乾政辦發(fā)〔2020〕35號
乾縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《乾縣鄉(xiāng)道網(wǎng)規(guī)劃（2020-2035年）》的通知
城關街道辦事處，各鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各相關工作部門、派出機構(gòu)、直屬事業(yè)機構(gòu)：
《乾縣鄉(xiāng)道網(wǎng)規(guī)劃（2020-2035年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
乾縣人民政府辦公室
2020年11月9日
乾縣鄉(xiāng)道網(wǎng)規(guī)劃（2020-2035年）
鄉(xiāng)道公路是全縣綜合交通運輸體系的重要組成部分，是服務各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的先導性設施，對改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用，開展鄉(xiāng)道公路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整工作，既是完善全縣公路網(wǎng)絡布局，也是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，保障和改善民生的重要抓手。為構(gòu)建“四通八達、干支結(jié)合、布局合理、效益最佳”的鄉(xiāng)道公路網(wǎng)絡，特編制《乾縣鄉(xiāng)道網(wǎng)規(guī)劃》，規(guī)劃期限為2020年至2035年，本次規(guī)劃鄉(xiāng)道151.200公里。本規(guī)劃是公路交通基礎設施的綱領性文件。
一、規(guī)劃基礎
（一）發(fā)展概況
乾縣原有鄉(xiāng)道136.707公里，鄉(xiāng)道網(wǎng)支離破碎，無法連接成網(wǎng)，比重明顯失衡，同時，隨著村鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，鄉(xiāng)道網(wǎng)還存在等級結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡以及一體化發(fā)展滯后等突出問題。因此，為了加快完善各個村鎮(zhèn)之間的交通網(wǎng)絡布局，保障公路網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展，按照縣委縣政府的要求，對鄉(xiāng)道網(wǎng)重新進行規(guī)劃調(diào)整，以實現(xiàn)各村鎮(zhèn)之間的有效連接，相互補充，共同構(gòu)建層次分明、分工明確、布局合理、能力充分的交通運輸網(wǎng)絡。
（二）發(fā)展要求
1．支撐重大發(fā)展戰(zhàn)略的要求
全面建成小康社會、推進“一帶一路”建設、奮力“追趕超越”、落實“五新戰(zhàn)略”、發(fā)展“三個經(jīng)濟”等，都對交通發(fā)展提出了新的更高要求。交通運輸在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有基礎性、先導性、戰(zhàn)略性和服務性功能，是發(fā)展的先行官。公路是交通運輸?shù)暮诵?，支撐重大發(fā)展戰(zhàn)略，要求加快構(gòu)建布局完善、等級合理的鄉(xiāng)道網(wǎng)網(wǎng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通。
2．促進均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的要求
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)是經(jīng)濟社會發(fā)展的總要求。加快脫貧攻堅步伐、解決不平衡不充分發(fā)展、保障和改善民生、擴大基本公共服務等都要求充分發(fā)揮鄉(xiāng)道網(wǎng)對空間布局、要素聚集、資源配置等方面的引導和保障作用，更加有力地促進均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
3．加快建設交通強市的要求
黨的十九大提出了建設交通強國的戰(zhàn)略部署，確立了交通發(fā)展新的歷史方位和時代特征。充分發(fā)揮市域交通樞紐地位和對外開放門戶優(yōu)勢，以打造高品質(zhì)綜合交通為核心，奮力建設交通強市將是區(qū)域未來交通發(fā)展的方向。建好交通強市要求加快完善縣級公路網(wǎng)絡布局，實現(xiàn)公路與鐵路、航空等多種運輸方式協(xié)調(diào)一體發(fā)展，滿足人民群眾高質(zhì)量的交通出行需求。
4．推進乾縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求
乾縣具有豐富的旅游資源，是作為全市的一個旅游大縣，其中包括乾陵旅游景區(qū)、懿德太子墓、永泰公主墓、靖陵、莊陵等，同時在縣域內(nèi)也有許多特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、生態(tài)園，為了加快推進旅游公路建設，打造一批“生態(tài)路，景觀路、旅游路、交通路、幸福路”加快交通＋旅游融合發(fā)展，構(gòu)建起具有特色體驗、符合多樣功能的旅游交通體系，成為當前交通發(fā)展的重要突破口。
5．保障安全綠色發(fā)展的要求
為了提高路網(wǎng)的安全性、可靠性。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，合理利用資源，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展要求發(fā)揮鄉(xiāng)道路網(wǎng)的基礎作用，實現(xiàn)各種方式的有效銜接。
二、規(guī)劃概述
（一）規(guī)劃背景
《陜西省省級公路網(wǎng)規(guī)劃（2018年－2035年）》及《咸陽市公路網(wǎng)規(guī)劃（2018年－2035年）》公布后，我縣路網(wǎng)布局發(fā)生了重大調(diào)整。為實現(xiàn)各村鎮(zhèn)現(xiàn)有公路網(wǎng)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，我縣在縣道網(wǎng)規(guī)劃框架下，重新審視鄉(xiāng)道的功能定位、規(guī)模結(jié)構(gòu)、路網(wǎng)布局，對鄉(xiāng)道規(guī)劃做相應調(diào)整。
（二）規(guī)劃年限及范圍
1．規(guī)劃年限
本次規(guī)劃基年為2020年，規(guī)劃年限至2035年。
2．規(guī)劃范圍
乾縣轄區(qū)：城關鎮(zhèn)、梁村鎮(zhèn)、峰陽鎮(zhèn)、大楊鎮(zhèn)、姜村鎮(zhèn)、梁山鎮(zhèn)、薛錄鎮(zhèn)、馬連鎮(zhèn)、臨平鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)、新陽鎮(zhèn)、周城鎮(zhèn)、靈源鎮(zhèn)、注泔鎮(zhèn)、陽峪鎮(zhèn)、陽洪鎮(zhèn)共16個鎮(zhèn)，173個行政村。
（三）規(guī)劃編制依據(jù)
1.《乾縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略規(guī)劃（2014～2030）》；
2.《咸陽市公路網(wǎng)規(guī)劃（2018-2035年）》；
3.《公路網(wǎng)規(guī)劃編制辦法》（交通運輸部2010年3月版）；
4.《公路工程技術標準》（JTGB01-2014）及有關標準、規(guī)范、規(guī)程、估算編制辦法及估算指標等；
5.《咸陽市農(nóng)村公路基礎數(shù)據(jù)和電子地圖》；
6.現(xiàn)場勘踏和規(guī)劃、地址、環(huán)境、經(jīng)濟社會、交通運輸?shù)认嚓P資料。
三、建設條件
（一）區(qū)域位置
乾縣位于關中平原中段北側(cè)，渭北高原南緣，處北緯34°19′36″～34°45′05″，東經(jīng)108°00′13″～108°24′18″之間。由于地處鄂爾多斯地臺南緣與渭河斷裂盆地的結(jié)合部，形成南部黃土臺原、中部帶狀平原、北部丘陵溝壑三個地形地貌。東鄰禮泉縣，西接扶風縣，麟游縣，南連興平市、武功縣，北臨永壽縣。東距省會西安60公里、西安咸陽國際機場35公里，南距隴海線30公里，國道108、312、福銀高速和西平鐵路穿境而過，省道107、517及周邊縣市道路縱橫交錯，四通八達。
（二）自然條件
1.地形地貌
乾縣北部高南部低，北部為黃土高原丘陵溝壑區(qū)，海拔在650～1467米之間，塬面比較完整，但溝深坡陡。南部為黃土臺塬區(qū)，地表比較平坦。
2.水資源
漆水河流經(jīng)縣境西部，流長24千米，漠西河流經(jīng)縣境中部，流長40.5千米，泔河流經(jīng)縣境東北部，流長28千米。境內(nèi)有羊毛灣、大北溝、楊家河、乾陵、泔河五大水庫，水域面積廣闊。
3.旅游資源
乾縣文物資源薈萃，有國家重點文物保護單位1個，省級重點文物保護單位3個，名勝古跡景點135個。乾陵為唐高宗李治與女皇武則天的合葬陵墓，現(xiàn)存陵墓石刻11件。還有永泰公主、章懷太子、懿德太子、燕國公李之謹行和中書令薛元超等五座墓，文物4000多件。另有秦甘泉宮遺址、梁山宮遺址、靖陵、香嚴寺塔、方山寺等。
（三）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
2019年，全縣完成生產(chǎn)總值171.6億元、增長0.9%；地方公共財政一般預算收入完成1.96億元，增長1%；社會消費零售品銷售總額完成76億元，增長3.5%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到35485元和12114元，分別增長8.5%和9.4%。
四、布局方案
在鄉(xiāng)道布局規(guī)劃基礎上，符合下列條件之一的道路可調(diào)整為鄉(xiāng)道：
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地就近連接所轄鎮(zhèn)（辦）的公路。
2.相鄰縣區(qū)間就近連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)（且無縣道連接）的相關公路。
3.就近連接縣級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)或旅游景區(qū)的公路。
4.與高速路出口聯(lián)通的公路。
5.原行政等級為鄉(xiāng)道的公路。
1.乾縣鄉(xiāng)道規(guī)劃表
2.乾縣鄉(xiāng)道網(wǎng)規(guī)劃圖
附件1
乾縣鄉(xiāng)道規(guī)劃表
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序號 |
道路名稱 |
改建里程 （km） |
起點名稱 |
終點名稱 |
主要控制點 |
備注 |
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1 |
齊南公路 |
7.100 |
陽峪鎮(zhèn) （接G312） |
梁山鎮(zhèn)齊南村（接S219） |
陽峪鎮(zhèn)、梁山鎮(zhèn) |
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2 |
陽邵公路 |
8.000 |
陽峪鎮(zhèn)陽峪村 |
梁山鎮(zhèn) 邵村 |
宮地村、西凹村、 曹家村、房里村 |
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3 |
周寒公路 |
18.500 |
新陽鎮(zhèn)周坡村 |
臨平鎮(zhèn) 寒寨村 |
周坡村、石牛山村、 高杜村、寒寨村 |
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4 |
南豆公路 |
27.700 |
新陽鎮(zhèn)南尖村 |
周城鎮(zhèn) 豆村 |
南尖村、化家村、 紅旗村、豆村 |
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5 |
東西公路 |
25.600 |
薛錄鎮(zhèn)董家村（接G108） |
梁村鎮(zhèn) ?????西陽坊村 |
董家村、永留村、大紀村、牛池村、王居村、小羊村、西陽坊村 |
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6 |
薛馬公路 |
8.700 |
薛錄鎮(zhèn)薛錄村 |
馬相村 |
馬相村、大小馬村、薛錄村 |
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7 |
靈馬公路 |
15.300 |
靈源鎮(zhèn)街道 |
馬連鎮(zhèn) 大合村 |
五星村、蘇坊村、市興村、 東興村、長興村、大合村 |
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8 |
延陽公路 |
13.400 |
靈源鎮(zhèn)延河村 |
陽洪鎮(zhèn) 好畤村 |
楊莊村、山坳村 |
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9 |
周團公路 |
10.700 |
注泔鎮(zhèn)周張村 |
靈源鎮(zhèn) 團結(jié)村 |
周張村、楊家凹、 習家村、團結(jié)村 |
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10 |
祝青公路 |
12.400 |
陽峪鎮(zhèn)祝家堡 |
城關街道 ???青龍村 |
前進村、鐵佛村、南陵村、 豹峪村、青龍村 |
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11 |
北南公路 |
3.800 |
注泔鎮(zhèn)北羊牧 |
南北村 |
北羊牧村 |
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合計 |
151.200 |
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