“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施以來，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市教育系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面深入貫徹黨的十八大、十九大精神，圍繞規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和“教育強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展，緊緊圍繞強(qiáng)化教育保障、促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量主題，以辦好人民滿意教育為目標(biāo)，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，不斷深化教育改革，基本實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃預(yù)期，為“十四五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、“十三五”以來工作開展情況
（一）基本情況
截止?2020年9月，全市現(xiàn)轄各級(jí)各類學(xué)校184所，其中學(xué)前教育機(jī)構(gòu)45所、小學(xué)56所、初級(jí)中學(xué)16所、九年一貫制學(xué)校3所、完全中學(xué)2所、高級(jí)中學(xué)2所、職業(yè)高中1所、民辦辦學(xué)機(jī)構(gòu)59所（完全中學(xué)1所、九年一貫制學(xué)校2所、初中1所、小學(xué)12所、幼兒園44所）；全市共有在校學(xué)生75975人，教職工7007人，其中專任教師5606人。
（二）“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況
1.立德樹人根本任務(wù)有效落實(shí)
持續(xù)推進(jìn)以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為核心的各類主題教育實(shí)踐活動(dòng)。積極實(shí)施“體育藝術(shù)1+1”項(xiàng)目，廣泛開展“兩操一課”“三節(jié)一會(huì)”、學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試及數(shù)據(jù)上報(bào)等活動(dòng)。舉辦漢字聽寫大賽、科技創(chuàng)新大賽、藝術(shù)展演活動(dòng)、書法大賽、“三好杯”籃球賽、中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、《社會(huì)主義核心價(jià)值觀》征文等各級(jí)各類體育競(jìng)賽和藝術(shù)展演活動(dòng)，加強(qiáng)勞動(dòng)教育，中小學(xué)生綜合素質(zhì)不斷提升。
2.學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)加快推進(jìn)
堅(jiān)持學(xué)前教育的公益普惠原則。大力推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，積極扶持和規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展，不斷擴(kuò)大學(xué)前教育普惠資源，支持全市12個(gè)鎮(zhèn)（辦）公辦幼兒園建設(shè)，充分利用中小學(xué)富余校舍和社會(huì)資源改擴(kuò)建幼兒園。5年來全市公辦幼兒園數(shù)量由2015年的21所增加到45所，大力開展城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園治理和普惠性民辦園評(píng)估認(rèn)定工作，累計(jì)認(rèn)定普惠性民辦幼兒園35所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到89.8%，全市新增省級(jí)示范幼兒園2所，咸陽(yáng)市級(jí)示范幼兒園6所。
3.義務(wù)教育發(fā)展水平不斷提升
“十三五”期間，我市圍繞實(shí)現(xiàn)教育“規(guī)范提品、質(zhì)量提位、執(zhí)行力提檔”的工作目標(biāo)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，大力實(shí)施課程改革，扎實(shí)開展有效教學(xué)。制定了《興平市教育系統(tǒng)精細(xì)化管理建設(shè)年，提升年，深化年實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市教育科研工作的指導(dǎo)意見》《興平市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育發(fā)展同體工作的實(shí)施意見》。相繼開展了“學(xué)校教育教學(xué)管理問題臺(tái)賬及限期整改跟蹤”、“中小學(xué)?！鍌€(gè)創(chuàng)建’評(píng)估驗(yàn)收”等活動(dòng)，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量全面提升?！笆濉逼陂g，我局實(shí)行義務(wù)教育學(xué)區(qū)劃分，堅(jiān)持就近入學(xué)原則，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。初中和小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%，小學(xué)無輟學(xué)，初中輟學(xué)率控制在0.2%以內(nèi)。小學(xué)畢業(yè)生全部升入初中，15周歲人口初等教育完成率達(dá)到100%，17周歲人口義務(wù)教育完成率達(dá)到99.8%。 不斷優(yōu)化教育資源配置，成功在農(nóng)村鎮(zhèn)辦實(shí)施義務(wù)段“5+4”學(xué)制改革，在店張辦開展農(nóng)村義務(wù)教育段學(xué)?！熬拍曛啤备闹圃圏c(diǎn)工作。積極開展義務(wù)教育大班額治理，截止2020年，全市已完全消除大班額。以“四新四大”活動(dòng)為抓手，積極貫徹落實(shí)《咸陽(yáng)市中小學(xué)校三項(xiàng)常規(guī)基本要求》，修訂完善了《興平市教育局教育教學(xué)管理及質(zhì)量考核辦法》，持續(xù)開展“精細(xì)化管理”、“課堂教學(xué)改革大視導(dǎo)”、積極推進(jìn)教育發(fā)展共同體健康快速發(fā)展。2020年中考，我市最高分751分，咸陽(yáng)市統(tǒng)招660分以上292人，700分以上81人，上線人數(shù)達(dá)到近年來歷史新高。
4.普通高中教育內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)發(fā)展
積極推進(jìn)普通高中招生制度改革，實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名、填報(bào)志愿和統(tǒng)一錄取，規(guī)范普通高中招生秩序，促進(jìn)全市普通高中內(nèi)涵發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)新高考制度改革，完善保障條件，加強(qiáng)師資力量，開展普通高中新課程培訓(xùn)，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)高考改革。2020年高考，一本上線人數(shù)928人，二本及以上上線人數(shù)2946人，二本上線率達(dá)到76.9%?！笆濉逼陂g，全市二本以上上線人數(shù)11014人,高考實(shí)現(xiàn)重大突破。
5.職業(yè)教育特色融合發(fā)展
“十三五”期間，我市職業(yè)教育加快發(fā)展，學(xué)?，F(xiàn)有教職工130人，在編108人，交流輪崗4人，自聘18人，中職在校學(xué)生1520人，開設(shè)信息技術(shù)類、交通運(yùn)輸類，藝術(shù)類，機(jī)械類4大類12個(gè)專業(yè)，人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升。十三五”期間，投資2800萬(wàn)元持續(xù)推進(jìn)軟硬件建設(shè)，實(shí)施完成了操場(chǎng)、實(shí)訓(xùn)樓改造和設(shè)施設(shè)備添置，校園美化、綠化、硬化等項(xiàng)目。加大職教招生力度，5年來累計(jì)完成職教招生2700余人。成人教育持續(xù)發(fā)展，5年間每年舉辦全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等成人培訓(xùn)30000余人次。
6.特殊教育得到加強(qiáng)
我市特教學(xué)校從2016年建成并投入使用。在短短的5年內(nèi)，工作成效顯著?，F(xiàn)有特教學(xué)校1所，建成特殊教育資源中心1個(gè)，并在隨班就讀較為集中的區(qū)域建成資源教室4個(gè)，有效指導(dǎo)基層隨班就讀工作。先后改建擴(kuò)建感統(tǒng)室、律動(dòng)室、心理咨詢室等11個(gè)關(guān)系特殊兒童康復(fù)和發(fā)展的功能部室。成立市殘疾人教育專家委員會(huì)，積極創(chuàng)新開展特殊兒童的康復(fù)和教育工作。多措并舉發(fā)展特殊人員職業(yè)教育，開設(shè)第二課堂開發(fā)學(xué)生興趣，進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐和職業(yè)培訓(xùn)，先后有多名特殊學(xué)生成功走向工作崗位。落實(shí)特殊教育津貼制度，保障教師權(quán)益。注重師資隊(duì)伍建設(shè)，完善師資結(jié)構(gòu)，積極對(duì)轉(zhuǎn)崗教師進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)。積極開展殘疾兒童篩查、鑒定。依法保障適齡殘疾兒童少年就近隨班入學(xué)，適齡殘疾人口入學(xué)率達(dá)到100%。按照“一生一案”要求，通過特殊教育學(xué)校、資源中心、康復(fù)機(jī)構(gòu)等多種形式，為每一名適齡殘疾兒童少年提供合適的教育。
7.民辦教育規(guī)范健康發(fā)展
民辦教育方面，嚴(yán)格執(zhí)行民辦學(xué)校招生簡(jiǎn)章和廣告審核備案制度，督促51家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和16家民辦學(xué)校交存了620萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)保證金；取締非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)18家，創(chuàng)建星級(jí)示范學(xué)校2所。積極開展普惠性民辦幼兒園評(píng)選工作。依據(jù)《咸陽(yáng)市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理實(shí)施辦法》和《咸陽(yáng)市教育局關(guān)于開展普惠性民辦幼兒園認(rèn)定復(fù)驗(yàn)和監(jiān)測(cè)相關(guān)工作的通知》，累計(jì)評(píng)選和認(rèn)定普惠性民辦幼兒園35所，普惠性幼兒園占比達(dá)到89.6﹪，共關(guān)?！白鞣皇健泵褶k幼兒園32所。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民辦教育健康持續(xù)發(fā)展。
8.教育信息化實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展
“十三五”期間，扎實(shí)推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)和應(yīng)用工作，教育信息化與學(xué)科教學(xué)不斷融合，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面不斷擴(kuò)大。我市教育信息化共投入資金7380余萬(wàn)元，實(shí)施教育信息化建設(shè)項(xiàng)目，覆蓋小學(xué)48所，初中21所，高中4所，職業(yè)中學(xué)1所；投資893萬(wàn)元，建成教育城域網(wǎng)及教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并完成教育大數(shù)據(jù)升級(jí)改版工作，教育大數(shù)據(jù)2.0已成功投入使用。開展全市各類賽教活動(dòng)7次，涉及一線教師2000多人次，信息化培訓(xùn)14500余人次。推薦“一師一優(yōu)課、一課一名師”示范課6721節(jié)，獲得部級(jí)優(yōu)課47節(jié)，省級(jí)優(yōu)課208節(jié)，參加活動(dòng)的一線教師達(dá)13500余人次。積極組織教師參加部省市各級(jí)各類信息化競(jìng)賽比賽共獲得各類獎(jiǎng)項(xiàng)657人次。
9.師資隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)
建立健全了教師校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理的規(guī)定》《中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》，累計(jì)招聘教師260名。依法落實(shí)教師工資待遇和津補(bǔ)貼制度，全市范圍內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。五年來，全市中小學(xué)教師、校長(zhǎng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和管理水平不斷提升，累計(jì)培訓(xùn)教師20870人次，較“十二五”末增加7800人次;培訓(xùn)中小學(xué)校長(zhǎng)1120人次，較“十二五”末增加530人次。培養(yǎng)省市教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人、教學(xué)名師189名，較“十二五”末增加62名。鼓勵(lì)教師積極參加學(xué)歷教育，小學(xué)教師學(xué)歷在全部合格的基礎(chǔ)上，?？坡蔬_(dá)到98%，較“十二五”末提高8個(gè)百分點(diǎn),本科率達(dá)到82%，較“十二五”末提高12個(gè)百分點(diǎn)；初中教師學(xué)歷全部在合格的基礎(chǔ)上，本科率達(dá)到98.06%，較“十二五”末提高12個(gè)百分點(diǎn),研究生學(xué)歷達(dá)到2.8%,較“十二五”末提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；高中階段教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，較“十二五”末提高12個(gè)百分點(diǎn),研究生學(xué)歷達(dá)到9%，較“十二五”末提高3個(gè)百分點(diǎn)；職教中心“雙師型”教師達(dá)到15%，較“十二五”末提高6個(gè)百分點(diǎn)。骨干體系建設(shè)成效顯著，累計(jì)培養(yǎng)各級(jí)各類名師189人，其中省級(jí)教學(xué)能手42名、咸陽(yáng)市級(jí)教學(xué)能手 119名、省級(jí)學(xué)科帶頭人 9名、咸陽(yáng)市級(jí)學(xué)科帶頭人19名。
10.教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效果明顯
扎實(shí)推進(jìn)《興平市2014-2020年中小學(xué)校建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃》，全市教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資5.2億元，新建和改擴(kuò)建校舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)項(xiàng)目112個(gè)。城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容改造、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校等教育短板和薄弱環(huán)節(jié)得到有效加強(qiáng)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間差距不斷縮小。實(shí)驗(yàn)小學(xué)、西城幼兒園等新建學(xué)校建設(shè)完成，十一建學(xué)校、電務(wù)處學(xué)校等一批擴(kuò)建學(xué)校投入使用，東城東關(guān)幼兒園和西城莽山路幼兒園已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2021年竣工投入使用，全市中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)條件顯著提升。
11.教育扶貧成效顯著
圍繞“義務(wù)教育有保障”核心要求，聚焦責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”，建立“一冊(cè)兩表四書”制度，發(fā)揮“七長(zhǎng)”作用，落實(shí)“一生一案”。堅(jiān)持輟學(xué)報(bào)告、七長(zhǎng)責(zé)任制等10項(xiàng)控輟保學(xué)制度，積極開展核查勸返工作。全市小學(xué)無輟學(xué)，初中輟學(xué)率控制在0.2%以內(nèi)，無義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生輟學(xué)。全面落實(shí)各項(xiàng)教育惠民政策，建立健全了從學(xué)前教育到高等教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，特殊家庭子女平等接受教育權(quán)利得到有效保障。5年來累計(jì)落實(shí)高中三年免費(fèi)教育、學(xué)前教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒生活補(bǔ)助資金、中職學(xué)生生活補(bǔ)助、高中貧困生困難補(bǔ)助、“一補(bǔ)”資金、營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助等各級(jí)各類資助資金2.05億元，惠及學(xué)生10萬(wàn)余人次。為各學(xué)段10738名建檔立卡學(xué)生發(fā)放資助金626.9萬(wàn)元。5年來累計(jì)資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 112420萬(wàn)人次，發(fā)放資助金 6453.21萬(wàn)元，辦理大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款 4127 人次，發(fā)放貸款 1810.326 億元。
12.教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定扎實(shí)推進(jìn)
高度重視教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作，建立健全了矛盾糾紛和安全隱患定期排查整改機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。以平安校園創(chuàng)建為抓手，持續(xù)深化“三防三抓三嚴(yán)”。大力開展學(xué)?！叭馈被A(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆濉逼陂g評(píng)選省級(jí)平安校園5所，市級(jí)平安校園5所，法治示范學(xué)校1所，開展安全應(yīng)急演練 9060 場(chǎng)次，安全教育 9150次，排查安全隱患 96 處，整治96 處，開展安全征文 9次，收集文章 1300余篇。各校按照標(biāo)準(zhǔn)配備安保器材1100套，防撞墩或防撞柱200套，配備了一鍵報(bào)警指揮中心，為88所村小配備了專職安保人員。成立了校車中隊(duì)，規(guī)劃了413條校車線路，全市制式校車184輛，覆蓋了140所中小學(xué)和幼兒園。對(duì)全市102所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校和28所城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校，按照“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施大宗食材及原輔材料招標(biāo)配送，惠及學(xué)生20509人。疫情防控期間投資285萬(wàn)元。“十三五”期間，先后召開安全專題工作會(huì)議 49 次，培訓(xùn)安全管理人員 20次。培訓(xùn)人員4000余人，組織安全檢查 40次，下發(fā)整改通知書 96 份，進(jìn)行消防安全專項(xiàng)檢査?5 次，檢查學(xué)校260多所，下發(fā)整改通知書 16份，有力促進(jìn)了校園安全工作。開展了“校車安全治理月”活動(dòng)。路面巡查和網(wǎng)上巡查校車1104車次，查處違法行為96起，為全市教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定保駕護(hù)航。
13.黨的建設(shè)工作全面加強(qiáng)
以深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提升黨員干部政治素養(yǎng)。健全完善班子建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)，對(duì)27個(gè)基層組織實(shí)行歸口管理，對(duì)35個(gè)基層支部實(shí)行書記、校長(zhǎng)“一肩挑”，實(shí)行中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。不斷規(guī)范黨的組織生活，使黨建工作更加規(guī)范。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高黨員干部拒腐防變的能力，營(yíng)造全面從嚴(yán)治黨的良好氛圍。加大審查調(diào)查力度，5年來累計(jì)處理違規(guī)違紀(jì)人員60余人。
（三）存在的問題
“十三五”期間，我市教育改革和發(fā)展成效顯著，教育管理水平和教育質(zhì)量不斷提高，教育發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但由于我市人口密集、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)，制約教育事業(yè)發(fā)展的問題仍然存在，主要表現(xiàn)在：
一是城區(qū)學(xué)位供需矛盾突出。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，人民群眾對(duì)城區(qū)教育資源的需求度逐年上升，給城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位供給與教育公平帶來巨大壓力，城區(qū)教育負(fù)載量加大，教育資源供給緊張。?
二是教育投入與實(shí)際需求矛盾依然突出。我市財(cái)力薄弱，學(xué)校建設(shè)與條件改善主要依靠中省教育專項(xiàng)資金的投入，但中省項(xiàng)目專項(xiàng)投入與實(shí)際的剛性需求相比還有較大的差距，規(guī)劃的教育建設(shè)項(xiàng)目缺乏有效資金保障，學(xué)校部室建設(shè)與優(yōu)質(zhì)均衡的需求仍有差距，教學(xué)設(shè)施配套水平和現(xiàn)代教育信息化應(yīng)用水平較低，成為制約教育發(fā)展的瓶頸。
三是教師隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出，培養(yǎng)與管理機(jī)制不夠完善。體育、音樂、美術(shù)等學(xué)科教師、學(xué)前師資短缺，各學(xué)科骨干教師城鄉(xiāng)分布不均衡。農(nóng)村小學(xué)每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、骨干教師數(shù)量不足。教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)校際、城鄉(xiāng)分布差距大，優(yōu)質(zhì)師資資源仍顯不足，職業(yè)教育教師師資不強(qiáng)，“雙師型”專業(yè)教師缺乏。
四是學(xué)校發(fā)展水平不均衡。城鄉(xiāng)、校際之間發(fā)展水平還不均衡，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平不高，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)任務(wù)艱巨。
五是教育信息化發(fā)揮作用還不明顯。教育信息化投入需進(jìn)一步加大，還需進(jìn)一步發(fā)揮教育信息化與學(xué)科教學(xué)的融合創(chuàng)新作用；全市義務(wù)教育學(xué)校智慧校園建設(shè)還未起步，學(xué)校信息化管理水平不高；教師利用信息化手段開展教育教學(xué)活動(dòng)的能力有待加強(qiáng)，信息化教學(xué)設(shè)備的利用率仍需提高。
二、“十四五”期間教育工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想、基本原則和奮斗目標(biāo)
1.指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十九大和全國(guó)全省教育大會(huì)精神，全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。緊緊圍繞促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量主題，以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建為抓手，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育改革，強(qiáng)化教育保障，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化、教育服務(wù)均等化，為興平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力人才保障和智力支撐。
2.基本原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到教育工作全過程，堅(jiān)持正確的政治方向，著力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，強(qiáng)化基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為教育改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人才資源開發(fā)需要，為教育保障奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。立足市情，深化教育綜合改革，加強(qiáng)教育交流合作，通過改革和創(chuàng)新，解決發(fā)展難題，激發(fā)教育活力，推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量。
堅(jiān)持依法治教。全面貫徹落實(shí)國(guó)家教育法律法規(guī)，堅(jiān)持依法辦學(xué)、依法執(zhí)教。切實(shí)保障群眾受教育的權(quán)利和廣大師生合法權(quán)益，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
堅(jiān)持立德樹人。堅(jiān)持把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展、愛黨愛國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入教育全過程，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。
堅(jiān)持促進(jìn)公平。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持基本公共教育服務(wù)均等化，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系。優(yōu)化教育資源配置，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，使每一個(gè)孩子都能享受到均等化的教育服務(wù)、接受到更高質(zhì)量的教育。
（二）主要目標(biāo)
到2025年，基本構(gòu)建起創(chuàng)新型開放式現(xiàn)代化教育體系，探索教育發(fā)展新路徑，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
1.教育規(guī)模與結(jié)構(gòu)更加合理。職業(yè)教育規(guī)模顯著擴(kuò)大，適應(yīng)城市人才集聚，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要；基礎(chǔ)教育、特殊教育規(guī)模與城市人口發(fā)展、學(xué)位需求相適應(yīng)，優(yōu)質(zhì)教育資源顯著擴(kuò)大；終身教育滿足學(xué)習(xí)型城市建設(shè)需求。?????
2.基本公共教育服務(wù)更加公平。有效建立教育公共服務(wù)一體化。適應(yīng)社會(huì)各群體多樣化教育需求，學(xué)前教育公益普惠性進(jìn)一步增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育公共服務(wù)體系更加健全，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、殘疾兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等適齡青少年能夠平等接受良好義務(wù)教育。
3.教育引領(lǐng)與服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。人才自主培養(yǎng)能力進(jìn)一步提高，教育對(duì)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)和服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，適應(yīng)群眾終身發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展的多樣化需求。
4.教育信息化水平明顯提高。實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，到2022年基本實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標(biāo)，即數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校、教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體學(xué)生，信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)，推動(dòng)從教育專用資源向教育大資源轉(zhuǎn)變、從提升師生信息技術(shù)應(yīng)用能力向全面提升其信息素養(yǎng)轉(zhuǎn)變、從融合應(yīng)用向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式、探索信息時(shí)代教育治理新模式。
5.教育保障更加有力。教育法規(guī)體系更加健全，依法行政、依法辦學(xué)全面落實(shí)。教育經(jīng)費(fèi)投入依法、足額、優(yōu)先保障。教育用地、校園安全、教師編制，教師待遇得到優(yōu)先保障。教育隊(duì)伍專業(yè)化、教育信息優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的新模式。
（三）具體任務(wù)
1.全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。把“立德樹人”作為教育的根本任務(wù)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提升教育教學(xué)質(zhì)量。將立德樹人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全員全過程全方位育人。健全科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑的頑瘴痼疾，扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向。扎實(shí)推進(jìn)健康教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確健康觀，形成健康的行為和生活方式，全面提高青少年學(xué)生體質(zhì)健康水平。加強(qiáng)心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生積極樂觀、健康向上的心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心和諧可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)美育教育，培養(yǎng)學(xué)生感受美、表現(xiàn)美、鑒賞美、創(chuàng)造美的能力，提升審美與人文素養(yǎng)。廣泛開展勞動(dòng)教育，弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，教育引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)，在勞動(dòng)實(shí)踐中增長(zhǎng)知識(shí)見識(shí)。
2.全面推進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)。持續(xù)實(shí)施學(xué)前教育質(zhì)量提升計(jì)劃，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)幼兒園一體化的農(nóng)村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，縮小城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村、園際差距，全面提高保教水平。健全保教質(zhì)量評(píng)估指導(dǎo)體系和教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。開展幼兒園辦學(xué)行為督導(dǎo)評(píng)估，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，促進(jìn)幼兒健康快樂成長(zhǎng)。加強(qiáng)學(xué)前教育骨干體系建設(shè)，積極發(fā)揮省、市級(jí)示范幼兒園帶動(dòng)作用，促進(jìn)保教水平整體提升。到2021年，新創(chuàng)建5所足球特色幼兒園，機(jī)關(guān)幼兒園等6所省級(jí)示范幼兒園努力構(gòu)建富有特色的園本課程體系，并在全市范圍內(nèi)推廣；到2022年，創(chuàng)建省級(jí)示范幼兒園2所，實(shí)現(xiàn)咸陽(yáng)市級(jí)示范幼兒園全覆蓋，全市學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到98.5%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到51%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%以上；到2025年，全市學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到99%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到51.5%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90.5%以上；多渠道增加學(xué)前教育供給，建立科學(xué)規(guī)范的學(xué)前教育發(fā)展體系，堅(jiān)決禁止“小學(xué)化”傾向，科學(xué)有力推動(dòng)全市學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。
3.扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量提升。提升義務(wù)教育鞏固水平。落實(shí)免試就近入學(xué)，實(shí)行公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生，確保適齡兒童少年享有均等入學(xué)權(quán)利，促進(jìn)教育公平。強(qiáng)化控輟保學(xué)“七長(zhǎng)”責(zé)任制，堅(jiān)持“一冊(cè)兩表四書”制度，加強(qiáng)學(xué)籍管理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加大勸返力度，切實(shí)保證義務(wù)教育階段適齡兒童少年完整接受義務(wù)教育。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育教學(xué)改革。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足課程課時(shí)。充分利用當(dāng)?shù)匚幕?、教育資源，鼓勵(lì)學(xué)校開設(shè)以培養(yǎng)綜合素質(zhì)為核心的特色校本課程。積極推動(dòng)課堂教學(xué)改革，促進(jìn)教學(xué)方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)和改進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。支持開展中小學(xué)研學(xué)旅行，提高學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。積極推進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革，完善體現(xiàn)素質(zhì)教育理念、符合中小學(xué)生身心成長(zhǎng)規(guī)律的義務(wù)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系。到2025年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%以上。
4.創(chuàng)新推進(jìn)普通高中改革發(fā)展。深化普通高中課程改革，落實(shí)新修訂的普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，有序?qū)嵤┬抡n程、使用新教材。深化教學(xué)改革，推行啟發(fā)式、探究式、參與式和合作式等教學(xué)方式以及選課走班制等教學(xué)組織模式。鼓勵(lì)普通高中探索特色化、多樣化人才培養(yǎng)實(shí)踐，開設(shè)滿足不同潛質(zhì)和志趣學(xué)生發(fā)展需要的課程，鼓勵(lì)與高校聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新學(xué)生和特殊潛能學(xué)生，形成促進(jìn)學(xué)生全面?zhèn)€性化發(fā)展的育人模式。建立健全普通高中課程實(shí)施監(jiān)測(cè)和管理反饋機(jī)制，完善教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。到2022年高中階段教育入學(xué)率達(dá)到99.3%以上，到2025年高中階段教育入學(xué)率達(dá)到99.5%以上。
5.發(fā)展全納融合的特殊教育。不斷健全布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，推進(jìn)適齡殘疾青少年兒童教育全覆蓋。積極發(fā)展學(xué)前階段特殊教育和以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，促進(jìn)特殊教育向兩頭延伸。全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，根據(jù)殘疾兒童少年實(shí)際情況，采取隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀和送教上門等方式，做好教育安置。積極發(fā)揮殘疾人教育專家委員會(huì)的作用，提高殘疾兒童少年評(píng)估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的針對(duì)性和有效性。推進(jìn)特殊教育課程建設(shè)和教育教學(xué)改革，提升特殊教育質(zhì)量。到2025年，義務(wù)教育適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到98%以上。在現(xiàn)有4所資源教室的基礎(chǔ)上再新建4所資源教室，打造完善的特殊教育體系。
6.高水平發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。深化職業(yè)教育改革，落實(shí)推進(jìn)“職教20條”重點(diǎn)改革。完善新時(shí)代職業(yè)教育體系建設(shè)，提升中等職業(yè)教育發(fā)展水平，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化校企協(xié)同育人機(jī)制，推進(jìn)精品專業(yè)建設(shè)，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和產(chǎn)教融合辦學(xué)機(jī)制，建設(shè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地綜合體。加快信息化進(jìn)程，提升職業(yè)教育社會(huì)服務(wù)水平。到2022年，高中階段招生職普比不低于4:6，中職在校學(xué)生達(dá)到2000人的規(guī)模。合理設(shè)置職教中心辦學(xué)專業(yè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人才需求再建設(shè)5個(gè)新的專業(yè)。到2025年，完成職教中心“智慧型”校園建設(shè)，信息化全市水平領(lǐng)先。建成3個(gè)具有實(shí)習(xí)、生產(chǎn)能力的綜合性實(shí)訓(xùn)基地。達(dá)到高中階段招生職普比大體相當(dāng),“雙師型”教師占比達(dá)到60%以上。形成“3+2”中高職銜接暢通培養(yǎng)通道，實(shí)現(xiàn)技能人才貫通培養(yǎng)。推行現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式，形成一批服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)品牌，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到99%，打造咸陽(yáng)職教名市。
7.規(guī)范扶持、做優(yōu)做強(qiáng)民辦教育。深入貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》和陜西省人民政府《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》，營(yíng)造“依法辦學(xué)、依法治教、依法執(zhí)教”的民辦教育發(fā)展氛圍。堅(jiān)持積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針，鼓勵(lì)舉辦者加大投資力度，加快民辦教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，提升民辦學(xué)校辦學(xué)條件和辦學(xué)水平。持續(xù)開展民辦教育規(guī)范管理和星級(jí)示范校創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)全市民辦教育規(guī)范、健康、高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)民辦教育生均公用經(jīng)費(fèi)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)等政策。扎實(shí)開展普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和復(fù)驗(yàn)工作，不斷擴(kuò)大普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源覆蓋面。加強(qiáng)民辦教育黨的建設(shè)，依法落實(shí)民辦學(xué)校和公辦學(xué)校同等的法律地位，保障民辦學(xué)校的教師在職稱評(píng)聘、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、申請(qǐng)課題和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等方面，與公辦學(xué)校教師享有同等的權(quán)利。規(guī)范民辦學(xué)校法人登記，依法建立民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度，完善民辦學(xué)校變更、退出機(jī)制。建立民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、信息公開制度和督導(dǎo)評(píng)估制度，形成民辦學(xué)校依法自主辦學(xué)、政府依法監(jiān)督、行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的民辦教育管理格局。
8.深化改革、建設(shè)高水平師資隊(duì)伍
加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。全面推行中小學(xué)幼兒園教師“縣管校聘”管理改革，落實(shí)教育行政部門對(duì)教師的歸口管理。市教育行政部門在核定的編制總量和崗位總量?jī)?nèi)，對(duì)區(qū)域內(nèi)教師和校長(zhǎng)按需配備、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)教師資源市域內(nèi)優(yōu)化配置。完善教師退出機(jī)制，實(shí)行編制、崗位相一致的教師管理制度。嚴(yán)格推行教師資格制度、教師資格證書定期復(fù)核登記和注銷制度。切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)。充分發(fā)揮教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用，建立健全 “雙培養(yǎng)”機(jī)制。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教師培訓(xùn)的指導(dǎo)意見》，繼續(xù)實(shí)施教師、校長(zhǎng)五年一周期360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)，不斷完善“高標(biāo)準(zhǔn)”骨干域外研修和“普惠式”全員提升培訓(xùn)的培養(yǎng)模式。認(rèn)真落實(shí)《全面加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》《興平市名師名校名校長(zhǎng)創(chuàng)建工程實(shí)施方案》，大力推進(jìn)“三級(jí)三類”骨干體系建設(shè)，實(shí)施興平“名師名校名校長(zhǎng)”領(lǐng)航工程，構(gòu)建跨越校際和學(xué)科學(xué)段的“研修共同體”。以“信息化”為依托，構(gòu)建興平名師資源庫(kù)和課程資源庫(kù)。到2022年，省、市、縣三級(jí)各層次名師分別占全市基礎(chǔ)教育教師總數(shù)的2.5%、5%和10%。到2025年，努力培養(yǎng)一批興平、咸陽(yáng)乃至省內(nèi)有影響力的卓越教師、教育家型教師和專家型校長(zhǎng)。
加強(qiáng)校園長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。建立校長(zhǎng)任職資格制度，推行校長(zhǎng)任期制和職級(jí)制，嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省中小學(xué)校長(zhǎng)管理暫行辦法》和《義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。建立導(dǎo)向正確的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提升校長(zhǎng)隊(duì)伍的人文素養(yǎng)和管理水平。加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作，每年完成中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)、校長(zhǎng)提高培訓(xùn)、省級(jí)骨干校長(zhǎng)培訓(xùn)、校長(zhǎng)高級(jí)研修班及校長(zhǎng)專題培訓(xùn)任務(wù)。每年選派優(yōu)秀校長(zhǎng)到江蘇、上海、南通、西安掛職鍛煉，積極培養(yǎng)和推薦咸陽(yáng)市級(jí)、省級(jí)知名校長(zhǎng)。
健全常態(tài)化教師補(bǔ)充機(jī)制。加大事業(yè)單位公開招聘、高層次和緊缺特殊專業(yè)人才招聘、免費(fèi)師范生招聘等教師招聘力度，補(bǔ)足補(bǔ)齊結(jié)構(gòu)性缺額。深化聘用制改革，按照確定的“聘用名額”，采用“經(jīng)費(fèi)包干、人員自聘、合同管理”的模式解決幼兒園保育員、中小學(xué)工勤人員和一般教學(xué)輔助人員空缺問題，職業(yè)學(xué)?？稍诰幹瓶倲?shù)20%內(nèi)自主動(dòng)態(tài)聘用“雙師型”兼職教師。新補(bǔ)充的幼兒、小學(xué)教師全部達(dá)到?？埔陨蠈W(xué)歷，新補(bǔ)充的初中教師100%達(dá)到本科以上學(xué)歷，高中教師中碩士研究生達(dá)到一定比例。
全面落實(shí)教師待遇。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津貼等國(guó)家規(guī)定的津補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實(shí)特級(jí)教師津貼、“三級(jí)三類”骨干教師獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼、特殊教育學(xué)校特教津貼等相關(guān)津補(bǔ)貼。義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，統(tǒng)籌考慮高中和幼兒園教師工資待遇。全面落實(shí)績(jī)效工資制度，充分體現(xiàn)教師的工作量和實(shí)際業(yè)績(jī)。全面落實(shí)中省有關(guān)教師基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和住房公積金等社會(huì)保障制度。學(xué)校為教師購(gòu)買校方責(zé)任險(xiǎn)，實(shí)行教職工年度體檢制度。加大職稱評(píng)審制度改革力度，中小學(xué)教師職稱每年評(píng)審一次，把師德修養(yǎng)、教育教學(xué)能力和工作實(shí)績(jī)作為中小學(xué)教育職稱評(píng)審的主要指標(biāo)，對(duì)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試（外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)教師除外）不做限制性要求。提高思想政治教師中高級(jí)教師職稱占比，同等條件下優(yōu)先向思想政治教師傾斜。
構(gòu)建師德師風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步健全教育、宣傳、考核、獎(jiǎng)懲與監(jiān)督相結(jié)合的師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效體制。將師德師風(fēng)教育作為教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，貫穿教師職業(yè)生涯發(fā)展全過程，讓師德師風(fēng)教育成為教師發(fā)展的“第一課”“必修課”和“終身課”。把師德考核結(jié)果作為教師獎(jiǎng)懲、崗位聘任、職稱評(píng)審、教師資格認(rèn)定注冊(cè)的首要條件，實(shí)行“一票否決”。定期開展師德先進(jìn)表彰活動(dòng)，宣傳先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)高尚師德。健全師德不端教師的退出機(jī)制，對(duì)違反師德行為從嚴(yán)處理，健全師德師風(fēng)問責(zé)機(jī)制，完善齊抓共管的師德師風(fēng)建設(shè)責(zé)任體系。
9.扎實(shí)做好教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制并實(shí)施《興平市中小學(xué)幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2025年）》。結(jié)合“義務(wù)教育改提”、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村“兩類學(xué)?！苯ㄔO(shè)、縣城以上城區(qū)中小學(xué)建設(shè)、普通高中建設(shè)、職業(yè)教育質(zhì)量提升等工程、特殊教育質(zhì)量提升、中小學(xué)廁所改造等中省工程項(xiàng)目，不斷加大學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化教育資源配置，全市基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件和水平顯著提升。到2025年，全市新建中小學(xué)、幼兒園3所，改擴(kuò)建114所。
10.全力做好優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建。鞏固提升義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成果，全面啟動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建工作，制定《興平市縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建規(guī)劃》和《實(shí)施辦法》，指導(dǎo)學(xué)校對(duì)標(biāo)創(chuàng)建，梯次推進(jìn)，重點(diǎn)突破，整體提升，?2025年通過國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。推進(jìn)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》，制定全市《實(shí)施辦法》。健全督導(dǎo)體制，完善督導(dǎo)機(jī)制，提升教育督導(dǎo)法制化規(guī)范化水平，增強(qiáng)教育督導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。做好縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估和幼兒園規(guī)范辦園行為督導(dǎo)評(píng)估工作。?
11.加快教育信息化大平臺(tái)建設(shè)，打造智慧化新校園。加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)智慧校園建設(shè)，建成覆蓋城鄉(xiāng)中小學(xué)校的教育信息化城域網(wǎng)架構(gòu)體系，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法的現(xiàn)代化。加強(qiáng)教育信息化工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，進(jìn)一步理順管理體制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全建設(shè)，形成相對(duì)完善的信息安全管理制度體系,建立多層次網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)防護(hù)體系。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源應(yīng)用建設(shè)。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。創(chuàng)新探索新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)中小學(xué)教育共同體遠(yuǎn)程在線互動(dòng)教育教學(xué)活動(dòng)的開展，使農(nóng)村師生能夠享受城區(qū)師生同等的優(yōu)質(zhì)教育資源。強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用。提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平，推進(jìn)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0的實(shí)施，更新教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)效果。鼓勵(lì)教師積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改革教育教學(xué)內(nèi)容和方法，推動(dòng)課程教學(xué)與信息資源的有機(jī)融合，形成開放、互動(dòng)、共享的教育模式，以滿足學(xué)生多元化和個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求。推動(dòng)創(chuàng)新學(xué)生數(shù)字化、信息化主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)手段，提高學(xué)生信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，增強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)分析解決問題能力。完善興平市教育大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)建設(shè)。加快學(xué)校管理信息化進(jìn)程，促進(jìn)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。推進(jìn)教育管理信息化，積累基礎(chǔ)資料，掌握總體狀況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高管理效率，為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，不斷提高教育管理現(xiàn)代化水平。健全支持服務(wù)體系，保障融合創(chuàng)新發(fā)展。建立財(cái)政預(yù)算資金、上級(jí)專項(xiàng)資金、學(xué)校自籌資金、社會(huì)參與資金共同構(gòu)成的教育信息化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制用于硬件建設(shè)、系統(tǒng)開發(fā)、教師培訓(xùn)、信息消費(fèi)、設(shè)備運(yùn)維等方面，并納入教育財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)、學(xué)校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理。
12.加強(qiáng)校園安全穩(wěn)定工作。全面加強(qiáng)校園安全穩(wěn)定統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，制定《全市校園安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行校長(zhǎng)、園長(zhǎng)安全負(fù)責(zé)制，加大“三防”建設(shè)投入，繼續(xù)確保三個(gè)100%全覆蓋，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+安全”工程。不斷推動(dòng)門禁系統(tǒng)、人臉識(shí)別、明廚亮灶、校車監(jiān)控平臺(tái)等方面視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理工作。完善各項(xiàng)安全管理制度和各項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案，加大隱患排查和整治，進(jìn)一步強(qiáng)化安全宣傳教育，夯實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化紅線意識(shí)，全面實(shí)現(xiàn)“四化”建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行大宗食材“六統(tǒng)一”招標(biāo)配送工作，加強(qiáng)疫情防控工作力度，研判校園安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)化解校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控。利用新技術(shù)、新視頻、新媒體的作用，經(jīng)常性開展線上線下安全教育，把安全教育和學(xué)校德育工作有機(jī)結(jié)合。充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用，定期舉辦法制講座，提升師生安全意識(shí)和素養(yǎng)。落實(shí)校園安全目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決”，加大平安校園創(chuàng)建和法制示范學(xué)校創(chuàng)建工作，聯(lián)防聯(lián)控，加大校園周邊環(huán)境整治，嚴(yán)厲打擊擾亂學(xué)校治安的違法犯罪活動(dòng)。扎實(shí)開展教育系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，營(yíng)造良好的教育環(huán)境。
13.扎實(shí)做好學(xué)生資助工作。強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)生資助工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范管理制度、資助程序、資金管理、信息管理等制度程序，加強(qiáng)資助工作人員能力培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升資助工作規(guī)范化管理水平。加強(qiáng)資助系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立高效的技術(shù)服務(wù)保障和安全保障工作機(jī)制，完成學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門相關(guān)信息系統(tǒng)有效對(duì)接。強(qiáng)化資助育人理念，構(gòu)建資助育人質(zhì)量體系，把“立德樹人”根本任務(wù)融入學(xué)生資助工作全過程。通過多種形式，大力宣傳教育資助政策、切實(shí)提高廣大群眾對(duì)教育資助政策知曉率。到2025年基本實(shí)現(xiàn)所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)“三不愁”的目標(biāo)。
14.持續(xù)加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。開展黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)校黨的組織“全覆蓋”。堅(jiān)持黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在制度設(shè)計(jì)上，探索建立雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，有力推動(dòng)黨建與中心工作的有機(jī)融合。強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建，促進(jìn)黨建工作與教育教學(xué)“雙融入”，重視黨員教師和教學(xué)骨干“雙培養(yǎng)”，利用“三名工程”平臺(tái)，積極推進(jìn)“黨員名師工程”，將黨員教師培養(yǎng)成名師，將名師培養(yǎng)為黨員教師。加大督導(dǎo)力度，用黨建工作與業(yè)務(wù)工作“雙考核”實(shí)現(xiàn)全市教育系統(tǒng)黨建質(zhì)量與教育質(zhì)量“雙提升”。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)教育工作領(lǐng)導(dǎo)。一是進(jìn)一步落實(shí)政府推進(jìn)教育改革和發(fā)展的責(zé)任，建立健全“市級(jí)統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、各司其責(zé)”的教育發(fā)展責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，加大財(cái)力支持力度。做好布局規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、教師隊(duì)伍配置、留守兒童關(guān)愛、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生救助、學(xué)生入學(xué)、校園安全等工作，形成推進(jìn)教育發(fā)展的工作機(jī)制。二是切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立健全適應(yīng)教育管理特點(diǎn)的干部選拔任用和管理制度。三是加強(qiáng)學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)校園民主，推進(jìn)校務(wù)公開。?????
（二）全力維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定。一是建立市委市政府定期研究教育重大問題工作機(jī)制，及時(shí)化解教育改革和發(fā)展過程中的各種矛盾，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)學(xué)校、家庭、社會(huì)和司法聯(lián)動(dòng)保護(hù)，有效預(yù)防未成年學(xué)生犯罪。二是加強(qiáng)安全教育和管理，加強(qiáng)對(duì)師生進(jìn)行宣傳教育，強(qiáng)化各種防范演練，保障全市學(xué)校正常教育秩序和全體師生的安全。
（三）優(yōu)化教育法制環(huán)境。一是積極開展普法教育，進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀念，提高依法行政和依法治教的能力和自覺性。二是完善教育法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況檢查工作機(jī)制，保障全市教育事業(yè)順利發(fā)展。三是加強(qiáng)教育行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)查處各類教育違規(guī)違法辦學(xué)行為。四是深入推進(jìn)依法治校，依法保障教師學(xué)生的合法權(quán)益。?????
（四）繼續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)投入。一是堅(jiān)持政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入體制，進(jìn)一步完善教育公共財(cái)政體制改革。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)落實(shí)地方政府教育經(jīng)費(fèi)投入主體責(zé)任，建立教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，依法保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入，確保義務(wù)教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。足額征收城市教育費(fèi)附加和地方教育附加，并全額用于教育。保障中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和特殊教育經(jīng)費(fèi)。二是完善學(xué)生資助體系，保證貧困學(xué)生順利入學(xué)。三是進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查，規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理。建立健全教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)制度，完善監(jiān)督機(jī)制，預(yù)防和查處各種違規(guī)違法行為，確保經(jīng)費(fèi)安全。?????
（五）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，實(shí)行考核獎(jiǎng)懲。市政府教育督導(dǎo)部門要根據(jù)國(guó)家和陜西省、咸陽(yáng)市出臺(tái)的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法，準(zhǔn)確掌握評(píng)估內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)及要求，發(fā)揮好督導(dǎo)評(píng)估的職能作用，強(qiáng)化過程指導(dǎo)與評(píng)估，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估的針對(duì)性，提高督導(dǎo)工作的科學(xué)性和時(shí)效性，促進(jìn)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。市教育督導(dǎo)和考核部門要建立目標(biāo)明確、任務(wù)落實(shí)、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明、公開問責(zé)的考評(píng)機(jī)制，確保全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建任務(wù)圓滿完成。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步匯聚力量、凝聚共識(shí)，形成關(guān)心、重視、支持教育發(fā)展良好社會(huì)環(huán)境。
