第一章 概述
1.1 規(guī)劃背景
新時(shí)期我國(guó)逐漸形成了以“一帶一路”、京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等為核心的國(guó)家空 間戰(zhàn)略格局。在“一帶一路”建設(shè)中，陜西省以自身人文優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，打造西安內(nèi)陸 型改革開放新高地，構(gòu)建面向中亞、南亞、西亞國(guó)家的通道，形成商貿(mào)物流樞紐，打 造重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。作為“一帶一路”的起點(diǎn)，陜西省在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大 局和全方位開放格局中具有獨(dú)特的戰(zhàn)略地位。因此，為縱深推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)， 國(guó)家推出關(guān)中平原城市群建設(shè)戰(zhàn)略，發(fā)展關(guān)中平原城市群，發(fā)揮其承東啟西、聯(lián)接南 北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和市場(chǎng)空間由東向西、由南向北拓展。
2016 年 2 月，陜西省城市工作會(huì)議召開，會(huì)議要求持續(xù)推動(dòng)建設(shè)西安、帶動(dòng)關(guān) 中、做美城市、提升品質(zhì)、做強(qiáng)縣城、宜居宜業(yè)、做大集鎮(zhèn)、補(bǔ)齊功能、做好社區(qū)、 共建共享，突出抓好全省城鎮(zhèn)管理整治、關(guān)中鎮(zhèn)村整合和生態(tài)小城建設(shè)、陜北陜南移 民搬遷等工作，努力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
眉縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)、機(jī)械工業(yè)、生態(tài)旅游等優(yōu)勢(shì)明顯，在寶雞市響應(yīng)“一帶一路” 戰(zhàn)略中具有重要作用，眉縣未來發(fā)展應(yīng)積極融入“一帶一路”，在更高層面統(tǒng)籌發(fā)展 縣域經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化城市空間布局。
眉縣的城市建設(shè)，要堅(jiān)持集約發(fā)展，框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、 提高質(zhì)量，改善城市生態(tài)環(huán)境，在統(tǒng)籌上下功夫，在重點(diǎn)上求突破，在品質(zhì)上求提升， 著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。
《眉縣城市總體規(guī)劃（2018-2035 年）》根據(jù)眉縣縣城區(qū)實(shí)際情況，確定了縣城 區(qū)采用燃?xì)忮仩t為主、水源熱泵為輔、地?zé)?、空氣源熱泵、電鍋爐為補(bǔ)充的綜合能源 方式為熱源。集中供熱和分散供熱協(xié)同發(fā)展的供暖形式為整個(gè)縣城區(qū)供暖。
近年來，隨著城市的不斷建設(shè)發(fā)展，城市環(huán)境對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的 要求；隨著人民生活水平的不斷提升，對(duì)市政供熱設(shè)施的需求也日益迫切。而眉縣城 市供熱建設(shè)相對(duì)滯后，冬季采暖的供需矛盾尤為突出，嚴(yán)重影響了城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā) 展和人民的生活質(zhì)量。
城市供熱設(shè)施是重要市政基礎(chǔ)設(shè)施之一，體現(xiàn)了城市發(fā)展的綜合水平，是提升城市綜合服務(wù)功能和保障民生的具體措施之一。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的逐步提 高，人民對(duì)生活環(huán)境的要求也不斷提高，國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的政策也在不 斷的深化落實(shí)，發(fā)展城市潔凈能源供熱已是大勢(shì)所趨，迫在眉睫。實(shí)現(xiàn)城市潔凈能源 供熱不僅是一項(xiàng)溫暖工程，也是一項(xiàng)環(huán)保工程，更是一項(xiàng)民生工程。實(shí)現(xiàn)城市潔凈供 熱不僅能給城市提供穩(wěn)定、可靠的高質(zhì)量熱源，同時(shí)也改善了人民的生活環(huán)境和生活 質(zhì)量。
