第 1 章 總則
1.1 規(guī)劃背景 農(nóng)村生活污水治理是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重點和難點問題，是加強農(nóng)村水環(huán)境治理的重要方面，也是提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)水平、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要內(nèi)容。實現(xiàn)農(nóng)村生活污水有效治理在推進生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)民生活方式現(xiàn)代化中具有標(biāo)志性意義，也是實現(xiàn)建成小康社會的重要里程碑。
目前，我國農(nóng)村水污染物排放量維持高位，占全國水污染物排放量超過50%。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2017-2022 年中國農(nóng)村污水處理行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示：2016 年我國農(nóng)村污水排放量達到202 萬噸，2010～2016 年復(fù)合增速超過 10%，預(yù)測到 2020 年可達到接近300 萬噸。由此可見，農(nóng)村污水排放體量著實驚人。
2018 年 9 月 29 日，生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》，標(biāo)志著國家有了農(nóng)村生活污水處理排放要求，對指導(dǎo)推動各地加快制定農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，突破當(dāng)前農(nóng)村污水治理的瓶頸，具有劃時代、里程碑、歷史性的意義。
2020 年，中央一號文件對抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康進行了全面部署，將補齊“三農(nóng)”短板作為國家戰(zhàn)略，推進農(nóng)村生活污水治理是扎實搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治重要內(nèi)容之一，其重要性毋庸置疑。
為了深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村生活污水治理的重要指示和我省農(nóng)村生活污水治理工作推進會精神，眉縣在廣泛收集整理縣級的城市總體規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境污染防治實施方案和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施細(xì)則等文件的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)場調(diào)研、實地考察和充分征求各方意見等方式了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實情及需求，圍繞“與上位規(guī)劃充分銜接，削減污染物排放，保護農(nóng)村水環(huán)境，改善農(nóng)村人居環(huán)境”和確保農(nóng)村生活污水治理設(shè)施正常運行、持續(xù)發(fā)揮功效的基本目標(biāo)，特制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃依據(jù)國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和寶雞市《縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃》編制導(dǎo)則的相關(guān)要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。注重與縣域總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理布局生活污水處理設(shè)施。針對眉縣農(nóng)村生活污水治理中存在的問題，圍繞確保農(nóng)村生活污水治理設(shè)施按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和正常運轉(zhuǎn)，持續(xù)發(fā)揮“削減污染物排放、改善農(nóng)村水環(huán)境”功效的基本目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)村生活污水治理的理念和方法，重點對農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的運維管理的規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅木幹七M行引導(dǎo)和規(guī)定。
眉縣縣域農(nóng)村生活污水處理專項規(guī)劃編制結(jié)合眉縣實際情況，以設(shè)計經(jīng)濟、布局合理理論為指導(dǎo)，以現(xiàn)狀已建成的污水處理設(shè)施及配套工程為基礎(chǔ)，致力于做好整個市域農(nóng)村污水治理的規(guī)劃。
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