乾政辦發(fā)〔2022〕1號
乾縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《乾縣“十四五”防震減災事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知
城關街道辦事處，各鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各有關工作部門、派出機構(gòu)、直屬事業(yè)機構(gòu)：
《乾縣“十四五”防震減災事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，認真貫徹落實。
乾縣人民政府辦公室
2022年2月23日
乾縣“十四五”防震減災事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
目 ??錄
第一章 ?發(fā)展環(huán)境和要求
一、重要意義和編制依據(jù)
二、乾縣地震災害背景
三、“十三五”時期發(fā)展成效
四、存在問題
五、“十四五”時期新要求
第二章 ?總體思路
一、指導思想
二、基本原則
三、主要目標
第三章 ?“十四五”時期主要任務
一、強化地震監(jiān)測預報預警能力
二、夯實震災防御基礎能力建設
三、提升地震應急響應保障能力
四、提升防震減災公共服務能力
五、加強防震減災科普宣傳教育
第四章 ?重點工程項目
一、地震預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設項目
二、石牛地震監(jiān)測臺網(wǎng)升級改造建設項目
三、地震災害風險普查及數(shù)據(jù)庫建設項目
四、地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固工程項目
五、防震減災科普教育基地（科普館、主題公園）建設項目
六、防震減災科普示范創(chuàng)建項目
七、地震現(xiàn)場工作隊伍裝備體系建設項目
八、農(nóng)村民居抗震設防能力提升項目
九、應急避難場所建設項目
第五章 ?保障措施
一、加強組織領導
二、健全投入保障
三、強化人才隊伍
四、加強跟蹤評估
第一章 ?發(fā)展環(huán)境和要求
一、重要意義及編制依據(jù)
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的開局起步期，是我縣堅持新發(fā)展理念，立足爬坡過坎、加快追趕超越，搶抓“一帶一路”建設機遇，推進高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期?？茖W編制防震減災“十四五”規(guī)劃，加快推進新時代全縣防震減災事業(yè)發(fā)展，提高全縣地震災害風險防治能力，防范化解重大地震災害風險，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措，是進入新階段、貫徹新理念、構(gòu)建新格局的筑基之舉，是為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供地震安全保障的重要舉措，是提高全縣地震災害風險防治能力的必由之路，是保障人民生命財產(chǎn)安全、助推全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重要組成部分。
依據(jù)《中華人民共和國防震減災法》《陜西省防震減災條例》等法律法規(guī)和《新時代防震減災事業(yè)現(xiàn)代化綱要（2019—2035年）》《陜西省防震減災“十四五”規(guī)劃》《咸陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》《咸陽市防震減災“十四五”規(guī)劃》等文件，結(jié)合我縣防震減災工作實際，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021年--2025年。
本《規(guī)劃》是引領全縣防震減災事業(yè)發(fā)展，部署防震減災重點任務，安排防震減災重大項目和投資，指導縣人民政府開展本行政區(qū)域防震減災事業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。
二、乾縣地震災害背景
我縣位于陜西黃土高原南緣與關中平原的過渡地帶，地處鄂爾多斯地臺南緣與渭河斷裂盆地的結(jié)合部，形成南部黃土臺原、中部帶狀平原、北部丘陵溝壑三種地形地貌，地質(zhì)構(gòu)造復雜，活動斷裂發(fā)育活躍，具有發(fā)生中強以上破壞性地震的構(gòu)造背景，社會發(fā)展和經(jīng)濟建設面臨潛在地震災害風險。縣域內(nèi)分布有寶雞—乾縣—蒲城斷裂、岐山—乾縣斷裂、扶風—三原斷裂3條東北向隱伏地震活動斷裂，為國家級地震重點監(jiān)視防御區(qū)，其中王村鎮(zhèn)、姜村鎮(zhèn)、薛錄鎮(zhèn)、馬連鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)屬高烈度地震易發(fā)區(qū)，地震烈度為Ⅷ度，其余12個鎮(zhèn)辦處在地震烈度Ⅶ度設防區(qū)，屬地震易發(fā)區(qū)。
我縣歷史上曾受周邊中強以上破壞性地震波及影響，造成了巨大損失。近三十年，相繼發(fā)生過1998年涇陽4.8級、2017年9月5日彬縣3.2級塌陷地震等多次強有感地震。2008年5月12日發(fā)生的汶川8.0級地震，造成我縣4人死亡，直接經(jīng)濟損失6300萬元。
三、“十三五”時期發(fā)展成效
“十三五”期間，我縣防震減災工作在縣委、縣政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹習近平總書記關于“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”等防災減災救災和提高自然災害防治能力重要論述和指示批示精神，防震減災理念不斷筑牢深化、機制體制不斷深化優(yōu)化，以防范化解自然災害風險為主線，穩(wěn)步推動監(jiān)測預報、震災防御、應急救援三大體系建設，全縣社會抵御地震災害的綜合防范水平不斷提升，防震減災各項工作走在了全市前列，分別榮獲省級防震減災工作先進縣區(qū)和優(yōu)秀縣區(qū)殊榮。
防震減災工作體系不斷完善?！包h委領導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、法治保障”的防震減災工作體系不斷完善，防震減災、抗震救災組織機構(gòu)健全完善，防震減災事業(yè)主動融入“全災種、大應急”工作體系持續(xù)完善，“防大災、抗大災、救大災”的基礎不斷夯實，地震決策服務水平顯著提高。
地震監(jiān)測預報預警能力穩(wěn)步提升。在原石牛鎮(zhèn)政府院內(nèi)建成GS－2000－GDQX光電傾斜儀地震監(jiān)測臺1座，通過網(wǎng)絡接入方式，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)網(wǎng)絡匯集與實時監(jiān)控。完成地震監(jiān)測數(shù)據(jù)視頻會商系統(tǒng)升級改造，完善了震情分析研究和震情會商制度，“三網(wǎng)一員”（宏觀監(jiān)測網(wǎng)、災情速報網(wǎng)、地震科普宣傳網(wǎng)和鎮(zhèn)辦防震減災助理員）群測群防工作持續(xù)加強并及時更新調(diào)整，震情跟蹤機制不斷完善，縣內(nèi)地震烈度速報與預警工程基本站建設已完成，地震預警信息發(fā)布終端已在縣第一中學、花口初中和高廟小學安裝到位。
地震災害風險防治能力不斷增強。第五代《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》得到廣泛實施，建設工程抗震設防要求備案納入建設項目規(guī)劃設計方案聯(lián)合審查環(huán)節(jié)，持續(xù)推進防震減災示范創(chuàng)建活動，全縣新建農(nóng)居大部分實現(xiàn)抗震設防，基本具備綜合抗御7級基本烈度地震能力，農(nóng)村民居地震安全保障能力顯著提升，積極實施馬連鎮(zhèn)農(nóng)村民居地震安全示范點建設，開展地震風險排查、安全監(jiān)管檢查、農(nóng)居抗震性能調(diào)查和農(nóng)居新建及加固改造，全縣地震災害風險防范能力不斷增強。
應急響應保障服務能力持續(xù)加強。防震減災、抗震救災指揮部辦公室工作機制基本建立，地震應急組織體系框架和應急響應程序更加明晰，地震應急預案及時更新調(diào)整且操作性更強，成員單位責任更加明確，應急措施更趨科學合理。地震應急物資保障日趨完善。依托紅十字曙光救援中心，協(xié)同衛(wèi)健、應急部門成立44人的地震災害緊急救援隊，積極開展地震應急綜合演練，地震應急演練覆蓋面和融合度不斷加大，地震應急指揮決策、災情速報、緊急救援、現(xiàn)場處置能力穩(wěn)步提高。依托廣場、公園積極開辟地震應急避難場所4處。全縣基本形成了以應急預案、救援隊伍、技術(shù)系統(tǒng)、避難場所、物資儲備等為核心內(nèi)容的救援救助體系。
防震減災科普宣傳教育廣泛深入。全面落實多部門聯(lián)合開展防震減災宣傳教育的長效機制，防震減災“六進”活動扎實深入，內(nèi)容不斷豐富、群眾喜聞樂見。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體作用，努力開發(fā)防震減災科普宣傳教育產(chǎn)品，防震減災宣傳渠道和形式進一步拓展。依托乾陵地震臺防震減災科普教育基地，積極引導各級各類人員接受防震減災知識教育。通過開展防震減災科普大賽、演講競賽、征文比賽、專題培訓等，公眾防災減災意識、自救互救技能顯著提升。
四、存在問題
經(jīng)過努力，我縣防震減災工作取得了一定成效，但防震減災體系建設仍然存在著不足，地震綜合防御整體能力還相對較弱，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
地震監(jiān)測預報預警能力不足。地震監(jiān)測、地震監(jiān)測系統(tǒng)運維、信息共享以及震情趨勢分析研判水平仍然不高，地震前兆觀測手段單一，多手段探索的地震前兆監(jiān)測體系尚未形成。社會公眾對地震觀測環(huán)境保護意識不強。地震烈度速報與預警建設進展緩慢，地震預警終端分布稀疏、布局不甚合理，體系不完善。
地震災害風險防治基礎薄弱。我縣16個鎮(zhèn)辦均屬地震易發(fā)區(qū)，其中王村、姜村、薛錄、馬連4個鎮(zhèn)屬高烈度地震易發(fā)區(qū)，地震烈度為Ⅷ度，其余12個鎮(zhèn)辦處在地震烈度Ⅶ度設防區(qū)，屬地震易發(fā)區(qū)，地震災害風險較大。地震災害風險調(diào)查與評估工作未完全開展，地震小區(qū)劃未開展，城鄉(xiāng)房屋建筑和重大工程設施抗震設防能力和隱患底數(shù)不清。重大建設工程地震安全性評價監(jiān)管還不到位。地震災害風險防治體系還沒有完全建立。城市地震災害風險高、農(nóng)村民居抗震設防措施不足，“高風險的城市、不設防的農(nóng)村”現(xiàn)狀沒有得到根本改觀，地震科技支撐建設工程抗震設防的能力和水平還不夠高。
地震災害應急能力不足。大震巨災防范意識有待加強，應對地震災害的體制機制不夠完善。應急響應保障能力不足，地震應急響應保障機制還需完善，部門間協(xié)同聯(lián)動能力不強，尚未建立可在震后實時互通、信息共享的聯(lián)動協(xié)同合作機制。專業(yè)應急救援裝備及設施配置不到位，交通機動能力不強，不能滿足政府抗擊大震巨災的要求。
公共服務能力有待提升。防震減災科普工作體制機制有待完善，公共服務信息化支撐能力不足，社會力量參與機制作用發(fā)揮不夠充分。社會防震減災科普教育投入不足，人民群眾的防震減災意識較為薄弱，主動減災的社會氛圍還沒有完全形成。
五、“十四五”時期新要求
防震減災是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的要求。《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》將發(fā)展和安全擺到了同等重要的位置。習近平總書記對安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障的重要論述是防震減災事業(yè)現(xiàn)代化建設的基本遵循和強大動力。必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解地震風險挑戰(zhàn)。必須落實中省要求，把防震減災工作作為保障民生與國家發(fā)展和安全的一項重要工作，堅持人民至上、生命至上，確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。
防震減災是社會治理能力現(xiàn)代化的要求。黨的十九屆四中全會就堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重大部署，創(chuàng)新防震減災社會治理舉措拓展了更廣闊的空間。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人民群眾對地震安全的關注度不斷增強，對政府有效防御和高效應對地震災害的期望值顯著提高，防震減災多元主體作用更加突出，社會力量參與防震減災工作的熱情逐步提升，為防震減災事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，同時也迫切需要建立健全防震減災治理體系，依法規(guī)范各級政府、社會組織和公眾在防震減災工作中的責任和義務，指導開展主動防災、科學避災、充分備災、有效減災的行動，形成地震災害群防共治的局面。
防震減災是保障經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。“十四五”時期是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局時期，是我縣堅持新發(fā)展理念，立足爬坡過坎、加快追趕超越，搶抓“一帶一路”建設機遇，推進高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程不斷加快、城鎮(zhèn)人口不斷聚集、重大民生工程不斷增多、新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸、社會財富快速積累。對此，防震減災工作要在危機中育先機、于變局中開新局，轉(zhuǎn)化為乾縣新時代追趕超越的強大動力，為努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展構(gòu)筑堅強的地震安全屏障。
第二章 ?總體思路
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面貫徹習近平總書記防災減災救災重要論述和防震減災重要指示批示精神及來陜考察時提出的“奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章”新要求，堅持人民至上、生命至上，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化改革為動力，以服務乾縣經(jīng)濟社會發(fā)展為著力點，以“夯實地震監(jiān)測、加強預報預警，摸清風險底數(shù)、強化抗震設防，保障應急響應、增強公共服務”為重點，強化基礎能力建設，夯實防震減災事業(yè)現(xiàn)代化建設基礎，提高地震災害風險防治能力，積極融入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為奮力譜寫乾縣新時代追趕超越新篇章提供地震安全保障。
二、基本原則
堅持以人為本，服務發(fā)展。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，把人民群眾生命安全放在首位，全力推進防震減災事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把服務經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足人民群眾地震安全需求作為出發(fā)點和落腳點。
堅持底線思維，防范風險。牢固樹立地震災害風險防治底線思維，科學認識和把握地震災害規(guī)律，堅持關口前移，主動防御，全面提升地震災害風險綜合防范能力，做好隨時應對大震巨災準備，最大限度減輕地震災害風險和損失。
堅持重點推進，穩(wěn)步提升。緊密結(jié)合縣情、社情、民情、震情實際，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，全面對接中省市防震減災工作任務。圍繞體制機制、項目實施、能力建設、隊伍建設等重點，激發(fā)事業(yè)發(fā)展的活力和動力，統(tǒng)籌推進、全面落實。
堅持開放合作，創(chuàng)新驅(qū)動。堅持防震減災工作與經(jīng)濟社會融合發(fā)展，動員全縣各級社會力量積極參與防震減災工作。推進理念更新、技術(shù)革新、引智出新，加強上下溝通、左右交流，在乾縣加快追趕超越，推進高質(zhì)量發(fā)展的新征程中展現(xiàn)新作為。
三、主要目標
到2025年，我縣基本實現(xiàn)具備綜合抗御6.0級左右地震的能力，升級改造石牛地震監(jiān)測臺網(wǎng)，加強地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境保護，配合市級地震機構(gòu)完成縣域地震烈度速報和預警網(wǎng)建設，加快學校、醫(yī)院等公共場所地震預警信息發(fā)布終端建設，為震后應急響應提供服務；發(fā)揮地震安全農(nóng)居和防震減災示范創(chuàng)建帶動作用，城鄉(xiāng)抗震設防能力明顯增強，新建工程達到抗震設防要求；推進地震災害風險普查和地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固工程，地震災害風險防治能力不斷提高，城市基礎設施綜合防御能力進一步提升；完善地震現(xiàn)場工作隊裝備?！笆奈濉逼陂g，社會公眾防震減災素質(zhì)明顯增強，地震災害風險對乾縣經(jīng)濟社會和公共安全的影響有效降低，地震服務業(yè)務信息化、標準化水平顯著提升，滿足乾縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對地震安全的需求。
第三章 ?“十四五”時期主要任務
一、強化地震監(jiān)測預報預警能力
優(yōu)化監(jiān)測預報工作體系。提升地震監(jiān)測預報宏觀微觀體系建設質(zhì)量，優(yōu)化地震監(jiān)測群測群防網(wǎng)絡，構(gòu)建技術(shù)網(wǎng)絡、專業(yè)人員、兼職群體互為補充、互為支撐的地震監(jiān)測體系。提升觀測數(shù)據(jù)分析、運用質(zhì)量，優(yōu)化震情會商質(zhì)量，為全市地震長中短臨和震后趨勢預測提供有力數(shù)據(jù)支撐。
提升石牛地震監(jiān)測臺網(wǎng)質(zhì)量。按照《中國地震局地震臺站標準化規(guī)范》對石牛地震監(jiān)測臺進行標準化改造，推進地震監(jiān)測設施、技術(shù)和觀測條件的升級，強化系統(tǒng)運維保障，實現(xiàn)石牛地震監(jiān)測臺網(wǎng)達到國家地震臺站建設標準化要求。
加快地震預警信息發(fā)布終端建設。依托國家地震預警系統(tǒng)建設項目，積極爭取市級地震機構(gòu)支持，在學校、醫(yī)院、車站等公共場所建設安裝地震預警信息發(fā)布終端，提供緊急地震信息，實現(xiàn)地震預警秒級服務，初步建立起我縣地震預警發(fā)布網(wǎng)絡。
二、夯實震災防御基礎能力建設
健全地震災害風險防范體系。按照政府牽頭、部門負責、行業(yè)共治的工作格局，將地震災害風險防治納入縣級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，健全部門間聯(lián)合監(jiān)管機制。規(guī)范區(qū)域性地震安全性評價管理，強化地震區(qū)域評估、活斷層探察、地震災害風險調(diào)查等基礎探測成果轉(zhuǎn)化，開展地質(zhì)災害風險調(diào)查和隱患排查工作，摸清我縣地震災害風險底數(shù)。支持新建學校、醫(yī)院等采用減隔震等新技術(shù)，進一步提高公共建筑抗震設防能力。深化地震安全性評價“放管服”改革，明確建設單位主體責任，強化全過程監(jiān)管，構(gòu)建權(quán)責明晰、科學有效的地震安全性評價體系。
強化防震減災社會治理。開展學校、醫(yī)院、大型公共場所等重要建筑物以及生命線工程抗震設防資料收集與調(diào)查工作，為科學準確判斷我縣建設工程地震災害風險提供依據(jù)，為建設工程抗震加固和震后應急救災工作提供專業(yè)支持。推進防震減災工作深度融入“大應急”工作格局，加強信息溝通、資源共享，提升地震應急業(yè)務支撐保障能力。依法加強地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境保護。健全企事業(yè)單位、社會團體、公眾等依法有序參與防震減災的協(xié)同工作機制，依法引導和規(guī)范全社會參與防震減災工作。
扎實推進防震減災示范創(chuàng)建。開展學校、社區(qū)和農(nóng)村民居防震減災示范創(chuàng)建工作，積極開展防震減災科普教育基地（主題公園、科普館）建設，努力營造防震減災示范創(chuàng)建的良性氛圍，構(gòu)建乾縣防震減災工作示范創(chuàng)建工作格局。通過示范帶動，進一步提升全社會應對地震災害的能力，最大限度減輕地震災害損失。
三、提升地震應急響應保障能力
強化應急準備工作。強化抗震救災指揮部運行管理機制，修訂完善縣級地震應急專項預案，明確我縣地震應急組織體系框架和應急響應程序，強化部門工作職責，優(yōu)化應急響應流程，提升應急反應處置能力，使預案的操作性更強，責任更加明確，應急措施更趨科學合理。指導全縣各級各部門各行業(yè)開展地震應急演練，提升社會應對地震災害能力。
加強地震現(xiàn)場工作隊伍能力建設。加強地震現(xiàn)場工作調(diào)查規(guī)范的培訓學習，強化地震現(xiàn)場工作隊地震災害現(xiàn)場調(diào)查和評估管理機制。采購縣級地震現(xiàn)場工作隊裝備，配備現(xiàn)代化專業(yè)設備，提升地震現(xiàn)場工作隊業(yè)務技能和快速響應能力。
加強地震應急避難場所建設管理。堅持以人為本，按照“預防為主、防御與救助相結(jié)合”的方針，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、平災結(jié)合、綜合利用、分期實施”的原則，充分利用現(xiàn)有公園、廣場綠地、學校操場、體育場館、人防工程、露天停車場及村級廣場等設施，及時完善行業(yè)內(nèi)應急避難場所布局規(guī)劃，明確應急避難場所總體布局和建設要求，完成規(guī)劃確定的應急避難場所建設任務并完善設施配套，形成以城區(qū)為主、遠近結(jié)合、設施配套、覆蓋面廣的應急避難場所體系，基本滿足我縣群眾避難疏散需要，切實提高我縣綜合防災能力，最大限度地減少地震等突發(fā)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
四、提升防震減災公共服務能力
面向政府地震應急管理，提供地震速報、烈度速報、災害損失快速評估信息，在震前防御、震時響應和震后救災與恢復重建環(huán)節(jié)提供決策服務；面向社會公眾，拓展地震速報、預警信息、防震減災科普宣傳等公眾服務；面向高鐵、橋梁、大壩等生命線工程，強化監(jiān)測預警、地震安全性評價專業(yè)服務；面向一般建設工程，提供地震動參數(shù)區(qū)劃圖、地震預警、活動構(gòu)造探察、隔震、減震等技術(shù)服務，服務公共安全和經(jīng)濟建設；面向國家重要活動，強化地震安全保障服務。
五、加強防震減災科普宣傳教育
積極推進防震減災科普“六進”活動，強化防震減災宣傳教育的科學性、針對性，提升公眾防震減災意識和應急避險、自救互救能力，強化各鎮(zhèn)辦和防震減災領導小組成員單位的防震減災責任意識，動員全社會力量參與防震減災事業(yè)，發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導作用，充分利用商業(yè)傳媒終端、主題公園、科普館等多元化的防震減災科普教育形式及地震應急演練等手段開展防震減災政策法規(guī)和科普知識宣傳，同時通過微信、抖音為公眾提供實用性、服務性、互動性強的訂閱服務；利用“防災減災日”、“唐山地震紀念日”、“全國科普日”等時機，大力開展防震減災知識宣傳。結(jié)合新媒體實現(xiàn)在應急時對內(nèi)快速互通信息、協(xié)調(diào)事項，對外快速發(fā)布、收集震情信息。加強涉震輿情監(jiān)測引導，及時回應社會關切。
第四章 ?重點工程項目
“十四五”期間，結(jié)合全縣發(fā)展實際，堅持新發(fā)展理念，立足爬坡過坎、加快追趕超越，以“夯實地震監(jiān)測、加強預報預警，摸清風險底數(shù)、強化抗震設防，保障應急響應、增強公共服務”為重點，規(guī)劃我縣防震減災建設項目9個：
一、地震預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設項目
在我縣現(xiàn)有地震信息服務終端布局基礎上，繼續(xù)選取學校、社區(qū)優(yōu)先部署。在縣第二中學、職業(yè)教育中心、晨光中學3所學校和盛唐大觀園、明德成2個小區(qū)分批安裝。同時，積極和縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、高鐵站對接，加快地震預警信息發(fā)布終端推廣安裝，逐步建立起我縣覆蓋范圍廣、發(fā)布時效快的地震預警發(fā)布網(wǎng)絡，為重大基礎設施、生命線工程地震緊急自動處置、政府應急響應、公眾緊急避震提供地震預警信息服務。
二、石牛地震監(jiān)測臺網(wǎng)升級改造建設項目
對石牛地震臺觀測儀器（光電傾斜儀）及觀測網(wǎng)絡進行升級改造，按照《中國地震局地震臺站標準化規(guī)范》要求，對石牛地震監(jiān)測臺進行標準化改造，規(guī)范布線、統(tǒng)一標識，對地震監(jiān)測專業(yè)設備、公用設備等進行防震加固，確保安全。根據(jù)實際情況，設置專業(yè)觀測區(qū)和輔助功能區(qū)，依據(jù)現(xiàn)有建筑條件合理布設傳感器、采集器、主機等地震監(jiān)測專業(yè)設備和供配電、防雷接地、安全監(jiān)控等輔助設施等。
三、地震災害風險普查及數(shù)據(jù)庫建設項目
按照咸陽市“一心三極三帶五板塊”城鄉(xiāng)建設格局，積極配合市地震監(jiān)測中心，開展全縣范圍內(nèi)地震災害致災因子、歷史地震災害、地震災害重點隱患、地震災害風險評估與區(qū)劃等四個方面內(nèi)容的風險調(diào)查普查工作，全面摸清縣域內(nèi)地震災害風險隱患情況，形成全市地震災害風險情況底冊數(shù)據(jù)庫和相關地震災害風險圖、活動斷層避讓圖、房屋加固優(yōu)先級區(qū)劃圖、地震災害重點隱患區(qū)劃圖等專業(yè)圖件，為有效開展地震災害防治和應急準備工作、切實保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的震害風險信息和科學決策依據(jù)。
四、地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固工程項目
結(jié)合中省地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固工程工作安排，以咸陽市地震災害風險調(diào)查和重點隱患排查為基礎，協(xié)調(diào)推進全縣開展地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固工程。對區(qū)域內(nèi)居民小區(qū)、大中小學校、醫(yī)院、農(nóng)村民居，以及重要交通生命線、電力和電信網(wǎng)絡、水庫大壩、?；窂S庫、重要軍事設施未達到抗震要求的設施，按照《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2015）規(guī)定的抗震設防要求標準進行抗震鑒定、評估和加固工作。
五、防震減災科普教育基地（科普館、主題公園）建設項目
在縣域內(nèi)擇優(yōu)選擇防震減災科普工作突出、示范性較強的學校（縣一中或二中），建設防震減災科普教育基地（科普館）?？破战逃刂饕ㄟ^實物展示、模擬展示和模擬地震體驗平臺等展項，運用聲、光、電等多種高科技手段開展地震科普宣傳教育。依托故城墻遺址公園建設防災減災主題公園。
六、防震減災科普示范創(chuàng)建項目
在全縣各中小學校和社區(qū)（小區(qū)）開展防震減災科普宣傳示范創(chuàng)建活動。積極實施和推進國家、省、市、縣（區(qū)）四級防震減災科普宣傳示范創(chuàng)建工作，到2025年創(chuàng)建3個防震減災示范學校、1個防災減災綜合示范社區(qū)，不斷構(gòu)建社會防震減災示范網(wǎng)絡體系。
七、地震現(xiàn)場工作隊伍裝備體系建設項目
優(yōu)化調(diào)整地震現(xiàn)場工作隊，購置一定數(shù)量的地震現(xiàn)場工作隊伍專業(yè)技術(shù)裝備、設備、個人防護裝備，定期開展業(yè)務培訓和實戰(zhàn)演練，確保在突發(fā)破壞性地震后，現(xiàn)場工作隊伍能夠迅速整裝出發(fā)，趕赴受災區(qū)域開展地震現(xiàn)場調(diào)查、災情速報、災害損失評估、地震科學考察等專項工作。項目建成后，能實現(xiàn)地震災害現(xiàn)場災情快速獲取、實情動態(tài)效果展示，為縣抗震救災指揮部震時應急救援科學指揮、快速決策提供依據(jù)，實現(xiàn)地震災區(qū)應急救援的時效性、科學性。
八、農(nóng)村民居抗震設防能力提升項目
依托縣住建局農(nóng)村民居抗震加固工程建設，在姜村鎮(zhèn)姜村建設農(nóng)村民居抗震設防技術(shù)服務站，配備電腦、投影儀、會議桌椅等設施，發(fā)揮防震減災科普知識宣傳、農(nóng)村民居房屋抗震設防培訓、地震動參數(shù)查詢應用等功能，達到農(nóng)村民居房屋建設圖紙、抗震設防要求等技術(shù)進農(nóng)村的目的。
九、應急避難場所建設項目
各鎮(zhèn)辦、各行業(yè)部門，要利用現(xiàn)有公園、廣場綠地、學校操場、體育場館、人防工程、露天停車場及村級廣場等設施，建設應急避難場所并完善設施配套，形成以城區(qū)為主、遠近結(jié)合、設施配套、覆蓋面廣的應急避難場所體系，基本滿足我縣群眾避難疏散需要，切實提高我縣綜合防災能力，最大限度地減少地震等突發(fā)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第五章 ?保障措施
一、加強組織領導
深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持和加強黨對防震減災工作的全面領導，認真落實習近平總書記防災減災救災重要論述精神，按照政府統(tǒng)一領導、各部門齊抓共管、全社會共同參與的原則，強化部門協(xié)同合作，落實規(guī)劃工作任務、重大工程項目，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，明確責任，確保規(guī)劃順利實施。推動防震減災工作納入鎮(zhèn)辦、部門目標任務，強化責任落實、強化監(jiān)督檢查，確保上下一致、同步貫通。
二、健全投入保障
圍繞我縣新時代防震減災事業(yè)發(fā)展任務，將防震減災事業(yè)發(fā)展納入我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大防震減災重點工程項目建設、人才培養(yǎng)、科普宣傳等方面經(jīng)費的投入力度，積極爭取省市項目、技術(shù)和資金支持力度，為監(jiān)測預報、震災防御、應急準備、科普宣傳、人才建設等提供充足保障，使防震減災工作的投入水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。完善經(jīng)費保障機制，加強資金使用的管理與監(jiān)督，為規(guī)劃實施提供必要的支撐。
三、強化人才隊伍
踐行“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”重要訓詞精神，加強人才隊伍建設。圍繞監(jiān)測預報、震災防御、震后應急、科普培訓不同層次需求，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、精干高效的專業(yè)化防震減災工作隊伍。
四、加強跟蹤評估
健全規(guī)劃工作落實機制，加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析。制定科學的規(guī)劃實施體系與評價標準，適時開展規(guī)劃實施評估和監(jiān)督檢查工作，加強評估結(jié)果應用，促進規(guī)劃目標任務的全面實現(xiàn)。
乾縣防震減災“十四五”專項規(guī)劃重點項目表
序號 | 項目名稱 | 建設規(guī)模及內(nèi)容 | 建設起止年限 | 投資預算（萬元） | 項目實施單位 |
1 | 地震預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設項目 | 在縣第二中學、職業(yè)教育中心、晨光中學3所學校和盛唐大觀園、明德成2個小區(qū)安裝預警終端5套。加快縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、高鐵站等地震預警信息發(fā)布終端的推廣安裝，逐步建立起我縣覆蓋范圍廣、發(fā)布時效快的地震預警發(fā)布網(wǎng)絡，。 | 2023 | 每套2.5萬 共12．5萬 | 市地震部門、縣應急管理局地震應急管理中心 |
2 | 石牛地震監(jiān)測臺網(wǎng)升級改造建設項目 | 對石牛地震臺觀測儀器（光電傾斜儀）及觀測網(wǎng)絡進行升級改造，按照《中國地震局地震臺站標準化規(guī)范》要求，對石牛地震監(jiān)測臺進行標準化改造，規(guī)范布線、統(tǒng)一標識，對地震監(jiān)測專業(yè)設備、公用設備等進行防震加固。 | 2023 | 10萬 | 市地震部門、縣應急管理局地震應急管理中心 |
3 | 地震災害風險普查及數(shù)據(jù)庫建設項目 | 開展全縣范圍內(nèi)地震災害致災因子、歷史地震災害、地震災害重點隱患、地震災害風險評估與區(qū)劃等四個方面內(nèi)容的風險調(diào)查普查工作，全面摸清縣域內(nèi)地震災害風險隱患情況。 | 2022-2023 | 5萬 | 市地震部門、縣應急管理局地震應急管理中心 |
4 | 地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固工程項目 | 以咸陽市地震災害風險調(diào)查和重點隱患排查為基礎，協(xié)調(diào)推進全縣開展地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固工程。 | 2022-2023 | 市地震部門、縣應急管理局地震應急管理中心 | |
5 | 防震減災科普教育基地（科普館、主題公園）建設項目 | 選擇防震減災科普工作突出、示范性較強的學校（縣一中或二中），建設防震減災科普教育基地（科普館）。依托故城墻遺址公園建設防災減災主題公園。 | 2024-2025 | 科普館50萬，主題公園30萬， 共80萬 | 縣應急管理局地震應急管理中心 |
6 | 防震減災科普示范創(chuàng)建項目 | 在全縣開展防震減災科普宣傳示范創(chuàng)建活動，創(chuàng)建3個防震減災示范學校、1個防災減災綜合示范社區(qū)，不斷構(gòu)建社會防震減災示范網(wǎng)絡體系。 | 2022-2025 | 2萬 | 縣應急管理局地震應急管理中心 |
7 | 地震現(xiàn)場工作隊伍裝備體系建設項目 | 優(yōu)化調(diào)整地震現(xiàn)場工作隊，購置一定數(shù)量的地震現(xiàn)場工作隊伍專業(yè)技術(shù)裝備、設備、個人防護裝備，定期開展業(yè)務培訓和實戰(zhàn)演練。 | 2023 | 10萬 | 縣應急管理局地震應急管理中心 |
8 | 農(nóng)村民居抗震設防能力提升項目 | 在姜村鎮(zhèn)姜村建設農(nóng)村民居抗震設防技術(shù)服務站，配備電腦、投影儀、會議桌椅等設施，發(fā)揮防震減災科普知識宣傳、農(nóng)村民居房屋抗震設防培訓、地震動參數(shù)查詢應用等功能。 | 2024 | 5萬 | 縣應急管理局地震應急管理中心 |
9 | 應急避難場所項目建設 | 利用現(xiàn)有公園、廣場綠地、學校操場、體育場館、人防工程、露天停車場及村級廣場等設施，建設應急避難場所并完善設施配套， | 2021-2025 | 100萬 | 各鎮(zhèn)辦 各部門 |
