第一條? 為深入落實(shí)“放管服”改革要求，加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理，規(guī)范煙草制品流通秩序，合理配置煙草市場(chǎng)資源，促進(jìn)煙草市場(chǎng)健康發(fā)展，保障國(guó)家利益，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和未成年人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》及其實(shí)施條例、《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。
第二條?本規(guī)劃適用于寶雞市扶風(fēng)縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的煙草制品零售點(diǎn)的設(shè)置。
第三條?本規(guī)劃所稱(chēng)煙草制品零售點(diǎn)，是指經(jīng)申請(qǐng)人通過(guò)申請(qǐng)依法取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第四條?煙草制品零售點(diǎn)遵循依法依規(guī)，合理布局，公平、公正、公開(kāi)，服務(wù)社會(huì)原則，根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素確定煙草制品零售點(diǎn)布局。
第五條?根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》（工業(yè)信息化部令第37號(hào)）第十三條規(guī)定，申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；
（二）有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
（三）符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求；
（四）國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局規(guī)定的其他條件。
第六條?煙草制品零售點(diǎn)布局標(biāo)準(zhǔn)：
零售點(diǎn)數(shù)量設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）城鎮(zhèn)主要街道道路同側(cè)10米設(shè)置1個(gè)煙草零售戶(hù)點(diǎn)；
（二）城鎮(zhèn)次要街道、背街小巷、商業(yè)步行街30米設(shè)置1個(gè)煙草零售戶(hù)點(diǎn)；
（三）公路沿線（不含鎮(zhèn)政府、村委會(huì)所在地）100米設(shè)置1個(gè)煙草零售戶(hù)點(diǎn)。
第七條?下列區(qū)域內(nèi)設(shè)置零售點(diǎn)，按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）農(nóng)村地區(qū)按照自然村人口設(shè)置零售點(diǎn)，500人以下的村可以設(shè)置1個(gè)，500人以上每滿(mǎn)500人增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，村委會(huì)所在地可增加1--2個(gè)零售點(diǎn)；
（二）住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)置零售點(diǎn)的，300戶(hù)以下的設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，300戶(hù)以上的每多300戶(hù)增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，總數(shù)不得超過(guò)3個(gè)。該區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)在商業(yè)用途性質(zhì)的裙樓內(nèi)或獨(dú)立于主體建筑的附樓內(nèi)，方便滿(mǎn)足群眾消費(fèi)需求。住所內(nèi)申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的，依法不予許可；
（三）人口較為集中（相對(duì)獨(dú)立的）綜合性商（農(nóng)）貿(mào)市場(chǎng)、大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)或區(qū)域，根據(jù)該區(qū)域內(nèi)固定商鋪（含門(mén)面）數(shù)量，每50戶(hù)設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，且零售點(diǎn)間距不得低于20米，設(shè)置總數(shù)最多不超過(guò)5個(gè)。若該區(qū)域內(nèi)固定商鋪（含門(mén)面）數(shù)量不足50戶(hù)，且無(wú)零售點(diǎn)的，可以設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)；
（四）火車(chē)站、汽車(chē)站候車(chē)（機(jī)）室等公共場(chǎng)所內(nèi)零售點(diǎn)可以設(shè)置2個(gè)；
（五）各風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)零售點(diǎn)可以設(shè)置1-3個(gè)（A景區(qū)設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，AA景區(qū)設(shè)置2個(gè)零售點(diǎn)、AAA以上景區(qū)設(shè)置3個(gè)）；
對(duì)于縣文化旅游管理部門(mén)或森林管理部門(mén)有規(guī)定不宜設(shè)置零售點(diǎn)的，煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)不予發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。
（六）高速公路服務(wù)區(qū)單側(cè)內(nèi)零售點(diǎn)設(shè)置不超過(guò)2個(gè)；
（七）營(yíng)業(yè)面積在1000平方米以上的綜合性商場(chǎng)（應(yīng)單獨(dú)設(shè)置卷煙陳列柜，且卷煙擺放或標(biāo)牌設(shè)置不得在建筑物外）零售點(diǎn)設(shè)置不超過(guò)2個(gè)，營(yíng)業(yè)面積在2000平方米以上的商場(chǎng)可依據(jù)實(shí)際情況增設(shè)零售點(diǎn)；
（八）以出租柜臺(tái)為主要經(jīng)營(yíng)方式的商場(chǎng)、超市，在同一建筑內(nèi)只設(shè)置一個(gè)零售點(diǎn)；
（九）重大工程項(xiàng)目生活服務(wù)區(qū)(施工期在一年以上的)，施工人員100人以上的可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。
第八條?有下列情形之一的，不予設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)
（一）申請(qǐng)主體資格方面。
1.未領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；
2.未成年人及無(wú)民事行為能力人；
3.外商投資的商業(yè)企業(yè)（零售業(yè)態(tài)屬于“娛樂(lè)服務(wù)類(lèi)”的企業(yè)或有《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第六十三條情形的除外）或者個(gè)體工商戶(hù)，及其以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式從事煙草專(zhuān)賣(mài)品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的；
4.取消從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格不滿(mǎn)三年的；
5.申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料；或因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，一年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；
6.因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證被撤銷(xiāo)后，申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；
7.未領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的。
（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所方面。
1.無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的或固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所不相獨(dú)立的；
2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的，如：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)化工、化肥、農(nóng)藥、油漆、鞭炮等有毒、有害、易燃、易爆商品等場(chǎng)所；
3.同一經(jīng)營(yíng)地址已申領(lǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的。
（三）經(jīng)營(yíng)方式方面。
1.利用自動(dòng)售貨機(jī)（柜）銷(xiāo)售煙草制品的;
2.利用信息網(wǎng)絡(luò)渠道銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品的。
（四）特殊區(qū)域。
1.中小學(xué)校內(nèi)部及進(jìn)出通道口兩側(cè)分別向外延伸距離小于50米的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
2.黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部。
（五）其他法律、法規(guī)、規(guī)定不允許設(shè)立煙草制品零售點(diǎn)的。
第九條?被列入違法失信“黑名單”，對(duì)未全面履行法定義務(wù)及整改不到位的，暫緩辦理行政許可申請(qǐng)。
第十條有下列情形之一的，設(shè)置零售點(diǎn)不受布局標(biāo)準(zhǔn)限制:
（一）持有合法有效的殘疾人證明文件(智力殘疾、精神殘疾、又聾又啞、盲人明顯可視度三級(jí)以上、無(wú)自理能力的殘疾除外);
（二）扶風(fēng)縣轄區(qū)內(nèi)建檔立卡的貧困戶(hù)提出申請(qǐng)的;
（三）烈屬、因公殉職的國(guó)家工作人員直系親屬、復(fù)退轉(zhuǎn)自謀職業(yè)軍人自退出現(xiàn)役之日起2年內(nèi)提出申請(qǐng)的;
（四）原持有煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證持證人死亡，其直系親屬在許可證有效期內(nèi)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，且在原發(fā)證地址重新申請(qǐng)領(lǐng)取許可證的;
（五）因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因?qū)е略肿C經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所拆遷，需更換新址繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的;
（六）按一戶(hù)一證原則，營(yíng)業(yè)面積城區(qū)在300平方米以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)200平方米以上、農(nóng)村100平方米以上的商場(chǎng)、超市以及二星級(jí)以上的酒店、賓館。
持有上述有效證件或證明的特殊群體，從事煙草制品零售業(yè)務(wù)，必須本人駐店獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。
第十一條兩個(gè)或兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)因合理布局所限，無(wú)法都給予行政許可的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理的先后順序作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。
第十二條?以上規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)中所稱(chēng)“距離”均按照行人不違反交通管理規(guī)定、習(xí)慣性行走的最短路徑進(jìn)行測(cè)量。
第十三條?本規(guī)劃中“中小學(xué)?！笔侵敢晕闯赡耆藶榻逃龑?duì)象，實(shí)施中等和初等教育的學(xué)校，包括普通小學(xué)、普通中學(xué)和其他以未成年人為教育對(duì)象的實(shí)施中等和初等教育的各類(lèi)學(xué)校，如職業(yè)中學(xué)、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校等。
第十四條本規(guī)定所稱(chēng)的“零售點(diǎn)數(shù)量”，是指申請(qǐng)者擬從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所各類(lèi)商戶(hù)中煙草零售戶(hù)點(diǎn)擬設(shè)置的數(shù)量。
中小學(xué)周邊零售點(diǎn)間距是指學(xué)校進(jìn)出入口通道兩側(cè)外沿向外延伸50米范圍。
第十五條本規(guī)定第六條第（一）項(xiàng)中“城鎮(zhèn)主要街道”指縣城新區(qū)(東大街、南大街、西大街、北大街、東一路、東二路、東三路、南一路、南二路、南三路、南四路、西一路、西二路、西三路、北一路、北二路、北三路、北四路)、縣城老區(qū)（東關(guān)正街、西關(guān)正街、八一路、勝利路、大南街、北大街、美陽(yáng)路、文藝路、河堤?hào)|路、廊橋西路）以及各鎮(zhèn)政府駐地街道。
本規(guī)定第六條第（二）項(xiàng)中“城鎮(zhèn)次要街道”指主要街道和背街小巷以外的街道。
城鎮(zhèn)主要街道、城鎮(zhèn)次要街道等，由扶風(fēng)縣煙草專(zhuān)賣(mài)局根據(jù)扶風(fēng)縣人民政府相關(guān)職能部門(mén)規(guī)劃適時(shí)調(diào)整和公布。??
第十六條本《規(guī)定》實(shí)施過(guò)程中若與相關(guān)法律、法規(guī)相抵觸，按相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第十七條本規(guī)定中描述數(shù)字“以上”、“不超過(guò)”、“內(nèi)”均包含本數(shù)。
第十八條本規(guī)劃由寶雞市扶風(fēng)縣煙草專(zhuān)賣(mài)局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條本規(guī)劃自2020年9月15日起生效，有效期至2025年9月14日。
