濟(jì)源“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”科技創(chuàng)新和一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的通知》（豫政〔2021〕41號(hào)）《濟(jì)源市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（濟(jì)政〔2021〕5號(hào)）文件精神，為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，全面提升科技創(chuàng)新能力，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本規(guī)劃。
一、全面塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
“十四五”時(shí)期，是濟(jì)源建設(shè)創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。必須深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新要求和國內(nèi)外科技創(chuàng)新的新趨勢(shì)，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，為濟(jì)源創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)提供有力支撐。
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，濟(jì)源積極貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快搭建創(chuàng)新平臺(tái)，著力培育高新技術(shù)企業(yè)，不斷完善企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，深入推進(jìn)科技體制機(jī)制改革，釋放創(chuàng)新活力，科技創(chuàng)新總體實(shí)力穩(wěn)步提升。
1.綜合創(chuàng)新能力不斷提升
“十三五”期間，濟(jì)源加大科技創(chuàng)新投入力度，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，培育了一批高新技術(shù)企業(yè)，總體創(chuàng)新能力不斷提升。截至“十三五”期末，濟(jì)源全社會(huì)研究開發(fā)投入經(jīng)費(fèi)14.5億元，較“十二五”期末增長62.0%，占GDP比重達(dá)到2.05%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到31.2%。在綠色環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等行業(yè)初步形成了特色和優(yōu)勢(shì)，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)52家，數(shù)量較“十二五”期末增加38家，實(shí)現(xiàn)高企數(shù)量倍增，以豫光金鉛、濟(jì)源鋼鐵等為代表的龍頭企業(yè)集群帶動(dòng)作用初步彰顯。
2.各類創(chuàng)新平臺(tái)載體加快建設(shè)
“十三五”期間，濟(jì)源加快推進(jìn)“四個(gè)一批”建設(shè)，各類研發(fā)平臺(tái)建設(shè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)高速增長。截至“十三五”期末，濟(jì)源建成省級(jí)工程技術(shù)研究中心32家，數(shù)量較“十二五”期末增加19家。省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“零”的突破，分別增加1家、1家、4家；建成市級(jí)企業(yè)技術(shù)研究中心94家、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室38家，數(shù)量較“十二五”期末分別增加30家、21家。共擁有國家級(jí)星創(chuàng)天地3家，省級(jí)星創(chuàng)天地9家，中原學(xué)者工作站1家、院士工作站1家、河南省創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)1個(gè)、濟(jì)源創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)51個(gè)。
人才發(fā)展體制機(jī)制改革持續(xù)深化，人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。申報(bào)推薦科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才2人，培育評(píng)選濟(jì)源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)73家、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才40人，省級(jí)創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)3家，中原企業(yè)家領(lǐng)軍人才4人、中原科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才3人，重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個(gè)，建成河南省院士工作站1家、中原學(xué)者工作站1家。
3.多項(xiàng)科技成果實(shí)現(xiàn)突破
“十三五”期間，濟(jì)源共承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目33項(xiàng)，實(shí)施市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目281項(xiàng)。完成省級(jí)科技成果登記67項(xiàng)，其中1項(xiàng)科技成果獲得國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，1項(xiàng)科技成果獲得省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；8項(xiàng)科技成果獲得省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)；授予市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)37項(xiàng)、科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)1項(xiàng)?？萍汲晒怯?7項(xiàng)中，國際領(lǐng)先1項(xiàng)，國際先進(jìn)2項(xiàng)，國內(nèi)領(lǐng)先41項(xiàng)，國內(nèi)先進(jìn)17項(xiàng)。“濟(jì)世藥業(yè)年產(chǎn)250億丸丸劑技改項(xiàng)目”獲科技部“科技助力經(jīng)濟(jì)2020”重點(diǎn)專項(xiàng)立項(xiàng)支持，海灣實(shí)業(yè)和河南河大納米材料項(xiàng)目分別獲省重大科技專項(xiàng)立項(xiàng)支持。
4.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
“十三五”期間，濟(jì)源先后出臺(tái)了《中共濟(jì)源市委濟(jì)源市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見》（濟(jì)發(fā)〔2017〕7號(hào)）《濟(jì)源市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市加快科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展若干政策的通知》（濟(jì)政〔2017〕14號(hào)）《濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展若干政策的實(shí)施意見》(濟(jì)管〔2020〕10號(hào))《濟(jì)源市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市科技攻關(guān)計(jì)劃管理辦法等四個(gè)管理辦法的通知》（濟(jì)科〔2017〕55號(hào)）等一系列政策文件，科技創(chuàng)新政策環(huán)境不斷改善。濟(jì)源進(jìn)一步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，連續(xù)五年對(duì)科研平臺(tái)建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金總額超過6000萬元，全社會(huì)創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)環(huán)境氛圍不斷優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力日益增強(qiáng)。
5.科技體制改革深入推進(jìn)
“十三五”期間，濟(jì)源發(fā)布了一系列推進(jìn)科技體制改革的政策措施，探索建立濟(jì)源科技管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目統(tǒng)一管理。尊重科研人員主體地位，調(diào)動(dòng)科研人員積極性，從開放橫向科研項(xiàng)目、提高新型研發(fā)機(jī)構(gòu)待遇、促進(jìn)人才雙向流動(dòng)、改革財(cái)政科技資金管理制度等方面賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)和經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，為科研人員減負(fù)松綁，提高了項(xiàng)目服務(wù)能力和管理效率。加快實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，率先在全省引入科技計(jì)劃項(xiàng)目委托第三方全程管理，全面提高科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施效率和財(cái)政資金使用效率，濟(jì)源科技項(xiàng)目已逐漸形成較為完整的項(xiàng)目管理和監(jiān)督體系。
6.科技扶貧工作成效顯著
“十三五”期間，濟(jì)源堅(jiān)持把科技扶貧作為全市精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的先鋒力量，著力構(gòu)建省市鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的“科技特派員”體系，以省、市科研院所和參與技術(shù)推廣服務(wù)的企事業(yè)單位為依托，整合科技創(chuàng)新資源和力量，出臺(tái)了《中共濟(jì)源市委組織部濟(jì)源市科學(xué)技術(shù)局濟(jì)源市財(cái)政局濟(jì)源市人力資源和社會(huì)保障局濟(jì)源市扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市科技特派員助力脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案的通知》（濟(jì)科〔2018〕37號(hào)）《濟(jì)源市科學(xué)技術(shù)局濟(jì)源市科技扶貧三年工作實(shí)施方案（2018—2020年）》（濟(jì)科〔2018〕14號(hào)）《濟(jì)源市科學(xué)技術(shù)局2018年科技扶貧雙月攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》（濟(jì)科〔2018〕16號(hào)）《濟(jì)源市林業(yè)局中共濟(jì)源市委農(nóng)村工作辦公室濟(jì)源市科學(xué)技術(shù)局濟(jì)源市財(cái)政局濟(jì)源市扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市科技助力核桃產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展三年行動(dòng)方案（2018～2020年）的通知》（濟(jì)林〔2018〕164號(hào)）等一系列支持政策，立足基層，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)需求，精準(zhǔn)服務(wù)指導(dǎo)，開展“線上技術(shù)培訓(xùn)”“創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)班”等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，累計(jì)開展科技服務(wù)1842次，服務(wù)農(nóng)戶25800人、脫貧戶803戶。
（二）發(fā)展形勢(shì)
“十四五”時(shí)期是我國全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程、建設(shè)科技強(qiáng)國的關(guān)鍵開局期，是確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南、譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章的關(guān)鍵時(shí)期，濟(jì)源面臨著新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。
1.國際層面
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)，科技創(chuàng)新在全球治理中的重要性不斷提升。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入高度密集活躍期，人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈、腦科學(xué)等新興技術(shù)加速迭代，學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合。國際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，逆全球化、單邊主義、保護(hù)主義思潮暗流涌動(dòng)，圍繞科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，為我國引入外部創(chuàng)新資源、提升創(chuàng)新能力帶來極大挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，新冠肺炎疫情重創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)，加速全球科技脫鉤及產(chǎn)業(yè)鏈重塑，各國充分意識(shí)到新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最大動(dòng)力，以美歐日韓為代表的發(fā)達(dá)國家加緊制定面向未來產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，加大科技投入力度，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)前瞻布局?！笆奈濉睍r(shí)期，高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)乎全球創(chuàng)新版圖與經(jīng)濟(jì)格局的趨勢(shì)走向，科技創(chuàng)新是各國應(yīng)對(duì)國際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略抉擇。
2.國內(nèi)層面
黨的十九屆五中全會(huì)面向現(xiàn)代化建設(shè)全局，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。“十四五”時(shí)期，科技創(chuàng)新在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段被寄予厚望，推動(dòng)科技創(chuàng)新既是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾的必然選擇，也是未來新發(fā)展階段推動(dòng)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局構(gòu)建的應(yīng)有之義。全國各地都在爭(zhēng)相搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。北京懷柔、上海張江、合肥、深圳聚力建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心；北京、長三角、粵港澳加快建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心；成都、重慶、武漢、西安著力打造區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。
3.省級(jí)層面
我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、應(yīng)用場(chǎng)景豐富、市場(chǎng)潛力巨大，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中原城市群、國家中心城市等戰(zhàn)略相繼落地，特別是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)日趨凸顯，創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、創(chuàng)新需求日益迫切?？萍紕?chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展能力依然不足，科技基礎(chǔ)仍然薄弱、科技投入不足、高端創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)匱乏、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合不夠緊密、科技開放合作不夠廣泛深入、省市、部門協(xié)同不夠。
4.自身層面
濟(jì)源作為豫西北核心發(fā)展區(qū)，連接豫西北、晉東南，具有重要樞紐位置優(yōu)勢(shì)和區(qū)域合作發(fā)展優(yōu)勢(shì)。鄭洛新國家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批、鄭州“1+8”都市圈擴(kuò)容和黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為濟(jì)源帶來歷史性發(fā)展機(jī)遇。鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)成立后，將在鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)三個(gè)國家高新區(qū)著力打造國內(nèi)具有重要影響力的高端裝備制造、電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)開展科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化體系、新型研發(fā)組織、科技金融結(jié)合等方面的試點(diǎn)示范。作為緊鄰洛陽的濟(jì)源，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的成立對(duì)濟(jì)源的高質(zhì)量發(fā)展無疑具有重大意義。
總體來看，濟(jì)源科技創(chuàng)新正處于新的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十四五”時(shí)期，必須抓住重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持科技創(chuàng)新在濟(jì)源現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，強(qiáng)化奮勇爭(zhēng)先的競(jìng)進(jìn)意識(shí)，乘勢(shì)而上，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破、瞄準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)前沿求得先機(jī)，全面提升科技創(chuàng)新能力與水平，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取掌握主動(dòng)、贏得未來，在新的歷史起點(diǎn)上開啟創(chuàng)新引領(lǐng)濟(jì)源高質(zhì)量發(fā)展新局面，開啟豫西北創(chuàng)新高地建設(shè)新征程。
（三）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，立足構(gòu)建新發(fā)展格局，緊抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、鄭州“1+8”都市圈等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，增強(qiáng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退、不創(chuàng)新必退的緊迫感，全面推動(dòng)省委創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略在濟(jì)源落地生根，完善創(chuàng)新體系，做強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)，壯大創(chuàng)新主體，集聚創(chuàng)新人才，健全創(chuàng)新制度，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加快形成全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，為濟(jì)源創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)提供有力科技支撐。
（四）基本原則
——?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)。堅(jiān)持創(chuàng)新在濟(jì)源現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，加快趕超引領(lǐng)步伐。以推動(dòng)科技創(chuàng)新為核心，激發(fā)全社會(huì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的潛能，充分發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展第一動(dòng)力作用，加快創(chuàng)新型高質(zhì)量現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。
——引聚融通。暢通高水平開放通道，積極融入國際國內(nèi)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快匯聚各類高端創(chuàng)新資源。打破創(chuàng)新主體間的體制壁壘，加強(qiáng)各類創(chuàng)新基地、平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加速創(chuàng)新要素整合，加快創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈融合，打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。
——支撐賦能。面向國家戰(zhàn)略和省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大科技需求，明確主攻方向，建立健全政產(chǎn)學(xué)研用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，集中優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，盡快實(shí)現(xiàn)共性關(guān)鍵技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)的突破，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用。
——科技惠民。聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新與改善民生福祉和保障人民生命健康相結(jié)合，整合科技創(chuàng)新資源，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境和人民生活品質(zhì)，助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共同富裕，助力現(xiàn)代化城市建設(shè)。
（五）主要目標(biāo)
到“十四五”末，濟(jì)源創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，基本構(gòu)建起完備的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，高端創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素充分集聚，產(chǎn)學(xué)研合作更加緊密，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，高新技術(shù)企業(yè)群體不斷壯大，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新能力的大提升。
——?jiǎng)?chuàng)新投入大幅增長。加大財(cái)政科技投入，把科技投入作為重要的公共投入和戰(zhàn)略性投入，在年初預(yù)算安排時(shí)予以重點(diǎn)保障。引導(dǎo)全社會(huì)加大創(chuàng)新投入，發(fā)揮財(cái)政科技投入對(duì)全社會(huì)創(chuàng)新投入的放大、示范、增效作用，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力穩(wěn)步提升。
——?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)集聚倍增。建設(shè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)合或單獨(dú)建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)或機(jī)構(gòu)。到“十四五”期末，市級(jí)及以上工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)總量較“十三五”末實(shí)現(xiàn)倍增。
——?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)不斷涌現(xiàn)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力培育科技型創(chuàng)新型企業(yè)，擇優(yōu)孵化創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和“雛鷹”企業(yè)。到“十四五”期末，高新技術(shù)企業(yè)增速位居全省前列，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。
——?jiǎng)?chuàng)新人才加速薈集。實(shí)施更具吸引力的高端人才政策，人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。培養(yǎng)一批本地創(chuàng)新人才隊(duì)伍，提升企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，縱深推進(jìn)人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)審機(jī)制改革，創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)。
——開放合作能級(jí)提升。鄭州“1+8”都市圈、豫陜晉、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域合作不斷拓寬加深，吸引集聚一批高端創(chuàng)新資源和科技成果，打造區(qū)域創(chuàng)新資源合作共享和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。
——?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。政府職能加快由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，科技體制機(jī)制改革深入推進(jìn)，研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、培訓(xùn)推廣、科技金融等科技服務(wù)日趨活躍，專業(yè)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)快速壯大，服務(wù)能力全面提升，市場(chǎng)化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài)逐步顯現(xiàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)基本形成。
表1 濟(jì)源“十四五”科技創(chuàng)新預(yù)期性指標(biāo)
序號(hào) | 指??標(biāo) | 2020年基礎(chǔ) | 2025年預(yù)期性目標(biāo) |
1 | 研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入增長（%） | 6.8 | 8（年均） |
2 | 財(cái)政科技支出占一般公共預(yù)算支出比重（％） | 1.52 | 不低于省定預(yù)期目標(biāo) |
3 | 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出 占營業(yè)務(wù)收入的比重（％） | 0.98 | 1.5 |
4 | 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上 工業(yè)增加值比重（％） | 31.2 | 35 |
5 | 技術(shù)合同交易額(億元) | 1.09 | 3.8 |
6 | 高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（家） | 76 | 150 |
7 | 科技型中小企業(yè)數(shù)量（家） | 71 | 140 |
8 | 市級(jí)及以上科研機(jī)構(gòu)（家） | 169 | 340 |
9 | 科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（%） | 60 | 65 |
二、加快構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)體系
深入落實(shí)科研機(jī)構(gòu)倍增提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，面向濟(jì)源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，打造“企業(yè)（院所）—市級(jí)—省級(jí)—國家”創(chuàng)新平臺(tái)梯次建設(shè)升級(jí)機(jī)制，到“十四五”末，爭(zhēng)取市級(jí)及以上各類研發(fā)機(jī)構(gòu)總量達(dá)到340家，實(shí)現(xiàn)濟(jì)源市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)倍增目標(biāo)。
（一）加快培育戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺(tái)
積極融入省實(shí)驗(yàn)室體系。整合濟(jì)源創(chuàng)新資源，圍繞省實(shí)驗(yàn)室體系，在納米新材料、有色先進(jìn)材料等領(lǐng)域積極創(chuàng)建省實(shí)驗(yàn)室或成為其分支（基地），積極推進(jìn)濟(jì)源與河南大學(xué)聯(lián)合共建龍子湖實(shí)驗(yàn)室，積極參與建設(shè)中原關(guān)鍵金屬實(shí)驗(yàn)室，支持濟(jì)源現(xiàn)有省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室改造提升、優(yōu)化重組，加快提升濟(jì)源戰(zhàn)略創(chuàng)新能力。
爭(zhēng)創(chuàng)高端特色創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，在納米材料、有色金屬、特殊鋼材料、電子信息、現(xiàn)代化工、高端裝備、食品飲料、綠色環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地和技術(shù)創(chuàng)新中心，打造集研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化、工程化于一體的創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。對(duì)成功獲批的省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新中心等高端特色創(chuàng)新平臺(tái)，建立市級(jí)和承載主體聯(lián)動(dòng)支持機(jī)制。
（二）鍛造提升高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)
瞄準(zhǔn)國際前沿，聚焦國家戰(zhàn)略目標(biāo)和我省重大需求，加快謀劃布局一批省級(jí)以上高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)支持企業(yè)聯(lián)合中國科學(xué)院、西安交通大學(xué)、北京化工大學(xué)、鄭州大學(xué)等高等院校以及社會(huì)各方力量共同建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等各類省級(jí)及以上研究平臺(tái)。支持行業(yè)骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)申報(bào)省企業(yè)技術(shù)中心、省工程研究中心、等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)高校和科研院所建設(shè)高層次科研機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)支持高校院所科研人員通過兼職創(chuàng)新、長期派駐、短期合作等多種方式與企業(yè)共建省級(jí)及以上創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，提高研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)能力；面向濟(jì)源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)與鄭州“1+8”都市圈城市的交流合作，加大校企合作、校地共建研發(fā)機(jī)構(gòu)力度，大力支持濟(jì)源企業(yè)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)開展對(duì)接與合作，主動(dòng)引進(jìn)、建設(shè)一批高水平科研機(jī)構(gòu)?！笆奈濉逼陂g，爭(zhēng)取新建設(shè)（備案）工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等省級(jí)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)40家。
（三）支持建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)
鼓勵(lì)支持行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，組建獨(dú)立法人性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，布局建設(shè)一批重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)強(qiáng)化政策支持力度，促進(jìn)濟(jì)源新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，加強(qiáng)與省內(nèi)外知名高校交流合作，以中試熟化研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、中小企業(yè)孵化為主要任務(wù)，引進(jìn)建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)研究組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等，積極與省科學(xué)院合作，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)構(gòu)體系。
（四）加快培育市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)
圍繞濟(jì)源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)一批市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，開展共性關(guān)鍵技術(shù)和工程化技術(shù)研究，推動(dòng)應(yīng)用示范、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)在具有特色和優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域首先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的量變和質(zhì)變。結(jié)合工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、衛(wèi)生健康、環(huán)保安全等領(lǐng)域需求，研究增設(shè)新類型市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)或機(jī)構(gòu)，制定完善市級(jí)平臺(tái)管理辦法，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策引導(dǎo)作用，積極指導(dǎo)推動(dòng)各行業(yè)企業(yè)、科研院所、高等院校和公益機(jī)構(gòu)建設(shè)申報(bào)市級(jí)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和評(píng)選采取“應(yīng)建盡建、達(dá)標(biāo)即準(zhǔn)”原則，提高市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)質(zhì)量與數(shù)量，進(jìn)一步壯大省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的后備建設(shè)力量。對(duì)已建成的市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備等硬件提升和科研項(xiàng)目研發(fā)支持力度，組織指導(dǎo)其對(duì)照相應(yīng)省級(jí)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)逐步升級(jí)，提高平臺(tái)建設(shè)質(zhì)量。“十四五”期間，爭(zhēng)取新建設(shè)市級(jí)工程技術(shù)研究中心等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)130家。
（五）培育壯大創(chuàng)新平臺(tái)后備力量
對(duì)未建設(shè)市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的企事業(yè)單位，鼓勵(lì)其結(jié)合自身發(fā)展需求，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，按照“有場(chǎng)地、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)備、有活動(dòng)”的標(biāo)準(zhǔn)，在本單位內(nèi)部?jī)?yōu)先建設(shè)技術(shù)（研究）中心、檢驗(yàn)中心、設(shè)計(jì)中心、實(shí)驗(yàn)室、中試車間、試驗(yàn)基地、研究所（院）等各種形式的科研創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，參照市級(jí)平臺(tái)規(guī)范機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目管理，逐步提質(zhì)升級(jí)，有效培育壯大市級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)后備建設(shè)力量。優(yōu)先支持企事業(yè)單位內(nèi)部研究機(jī)構(gòu)升級(jí)建設(shè)市級(jí)平臺(tái)。
（六）構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)梯次升級(jí)機(jī)制
充分發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策引導(dǎo)作用，積極指導(dǎo)推動(dòng)各行業(yè)企業(yè)、科研院所、高等院校和公益機(jī)構(gòu)分類分級(jí)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)；依托企事業(yè)單位內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)市級(jí)及以上創(chuàng)新平臺(tái)培育后備庫,加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)、市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)向上對(duì)標(biāo)、逐步升級(jí)，進(jìn)一步打造“企業(yè)（院所）—市級(jí)—省級(jí)—國家”創(chuàng)新平臺(tái)梯次建設(shè)升級(jí)機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)高水平、高層次和高質(zhì)量創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
三、培育壯大創(chuàng)新主體力量
加大對(duì)科技型企業(yè)的引育力度，完善“微成長、小升規(guī)、高變強(qiáng)”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制，加快形成以創(chuàng)新龍頭企業(yè)和“瞪羚”企業(yè)為引領(lǐng)的創(chuàng)新型企業(yè)集群，充分發(fā)揮本地院?？蒲袆?chuàng)新能力，壯大科技創(chuàng)新主體規(guī)模。
（一）重點(diǎn)培育創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)
聚焦?jié)葱屡d產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)，把科技型企業(yè)作為創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)重點(diǎn)培育對(duì)象，擇優(yōu)培育行業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、創(chuàng)新能力優(yōu)的創(chuàng)新龍頭企業(yè)。指導(dǎo)培育一批國家、省“專精特新”企業(yè)，遴選培育1—2家核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新龍頭企業(yè)，2家創(chuàng)新水平高、發(fā)展速度快、成長性好的“瞪羚”企業(yè)。爭(zhēng)取引進(jìn)培育若干科創(chuàng)板后備企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向特定細(xì)分產(chǎn)品領(lǐng)域延伸、發(fā)展，爭(zhēng)取在制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、產(chǎn)品方面實(shí)現(xiàn)“零”的突破。
（二）加快培育高新技術(shù)企業(yè)
大力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞有色金屬、裝備制造、化工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和新材料、節(jié)能環(huán)保、食品飲料等新興產(chǎn)業(yè)，梳理挖掘培育高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)一步提升高新技術(shù)企業(yè)培育數(shù)量及質(zhì)量。加強(qiáng)部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化工作流程、提升便利化服務(wù)水平，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量。加大高新技術(shù)企業(yè)支持和引進(jìn)力度，做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定指導(dǎo)和服務(wù)，落實(shí)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)和稅收優(yōu)惠等政策，激勵(lì)企業(yè)開展持續(xù)創(chuàng)新，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展提供有力支撐。到“十四五”末，濟(jì)源高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到150家。
（三）大力培育科技型中小企業(yè)
實(shí)施科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，完善科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，通過政府購買服務(wù)、舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等方式，為科技型中小企業(yè)提供管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓等服務(wù)，推動(dòng)一批傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)成長為科技型中小企業(yè)，加快培育一批科技型中小企業(yè)上檔升級(jí)。建立“應(yīng)評(píng)盡評(píng)、應(yīng)入盡入”的國家科技型中小企業(yè)入庫機(jī)制，發(fā)展壯大科技型中小企業(yè)隊(duì)伍規(guī)模。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系建設(shè)，引導(dǎo)各類社會(huì)資本為科技型中小企業(yè)提供融資支持。到“十四五”末，濟(jì)源科技型中小企業(yè)達(dá)到140家。
（四）引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入
積極引導(dǎo)企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路，支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)自建、合作建立或產(chǎn)業(yè)鏈共建各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)其創(chuàng)建國家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、中試基地、市級(jí)研發(fā)平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)。通過政策宣傳、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、優(yōu)先支持等方式鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科研投入并做到研發(fā)活動(dòng)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。引導(dǎo)國有企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，完善國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)考核辦法，提高創(chuàng)新轉(zhuǎn)型考核權(quán)重。支持科技型中小企業(yè)利用重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器共享平臺(tái)等開展研發(fā)活動(dòng)。大力推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)和校企合作，在全省率先實(shí)現(xiàn)濟(jì)源規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。
（五）支持組建創(chuàng)新聯(lián)合體
引導(dǎo)和支持有條件的領(lǐng)軍企業(yè)以共同利益為紐帶、市場(chǎng)機(jī)制為保障，聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量，組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，承擔(dān)重大租技項(xiàng)目，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)濟(jì)源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)創(chuàng)新龍頭企業(yè)發(fā)揮自身的研發(fā)、資本、技術(shù)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)資源，吸引中小企業(yè)圍繞新業(yè)務(wù)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新，鼓勵(lì)中小企業(yè)以專業(yè)化分工、研發(fā)外包等方式與大企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)擴(kuò)大協(xié)同創(chuàng)新范圍，支持不同行業(yè)骨干企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)交流，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院、重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)上，跨區(qū)域跨行業(yè)組建更加聚焦產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、更加緊密協(xié)作、更加高效利用資源的創(chuàng)新聯(lián)合體，共同發(fā)展提高區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源利用率和科技創(chuàng)新水平。
（六）提升高校院所創(chuàng)新能力
堅(jiān)持科教融合、學(xué)科交叉、開放協(xié)同，加大對(duì)濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黃河科技學(xué)院提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)支持力度，支持高等院校學(xué)科學(xué)院、專業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整，引進(jìn)培育高水平技術(shù)人才，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流合作，發(fā)揮學(xué)術(shù)交流作為激發(fā)創(chuàng)新火花的源頭活水作用。加強(qiáng)與省科學(xué)院合作，建設(shè)河南省科學(xué)院濟(jì)源先進(jìn)材料研究院，組建濟(jì)源科學(xué)院，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，深化體制機(jī)制改革，提升科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力。支持濟(jì)源市農(nóng)業(yè)科學(xué)院重建重塑，做優(yōu)做強(qiáng)濟(jì)源市農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化綜合實(shí)力，打造中原特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，實(shí)現(xiàn)高校院所科研成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)全覆蓋。
四、加快打造創(chuàng)新人才高地
強(qiáng)化濟(jì)源創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的人才支撐，實(shí)施濟(jì)源招才引智等人才計(jì)劃，創(chuàng)新人才引育模式，建立結(jié)構(gòu)合理、梯次發(fā)展的高質(zhì)量人才自主培養(yǎng)體系，完善創(chuàng)新型科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化人才服務(wù)保障，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（一）積極引進(jìn)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)
完善“全職＋柔性”引才引智機(jī)制，全方位落實(shí)人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、薪酬待遇、醫(yī)療社保、子女入學(xué)、居留便利等政策，建立完善具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策體系。加大柔性用才、項(xiàng)目引才力度，實(shí)施“高層次人才雙引雙培”計(jì)劃（高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才雙引進(jìn)雙培育），多渠道開辟“綠色通道”，大力引進(jìn)院士和具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并加大對(duì)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度。依托“院士工作站”“中原學(xué)者工作站”“國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”等創(chuàng)新載體建設(shè)聚集高層次科技專家人才，拓寬高層次人才來濟(jì)開展合作研究和學(xué)術(shù)交流渠道。對(duì)高層次人才來濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，且其項(xiàng)目具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或技術(shù)成果達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平或填補(bǔ)國內(nèi)空白，具有較高科技含量、良好市場(chǎng)潛力和市場(chǎng)化條件的，給予相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所、工業(yè)用地、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼等。對(duì)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）開展特別重大的科技項(xiàng)目，采取“一事一議”方式予以支持。
（二）加強(qiáng)培養(yǎng)中青年科技創(chuàng)新人才
實(shí)施青年科技人才培育行動(dòng)和青年人才托舉工程，注重培養(yǎng)使用青年科技人才。研究并優(yōu)化整合“專業(yè)技術(shù)拔尖人才”等項(xiàng)目，建立創(chuàng)新人才資源庫，有重點(diǎn)地遴選支持一批學(xué)者、領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，加強(qiáng)青年科技人才戰(zhàn)略儲(chǔ)備。加大對(duì)中青年科技創(chuàng)新人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和資助力度，各類培養(yǎng)計(jì)劃、項(xiàng)目向其適當(dāng)傾斜，擴(kuò)大支持規(guī)模，形成科技人才成長梯隊(duì)。設(shè)立針對(duì)45歲以下中青年創(chuàng)新型人才的專項(xiàng)扶持計(jì)劃，發(fā)掘有潛質(zhì)的培養(yǎng)對(duì)象，支持各開發(fā)區(qū)管理辦公室、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、高等院校和科研院所對(duì)成績(jī)突出、潛力巨大的個(gè)人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)行“一事一議，按需支持”的方式，為中青年優(yōu)秀人才創(chuàng)造寬松的創(chuàng)新環(huán)境，開辟成長成才的綠色通道。
（三）著力培育企業(yè)創(chuàng)新管理人才
著力培育一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開拓精神、管理創(chuàng)新能力的優(yōu)秀企業(yè)家和一支高水平的企業(yè)創(chuàng)新管理人才隊(duì)伍。加大企業(yè)家創(chuàng)新能力培育力度，積極實(shí)施本地企業(yè)家培訓(xùn)工作，組織企業(yè)家走進(jìn)北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、中山大學(xué)等高等院校開展定向培訓(xùn)，搭建濟(jì)源和北上廣、江浙滬、粵港澳大灣區(qū)等先進(jìn)地區(qū)人才交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，開拓企業(yè)人才思維，形成科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展共識(shí)。鼓勵(lì)包括非公有制企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)積極選送優(yōu)秀管理人才到國家有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、國際跨國公司和國內(nèi)外知名大學(xué)研修，提高戰(zhàn)略思維和變革創(chuàng)新能力。每年組織民營企業(yè)家尤其是新生代企業(yè)家參加高質(zhì)量創(chuàng)新培訓(xùn)交流活動(dòng)，提升本土企業(yè)家綜合素質(zhì)，積極培育并推薦優(yōu)秀人才評(píng)選中原科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、中原科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、中原學(xué)者等“中原英才計(jì)劃（育才系列）”。
（四）努力拓寬招才引智新渠道
加強(qiáng)濟(jì)源在外人才的聯(lián)系服務(wù)，做好“鄉(xiāng)情”人才，廣泛吸引濟(jì)源籍和有濟(jì)源成長工作經(jīng)歷的人才回濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷凝聚濟(jì)源在外人才力量。結(jié)合河南省招才引智大會(huì)和博士服務(wù)團(tuán)選派，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身需求認(rèn)真發(fā)布人才需求，搭建人才對(duì)接洽談平臺(tái)，幫助企業(yè)引進(jìn)所需高端人才，全面提高創(chuàng)新鏈整體效能。加強(qiáng)與國際人才中介機(jī)構(gòu)、外國專家組織、駐外機(jī)構(gòu)、華人社團(tuán)的交流合作，建立市場(chǎng)化引才薦才長效機(jī)制，搭建常態(tài)化互動(dòng)平臺(tái)，重點(diǎn)引進(jìn)在國外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)擔(dān)任教授級(jí)的華人教授和華人科學(xué)家，做到供需有效對(duì)接、工作一體聯(lián)動(dòng)。
（五）持續(xù)激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
整合濟(jì)源人才評(píng)選項(xiàng)目，打破信息壁壘，構(gòu)建高質(zhì)量人才發(fā)展體系。允許國有企業(yè)與發(fā)明人事先約定科技成果分配方式和數(shù)額，允許高等院校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化收益歸屬研發(fā)團(tuán)隊(duì)所得比例不低于70%。支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所科研人員兼職創(chuàng)新，兼職獲得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)不計(jì)入本單位績(jī)效工資總量，不作為績(jī)效工資總量基數(shù)。探索采用年薪工資、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等方式聘任高層次科技人才。改革人才評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。
（六）不斷優(yōu)化人才安居發(fā)展環(huán)境
制定落實(shí)濟(jì)源構(gòu)建高質(zhì)量人才發(fā)展體系若干措施，設(shè)立人才建設(shè)專項(xiàng)資金，對(duì)引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高層次人才（團(tuán)隊(duì)），在個(gè)人住房、生活補(bǔ)助、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面予以政策保障支持。對(duì)重大關(guān)鍵技術(shù)和項(xiàng)目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)），其引進(jìn)支持政策可實(shí)行“一事一議”。打造“一城一窗一卡一碼”人才服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行引才跟蹤服務(wù)機(jī)制，籌建濟(jì)源專家人才服務(wù)中心，建立重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)人才問題信息庫，定期對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行綜合研判協(xié)調(diào)解決，吸引留住一批緊缺急需科技人才和技術(shù)骨干，為實(shí)現(xiàn)濟(jì)源經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支持。
五、縱深推進(jìn)科技體制機(jī)制改革
深化科技體制機(jī)制改革，打破制度藩籬，打通科技成果與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的“最后一公里”，充分釋放科技創(chuàng)新活力。
（一）完善創(chuàng)新主體政策體系
持續(xù)完善科技政策支撐制度，結(jié)合國家、省最新政策和濟(jì)源實(shí)際，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、科研自主權(quán)限、人才培育建設(shè)等方面研究完善科技創(chuàng)新制度，構(gòu)建促進(jìn)深度融通發(fā)展的創(chuàng)新關(guān)聯(lián)政策，強(qiáng)化以提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策，加強(qiáng)促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”格局形成的政策，塑造適應(yīng)全球科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)新格局的開放創(chuàng)新政策，營造公平、公正、有利于科技創(chuàng)新的環(huán)境政策。修訂制定一批科技投入、基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新主體、重大創(chuàng)新平臺(tái)、高層次人才隊(duì)伍等方面的政策制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的直接支持。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌優(yōu)化，加強(qiáng)部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)科技、教育、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、人才等政策協(xié)同，充分發(fā)揮系統(tǒng)效應(yīng)和整體效能。
（二）重塑科技管理體制機(jī)制
對(duì)科技管理部門進(jìn)行重塑性改革，探索引入聘任制公務(wù)員，探索實(shí)施項(xiàng)目專員制，規(guī)范提升科技項(xiàng)目委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理模式，形成職責(zé)清晰、銜接精準(zhǔn)的項(xiàng)目管理監(jiān)督創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化全程跟蹤服務(wù)的科研管理體制，推動(dòng)科技部門由管理機(jī)構(gòu)向作戰(zhàn)隊(duì)伍轉(zhuǎn)變、研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，集中精力抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)。
（三）深化科技計(jì)劃管理改革
創(chuàng)新科技項(xiàng)目遴選組織方式，優(yōu)化市級(jí)科技計(jì)劃體系，建立面向產(chǎn)業(yè)需求的科技項(xiàng)目形成機(jī)制，完善“企業(yè)出題、政府立題”的科研攻關(guān)模式。綜合運(yùn)用公開競(jìng)爭(zhēng)、定向擇優(yōu)、滾動(dòng)支持等差異化方式遴選項(xiàng)目，推行實(shí)施“揭榜掛帥”、首席科學(xué)家制等科研項(xiàng)目組織機(jī)，完善項(xiàng)目管理鏈條，形成政府部門、承擔(dān)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)“三位一體”的科研管理體系。
提高科研項(xiàng)目實(shí)施效率，在市級(jí)科技重大專項(xiàng)中指導(dǎo)推行首席專家（技術(shù)總師）負(fù)責(zé)制，探索建立科研財(cái)務(wù)助理、項(xiàng)目服務(wù)專員或項(xiàng)目經(jīng)理人制度，保障科研人員集中精力實(shí)施研發(fā)。優(yōu)化科技管理流程，持續(xù)升級(jí)“濟(jì)源科技管理信息系統(tǒng)”，全面推行項(xiàng)目材料網(wǎng)上報(bào)送和“一次報(bào)送”，開展市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”改革試點(diǎn)，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研誠信承諾制，簡(jiǎn)化一般科技項(xiàng)目和重大科技項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)，實(shí)行“里程碑”考核等管理方式，將評(píng)價(jià)重點(diǎn)放在科研成果的質(zhì)量、效果上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化申報(bào)流程和申報(bào)內(nèi)容，切實(shí)減輕科研單位負(fù)擔(dān)，提高企事業(yè)單位科技創(chuàng)新積極性，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)科技創(chuàng)新活力。
（四）推進(jìn)科技領(lǐng)域放權(quán)賦能改革
賦予高校和科研院所更大項(xiàng)目自主權(quán)，進(jìn)一步向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人下放技術(shù)選擇、經(jīng)費(fèi)調(diào)劑、人員調(diào)配等權(quán)限。擴(kuò)大科研單位收入分配和用人自主權(quán)，推進(jìn)落實(shí)濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、濟(jì)源市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等事業(yè)單位崗位設(shè)置、人員聘用和績(jī)效考核自主權(quán)。
深入推進(jìn)科研人員“減負(fù)松綁”行動(dòng)，指導(dǎo)支持高校和科研院所簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備采購流程，合理確定采購方式。鼓勵(lì)科研單位探索試行更靈活的薪酬制度，對(duì)急需緊缺、業(yè)績(jī)突出的極少數(shù)高層次人才探索實(shí)行年薪制。支持科研單位建立完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，支持科研人員帶著創(chuàng)新成果兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持科研人員與企業(yè)合作開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。
轉(zhuǎn)移下放科技管理權(quán)限，結(jié)合濟(jì)源放權(quán)賦能改革，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依法賦予開發(fā)區(qū)管理辦公室、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處更多科技事項(xiàng)管理權(quán)限，進(jìn)一步擴(kuò)大各開發(fā)區(qū)管理辦公室、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處科技創(chuàng)新工作自主權(quán)，提高科技創(chuàng)新工作效率。
（五）推行人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革
改革人才評(píng)價(jià)機(jī)制，持續(xù)開展“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”清理活動(dòng)，堅(jiān)決破除“唯論文”不良導(dǎo)向，確立以質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，樹立良好人才選拔評(píng)價(jià)機(jī)制。支持高校院所增強(qiáng)科研創(chuàng)新能力，簡(jiǎn)化濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、濟(jì)源市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等人才智力密集型事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才、急需緊缺專業(yè)人才和其他特殊人才的招聘程序。優(yōu)化完善濟(jì)源初級(jí)職稱評(píng)審流程，推進(jìn)網(wǎng)上評(píng)審、評(píng)審政策進(jìn)企業(yè)，提升人才吸引力度和服務(wù)保障水平。
六、加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用
圍繞濟(jì)源重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以及農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)民生科技需求，重點(diǎn)突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建引領(lǐng)支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的技術(shù)體系。
（一）加強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破
圍繞有色金屬、鋼鐵及裝備制造、化工、綠色食品及飲料加工等領(lǐng)域，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)突破一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新鏈的中前端，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
專欄1：傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)方向 |
有色金屬。高附加值產(chǎn)品關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)開展高純有色金屬和材料、高端銅材料、高性能合金材料、鍍鋅材料、靶材、稀貴合金、粉體材料和鈦基新材料研究生產(chǎn)技術(shù)，高性能鉛合金、鋅合金、銅合金以及銦銻鉍等小金屬合金材料研究生產(chǎn)技術(shù)，鉛碳電池、高品級(jí)海綿鈦、高性能綠色新型鈦白粉研究生產(chǎn)技術(shù)。有色金屬材料回收高效利用技術(shù)，優(yōu)化提升金、銀、硒、碲、鎘、砷、銻、鉍等伴生元素稀有元素綜合提取技術(shù)，重點(diǎn)開展鍺、鎵、鉈綜合提取技術(shù)，降低鋅冶煉直流電耗技術(shù)，廢氣廢水治理回收技術(shù)，余熱資源綜合利用技術(shù)，鋅冶煉氟氯脫除技術(shù)，高純硫酸、新能源鋰電池材料研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)，有色產(chǎn)業(yè)固廢資源化技術(shù)，大宗固廢高效清潔技術(shù)、廢水中氟氯脫除技術(shù)、廢水中無機(jī)鹽治理技術(shù)，石膏工業(yè)固碳技術(shù)。 鋼鐵及裝備制造。特殊鋼關(guān)鍵共性技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展高潔凈度及夾雜物控制關(guān)鍵技術(shù)，高均質(zhì)化凝固及組織控制技術(shù)，成品材表面質(zhì)量控制關(guān)鍵技術(shù)，高品質(zhì)特殊鋼生產(chǎn)用關(guān)鍵耐火材料質(zhì)量控制關(guān)鍵技術(shù)，含硫鋼的硫含量控制及硫化物綜合控制技術(shù)，特殊鋼軋制過程的組織控制關(guān)鍵技術(shù)、高韌性產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)等； 特種鋼關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展高強(qiáng)度和高品質(zhì)優(yōu)質(zhì)模具鋼、核心基礎(chǔ)零部件用鋼研發(fā)及生產(chǎn)技術(shù)，氫冶金、非高爐煉鐵、高潔凈鋼冶煉、無頭軋制等前沿技術(shù)，鍛造用非調(diào)質(zhì)鋼、微合金化棒材鋼開發(fā)與應(yīng)用技術(shù)、石化工程用不銹鋼及其制品關(guān)鍵技術(shù)、高端彈簧鋼冶煉、軋制關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；傳統(tǒng)裝備制造技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展高性能軸承、高應(yīng)力彈簧、傳動(dòng)聯(lián)結(jié)件、輪轂等汽車零部件專用裝備深加工技術(shù)，礦用電器、石油裝備、電力裝備、機(jī)械零部件加工技術(shù)；節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展裝備大型化改造技術(shù)，燒結(jié)煙氣循環(huán)、高爐煤氣精脫硫、燒結(jié)機(jī)頭高效脫硫脫硝技術(shù)，熔融鋼渣余熱回收、中低溫余熱利用、高溫超高壓煤氣發(fā)電技術(shù)。 現(xiàn)代化工。煤化工領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展苯、焦油等副產(chǎn)品深加工技術(shù)，電子溶劑、醫(yī)藥中間體等苯下游產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)，針狀焦、超高功率石墨電極、碳纖維、碳微球等高端碳材料開發(fā)技術(shù)；鉑、釕、銠基等煤化工催化劑研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)，綠色甲醇（液態(tài)可燃?xì)洌┲苽浼夹g(shù)；鹽化工領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展高性能、高品質(zhì)、特種PVC樹脂等產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)；石油化工領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展重點(diǎn)發(fā)展超高分子量聚乙烯、聚氨脂等高附加值產(chǎn)品；精細(xì)化工領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展推廣高有機(jī)物高含鹽及污酸廢水處理工藝，特種膜回收凈化技術(shù)，鋰電池原料、新型綠色水處理劑研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)，高純四氯化鈦、高純海綿鈦制備技術(shù)，亞氧化鈦功能材料研究應(yīng)用，納米二氧化鈦、電子級(jí)鈦白研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)。 綠色食品及飲料加工。加工制造技術(shù)，圍繞小麥主食制品、肉制品、速凍食品、休閑食品等，重點(diǎn)開展綠色節(jié)能工藝挖掘與優(yōu)化、食品添加劑與配料綠色制造、資源精深加工和高值利用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破高效提取、質(zhì)構(gòu)重組、綠色殺菌、節(jié)能速凍、標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)理、連續(xù)化烹調(diào)、便捷化復(fù)熱等核心共性技術(shù)；保鮮物流技術(shù)，重點(diǎn)開展食品冷鏈物流過程中品質(zhì)劣變控制、微環(huán)境智能化監(jiān)控和品質(zhì)質(zhì)量及安全溯源技術(shù)研究，突破食品原料綠色保鮮減損技術(shù)、食品高效節(jié)能預(yù)冷降溫技術(shù)、微環(huán)境及產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的實(shí)時(shí)感知技術(shù)，新型食品包裝材料研究開發(fā)。 |
（二）加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破
聚焦納米新材料、電子信息、高端裝備、新能源及新能源汽車、生物醫(yī)藥、綠色環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)重大科技需求，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺(tái)，組織實(shí)施市級(jí)重大科技專項(xiàng)并給予財(cái)政資金支持，加快攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)。
專欄2：新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)方向 |
納米新材料。重點(diǎn)研究發(fā)展納米金屬材料、納米碳纖維材料、綠色納米催化材料、電子級(jí)球形納米材料、硫化物納米材料、稀土納米材料、納米土壤修復(fù)劑材料、高性能濕法混煉膠等新材料，微懸浮法糊樹脂等高性能PVC樹脂，差異化尼龍6切片、特種尼龍纖維新材料，生物基聚合物及復(fù)合材料，冶金用關(guān)鍵耐火材料、新型高效節(jié)能耐火材料等新型高溫材料，特種工業(yè)陶瓷、電子陶瓷、防爆陶瓷等新型陶瓷材料，發(fā)片式多層陶瓷電容等新型電子元器件材料，高純靶材、高純度單晶銅線、半導(dǎo)體封裝用鍵合線等工藝輔助及封裝材料，鋰電池正、負(fù)級(jí)和電解液等材料，碳纖維、超高分子聚乙烯纖維等高性能纖維材料。 電子信息。突破2代/3代半導(dǎo)體材料、新型顯示與智能終端、智能傳感器、新一代顯示技術(shù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，重點(diǎn)研究發(fā)展砷化鎵、磷化銦、碲化鎘等半導(dǎo)體材料，5G智能終端產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)，顯示功能薄膜材料、封裝材料、高純度靶材等關(guān)鍵材料及配套技術(shù)，光敏、聲敏、熱敏等智能傳感器設(shè)計(jì)、制造、封裝、測(cè)試等技術(shù)，陣列探測(cè)器、非線性光電器件等設(shè)計(jì)制造工藝技術(shù)，高可靠片式元器件、復(fù)合元件和集成無源元件制造技術(shù)，片式高溫高頻大容量多層陶瓷電容器產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)，片式熱敏、壓敏電阻技術(shù)，高頻高穩(wěn)定高精度頻率器件產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)。 高端裝備。突破礦用裝備、石油裝備、電力裝備、高端儀器儀表、重型起重機(jī)械等細(xì)分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)研究發(fā)展新型掘錨機(jī)、大直徑硬巖掘進(jìn)機(jī)等高端智能設(shè)備，煤礦工作面集中控制系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用，熱處理、摩擦焊接、高強(qiáng)度鉆桿、抗硫鉆桿、低溫鉆桿等先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，大型智能起重機(jī)研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)，碲化鎘、銅銦鎵硒及硅薄膜等電池產(chǎn)業(yè)化技術(shù)及設(shè)備研發(fā)應(yīng)用，在線測(cè)量、分析、監(jiān)測(cè)專用儀器儀表研究開發(fā)，3D打印、核心零部件關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。 新能源及新能源汽車。圍繞可再生能源研發(fā)風(fēng)電核心零部件，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電機(jī)組配套部件及基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)件、設(shè)備監(jiān)測(cè)與智能診斷等關(guān)鍵技術(shù)，高性能、低能耗光伏材料制備工藝；圍繞先進(jìn)儲(chǔ)能發(fā)展高密度新能源儲(chǔ)存技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展鋰電池、鈉電池、純鉛電池、鉛炭電池、鋅鎳電池、鋅溴電池等高密度新能源儲(chǔ)存電池，新能源電池?fù)Q電技術(shù)及設(shè)備；圍繞動(dòng)力電池技術(shù)開展氫燃料電池、固態(tài)動(dòng)力電池技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展正負(fù)極材料、電解液、隔膜、膜電極等關(guān)鍵核心技術(shù)研究，動(dòng)力電池運(yùn)輸倉儲(chǔ)、維修保養(yǎng)、安全檢驗(yàn)、退役退出、回收利用等全周期技術(shù)體系。 生物醫(yī)藥。立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，發(fā)揮新勢(shì)能、新工藝、新技術(shù)的突破帶動(dòng)作用。突出生物技術(shù)藥物、化學(xué)藥物、中藥等重大產(chǎn)品研制，著力打造國家硒源研究轉(zhuǎn)化基地，創(chuàng)新開發(fā)、篩選相關(guān)新硒化合物，在糖尿病、腫瘤、肝病等領(lǐng)域重點(diǎn)突破，為開發(fā)相關(guān)新藥提供前期準(zhǔn)備；重點(diǎn)研究開發(fā)冬凌草、懷藥等道地藥材新型系列產(chǎn)品，中藥片劑、針劑、膠囊、口服液等專科用藥現(xiàn)代藥物制劑技術(shù)，冬凌草藥食同源新產(chǎn)品、L—硒保健食品、富硒食品等系列綠色優(yōu)質(zhì)健康產(chǎn)品，昆蟲病毒生物農(nóng)藥新品種。 綠色環(huán)保。圍繞新型水處理裝備，重點(diǎn)發(fā)展高通量、持久耐用的膜材料和組件，地下水高效凈化技術(shù)及產(chǎn)品，高濃度難降解工業(yè)廢水成套處理裝備，污泥減量化無害化資源化技術(shù)裝備；圍繞資源清潔回收利用產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展大件物品破碎剪切、分選等技術(shù)及裝備，精細(xì)分離提純、高效分揀、全組分回收利用等技術(shù)及裝備。 |
（三）加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破
聚焦氫能與儲(chǔ)能、前沿新材料、未來網(wǎng)絡(luò)、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)重大科技需求，以“現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化”和“未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”為指引，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，形成技術(shù)突破，打造“研發(fā)+產(chǎn)業(yè)+應(yīng)用”技術(shù)轉(zhuǎn)化鏈條，支撐引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展、不斷壯大。
專欄3：未來產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)方向 |
氫能與儲(chǔ)能產(chǎn)。聚焦氫能重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，校企合作推動(dòng)基礎(chǔ)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)自主研發(fā)，研究開發(fā)臨氫材料、碳捕集、綠色制氫與儲(chǔ)運(yùn)等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。 前沿新材料。依托納米產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開展量子點(diǎn)發(fā)光材料、球形氧化鋁氮化硼導(dǎo)熱材料、FCC催化劑、金屬導(dǎo)電抗菌劑等先進(jìn)納米材料關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研究開發(fā)金屬球形粉末、納米結(jié)構(gòu)和納米改性球形粉體材料成形與制備技術(shù)；依托化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開展碳基材料、石墨烯復(fù)合材料、特種石墨、聚氨酯新材料等高端碳材料關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用；依托有色金屬產(chǎn)業(yè)布局開展碳化硅、氮化鎵、氧化鋅等半導(dǎo)體材料研究攻關(guān)，開展碳纖維等復(fù)合纖維材料、高熵合金、液態(tài)金屬等先進(jìn)材料關(guān)鍵技術(shù)研究。 未來網(wǎng)絡(luò)及量子信息。重點(diǎn)發(fā)展第六代移動(dòng)通信技術(shù)（6G）、碳基芯片、虛擬（增強(qiáng)）現(xiàn)實(shí)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，研究探索現(xiàn)有設(shè)備和系統(tǒng)向感知互聯(lián)網(wǎng)、全息通信等未來網(wǎng)絡(luò)升級(jí)技術(shù)，聯(lián)合研究開發(fā)量子通信應(yīng)用產(chǎn)品與核心裝備。 |
七、實(shí)施鄉(xiāng)村振興和生命健康支撐行動(dòng)
（一）實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)
圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、糧食安全等科技需求，提升農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)方式的綠色化機(jī)械化、智能化、高值化發(fā)展。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)建立面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)適用成果培育、轉(zhuǎn)化、推廣推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技成果跨區(qū)域流動(dòng)與落地。
1.布局種業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞主要農(nóng)作物、園藝經(jīng)濟(jì)作物、畜禽水產(chǎn)等領(lǐng)域種業(yè)創(chuàng)新需求，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。圍繞蔬菜制種、小麥雜交制種、玉米制種、花卉制種，以陽光種兔、綠茵種苗等現(xiàn)有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，按照種質(zhì)創(chuàng)新、基因挖掘、育種技術(shù)、新品種選育、良種繁育等科技創(chuàng)新鏈條，實(shí)施種質(zhì)資源、遺傳育種、品種創(chuàng)制與測(cè)試、種子生產(chǎn)與加工等全產(chǎn)業(yè)鏈育種科技攻關(guān)，攻克基因編輯、規(guī)?；D(zhuǎn)基因、單倍體生產(chǎn)、高通量表型與基因型精準(zhǔn)鑒定、全基因組選擇等領(lǐng)域一批關(guān)鍵核心術(shù)，育成一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠色高效農(nóng)作物新品種，打造濟(jì)源蔬菜種業(yè)發(fā)展中心，建設(shè)一流的十字花科蔬菜良種繁育基地、洋蔥雜交種子生產(chǎn)基地、全國重要的蔬菜種子供應(yīng)保障基地。發(fā)揮濟(jì)源市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等作用，助推“中原種谷”建設(shè)。
2.加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)技術(shù)支撐。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)云、人工智能等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)與鄉(xiāng)村建設(shè)的融合創(chuàng)新,開展跨學(xué)科、跨產(chǎn)業(yè)的交叉研究與集成示范，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品技術(shù)，建設(shè)種植、園藝、養(yǎng)殖等物聯(lián)網(wǎng)示范基地,健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式變革。積極開展糧作生物工程、組學(xué)、食品化學(xué)等應(yīng)用研究，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、物流、貿(mào)易技術(shù)體系，支撐農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
3.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)科研院所、高等學(xué)校開展專家服務(wù)基層活動(dòng)，派駐研究生深入農(nóng)村開展實(shí)用技術(shù)研究和推廣服務(wù)工作，推動(dòng)科技人才不斷向基層匯聚，帶動(dòng)農(nóng)村科技不斷創(chuàng)新進(jìn)步。持續(xù)推進(jìn)星創(chuàng)天地等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體建設(shè),支持培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技領(lǐng)軍、科技創(chuàng)新、科技推廣人才，加快培育一批高科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。實(shí)施科技特派員助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，發(fā)展壯大科技特派員隊(duì)伍。堅(jiān)持政府選派、市場(chǎng)選擇、志愿參加原則，完善科技特派員工作機(jī)制，拓寬科技特派員來源渠道，充分發(fā)揮各級(jí)科技特派員科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)功能。持續(xù)加大對(duì)科技特派員工作支持力度，支持科技特派員領(lǐng)辦創(chuàng)辦協(xié)辦農(nóng)民合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)科技特派員將服務(wù)環(huán)節(jié)從產(chǎn)前、產(chǎn)中延伸至產(chǎn)后，開展全過程服務(wù)。
專欄4：科技特派員助力鄉(xiāng)村振興 |
聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，整合科技創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)業(yè)科學(xué)院和各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人員，探索構(gòu)建“省市鎮(zhèn)三級(jí)科技特派員+技術(shù)推廣+精準(zhǔn)服務(wù)+鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”的新型立體式農(nóng)業(yè)科技賦能服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)民增收、助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共同富裕。 |
（二）實(shí)施生命健康科技支撐行動(dòng)
以提升全民健康水平為目標(biāo)，強(qiáng)化重大疾病醫(yī)療技術(shù)、產(chǎn)品臨床轉(zhuǎn)化，突出創(chuàng)新中醫(yī)藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)品研制和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)具有濟(jì)源特色的生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。提升公共安全服務(wù)科技支撐能力。
1.提升生命健康科技服務(wù)能力。圍繞人口健康問題，重點(diǎn)在生物醫(yī)藥、精準(zhǔn)醫(yī)療等方向，組織實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)專題，開展中醫(yī)藥防治重大、疑難疾病及預(yù)防、保健、康復(fù)技術(shù)研究。加強(qiáng)保健品、化學(xué)藥品制劑、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)，深入推動(dòng)冬凌草藥理學(xué)、毒理學(xué)研究和抗癌、抗疫藥物成分研究開發(fā)，加快冬凌草、道地中藥材規(guī)?；N植技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快濟(jì)世藥業(yè)冬凌草藥食同源新品種、希百康有機(jī)硒產(chǎn)品、康安衛(wèi)材防疫產(chǎn)品等規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化開發(fā)，培育壯大一批生命健康綠色示范引領(lǐng)企業(yè)。支持醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)健康領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究平臺(tái)，提升臨床研究水平和醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用試驗(yàn)?zāi)芰ΑＭ七M(jìn)智慧診療、健康管理、生物安全治理等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范，促進(jìn)生命健康服務(wù)更加精準(zhǔn)、高效、智能。
2.增強(qiáng)公共安全科技保障能力。圍繞平安濟(jì)源建設(shè)和保障百姓安全與社會(huì)穩(wěn)定的重大科技需求，重點(diǎn)開展食品藥品安全、生產(chǎn)安全、社會(huì)治理與社會(huì)安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、消防、白色污染（塑料污染）治理、生物安全等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、集成和示范應(yīng)用，不斷提升重大自然災(zāi)害、公共安全事件的主動(dòng)應(yīng)對(duì)和保障能力，構(gòu)建主動(dòng)保障型公共安全技術(shù)體系。
食品藥品安全。支持食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)鍵技術(shù)和試劑裝備研發(fā)。推進(jìn)食品藥品安全檢測(cè)、溯源、預(yù)警等技術(shù)的智能化，構(gòu)建食品藥品安全監(jiān)控與預(yù)警立體交叉網(wǎng)絡(luò)信息體系。
生產(chǎn)安全。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)防控、預(yù)警技術(shù)研發(fā)，開展數(shù)字化、信息化、智能化技術(shù)與安全生產(chǎn)深度融合及應(yīng)用研究，重點(diǎn)研發(fā)災(zāi)害預(yù)警與防治、地下工程、井下空間工程安全、路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)智能化等方向關(guān)鍵技術(shù)、材料和裝備。
社會(huì)治理與社會(huì)安全。研究社會(huì)安全基礎(chǔ)信息綜合技術(shù)、社會(huì)綜合治理信息共享交換技術(shù)、立體化社會(huì)治安防控關(guān)鍵技術(shù)等，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系。強(qiáng)化政法網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)與集成技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)安全可靠、自主可控執(zhí)法技術(shù)裝備。
防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。開展消防、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)研究，加強(qiáng)多災(zāi)種綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研究。推進(jìn)氣象保障技術(shù)研究，發(fā)展氣象智能監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)技術(shù)和人工影響天氣技術(shù)，提升云水資源利用水平。全面強(qiáng)化消防科技支撐、激發(fā)消防科技創(chuàng)新活力，結(jié)合濟(jì)源實(shí)際組織開展消防安全基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和重大科技攻關(guān)，推動(dòng)消防智能化應(yīng)急技術(shù)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大裝備研發(fā)，推進(jìn)消防科研成果在消防領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鼓勵(lì)支持消防救援裝備向通用化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。
生物安全。加強(qiáng)生物技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防控，開展人類遺傳資源 保護(hù)、新突發(fā)傳染病、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫、生物入侵、生物多樣性保護(hù)等生物安全領(lǐng)域技術(shù)研究，提升生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、溯源、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置能力。
環(huán)境治理。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)技術(shù)、水土資源綜合治理與國土空間優(yōu)化管控、水、大氣、土壤污染防治與生態(tài)修復(fù)、廢物源頭減量減害等方向開展關(guān)鍵技術(shù)研究。重點(diǎn)圍繞綜合治污與廢棄物循環(huán)利用技術(shù)、節(jié)能低碳生產(chǎn)技術(shù)、垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)，以及重金屬、化肥、農(nóng)藥等有機(jī)污染物治理等方向開展研究。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推動(dòng)開展白色污染（塑料污染）治理相關(guān)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)。
專欄5：環(huán)境治理關(guān)鍵技術(shù) |
黃河生態(tài)保護(hù)與綜合性治理。研究黃河流域（濟(jì)源）資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警與國土空間開發(fā)布局優(yōu)化技術(shù)，突破資源環(huán)境多要素動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)瓶頸；研究黃河中下游生態(tài)廊道構(gòu)建技術(shù)，破解下游河道生態(tài)功能提升、灘區(qū)高質(zhì)量發(fā)展與洪水防御多目標(biāo)綜合治理技術(shù)難題；研究黃河流域水—土—氣協(xié)同治理，突破多因子影響與多要素協(xié)同治理的技術(shù)瓶頸；黃河中下游濕地退化機(jī)制與生態(tài)修復(fù)技術(shù)，破解面向河流健康、濕地生態(tài)系統(tǒng)改善的黃河水工程生態(tài)調(diào)度技術(shù)瓶頸。 黃河水資源調(diào)控和配置。研究黃河中游干支流梯級(jí)水庫多維協(xié)同調(diào)控技術(shù)，破解供水、發(fā)電、輸沙、生態(tài)等多過程耦合與協(xié)同調(diào)度技術(shù)難題；研究多流域水土資源一體化配置技術(shù)；研究極端洪水干旱早期預(yù)警與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控，突破水旱災(zāi)害早期精準(zhǔn)預(yù)報(bào)、多水源應(yīng)急挖潛增供、極端水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)等，提升河南省黃河水資源高效利用與水安全保障技術(shù)水平。 重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)太陽能、風(fēng)能等可再生能源儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)；研發(fā)鋼鐵、有色、化工等行業(yè)余熱模塊化多級(jí)利用技術(shù)、工業(yè)含塵廢氣余熱回收等無廢、少廢技術(shù)與設(shè)備；研發(fā)低成本、高效化二氧化碳捕集、封存和利用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。 大氣污染物減排。研發(fā)鋼鐵、化工、有色等非電行業(yè)煙氣污染物協(xié)同治理技術(shù)及集成工藝、成套裝備與催化劑；研發(fā)垃圾焚燒煙氣、VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）廢氣凈化處置技術(shù)及裝備。 廢水減排。研發(fā)園區(qū)廢水高效綜合治理技術(shù)；發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村節(jié)水、控污、降堿協(xié)同處置技術(shù)；研發(fā)低成本、高性能的城鎮(zhèn)生活污水深度脫氮技術(shù)及裝備，同步研究污水中有機(jī)污染物深度去除技術(shù)，攻克再生水處理技術(shù)，達(dá)到相應(yīng)的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，用于生態(tài)補(bǔ)水。 土壤污染防治。研究重金屬、化肥農(nóng)藥等污染土壤的治理與改良關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)面源污染防治技術(shù)研發(fā)。研發(fā)異位熱脫附、生物修復(fù)、重金屬鈍化、原位注入等土壤污染治理關(guān)鍵技術(shù)裝備，突破功能材料（藥劑）、土壤調(diào)理劑和修復(fù)藥劑技術(shù)及成本瓶頸，著力解決鉻、鎘、鉛、汞等重金屬污染和土壤板結(jié)酸化等突出問題。 固體廢物處置。開展選礦尾砂、工業(yè)廢石膏、赤泥等大宗固廢循環(huán)利用、城市礦產(chǎn)精細(xì)化高值利用、重點(diǎn)產(chǎn)品領(lǐng)域再制造等關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)。研發(fā)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)過程病原體控制、焚燒過程二次污染控制技術(shù)；突破重大疫情高感染性復(fù)雜醫(yī)療廢物破碎、消毒一體化可移動(dòng)式集成處置裝備、配套消毒效果快速檢測(cè)技術(shù)。研發(fā)生活垃圾焚燒飛灰、濃縮滲濾液處理技術(shù)裝備；研發(fā)餐廚垃圾和污泥協(xié)同處置利用技術(shù);研發(fā)加快村鎮(zhèn)低成本小型垃圾范應(yīng)用;研發(fā)基于先進(jìn)信息技術(shù)的跨行業(yè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展—廢物控制—生態(tài)治理廢物循環(huán)利用技術(shù)。 生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、修復(fù)。面向保障生態(tài)安全，提升生態(tài)服務(wù)供給能力的需求，重點(diǎn)研究退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)和治理模式，開發(fā)山水林田湖草生命共同體健康評(píng)估，及系統(tǒng)治理技術(shù)；研發(fā)區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)技術(shù)體系和模型。 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)與環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染治理的深度融合，加強(qiáng)污染物排放動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警與應(yīng)急保障技術(shù)和裝備研發(fā)。研發(fā)土壤污染精細(xì)調(diào)查、智慧監(jiān)測(cè)、綠色修復(fù)的全鏈條關(guān)鍵技術(shù)，建立區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量長期觀測(cè)基地與信息服務(wù)平臺(tái)，建成河南省土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管和治理體系；研發(fā)生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地體系構(gòu)建與重要保護(hù)對(duì)象監(jiān)測(cè)技術(shù)。 可降解綠色材料。研發(fā)改進(jìn)塑料可降解替代材料、環(huán)境修復(fù)新材料和可降解新材料的工藝技術(shù)。 |
八、著力提升科技成果轉(zhuǎn)化效能
加快建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化基地，搭建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用多方合作，完善科技服務(wù)體系，強(qiáng)化區(qū)域科技服務(wù)，全面提升科技成果轉(zhuǎn)化效能。
（一）促進(jìn)科技成果中試熟化
積極爭(zhēng)取國家、省重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等取得的成果在濟(jì)源落地轉(zhuǎn)化，擇優(yōu)予以支持。重點(diǎn)圍繞濟(jì)源戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，依托鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等能夠大量進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新資源集聚區(qū)域，以及河南省先進(jìn)有色金屬材料產(chǎn)業(yè)研究院、河南省特殊鋼材料創(chuàng)新中心、河南省特殊鋼材料工程技術(shù)研究中心、河大納米材料中試基地等重大新型創(chuàng)新平臺(tái)機(jī)構(gòu)，搭建“創(chuàng)新平臺(tái)+中試基地+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的成果轉(zhuǎn)化模式。以中試熟化研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、中小企業(yè)孵化為主要任務(wù)，培育建設(shè)一批集技術(shù)集成、中試熟化和工程化試驗(yàn)服務(wù)為一體的開放共享中試基地，為科技成果轉(zhuǎn)化提供從實(shí)驗(yàn)研究、中試熟化到生產(chǎn)過程的“一站式”科技服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋。對(duì)省政府命名的中試基地納入財(cái)政資金支持范圍。
（二）促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同合作
加強(qiáng)校企合作、校地共建力度，推動(dòng)濟(jì)源企業(yè)與中科院過程所、華東理工大學(xué)、北京化工大學(xué)、鄭州大學(xué)等院所高校的合作，形成“企業(yè)+科研院所+產(chǎn)業(yè)基地”的產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化模式。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所，通過共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目、開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)等方式，不斷完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新組織模式。篩選凝練濟(jì)源技術(shù)需求并發(fā)布，建立校院企地協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。常態(tài)化開展“校企雙進(jìn)”系列活動(dòng)，組織“企業(yè)家進(jìn)校園”和“科學(xué)家進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，聯(lián)合知名高校、研究機(jī)構(gòu)及地市等舉辦線上線下相結(jié)合的科技成果對(duì)接活動(dòng)。
（三）加快雙創(chuàng)載體布局建設(shè)
推進(jìn)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、星創(chuàng)天地等雙創(chuàng)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，改善提升園區(qū)科研基礎(chǔ)條件，建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化與服務(wù)保障平臺(tái)。建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、孵化器、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地等孵化載體，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)、省級(jí)雙創(chuàng)示范基地，著力構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+園區(qū)”全鏈條孵化服務(wù)體系。積極建設(shè)高新區(qū)智慧島等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地，推廣運(yùn)用“云創(chuàng)業(yè)”模式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)共性要素集合運(yùn)作、個(gè)性要素專業(yè)經(jīng)營。
（四）加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)
圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立完善科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，大力提升科技服務(wù)能力和科技服務(wù)市場(chǎng)化水平。加快推動(dòng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合高校院所開展科技成果價(jià)值評(píng)估，加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)專業(yè)化機(jī)構(gòu)培育引進(jìn)力度，完成一批科技轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)等各類機(jī)構(gòu)的培育。大力引進(jìn)國內(nèi)外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)落戶濟(jì)源，加快推動(dòng)河南省中科科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心濟(jì)源分中心建成投用，吸引高水平研發(fā)平臺(tái)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等入駐，依托省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)促進(jìn)技術(shù)成果與需求高效對(duì)接。培育一批從事技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)化招聘、遴選一批具有專業(yè)素養(yǎng)、投行思維、服務(wù)意識(shí)的高水平科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè)。積極培育市場(chǎng)化研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包，促進(jìn)技術(shù)交易、科技成果轉(zhuǎn)化。
九、加快形成科技開放合作新格局
實(shí)施科技開放合作拓展行動(dòng)，積極融入中部地區(qū)新發(fā)展和鄭州“1+8”都市圈發(fā)展新格局，以全域思維謀劃推動(dòng)科技創(chuàng)新，以開放交匯加快集聚創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌利用國內(nèi)外省內(nèi)外各類資源，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平的對(duì)外開放合作新格局。
（一）深度融入全球創(chuàng)新體系
引進(jìn)來，走出去，積極融入全球創(chuàng)新體系。積極鏈接國際國內(nèi)高層次人才、先進(jìn)技術(shù)、科技項(xiàng)目等高端創(chuàng)新資源，發(fā)揮現(xiàn)有國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室橫向協(xié)作和資源共享作用，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)人才、技術(shù)來濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)機(jī)構(gòu)走出去，加強(qiáng)與“一帶一路”國家的科技合作與產(chǎn)業(yè)協(xié)作。大力推進(jìn)離岸創(chuàng)新、跨境創(chuàng)新，積極引導(dǎo)濟(jì)源龍頭企業(yè)與境內(nèi)外高科技企業(yè)、頂尖科研機(jī)構(gòu)、科研團(tuán)隊(duì)開展全方位合作，共同組建高端實(shí)驗(yàn)室和人才基地等，打造集研發(fā)、小試、中試與產(chǎn)業(yè)化為一體的的國際化開放技術(shù)創(chuàng)新體系。充分利用好河南開放創(chuàng)新暨跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)，引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和海歸博士等頂尖人才。
（二）深入推進(jìn)跨區(qū)域跨部門合作
積極拓展科技交流合作范圍，深度融入省開放發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，緊抓鄭州“1+8”都市圈機(jī)遇，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、共建共享，深入推進(jìn)與鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等雙一流高校以及省科學(xué)院的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)校地共建、校企合作力度，借助全省“研發(fā)在鄭州、孵化在周邊、轉(zhuǎn)化在全省”的科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化格局，加快推動(dòng)河南省科學(xué)院濟(jì)源先進(jìn)材料研究院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)創(chuàng)新資源共享和成果轉(zhuǎn)化落地濟(jì)源。主動(dòng)嵌入中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)晉陜?cè)ズ献鳎e極融入鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶，主動(dòng)對(duì)接西北工業(yè)大學(xué)、西安交通大學(xué)、中國科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所等一流高校院所，吸引集聚晉陜高端創(chuàng)新資源和科技成果，加快技術(shù)、人才市場(chǎng)一體化建設(shè)，圍繞濟(jì)源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群培育更多創(chuàng)新型企業(yè)和項(xiàng)目。
全面深化與北上廣、長三角、粵港澳大灣區(qū)等科技資源充沛地區(qū)的交流合作，積極推進(jìn)與中科院及其所屬院所等大院大所、雙一流高校、知名企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，開展務(wù)實(shí)深度合作。堅(jiān)持引進(jìn)與共建并舉，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與省內(nèi)外創(chuàng)新主體的深度融合、協(xié)同創(chuàng)新，著力建設(shè)一批研發(fā)機(jī)構(gòu)及創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)與中國科學(xué)院大學(xué)共建國科濟(jì)源創(chuàng)新技術(shù)研究院，跨省聯(lián)通推動(dòng)項(xiàng)目、人才互認(rèn)，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的跨區(qū)域跨部門合作共享機(jī)制。
（三）推進(jìn)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新
建立健全軍民科技協(xié)同創(chuàng)新組織管理體系，完善軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力和布局，優(yōu)化配置科技創(chuàng)新資源要素，健全軍民科技協(xié)同創(chuàng)新重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)組織和實(shí)施機(jī)制，建立完善軍民科技協(xié)同創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目和人才庫。協(xié)同型軍民協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)合體，打造開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，精準(zhǔn)開展供需對(duì)接服務(wù)，促進(jìn)軍民兩用科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)濟(jì)源企業(yè)積極參加軍民科技協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽和成果推介等活動(dòng)，參加省軍民科技協(xié)同創(chuàng)新成果推介會(huì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
十、全力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化科技金融保障，營造創(chuàng)新氛圍，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、提升創(chuàng)新效能，讓科技創(chuàng)新成為社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。
（一）促進(jìn)科技與金融緊密結(jié)合
構(gòu)建廣覆蓋、多層次的科技金融體系，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與資本鏈融匯貫通。發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)投資基金作用，深入推進(jìn)“科技貸”“專精特新貸”，加強(qiáng)與省級(jí)科技研發(fā)計(jì)劃聯(lián)合基金、新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的合作，有效引導(dǎo)社會(huì)資本支持種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)。面向金融機(jī)構(gòu)加大定向招商力度，讓更多金融機(jī)構(gòu)入駐濟(jì)源。加強(qiáng)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，建立銀企對(duì)接機(jī)制，出臺(tái)“科技貸”業(yè)務(wù)貸款貼息政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與科技創(chuàng)新，支持金融機(jī)構(gòu)成立科技支行，設(shè)立科技貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池和科創(chuàng)基金，增加科技信貸準(zhǔn)備金規(guī)模，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。完善科技金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，推廣應(yīng)收賬款、特許經(jīng)營權(quán)、政府采購合同、收費(fèi)權(quán)等質(zhì)押融資方式和提供綜合化金融服務(wù)，進(jìn)一步緩解科技型企業(yè)融資發(fā)展難題。支持濟(jì)源上市公司、龍頭企業(yè)設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)參加科技保險(xiǎn)，對(duì)參加研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)、小額貸款保證保險(xiǎn)、“揭榜險(xiǎn)”等保險(xiǎn)的，由財(cái)政金融部門給予補(bǔ)貼。支持科技企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市掛牌。
（二）提高政府創(chuàng)新服務(wù)能力
將“萬人助萬企”活動(dòng)和科技創(chuàng)新工作有效融合，著力推動(dòng)解決科研單位的實(shí)際困難和重大問題，引導(dǎo)科研單位加大創(chuàng)新投入。持續(xù)加強(qiáng)科技政策宣講服務(wù)力度，全面落實(shí)國家省市各級(jí)科技創(chuàng)新優(yōu)惠扶持政策，確保企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠等政策和濟(jì)源科技創(chuàng)新扶持政策應(yīng)享盡享。持續(xù)加大財(cái)政科技投入力度，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等加大研發(fā)投入。加大首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次重點(diǎn)新材料、首版次高端軟件以及綠色低碳等領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用支持力度。抓好法治宣傳，持續(xù)推進(jìn)依法行政，深化“放管服”改革，營造激勵(lì)創(chuàng)新的法治環(huán)境。
（三）強(qiáng)化科技中介服務(wù)
大力發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等科技服務(wù)業(yè)，培育壯大濟(jì)源科技大市場(chǎng)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)。按照市場(chǎng)化、專業(yè)化原則，加強(qiáng)技術(shù)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證能力建設(shè)。培育市場(chǎng)化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài)。
（四）提升創(chuàng)新載體發(fā)展水平
加快開發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力和提質(zhì)發(fā)展。推動(dòng)濟(jì)源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、濟(jì)源經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高端化發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)。支持開發(fā)區(qū)先行先試，積極組建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)，率先在全省完成“三化三制”改革任務(wù)，在重大科研設(shè)施布局、高層次人才引進(jìn)、科技型企業(yè)培育、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)更大突破，助力濟(jì)源區(qū)域創(chuàng)新高地建設(shè)。
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“智慧島”雙創(chuàng)載體。成立濟(jì)源智慧島建設(shè)運(yùn)營管理辦公室，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作方式，出臺(tái)支持“智慧島”建設(shè)的專項(xiàng)政策，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)在智慧島的布局，推進(jìn)濟(jì)源智慧島建設(shè)，成立科創(chuàng)集團(tuán)，設(shè)立科創(chuàng)基金，形成集科技創(chuàng)新、雙創(chuàng)孵化、金融賦能、人才引領(lǐng)于一體的創(chuàng)新生態(tài)圈。
推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體高質(zhì)量發(fā)展。加大科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等孵化載體建設(shè)力度，提高對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)的財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)力度，構(gòu)建雙創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈培育體系。探索新型孵化業(yè)態(tài)，打造高端“雙創(chuàng)”生態(tài)。
（五）營造良好創(chuàng)新文化
加強(qiáng)科學(xué)普及，開展全域科普試點(diǎn)工作，探索“科普+”服務(wù)模式，促進(jìn)科普與黨建、文化、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等深度融合，推動(dòng)科普全地域覆蓋，促進(jìn)科普全媒體傳播，實(shí)現(xiàn)科普全民共享，全面提升全民科學(xué)素質(zhì)。建立科學(xué)家俱樂部、科技大講堂等宣講交流制度，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)創(chuàng)新成果、創(chuàng)新人物、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的獎(jiǎng)勵(lì)宣傳力度，大力營造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)尚。健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、合理容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)因改革創(chuàng)新、先行先試出現(xiàn)失誤，以及在科技成果轉(zhuǎn)化、科研項(xiàng)目實(shí)施等科技創(chuàng)新過程中未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但符合規(guī)定、勤勉盡責(zé)、未謀取非法利益的，準(zhǔn)確把握政策界限，依規(guī)依紀(jì)依法免除相關(guān)責(zé)任，最大限度保護(hù)和調(diào)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。
十一、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓、深入抓、持續(xù)抓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮黨工委科技創(chuàng)新委員會(huì)作用，加強(qiáng)重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目的謀劃實(shí)施，加大對(duì)重大問題和重要任務(wù)的協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門在創(chuàng)新資源布局、重大項(xiàng)目安排、國際交流合作、公共平臺(tái)建設(shè)、政策先行先試、審批綠色通道等方面對(duì)濟(jì)源給予大力支持，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展主體責(zé)任。強(qiáng)化科技、教育、財(cái)稅、投資、土地、人才、產(chǎn)業(yè)、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等政策協(xié)同，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、各司其職、各負(fù)其責(zé)的推進(jìn)機(jī)制。
（二）加大財(cái)政支持
將科技創(chuàng)新投入作為財(cái)政支出重點(diǎn)方向，加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度，不斷提高財(cái)政科技支出占一般公共預(yù)算比重。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政加大對(duì)濟(jì)源科技創(chuàng)新的支持力度，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政科技支出結(jié)構(gòu)，將財(cái)政科技資金投入到關(guān)鍵主體、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提高財(cái)政科技投入中研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重。探索設(shè)立科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金，建立健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，建立重大科技創(chuàng)新需求與財(cái)政投入保障的銜接機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，激勵(lì)支持擁有自主核心關(guān)鍵技術(shù)并取得良好經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展壯大。
（三）完善政策體系
針對(duì)高層次人才隊(duì)伍的引進(jìn)和培育、園區(qū)企業(yè)與國內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作、在孵企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展等方面給予政策支持。圍繞科技型中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)業(yè)人才、科技金融等方面，制定創(chuàng)業(yè)培育政策，在雙創(chuàng)載體和技術(shù)人才上給予政策支撐。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)政府采購等政策措施，出臺(tái)支持創(chuàng)新和中小企業(yè)的政府采購政策，加大對(duì)重大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、核心關(guān)鍵技術(shù)的采購力度，擴(kuò)大首購、訂購等非招標(biāo)方式的應(yīng)用。
（四）加強(qiáng)落實(shí)考核
完善科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，深化多部門溝通協(xié)作，加強(qiáng)主體連通、部門連通、政策連通和基礎(chǔ)設(shè)施連通，促進(jìn)科技、教育、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、人才等多方協(xié)同，充分發(fā)揮系統(tǒng)效應(yīng)和整體效能，確保主要任務(wù)銜接到位、落實(shí)到位。建立健全規(guī)劃實(shí)施政策保障、績(jī)效考評(píng)機(jī)制，加大創(chuàng)新工作考核力度，適時(shí)開展規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況的激勵(lì)、監(jiān)督和考核工作。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)科技發(fā)展趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，對(duì)規(guī)劃指標(biāo)、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
