村上官莊組 |
崩塌 |
小型 |
小型 |
2019年度排危除險 |
|
6 |
6105271030003502 |
張家河崩塌 |
杜康鎮(zhèn)張家塬村三組 |
崩塌 |
小型 |
小型 |
2019年度排危除險 |
|
7 |
6105271020006802 |
張家船崩塌 |
堯禾鎮(zhèn)太香村張家船組 |
崩塌 |
小型 |
小型 |
2019年度排危除險 |
|
8 |
6105270000000702 |
山前崩塌 |
西固鎮(zhèn)龍西村山前組 |
崩塌 |
小型 |
小型 |
2019年度排危除險 |
|
9 |
6105271000008704 |
南橋崩塌 |
城關(guān)街道辦南橋村 |
崩塌 |
小型 |
小型 |
2019年度排危除險 |
|
10 |
6105272050006402 |
馮家山崩塌 |
林皋鎮(zhèn)古槐村馮家山組 |
崩塌 |
小型 |
小型 |
2018年度治理項目 |
|
11 |
6105271050005802 |
林皋河崩塌 |
林皋鎮(zhèn)林皋村林皋河組 |
崩塌 |
中型 |
中型 |
2018年度治理項目 |
|
12 |
6105271050005702 |
焦段河一組崩塌 |
林皋鎮(zhèn)焦段河村一組 |
崩塌 |
中型 |
中型 |
2019年度治理項目 |
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13 |
6105271030003602 |
楊家河崩塌 |
杜康鎮(zhèn)馮家河村一、二、三組 |
崩塌 |
中型 |
小型 |
2018年度搬遷避讓 |
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14 |
6105272020001002 |
東坡崩塌 |
西固鎮(zhèn)武家河村東坡組 |
崩塌 |
小型 |
小型 |
2018年度避險搬遷 |
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15 |
6105271030003701 |
馮家河崩塌 |
杜康鎮(zhèn)馮家河村六組 |
崩塌 |
小型 |
小型 |
2018年度搬遷避讓 |
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16 |
6105271050004602 |
安家堯科崩塌 |
林皋鎮(zhèn)許道村安家堯科組 |
崩塌 |
小型 |
小型 |
2019年度避險搬遷 |
4.防災減災能力持續(xù)增強
截止2020年底，白水縣通過地質(zhì)災害綜合防治體系建設項目完成了白水縣縣級及城關(guān)街道辦、杜康鎮(zhèn)、西固鎮(zhèn)、林皋鎮(zhèn)、北塬鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)（街道辦）的防災減災能力建設工作，配備了地質(zhì)災害防治所需得GPS、羅盤、望遠鏡、測距儀、衛(wèi)星電話、無人機等設備設施；利用“4·25世界地球日”、“5·12防災減災日”等活動走向街頭、地質(zhì)災害現(xiàn)場宣傳《地質(zhì)災害防治條例》和培訓地質(zhì)災害防治知識。采用制作專題宣傳片、印發(fā)宣傳畫冊、手冊、專家講座、通過電視、廣播、展板等多種形式，提升了宣傳力度，普及地質(zhì)災害防治知識，極大地提高了群眾的地質(zhì)災害防治意識。
針對不同的地質(zhì)災害隱患點，每年開展多種形式不同規(guī)模的演練，包括地質(zhì)災害應急預案演練、“防、搶、撤”避險演練和應急響應聯(lián)動演練等。通過演練提高了各級地質(zhì)災害防治人員對突發(fā)性地質(zhì)災害的應對能力及受威脅群眾的避險撤離及自救能力。“十三五”期間開展各類演練100余場次，參演人數(shù)達15000余人次；共舉辦地質(zhì)災害培訓班8次，累計培訓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群測群防和隱患點監(jiān)測人員約700人次；通過日常宣傳及應急演練培訓受威脅群眾20000人次。
開展“平戰(zhàn)結(jié)合”技術(shù)支撐工作，提高了地質(zhì)災害防治工作的專業(yè)技術(shù)水平，與技術(shù)單位簽訂技術(shù)支撐協(xié)議，全年駐守協(xié)助我縣地質(zhì)災害巡排查、應急調(diào)查、預案編制等工作。
（四）地質(zhì)災害防治存在的主要問題與面臨的形勢
1.存在的主要問題
地質(zhì)災害具有較強的隱蔽性、突發(fā)性和破壞性，預報預警難度大，防范難度大，社會影響大，通過“十三五”期間地質(zhì)災害防治工作的開展，目前仍存在較多問題和不足。一是地質(zhì)災害防治管理人才和專業(yè)技術(shù)人才缺乏，每年汛前檢查、汛中排查、汛后核查時往往人員緊張或不足；突發(fā)性地質(zhì)災害應急調(diào)查、評估、監(jiān)測等大量技術(shù)性工作，主要由地勘單位承擔；二是目前地質(zhì)災害防治資金投入基本仍以政府財政為主，還未完全形成政府、企業(yè)、個人共同參與投入的資金渠道，受地方經(jīng)濟能力所限，地質(zhì)災害防治經(jīng)費在地方財政預算中所占比例很小，還沒有建立地質(zhì)災害防治專項資金。大量危害程度嚴重的地質(zhì)災害隱患點得不到及時有效監(jiān)測、治理和搬遷避讓；三是對工程建設地質(zhì)災害危險性評估工作有待加強，全縣目前已經(jīng)基本落實地質(zhì)災害危險性評估制度，但是在具體的實施過程中，目前尚不能完全實施到位，工程活動引發(fā)地質(zhì)災害時有發(fā)生。
2.面臨的形勢
白水縣地質(zhì)環(huán)境條件較復雜，在不合理的工程建設活動和強降雨等因素影響下，極易引發(fā)地質(zhì)災害。白水縣地質(zhì)環(huán)境條件較復雜，全縣現(xiàn)有地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)675.89km2，占全縣面積的68.67%。
白水縣現(xiàn)有地質(zhì)災害類型為崩塌、地面塌陷、滑坡。西南部白石河、林皋河流域，西部、北部周邊地形地貌復雜，小氣候特征明顯，地質(zhì)條件復雜，局部暴雨常見，極有可能突發(fā)地質(zhì)災害，是地質(zhì)災害的高易發(fā)區(qū)，崩塌、滑坡地質(zhì)災害較多。南部白水河河谷、塬邊及西南部煤礦采空區(qū)范圍廣，地面塌陷隱患常發(fā)，威脅上部居民住房生活安全。
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神。深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于防災減災救災重要論述精神，堅持人民至上、生命至上，堅持新發(fā)展理念。以保護人民生命財產(chǎn)安全為主線，以“夯基礎(chǔ)、補短板、提質(zhì)效、增能力、強監(jiān)管”為基調(diào)，全面強化地質(zhì)災害風險雙控、點面結(jié)合全域整治、科技創(chuàng)新能力提升，推動“防”的能力和“治”的標準提升。緊緊圍繞調(diào)查評價、監(jiān)測預警、綜合治理、風險管控、能力建設等，加快構(gòu)建地質(zhì)災害風險管控體系，切實提高防災減災綜合能力和實效，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)隱患，監(jiān)測隱患、發(fā)布預警、果斷撤離”全鏈條閉環(huán)管理，促進全縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，為居民提供安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。
（二）基本原則
1.以人為本，安全優(yōu)先
牢固樹立以人為本理念，將保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，強化地質(zhì)災害隱患的早期識別與風險評價，升級地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡體系，加快推進群專結(jié)合的監(jiān)測預警預報體系建設，提高氣象預警預報的精準性，增強全民防災減災意識，提升公眾應急避險和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2.預防為主，避讓與治理相結(jié)合
建立以群測群防、專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡、地質(zhì)災害氣象預警及排查巡查相結(jié)合的“四位一體”地質(zhì)災害綜合監(jiān)測預警體系，重點推進以避險搬遷和工程治理相結(jié)合的地質(zhì)災害隱患點消除機制。加強地質(zhì)災害調(diào)查評估工作，提高應急避險和快速救援處置能力。
3.因地制宜、科學規(guī)劃、分步實施
根據(jù)地質(zhì)災害發(fā)育特點和社會經(jīng)濟發(fā)展水平，合理規(guī)劃全縣地質(zhì)災害防治工作。針對災害點規(guī)模、穩(wěn)定性、危險性等特點實施地質(zhì)災害點分級管理，分步實施治理。防治工作要結(jié)合扶貧搬遷工作，注重因地制宜，講究實效，協(xié)調(diào)發(fā)展。同時要選擇重點地區(qū)、重點工程、重要災害點，集中力量加以防治。
4.堅持“誰引發(fā)、誰治理”的原則
工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害，由責任單位承擔；自然因素造成的地質(zhì)災害，防治經(jīng)費納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，由各級政府負責。
5.依法防災，科學減災
加強地質(zhì)災害防治法律法規(guī)的宣傳培訓，促進地質(zhì)災害防治的法治化。充分認識地質(zhì)災害突發(fā)性、隱蔽性、破壞性和動態(tài)變化性特點，強化地質(zhì)災害防治工作，準確把握地質(zhì)災害發(fā)育規(guī)律和形成機理，深入研究隱患識別和預報預警，促進高新技術(shù)和設備的應用和推廣，科學防災減災。
（三）規(guī)劃目標
總體目標是通過地質(zhì)災害綜合防治體系建設，實施調(diào)查評價、監(jiān)測預警、綜合治理、風險管控和能力建設工程，進一步完善地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡體系和地質(zhì)災害預報預警體系，消除危險性大的地質(zhì)災害隱患點，提升突發(fā)地質(zhì)災害應急處置能力，使人民群眾地質(zhì)災害防災減災知識得到廣泛普及，地質(zhì)災害防災避險能力得到提高。
1.調(diào)查評價
持續(xù)做好年度“三查”工作；對西固鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)開展1:10000比例尺地質(zhì)災害風險調(diào)查評價。
2.監(jiān)測預警
加強與氣象、水利等部門溝通協(xié)調(diào)，通過設立專業(yè)監(jiān)測、普適性監(jiān)測，進一步提高聯(lián)合預報預警體系建設水平。
完善72處地質(zhì)災害隱患點的群測群防系統(tǒng)維護工作，6處隱患點的群測群防系統(tǒng)升級工作。
完成5處地質(zhì)災害隱患點的普適型監(jiān)測預警裝備布設，為地質(zhì)災害預警信息提供更加準確的科學研判依據(jù)。
3.綜合治理
對4處隱患點（張常城崩塌、下山背崩塌、沙石坡崩塌、劉家河崩塌）進行工程治理，對1處隱患點（樟木梁崩塌）進行排危除險，1處隱患點（槐溝河崩塌）進行搬遷避讓。
根據(jù)災害點情況對公路沿線地質(zhì)災害隱患點開展治理工程。對受損或防災能力不足的地質(zhì)災害治理工程進行維護。對突發(fā)地質(zhì)災害險情進行應急處置。
對已完成綜合治理的隱患點，及時進行工程驗收和核銷工作。
4.能力建設
通過專業(yè)培訓提高各鎮(zhèn)及隱患點監(jiān)測人對地質(zhì)災害的認識，能夠做到識災、辨災、防災，加強監(jiān)測預警能力；給各鎮(zhèn)各隱患點監(jiān)測人人員配備專業(yè)儀器，使其在日常監(jiān)測中能夠準確地掌握隱患點情況；購買個人防護用品，保證監(jiān)測人員的生命財產(chǎn)安全。
通過開展地質(zhì)災害應急避險演練，加強宣傳教育工作，對隱患點處受威脅群眾進行基礎(chǔ)知識宣傳培訓，提高識災防災水平。通過廣播、電視、移動終端、展板等媒介向廣大災害區(qū)群眾進行地質(zhì)災害防治的科普宣傳和教育。在“世界地球日”、“防災減災日”、“世界環(huán)境日”、“世界氣象日”開展全民性科普教育，使群眾掌握基本自救知識，增強防災意識，提高防災能力。
完成堯禾鎮(zhèn)、雷牙鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)的防災減災能力建設工作。
5.繼續(xù)開展“平戰(zhàn)結(jié)合”技術(shù)支撐
加強與“平戰(zhàn)結(jié)合”技術(shù)支撐單位合作，保障我縣地質(zhì)災害防治工作順利開展，提高專業(yè)化水平；充分發(fā)揮地勘單位在地質(zhì)災害防治中的技術(shù)優(yōu)勢，由地勘單位承擔縣地質(zhì)災害應急技術(shù)支撐工作，包括地質(zhì)災害巡排查、應急調(diào)查、應急排查等工作。
（一）地質(zhì)災害易發(fā)程度分區(qū)
根據(jù)白水縣地質(zhì)災害詳細調(diào)查、地質(zhì)災害風險調(diào)查評價結(jié)果結(jié)合以往工作成果，將全縣地質(zhì)災害易發(fā)程度可分為高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)、低易發(fā)區(qū)和非易發(fā)區(qū)4種。
1.地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)（A）
該區(qū)總面積249.68km2，占全縣總面積的25.37%，區(qū)內(nèi)共有地質(zhì)災害隱患點56處，地質(zhì)災害點密度為0.224處/km2，其中崩塌共18處，滑坡共3處，地面塌陷共35處。主要包括林皋鎮(zhèn)西部和南部、杜康鎮(zhèn)南部、雷牙鎮(zhèn)南部、西固鎮(zhèn)中北部以及城關(guān)街道辦的大部，主要特點為地質(zhì)環(huán)境條件差，人類工程活動強烈，地質(zhì)災害密集發(fā)育，危害程度大。
2.地質(zhì)災害中易發(fā)區(qū)（B）
該區(qū)總面積256.75km2，占全縣總面積的26.08%，區(qū)內(nèi)共有地質(zhì)災害隱患點16處，地質(zhì)災害點密度為0.062處/km2，其中崩塌共15處，滑坡共1處。主要分布于鐵牛河上游、西固-城關(guān)南部、洛河河谷以及北塬鎮(zhèn)西部，地質(zhì)環(huán)境條件差，溝谷發(fā)育，巖體節(jié)理發(fā)育，具備了地質(zhì)災害形成的條件，易發(fā)生黃土、巖質(zhì)崩塌，致災程度中等。
3.地質(zhì)災害低易發(fā)區(qū)（C）
該區(qū)總面積169.46km2，占全縣總面積的17.22%。主要分布在雁山山前沖洪積扇坡度較緩斜坡區(qū)，洛河右岸支溝上游區(qū)以及洛河左岸支溝。雁門山溝壑縱橫，但植被發(fā)育，人口稀少，人類活動較少；洛河兩側(cè)支溝深入塬體，溝谷深切，黃土邊坡可能產(chǎn)生崩塌、滑坡，但溝底大多狹窄，以荒溝為主，人類工程活動程度較弱，植被覆蓋一般較差，地質(zhì)災害較輕。
4.地質(zhì)災害非易發(fā)區(qū)（D）
該區(qū)總面積308.39km2，占全縣總面積的31.33%。主要分布在杜康溝西黃土臺塬區(qū)、杜康溝東黃土臺塬區(qū)及洛河北黃土臺塬區(qū)，塬面較為平坦，局部雖有沖溝，但產(chǎn)生地質(zhì)災害可能性極小。
（二）地質(zhì)災害防治分區(qū)
在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃、地質(zhì)災害風險性評價等，劃分出重點防治區(qū)（Ⅰ）和一般防治區(qū)（Ⅱ）。
1.重點防治區(qū)（Ⅰ）
主要為西固中北部、城關(guān)大部、杜康、雷牙南部以及林皋西南部和云臺的中南部一帶，主要處于白水河上游溝谷和白水境內(nèi)采礦區(qū)范圍。該區(qū)面積184.50km2，占全縣總面積的18.74%。區(qū)內(nèi)溝谷發(fā)育，塬面狹窄，村莊多處于溝谷底部，村莊土窯多，目前黃土土窯大多變形、掉塊、出現(xiàn)裂縫，威脅群眾安全；煤礦開采后由于地面塌陷引起的房屋開裂現(xiàn)象嚴重，地質(zhì)災害造成的危害大。該區(qū)共有地質(zhì)災害隱患點57處。
2.一般防治區(qū)（Ⅱ）
主要為白水縣北部及中部大部分區(qū)域，處于洛河南中低山、黃土臺塬區(qū)和洛河北黃土臺塬區(qū)。該區(qū)面積799.78km2，占全縣總面積的81.26%。區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害對人類生產(chǎn)生活威脅較小，自然條件下該區(qū)處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，在人類工程活動誘發(fā)作用下可產(chǎn)生地質(zhì)災害。該區(qū)共有地質(zhì)災害隱患點15處。
3.重點防范鎮(zhèn)
根據(jù)地質(zhì)災害隱患點的規(guī)模、危險性及危害程度，全縣確定了3個重點防范鎮(zhèn)，19個地質(zhì)災害重點防治村組。崩塌、滑坡嚴重威脅的村鎮(zhèn)：城關(guān)街道辦郭砭村；西固鎮(zhèn)四河村、龍山村、田家河村；杜康鎮(zhèn)張家塬村；林皋鎮(zhèn)姚莊村、劉家河村、許道村、林皋村、吳家堯村；雷牙鎮(zhèn)許家村六組；堯禾鎮(zhèn)太香村、李家塬村；北塬鎮(zhèn)馬家河村、成家河村。
礦區(qū)地面塌陷嚴重威脅的村鎮(zhèn)：城關(guān)街道辦新生村；西固鎮(zhèn)東固村；杜康鎮(zhèn)馮家塬村；雷牙鎮(zhèn)北乾村。
4.重點防治地段
（1）白水河上游重點防治段：位于白水河上游林皋鎮(zhèn)孫家河至杜康鎮(zhèn)白家河段，面積12.20km2。該段左岸村莊較為密集，黃土陡崖發(fā)育，特別是杜康段陡坡在采空區(qū)之上，坡體多處出現(xiàn)裂縫，具不穩(wěn)定斜坡特征，突發(fā)地質(zhì)災害可能性大。
（2）林皋河重點防治段：位于林皋鎮(zhèn)西側(cè)的林皋河河谷區(qū)，面積19.30km2。地形以黃土陡坡為主。該河兩側(cè)村莊較多，居民房后多為土窯，土窯大多陳舊，窯背在降雨、凍融等誘發(fā)下極易產(chǎn)生黃土崩塌。
白水縣境內(nèi)煤礦采空區(qū)大多分布于杜康溝以東、白水河以北、白水酒廠-大雷公村以南、東到洛河塬邊。該區(qū)域由于礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)模大，歷時長，長期忽視了地質(zhì)環(huán)境保護與治理，引發(fā)了較多的地質(zhì)災害和環(huán)境地質(zhì)問題，地面塌陷密集，危害嚴重，造成的危房極多，嚴重威脅當?shù)厝罕姷陌踩Ｒ虼烁鞯V山企業(yè)應加強對礦區(qū)地質(zhì)災害的防治，全面掌握礦山地質(zhì)災害現(xiàn)狀及發(fā)生后可能產(chǎn)生的危害程度，保護礦區(qū)人民生命財產(chǎn)安全與地質(zhì)環(huán)境。
5.地質(zhì)災害重點防治點
重點防治點是指以穩(wěn)定性差、威脅范圍廣、危害程度嚴重或較嚴重、危險性大的地質(zhì)災害隱患點作為防治工作的重點。根據(jù)野外調(diào)查結(jié)果，結(jié)合本縣實際，選擇危害程度較大的10質(zhì)災害隱患點作為重點防治點，其中崩塌3處、地面塌陷7處。
四、地質(zhì)災害防治工作部署
根據(jù)我縣地質(zhì)災害現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢預測及面臨的問題，本著“以人為本”，堅持預防為主、避讓和治理相結(jié)合的原則，結(jié)合縣域社會經(jīng)濟發(fā)展水平，按照調(diào)查評價、監(jiān)測預警、綜合治理、風險管控、能力建設等方面開展地質(zhì)災害防治工作。
（一）調(diào)查評價
1.開展地質(zhì)災害年度“三查”
自然資源主管部門會同有關(guān)部門及專業(yè)隊伍持續(xù)開展“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”工作及“主動避讓、提前避讓、預防避讓”的三避讓原則，確保每個在冊地質(zhì)災害隱患點監(jiān)測工作到位。災情和險情早發(fā)現(xiàn)、早預防，對新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災害隱患點進行調(diào)查認定，及時納入群測群防體系；對于可核銷的隱患點及時開展核銷工作，確保地質(zhì)災害系統(tǒng)庫的動態(tài)更新。
2.開展地質(zhì)災害風險調(diào)查評價
2024年前對西固鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)采用1:10000比例尺地質(zhì)災害風險調(diào)查評價，查明采煤沉陷區(qū)影響范圍，進一步完善地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡體系和地質(zhì)災害調(diào)查數(shù)據(jù)庫，為減災防災提供基礎(chǔ)地質(zhì)依據(jù)，為城市建設發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和土地利用等提供基礎(chǔ)依據(jù)。
（二）監(jiān)測預警
1.繼續(xù)完善群測群防體系
繼續(xù)做好全縣在冊地質(zhì)災害隱患點群測群防工作，完善縣-鎮(zhèn)-村（組）群測群防的管理體系，健全以村干部和直接受威脅群眾為主體的群測群防隊伍，及時更新群測群防網(wǎng)絡系統(tǒng)，落實各級群測群防網(wǎng)絡人員職責，增加群測群防員的經(jīng)費補貼，完善監(jiān)測預警設備，確保在冊地質(zhì)災害隱患點群測群防全覆蓋；實施地質(zhì)災害隱患點精細化管理，地質(zhì)災害隱患點應具備標識牌，內(nèi)容包括隱患點基本信息、主要威脅對象、預警信號、監(jiān)測人、責任人，避險場所、撤離路線以及縣級防災電話等相關(guān)內(nèi)容，確保全部地質(zhì)災害隱患點“兩卡”、“防搶撤”預案的發(fā)放；三是針對在冊地質(zhì)災害隱患點開展群測群防維護升級工作，根據(jù)隱患點變化情況更新標識牌，為監(jiān)測人員配備工作所需的防災設備、培訓防災人員，進一步提升群測群防水平。完善72處地質(zhì)災害隱患點的群測群防系統(tǒng)維護工作，2021年完成6處隱患點的群測群防系統(tǒng)升級工作，
2.加強群專結(jié)合的監(jiān)測水平
對搬遷治理難度大、危害嚴重的隱患點，在群測群防監(jiān)測的基礎(chǔ)上，通過部署成本低、實用性強的普適型地質(zhì)災害監(jiān)測儀器實現(xiàn)地表變形與降雨量、土壤含水率等關(guān)鍵指標的自動化監(jiān)測與預警工作，結(jié)合儀器監(jiān)測數(shù)據(jù)與人為觀測數(shù)據(jù)，掌握隱患點變化情況，提前預防。2023年前完成5處地質(zhì)災害隱患點的普適型監(jiān)測預警裝備布設，為地質(zhì)災害預警信息提供更加準確的科學研判依據(jù)。
3.完善地質(zhì)災害氣象預警能力
加強與氣象、水利等相關(guān)部門的協(xié)作和信息共享，完善地質(zhì)災害氣象風險預警系統(tǒng)，改進預測預報技術(shù)方法，進一步規(guī)范風險預警工作程序。由于近幾年極端氣候增多，由降雨引發(fā)的地質(zhì)災害風險隨之增大，為了提前掌握氣候變化情況，早安排早部署，建立氣象預警信息發(fā)布網(wǎng)絡平臺，注重預警信息發(fā)布的及時性及全民性。借助更為精準的先進技術(shù)，逐步實現(xiàn)在汛期特別是遭遇嚴重災害性天氣時，能根據(jù)雨情變化，提早發(fā)布預警信息、部署緊急應對措施，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。
（三）綜合治理
1.工程治理
以地質(zhì)災害綜合防治體系建設為契機，對規(guī)模較大、穩(wěn)定性差、具有嚴重危害性和危險性的地質(zhì)災害隱患點，選擇有相應資質(zhì)的技術(shù)單位進行勘查設計并及時申報納入項目管理系統(tǒng)庫，進行工程治理。已完成地質(zhì)災害治理工程的隱患點，做好后續(xù)日常維護工作，對受損或防災能力不足的地質(zhì)災害治理工程，及時采取清淤、加固、修繕等措施進行維護，提高防御工程標準。規(guī)劃期內(nèi)對4處隱患點（張常城崩塌、下山背崩塌、沙石坡崩塌、劉家河崩塌）開展工程治理，1處隱患點（樟木梁崩塌）開展排危除險。
2.搬遷避讓
對威脅人數(shù)少、治理工程費用高、治理難度大、危害嚴重且自然環(huán)境條件差、不適宜人居的地質(zhì)災害隱患點，結(jié)合城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、避災搬遷政策、采煤沉陷區(qū)搬遷規(guī)劃等，進行搬遷避讓，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。規(guī)劃期內(nèi)對1處隱患點（槐溝河崩塌）開展搬遷避讓。
3.核銷地質(zhì)災害隱患點
對已開展工程治理、搬遷避讓以及地質(zhì)災害隱患專項排查中確定已穩(wěn)定且無威脅的隱患點，在做好監(jiān)測的同時結(jié)合“年度三查”情況及時進行核銷，“十四五”期間擬核銷16處地質(zhì)災害隱患點。
（四）風險管控
地質(zhì)災害防治主管部門嚴格執(zhí)行《陜西省地質(zhì)災害防治條例》《陜西省工程建設活動引發(fā)地質(zhì)災害防治辦法》，加大轄區(qū)內(nèi)建設工程引發(fā)地質(zhì)災害的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行地質(zhì)災害危險性評估制度，防范工程建設引發(fā)加劇地質(zhì)災害。明確項目建設單位地質(zhì)災害防治主體責任，明確行業(yè)監(jiān)管部門的職責，確保評估結(jié)論逐條落實，防止地質(zhì)災害評估走過場。加強評估結(jié)論中地質(zhì)災害防治措施落實的監(jiān)督檢查，確保建設工程與地質(zhì)災害防治工程“同時設計、同時施工、同時驗收”，達到風險管控的目的。
逐步構(gòu)建地質(zhì)災害“隱患點+風險區(qū)”雙控模式，強化地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)和極高、高風險區(qū)的風險源頭管控機制。
（五）能力建設
1.提升基層防災減災能力
通過縣局每年開展的培訓會，對各鎮(zhèn)級隱患點處的監(jiān)測人、責任人進行地質(zhì)災害防治專業(yè)知識講解，能夠全面認識地質(zhì)災害的類型及形成機理，進一步提升防治人員的技術(shù)水平，更好的做到識災、辨災、防災，加強監(jiān)測預警能力；通過多渠道對隱患點處受威脅群眾進行防災避險培訓，提高防災減災意識，做到全民參與。
規(guī)劃期內(nèi)每年開展不少于2次的地質(zhì)災害防治培訓會，每年開展不少于50處隱患點專業(yè)知識講解宣傳；完成堯禾鎮(zhèn)、雷牙鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)的防災減災能力建設工作。
2.宣傳與演練
在每年“世界地球日”、“防災減災日”、“世界環(huán)境日”、“世界氣象日”等節(jié)日利用會議、廣播、電視、短信、微信、微博、報紙、抖音、宣傳欄、宣傳冊、掛圖和發(fā)放防災工作明白卡等方式宣傳地質(zhì)災害防治知識，開展全民性科普教育，使群眾掌握基本自救知識，增強防災意識，提高防災能力。
積極組織開展多種形式的地質(zhì)災害應急避險演練，提高有關(guān)各方協(xié)調(diào)聯(lián)動和應急處置能力，包括地質(zhì)災害應急預案演練、“防、搶、撤”避險演練和應急響應聯(lián)動演練等。通過應急避險演練，總結(jié)經(jīng)驗，完善預案及方案，使受威脅群眾熟悉緊急避險信號、撤離路線、臨時安置點，在發(fā)生災害時可以有序、快速的進行避險。規(guī)劃期內(nèi)每年開展不少于9次的應急避險演練。
3.加強“平戰(zhàn)結(jié)合”技術(shù)支撐
加強與“平戰(zhàn)結(jié)合”技術(shù)支撐單位合作，保障我縣地質(zhì)災害防治工作順利開展，提高專業(yè)化水平；充分發(fā)揮地勘單位在地質(zhì)災害防治中的技術(shù)優(yōu)勢，由地勘單位派出專業(yè)的技術(shù)人員以運用新技術(shù)新方法新手段結(jié)合無人機、GPS、等專業(yè)設備承擔縣地質(zhì)災害應急技術(shù)支撐工作，包括地質(zhì)災害巡排查、應急調(diào)查、應急排查、汛期駐守等工作。
（一）估算依據(jù)和標準
根據(jù)《水利水電工程設計工程量計算規(guī)定(SL328-2005)》《工程勘察設計收費標準(國家發(fā)展計劃委員會建設部，2002年)》《地質(zhì)調(diào)查項目預算標準(中國地質(zhì)調(diào)查局，2020年試用)》《陜西省水利建筑工程概算定額(2017年)》等國家和地方估算預算標準，結(jié)合2018-2020綜合防治體系建設項目資金投入及2021年靜態(tài)物價水平進行估算?！笆奈濉逼陂g我縣地質(zhì)災害防治主要任務緊緊圍繞地質(zhì)災害調(diào)查評價、監(jiān)測預警、綜合治理、風險管控、能力建設五大方面進行安排部署。
（二）總投資與資金配套安排
《規(guī)劃》實施共需經(jīng)費2006.85萬元，其中：調(diào)查評價費150.0萬元，占總經(jīng)費的7.5%；監(jiān)測預警費129.2萬元，占總經(jīng)費的6.4%；綜合治理費1521.65萬元，占總經(jīng)費的75.8%；能力建設費206.0萬元，占總經(jīng)費的10.3%。
資金來源申請中央財政補助資金111.43萬元，占總經(jīng)費的5.6%；省級財政補助資金958.07萬元，占總經(jīng)費的47.7%；市級政補助資金386.21萬元，占總經(jīng)費的19.2%；縣級財政配套資金551.14萬元，占總經(jīng)費的27.5%。
按照年度計劃，2021年經(jīng)費為435.59萬元，2022年經(jīng)費為1160.74萬元，2023年經(jīng)費為86.84萬元，2024年經(jīng)費為236.84萬元，2025年經(jīng)費為86.84萬元。
（一）健全領(lǐng)導機制，落實責任主體
地質(zhì)災害防治工作在白水縣人民政府和白水縣地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下實施。白水縣自然資源局、財政局具體負責項目實施的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與管理工作，適時組織對年度規(guī)劃執(zhí)行情況進行檢查和評估，年末進行全面總結(jié)評估；鎮(zhèn)政府主要負責人對本轄區(qū)地質(zhì)災害防治工作負總責。要始終把保護人民的生命和安全放在首位，切實加強對地質(zhì)災害防治工作的領(lǐng)導。將地質(zhì)災害防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將規(guī)劃目標和防治任務分解為年度計劃，制定具體措施，實行嚴格的年度考核和政績評價，考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。
（二）建立分配機制，確保資金落實
依據(jù)《規(guī)劃》多渠道籌措資金，積極爭取中、省、市財政資金，鼓勵、吸引企業(yè)、社會和個人捐助、政策性融資等形式，廣泛籌措社會資金，建立多元化、多渠道的資金投入機制，拓展地質(zhì)災害防治經(jīng)費的來源。建立地質(zhì)災害防治專項資金保障機制，專款專用，加強地質(zhì)災害防治專項資金使用情況的監(jiān)督和管理。同時，將地質(zhì)災害防治特別是搬遷避讓與水利建設、交通建設、城市建設、防汛抗旱、礦山綜合治理、扶貧等結(jié)合起來，提高地質(zhì)災害防治的社會化程度。
因自然因素引發(fā)的地質(zhì)災害，其防治經(jīng)費利用專項資金，?？顚Ｓ茫从媱澩度胧褂?；經(jīng)認定屬于工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害，堅持“誰引發(fā)、誰治理”的原則，由責任單位承擔治理責任和費用，政府監(jiān)督落實。
（三）完善監(jiān)督機制，規(guī)范建設程序
深入貫徹落實《地質(zhì)災害防治條例》等法律法規(guī)及省、市級相關(guān)文件；建立健全全縣地質(zhì)災害防治管理制度，包括地質(zhì)災害防治目標責任制、突發(fā)地質(zhì)災害應急預案及操作手冊、年度地質(zhì)災害防治方案、地質(zhì)災害調(diào)查、監(jiān)測預報、危險性評估及資質(zhì)管理制度、汛期地質(zhì)災害巡查、值班、災情速報、汛期地質(zhì)災害防御工作要求、地質(zhì)災害信息發(fā)布等，使地質(zhì)災害防治工作步入法制化、規(guī)范化、制度化軌道，使管理機構(gòu)和管理人員在監(jiān)督管理中做到有法可依，違法必究。
（四）加強科技創(chuàng)新，提高地質(zhì)災害防治水平
充分利用科研部門、大學院校和地勘單位的科技和技術(shù)優(yōu)勢，積極引進與推廣運用新理論、新技術(shù)、新方法進行地質(zhì)災害的預防和治理，不斷提高地質(zhì)災害綜合防治能力和水平。建立縣級地質(zhì)災害應急專家?guī)?。建立有地勘單位參加的高效、?lián)動的地質(zhì)災害防治技術(shù)支撐體系。大力提高群測群防、監(jiān)測預報預警的科技含量，扎實推進群測群防和監(jiān)測預報預警體系建設，不斷提高預報成功率。
加強地質(zhì)災害防治人才的培養(yǎng)和隊伍建設，充實必要的專業(yè)技術(shù)人員，通過派出去參加部、省、市技術(shù)培訓及請進來自行組織人員培訓、輪訓方式，加強在職人員的技術(shù)能力，提高地質(zhì)災害防治隊伍的整體能力。
（五）加強宣傳教育，營造良好氛圍
充分利用廣播電視、新聞報刊、網(wǎng)絡、手機短信等多種形式，廣泛開展對地質(zhì)災害綜合防治體系建設有重要意義的宣傳教育。采取集中辦班、現(xiàn)場宣講等方式對鎮(zhèn)（街道辦事處）、村、組基層干部、監(jiān)測人員分級分類進行培訓；通過召開村民大會、進校園、進礦廠、進社區(qū)、進村莊開展宣傳活動，提高全社會對開展地質(zhì)災害綜合防治體系建設的認知度，贏得全社會的積極支持與廣泛參與。
附件：1.地質(zhì)災害易發(fā)程度分區(qū)表
2.地質(zhì)災害防治區(qū)分區(qū)及管控措施一覽表
3.重點防治地質(zhì)災害點一覽表
4.普適性監(jiān)測隱患點一覽表
5.綜合治理項目規(guī)劃表
6.地質(zhì)災害防治經(jīng)費估算表
附件1 ???????????????????????????????????
地質(zhì)災害易發(fā)程度分區(qū)表
|
易發(fā)分區(qū) |
面積 （km2） |
占總面積（%） |
災害點數(shù)量（處） |
分區(qū)點密度（處/km2） |
分區(qū)特征 |
|||
|
崩塌 |
滑坡 |
地面塌陷 |
合計 |
|||||
|
高易 發(fā)區(qū) |
249.68 |
25.37 |
18 |
3 |
35 |
56 |
0.224 |
主要包括林皋鎮(zhèn)西部和南部、杜康鎮(zhèn)南部、雷牙鎮(zhèn)南部、西固鎮(zhèn)中北部以及城關(guān)街道辦的大部，主要特點為地質(zhì)環(huán)境條件差，人類工程活動強烈，地質(zhì)災害密集發(fā)育，危害程度大。 |
|
中易 發(fā)區(qū) |
256.75 |
26.08 |
15 |
1 |
16 |
0.062 |
主要分布于鐵牛河上游、西固-城關(guān)南部、洛河河谷以及北塬鎮(zhèn)西部，地質(zhì)環(huán)境條件差，溝谷發(fā)育，巖體節(jié)理發(fā)育，具備了地質(zhì)災害形成的條件，易發(fā)生黃土、巖質(zhì)崩塌，致災程度中等。 |
|
|
低易 發(fā)區(qū) |
169.46 |
17.22 |
主要分布在雁山山前沖洪積扇坡度較緩斜坡區(qū)，洛河右岸支溝上游區(qū)以及洛河左岸支溝。雁門山溝壑縱橫，但植被發(fā)育，人口稀少，人類活動較少；洛河兩側(cè)支溝深入塬體，溝谷深切，黃土邊坡可能產(chǎn)生崩塌、滑坡，但溝底大多狹窄，以荒溝為主，人類工程活動程度較弱，植被覆蓋一般較差，地質(zhì)災害較輕。 |
|||||
|
非易 發(fā)區(qū) |
308.39 |
31.33 |
主要分布在杜康溝西黃土臺塬區(qū)、杜康溝東黃土臺塬區(qū)及洛河北黃土臺塬區(qū)，塬面較為平坦，局部雖有沖溝，但產(chǎn)生地質(zhì)災害可能性極小。 |
|||||
|
合計 |
984.28 |
100 |
33 |
4 |
35 |
72 |
||
附件2??????????????????????????????????
地質(zhì)災害防治區(qū)分區(qū)及管控措施一覽表
|
防治分區(qū) |
面積/km2 |
面積 占比/% |
隱患點數(shù)量（處） |
隱患點 密度(處/km2) |
分區(qū)范圍 |
|||
|
崩塌 |
滑坡 |
地面塌陷 |
合計 |
|||||
|
重點防治區(qū) |
184.5 |
18.74 |
27 |
3 |
27 |
57 |
0.309 |
城關(guān)街道辦郭砭村、西寨社區(qū)、泰山廟社區(qū)、新莊村、新生村、白堡村、西文化村、大雷公村、馮雷村，西固鎮(zhèn)器休村、東固村、潘家村、南峁村、四河村，林皋鎮(zhèn)劉家河村、許道村、林皋村、吳家窯村一帶，主要處于白水河上游溝谷和白水境內(nèi)采礦區(qū)范圍。 |
|
一般防治區(qū) |
799.78 |
81.26 |
6 |
1 |
8 |
15 |
0.019 |
縣域北部及中部洛河南中低山、黃土臺塬區(qū)和洛河北黃土臺塬區(qū)。 |
|
合計 |
984.28 |
100 |
33 |
4 |
35 |
72 |
||
附件3 ??????????????????????????????????????
重點防治地質(zhì)災害點一覽表
|
序號 |
統(tǒng)?一?編 號 |
災點名稱 |
位 ???置 |
災害類型 |
規(guī)模 等級 |
潛在威脅 |
險情等級 |
趨勢預測 |
防治建議 |
|
1 |
6105272080970204 |
沙家河崩塌 |
北塬鎮(zhèn)馬家河村沙家河組 |
崩塌 |
小型 |
3戶9人12間房屋，15萬元 |
小型 |
不穩(wěn)定 |
避、群 |
|
2 |
6105271000007304 |
泰山廟地面塌陷 |
城關(guān)街道辦北關(guān)村泰山廟組 |
地面塌陷 |
中型 |
10戶47人50間房屋，200萬元 |
小型 |
不穩(wěn)定 |
避、監(jiān)、群 |
|
3 |
6105271010008304 |
大雷公村地面塌陷 |
城關(guān)街道辦大雷公村 |
地面塌陷 |
大型 |
8戶23人37間房屋，200畝耕地，150萬元 |
小型 |
不穩(wěn)定 |
避、監(jiān)、群 |
|
4 |
6105271010002904 |
東西張河地面塌陷 |
城關(guān)街道辦白堡村東西張河組 |
地面塌陷 |
大型 |
76戶228人338間房屋，2700畝耕地，600萬元 |
中型 |
不穩(wěn)定 |
避、監(jiān)、群 |
|
5 |
6105271000960304 |
賀家塬地面塌陷 |
城關(guān)街道辦侯家塬村賀家塬組 |
地面塌陷 |
大型 |
249戶808人908間房屋，500畝耕地，1100萬元 |
大型 |
不穩(wěn)定 |
避、監(jiān)、群 |
|
6 |
6105271010009004 |
荒地地面塌陷 |
城關(guān)街道辦新莊村荒地組 |
地面塌陷 |
中型 |
38戶123人170間房屋，120畝耕地，300萬元 |
中型 |
不穩(wěn)定 |
避、監(jiān)、群 |
|
7 |
6105271010003404 |
耀卓地面塌陷 |
城關(guān)街道辦耀卓村 |
地面塌陷 |
中型 |
8戶26人38間房屋，80萬元 |
小型 |
不穩(wěn)定 |
避、監(jiān)、群 |
|
8 |
6105271030003802 |
哨上崩塌 |
杜康鎮(zhèn)馮家河村六組 |
崩塌 |
小型 |
1戶2人4間房屋，9萬元 |
小型 |
不穩(wěn)定 |
避、群 |
|
9 |
6105272020000202 |
下河西崩塌 |
西固鎮(zhèn)四河村下河西組 |
崩塌 |
小型 |
2戶8人12間房屋，25萬元 |
小型 |
不穩(wěn)定 |
避、群 |
|
10 |
6105271030003904 |
馮家塬地面塌陷 |
杜康鎮(zhèn)馮家河村 |
地面塌陷 |
大型 |
18戶60人78間房屋，1500米公路，180萬元 |
小型 |
不穩(wěn)定 |
避、群 |
附件4 ???????????????????????????????
普適性監(jiān)測隱患點一覽表
|
序號 |
統(tǒng)?一?編 號 |
災點名稱 |
位 ???置 |
災害類型 |
規(guī)模 等級 |
潛在威脅 |
險情等級 |
實施時間 |
|
1 |
6105272080007502 |
馬河村崩塌 |
北塬鎮(zhèn)馬河村二組 |
崩塌 |
小型 |
4戶11人18間房屋，20萬元 |
小型 |
2022年 |
|
2 |
6105271010002602 |
毛家河崩塌 |
城關(guān)街道辦新生村毛家河組 |
崩塌 |
小型 |
4戶11人20間房屋，60萬元 |
小型 |
2022年 |
|
3 |
6105271050005202 |
劉家咀崩塌 |
林皋鎮(zhèn)新卓村劉家咀組 |
崩塌 |
中型 |
6戶11人25間房屋，65萬元 |
小型 |
2022年 |
|
4 |
6105271050005502 |
孫家河崩塌 |
林皋鎮(zhèn)吳家堯村七組 |
崩塌 |
中型 |
2戶4人12間房屋，30萬元 |
小型 |
2022年 |
|
5 |
6105271050004802 |
任塬崩塌 |
林皋鎮(zhèn)許家河村任家塬組 |
崩塌 |
小型 |
8戶35人53間房屋，115萬元 |
小型 |
2022年 |
附件5 ??????????????????????????????????????
綜合治理項目規(guī)劃表
|
序號 |
統(tǒng)?一?編 號 |
災點名稱 |
位 ???置 |
災害類型 |
規(guī)模 等級 |
潛在威脅 |
險情等級 |
實施時間 |
備注 |
|
1 |
6105271050005401 |
張常城崩塌 |
林皋鎮(zhèn)高西村五組 |
崩塌 |
中型 |
13戶52人84間房屋，155萬元 |
小型 |
2021年 |
工程治理 |
|
2 |
6105272020000602 |
下山背崩塌 |
西固鎮(zhèn)龍西村下山背組 |
崩塌 |
小型 |
13戶59人92間房屋，180萬元 |
小型 |
2021年 |
工程治理 |
|
3 |
6105271050005102 |
沙石坡崩塌 |
林皋鎮(zhèn)新卓村沙石坡組 |
崩塌 |
中型 |
7戶14人25間房屋，70萬元 |
小型 |
2021年 |
工程治理 |
|
4 |
6105271020006702 |
槐溝河崩塌 |
堯禾鎮(zhèn)太香村槐溝河組 |
崩塌 |
小型 |
1戶2人5間房屋，6萬元 |
小型 |
2021年 |
搬遷避讓 |
|
5 |
6105271050510202 |
樟木梁崩塌 |
林皋鎮(zhèn)新卓村樟木梁組 |
崩塌 |
小型 |
4戶11人20間房屋，40萬元 |
小型 |
2021年 |
排危除險 |
|
6 |
6105272050006102 |
劉家河崩塌 |
林皋鎮(zhèn)白姚村劉家河組 |
崩塌 |
中型 |
48戶255人204間房屋，1204萬元 |
中型 |
2022年 |
工程治理 |
附件6?????????????????????????????????????
地質(zhì)災害防治經(jīng)費估算表
|
年度 |
類別 |
項目名稱 |
單位 |
數(shù)量 |
單價 （萬元） |
防治費用（萬元） |
經(jīng)費來源（萬元） |
|||
|
中央資金 |
省級 |
市級 |
縣級 |
|||||||
|
2021 |
監(jiān)測預警 |
群測群防系統(tǒng)維護 |
個 |
72 |
0.17 |
12.24 |
3.67 |
8.57 |
||
|
群測群防系統(tǒng)升級 |
個 |
6 |
0.5 |
3.0 |
0.9 |
2.1 |
||||
|
完善地質(zhì)災害氣象預警能力 |
縣 |
1 |
5.0 |
5.0 |
1.5 |
3.5 |
||||
|
綜合治理 |
工程治理（張常城崩塌） |
個 |
1 |
121.92 |
121.92 |
98.46 |
7.04 |
16.42 |
||
|
工程治理（下山背崩塌） |
個 |
1 |
82.25 |
82.25 |
66.43 |
4.75 |
11.07 |
|||
|
工程治理（沙石坡崩塌） |
個 |
1 |
98.58 |
98.58 |
79.61 |
5.70 |
13.27 |
|||
|
排危除險（樟木梁崩塌） |
個 |
1 |
30.0 |
30.0 |
9.0 |
21.0 |
||||
|
搬遷避讓（槐溝河崩塌） |
個 |
1 |
5.0 |
5.0 |
5.0 |
|||||
|
突發(fā)性地質(zhì)災害應急處置 |
30.0 |
30.0 |
9.0 |
21.0 |
||||||
|
能力建設 |
鎮(zhèn)（街道辦）防災減災能力建設 |
個 |
2 |
4.0 |
8.0 |
2.4 |
5.6 |
|||
|
地質(zhì)災害隱患點培訓 |
次 |
52 |
0.3 |
15.6 |
4.68 |
10.92 |
||||
|
地質(zhì)災害應急避險演練 |
次 |
9 |
1.0 |
9.0 |
2.7 |
6.3 |
||||
|
“平戰(zhàn)結(jié)合”技術(shù)支撐 |
個 |
1 |
15.0 |
15.0 |
5.0 |
3.0 |
7.0 |
|||
|
小計 |
435.59 |
71.43 |
183.07 |
54.34 |
126.75 |
|||||
|
2022 |
監(jiān)測預警 |
群測群防系統(tǒng)維護 |
個 |
72 |
0.17 |
12.24 |
3.67 |
8.57 |
||
|
普適性監(jiān)測 |
個 |
5 |
8.0 |
40.0 |
40.0 |
|||||
|
完善地質(zhì)災害氣象預警能力 |
縣 |
1 |
5.0 |
5.0 |
1.5 |
3.5 |
||||
|
綜合治理 |
工程治理（劉家河崩塌） |
個 |
1 |
1033.9 |
1033.9 |
755.0 |
83.67 |
195.23 |
||
|
突發(fā)性地質(zhì)災害應急處置 |
30.0 |
30.0 |
9.0 |
21.0 |
||||||
|
能力建設 |
地質(zhì)災害隱患點培訓 |
次 |
52 |
0.3 |
15.6 |
4.68 |
10.92 |
|||
|
地質(zhì)災害應急避險演練 |
次 |
9 |
1.0 |
9.0 |
2.7 |
6.3 |
||||
|
“平戰(zhàn)結(jié)合”技術(shù)支撐 |
個 |
1 |
15.0 |
15.0 |
5.0 |
3.0 |
7.0 |
|||
|
小計 |
1160.74 |
40.0 |
760.0 |
108.22 |
252.52 |
|||||
|
年度 |
類別 |
項目名稱 |
單位 |
數(shù)量 |
單價 （萬元） |
防治費用（萬元） |
經(jīng)費來源（萬元） |
|||
|
中央資金 |
省級 |
市級 |
縣級 |
|||||||
|
2023 |
監(jiān)測預警 |
群測群防系統(tǒng)維護 |
個 |
72 |
0.17 |
12.24 |
3.67 |
8.57 |
||
|
完善地質(zhì)災害氣象預警能力 |
縣 |
1 |
5.0 |
5.0 |
1.5 |
3.5 |
||||
|
綜合治理 |
突發(fā)性地質(zhì)災害應急處置 |
30.0 |
30.0 |
9.0 |
21.0 |
|||||
|
能力建設 |
地質(zhì)災害隱患點培訓 |
次 |
52 |
0.3 |
15.6 |
4.68 |
10.92 |
|||
|
地質(zhì)災害應急避險演練 |
次 |
9 |
1.0 |
9.0 |
2.7 |
6.3 |
||||
|
“平戰(zhàn)結(jié)合”技術(shù)支撐 |
個 |
1 |
15.0 |
15.0 |
5.0 |
3.0 |
7.0 |
|||
|
小計 |
86.84 |
0.0 |
5.0 |
24.55 |
57.29 |
|||||
|
2024 |
調(diào)查評價 |
西固鎮(zhèn)地質(zhì)災害風險調(diào)查評價 |
個 |
1 |
150.0 |
150.0 |
150.0 |
|||
|
監(jiān)測預警 |
群測群防系統(tǒng)維護 |
個 |
72 |
0.17 |
12.24 |
3.67 |
8.57 |
|||
|
完善地質(zhì)災害氣象預警能力 |
縣 |
1 |
5.0 |
5.0 |
1.5 |
3.5 |
||||
|
綜合治理 |
突發(fā)性地質(zhì)災害應急處置 |
30.0 |
30.0 |
9.0 |
21.0 |
|||||
|
能力建設 |
地質(zhì)災害隱患點培訓 |
次 |
52 |
0.3 |
15.6 |
4.68 |
10.92 |
|||
|
地質(zhì)災害應急避險演練 |
次 |
9 |
1.0 |
9.0 |
2.7 |
6.3 |
||||
|
“平戰(zhàn)結(jié)合”技術(shù)支撐 |
個 |
1 |
15.0 |
15.0 |
5.0 |
3.0 |
7.0 |
|||
|
小計 |
236.84 |
0.0 |
5.0 |
174.55 |
57.29 |
|||||
|
2025 |
監(jiān)測預警 |
群測群防系統(tǒng)維護 |
個 |
72 |
0.17 |
12.24 |
3.67 |
8.57 |
||
|
完善地質(zhì)災害氣象預警能力 |
縣 |
1 |
5.0 |
5.0 |
1.5 |
3.5 |
||||
|
綜合治理 |
突發(fā)性地質(zhì)災害應急處置 |
30.0 |
30.0 |
9.0 |
21.0 |
|||||
|
能力建設 |
地質(zhì)災害隱患點培訓 |
次 |
52 |
0.3 |
15.6 |
4.68 |
10.92 |
|||
|
地質(zhì)災害應急避險演練 |
次 |
9 |
1.0 |
9.0 |
2.7 |
6.3 |
||||
|
“平戰(zhàn)結(jié)合”技術(shù)支撐 |
個 |
1 |
15.0 |
15.0 |
5.0 |
3.0 |
7.0 |
|||
|
小計 |
86.84 |
0.0 |
5.0 |
24.55 |
57.29 |
|||||
|
合 ???計 |
2006.85 |
111.43 |
958.07 |
386.21 |
551.14 |
|||||
