? ? ? 近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快，城區(qū)學(xué)校學(xué)生人數(shù)逐年增加，城區(qū)學(xué)校教育需求和現(xiàn)有教育資源之間的矛盾日益突出，特別是現(xiàn)有學(xué)校布局和規(guī)模已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀要求。為了進(jìn)一步整合我縣教育資源，優(yōu)化學(xué)校布局，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本規(guī)劃。
一、教育現(xiàn)狀
2019年底，我縣共有中小學(xué)（幼兒園）107所，在校學(xué)生和幼兒24023人，其中公辦中小學(xué)（幼兒園）87所，包括普通高中1所，在校學(xué)生2417人，職業(yè)教育中心1所，學(xué)生1122人，初級(jí)中學(xué)（7所）和九年一貫制學(xué)校（2所）共9所，學(xué)生5250人，小學(xué)47所，學(xué)生9957人，幼兒園29所，在園幼兒2843人；民辦幼兒園20所，在園幼兒2434人。
全縣公辦校園中，縣城區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校幼兒園共13所，其中，高中1所、職中1所、初級(jí)中學(xué)2所、小學(xué)6所、幼兒園3所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校幼兒園共74所，其中，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)校園20所，基本上每個(gè)鎮(zhèn)都有1所中學(xué)、中心小學(xué)和中心幼兒園，其余54所校園分布在鄉(xiāng)村人口相對(duì)密集的鎮(zhèn)村。
二、存在問題
（一）城區(qū)學(xué)校學(xué)位短缺問題凸顯。目前城區(qū)內(nèi)義教段和學(xué)前段學(xué)校11所，在校學(xué)生9229人，其中初級(jí)中學(xué)2所，在校學(xué)生2722人；小學(xué)6所，在校學(xué)生5349人；幼兒園3所，在園幼兒1158人。由于歷史原因和辦學(xué)體制等問題，特別是近年來隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)人口分布出現(xiàn)了新變化，全縣教育布局也出現(xiàn)了新情況和新問題：一是城區(qū)中小學(xué)普遍存在校園占地面積小、無發(fā)展空間、生均校舍面積不足、優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏等問題，標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)僅有1所，難以滿足人民群眾的需求，擇校現(xiàn)象較為突出。二是城區(qū)人口逐年增加，義教段學(xué)校數(shù)量偏少，不能滿足新形勢(shì)下城鎮(zhèn)化教育發(fā)展的需要。新城區(qū)沒有初級(jí)中學(xué)，老城區(qū)存在學(xué)生上下學(xué)高峰期交通擁堵等諸多安全隱患。三是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，老城區(qū)改造、移民搬遷、外來務(wù)工人員隨遷子女、二孩政策的放開，鎮(zhèn)村學(xué)生向縣城流轉(zhuǎn)，城區(qū)學(xué)生數(shù)量逐年增加，縣城發(fā)展與學(xué)校建設(shè)之間的矛盾日趨明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年轉(zhuǎn)入縣城就讀的小學(xué)生236人、初中生136人、幼兒298人；2018年轉(zhuǎn)入小學(xué)生390人、初中生173人、幼兒301人；2019年轉(zhuǎn)入小學(xué)生377人、初中生139人、幼兒298人。四是由于農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件相對(duì)滯后，許多學(xué)生離開轄區(qū)學(xué)校到城區(qū)學(xué)校就讀的愿望十分強(qiáng)烈，導(dǎo)致城區(qū)學(xué)校班額過大，學(xué)校管理難度增加。
（二）學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。隨著我縣城鎮(zhèn)化步伐的加快，城市框架進(jìn)一步拉大，但與之相配套的學(xué)校建設(shè)卻明顯滯后。雖然實(shí)驗(yàn)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園相繼建成并投入使用，有效緩解了縣城學(xué)校的就學(xué)壓力。加之2020年秋季恒大小學(xué)即將投入使用，但仍然不能滿足我縣教育發(fā)展的基本需求。通過調(diào)查論證，未來五年，我縣城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校各學(xué)段學(xué)齡人口每年將以不少于300人的數(shù)量持續(xù)增加，就學(xué)矛盾將更加突出。
（三）學(xué)前教育發(fā)展緩慢，民辦幼兒園辦園水平亟待提高。城區(qū)現(xiàn)有公民辦幼兒園13所，僅有3所公辦幼兒園，由于公辦幼兒園設(shè)施齊全、管理規(guī)范、師資雄厚，而民辦幼兒園辦園條件差、師資力量弱、辦園水平低，致使公辦幼兒園各班人數(shù)均超出了規(guī)定班額，存在安全隱患，民辦幼兒園辦園水平亟待提高，建設(shè)覆蓋面廣、標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園勢(shì)在必行。
（四）職教中心辦學(xué)規(guī)模不能滿足需求。隨著高中階段職普比4:6政策的落實(shí)，我縣職教中心去年招生人數(shù)達(dá)到531人，比2018年增加200多人，學(xué)校的部分部室已改作為教室使用，目前職教中心的辦學(xué)規(guī)模已滿足不了學(xué)生的就學(xué)需求。
三、發(fā)展規(guī)劃
（一）指導(dǎo)思想。為了全面貫徹黨的教育方針，按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和省市教育發(fā)展總體部署，堅(jiān)持以辦人民滿意教育為目標(biāo)，以學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化建設(shè)為抓手，按照“因地制宜、先建后撤、先立后破”的思路，走初中向縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，村教學(xué)點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)集中，新增教育資源向城區(qū)集中的辦學(xué)路子，采取“撤、并、建、擴(kuò)”等措施，實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置，使全縣城鄉(xiāng)教育結(jié)構(gòu)、規(guī)模、質(zhì)量均衡發(fā)展，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，為長(zhǎng)武經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供充足的人才保障。
（二）總體原則
1.因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)我縣新一輪撤點(diǎn)并校要求和確定的目標(biāo)任務(wù)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、地方財(cái)力條件、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、教育資源分布等條件，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)編制規(guī)劃。
2.統(tǒng)籌兼顧，提高效益。學(xué)校布局規(guī)劃與城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興計(jì)劃相結(jié)合，與正在實(shí)施的義務(wù)教育建設(shè)項(xiàng)目相銜接，整合資源，統(tǒng)籌安排，合理布局，避免重復(fù)建設(shè)和資源閑置，切實(shí)提高資金使用效益。布局規(guī)劃中不宜再保留的學(xué)校，不再列入工程規(guī)劃編制范圍。
3.突出重點(diǎn)，富于前瞻。以薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，促進(jìn)教育公平，充分考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程、人口流動(dòng)、學(xué)齡人口變化趨勢(shì)等因素，充分論證，合理編制規(guī)劃。
4.依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。嚴(yán)格按照中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑設(shè)計(jì)規(guī)范以及重點(diǎn)類抗震設(shè)防等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，進(jìn)行學(xué)校選址、勘察、設(shè)計(jì)和建設(shè)。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求配備中小學(xué)儀器、圖書資料等，確保安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、適用。
5.以縣為主，落實(shí)責(zé)任。完善“以縣為主”管理體制，落實(shí)縣人民政府在實(shí)施中小學(xué)布局規(guī)劃的主體責(zé)任，充分發(fā)揮縣人民政府和縣教育行政部門對(duì)全縣教育事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌權(quán)和主導(dǎo)作用，規(guī)范學(xué)校布局，優(yōu)化資源配置。堅(jiān)持先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，科學(xué)、合理、積極、穩(wěn)妥地做好布局規(guī)劃工作。
四、規(guī)劃方案
“十四五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目如下：
（一）新建中小學(xué)校11所，總建筑面積183125㎡。其中：中學(xué)3所，建筑面積107285㎡；小學(xué)2所，建筑面積26000㎡；幼兒園5所，建筑面積42840㎡；特殊教育學(xué)校1所，建筑面積7000㎡；具體建設(shè)情況如下：
1.新建長(zhǎng)武縣職業(yè)教育中心：新建9層綜合辦公樓11794㎡、5層教學(xué)樓1棟9459㎡、5層實(shí)訓(xùn)樓1棟8453㎡、2層實(shí)訓(xùn)車間3632㎡、4層科研樓1棟8529㎡、2層風(fēng)雨操場(chǎng)1棟4458㎡、4層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心1棟5833㎡、4層女生公寓樓6486㎡、4層男生公寓樓6486㎡，地上附屬工程1600㎡，地下附屬工程4355㎡，總建筑面積71085㎡，及附屬工程。
2.新建長(zhǎng)武縣朝陽中學(xué)：新建4層教學(xué)樓1棟8000㎡、4層綜合樓1棟3000㎡、3層餐廳樓1棟3000㎡，總建筑面積14000㎡，及附屬工程。
3.新建長(zhǎng)武縣育才中學(xué)：新建4層教學(xué)樓1棟6900㎡、4層綜合樓1棟5300㎡、5層宿舍樓1棟5000㎡、風(fēng)雨操場(chǎng)1座5000㎡，總建筑面積22200㎡，及附屬工程。
4.新建長(zhǎng)武縣朝陽小學(xué)：新建3層教學(xué)樓2棟7000㎡、4層綜合樓1棟2000㎡、2層餐廳1棟2000㎡、5層宿舍樓1棟4000㎡、宿辦樓1棟3000㎡，總建筑面積18000㎡，及附屬工程。
5.新建長(zhǎng)武縣育才小學(xué)：待新建職業(yè)教育中心建成后，將職業(yè)教育中心舊址改建為育才小學(xué)，主要建設(shè)內(nèi)容為：新建4層教學(xué)樓1棟6000㎡、4層綜合樓1棟2000㎡，總建筑面積8000㎡，及附屬工程。
6.新建長(zhǎng)武縣朝陽幼兒園：新建3層綜合樓1棟4000㎡，改擴(kuò)建3層辦公樓1棟840㎡，硬化、軟化活動(dòng)場(chǎng)所，總建筑面積4840㎡，及附屬工程。
7.新建長(zhǎng)武縣昭仁幼兒園：新建3層教學(xué)樓2棟6000㎡、3層綜合樓1棟2000㎡、2層餐廳2000㎡，總建筑面積10000㎡，及附屬工程。
8.新建長(zhǎng)武縣城西幼兒園：新建3層教學(xué)樓2棟6000㎡、3層綜合樓1棟2000㎡、2層餐廳2000㎡，總建筑面積10000㎡，及附屬工程。
9.新建長(zhǎng)武縣新區(qū)幼兒園：新建3層綜合樓2棟6000㎡、2層餐廳1棟1200㎡、3層宿辦樓1棟1800㎡，總建筑面積9000㎡，及附屬工程。
10.新建長(zhǎng)武縣育才幼兒園：新建4層框教學(xué)樓1棟6000㎡、3層綜合樓1棟3000㎡，總建筑面積9000㎡，及附屬工程。
11.新建長(zhǎng)武縣特殊教育學(xué)校：新建3層特殊教育教學(xué)樓1棟4000㎡、3層綜合樓1棟3000㎡，總建筑面積7000㎡，購置教學(xué)設(shè)備、健身器材、康復(fù)器械等。
（二）改擴(kuò)建中小學(xué)校4所，建筑面積17500㎡。具體建設(shè)情況如下：
1.改擴(kuò)建長(zhǎng)武縣亭口鎮(zhèn)中心小學(xué)綜合樓：新建3層綜合樓1棟1000㎡。
2.改擴(kuò)建長(zhǎng)武縣初級(jí)實(shí)驗(yàn)中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓：新建4層實(shí)驗(yàn)樓1棟3000㎡。
3.改擴(kuò)建長(zhǎng)武縣北關(guān)小學(xué)綜合樓：新建4層綜合樓1棟5000㎡。
4.改擴(kuò)建長(zhǎng)武縣中學(xué)風(fēng)雨操場(chǎng)：新建鋼結(jié)構(gòu)風(fēng)雨操場(chǎng)1座8500㎡。
?“十四五”時(shí)期通過新建、改擴(kuò)建15所中小學(xué)幼兒園，進(jìn)一步擴(kuò)大我縣辦學(xué)規(guī)模，優(yōu)化教育資源，著力解決縣城新區(qū)教育資源匱乏問題；著力解決部分城區(qū)和農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件相對(duì)滯后問題；著力解決我縣無特殊教育學(xué)校問題；著力解決職業(yè)教育擴(kuò)招后，校舍不足、資源配置不足等問題。
五、資金安排
“十四五”時(shí)期，我縣教育規(guī)劃投資92320萬元，其中：用于新建中小學(xué)幼兒園資金83720元，改擴(kuò)建學(xué)校8600萬元。具體情況如下：
1.擬新建中小學(xué)幼兒園規(guī)劃資金83720萬元。其中：長(zhǎng)武縣職業(yè)教育中心37000萬元、朝陽中學(xué)5600萬元、育才中學(xué)8880萬元、朝陽小學(xué)7200萬元、育才小學(xué)3200萬元、長(zhǎng)武縣朝陽幼兒園1340萬元、長(zhǎng)武縣昭仁幼兒園4500萬元、長(zhǎng)武縣城西幼兒園4500、長(zhǎng)武縣新區(qū)幼兒園4100萬元、長(zhǎng)武縣育才幼兒園4100萬元、長(zhǎng)武縣特殊教育學(xué)校3300萬元。
2.擬改擴(kuò)建學(xué)校規(guī)劃資金8600萬元。其中：長(zhǎng)武縣亭口鎮(zhèn)中心小學(xué)綜合樓300萬元、長(zhǎng)武縣初級(jí)實(shí)驗(yàn)中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓1200萬元、長(zhǎng)武縣昭仁街道北關(guān)小學(xué)綜合樓2000萬元、長(zhǎng)武縣中學(xué)5100萬元。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)“十四五”時(shí)期教育事業(yè)規(guī)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立“十四五”時(shí)期教育事業(yè)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真做好“十四五”時(shí)期教育事業(yè)規(guī)劃各項(xiàng)工作。
（二）加強(qiáng)資金籌措。通過多種渠道籌措十四五期間教育事業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目資金，嚴(yán)格執(zhí)行中省市關(guān)于中小學(xué)校（幼兒園）建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和工程標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理制度，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃項(xiàng)目管理，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目日常監(jiān)管，全面確保工程質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。全面做好廣大群眾的思想工作，把“十四五”時(shí)期教育事業(yè)規(guī)劃這項(xiàng)事關(guān)教育健康發(fā)展、惠及廣大群眾的事情向群眾講清楚，取得理解與支持。發(fā)揮廣播、電視等新聞媒體的作用，采取多種形式宣傳“十四五”時(shí)期教育事業(yè)規(guī)劃的意義，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，推動(dòng)“十四五”時(shí)期教育事業(yè)規(guī)劃工作順利進(jìn)行。
