濟(jì)源市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型、推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《濟(jì)源市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和相關(guān)法律法規(guī)等，制定本規(guī)劃。
第一章? 開啟生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新征程
“十四五”時(shí)期，是濟(jì)源市全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須在“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得階段性成效的基礎(chǔ)上，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為加快推進(jìn)美麗濟(jì)源建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
第一節(jié)? 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
“十三五”期間，濟(jì)源市堅(jiān)持貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，著力打好碧水、藍(lán)天、凈土“三大”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，圓滿完成了生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，人民群眾獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。
綠色轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈步伐明顯加快，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。累計(jì)退出煤炭產(chǎn)能261萬(wàn)噸，取締整治“散亂污”企業(yè)289家，完成燃煤電廠超低排放改造，淘汰1臺(tái)不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯，完成4臺(tái)高污染工業(yè)爐窯清潔能源改造、367臺(tái)工業(yè)爐窯深度治理以及57家揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）無(wú)組織排放治理。完成清潔取暖“電代煤”“氣代煤”約10萬(wàn)戶，新增風(fēng)電裝機(jī)14.2萬(wàn)千瓦，新增光伏發(fā)電裝機(jī)8.35萬(wàn)千瓦，新增生物質(zhì)垃圾焚燒發(fā)電1.5萬(wàn)千瓦，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。查封取締“黑加油站點(diǎn)”12家，淘汰老舊車1.42萬(wàn)輛和老舊客船15艘，開展多式聯(lián)運(yùn)型和鐵路干支線銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)沁北物流樞紐園鐵路專用線、豫光金鉛鐵路專用線等項(xiàng)目建設(shè)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)。
污染防治攻堅(jiān)成效顯著。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著進(jìn)展，重污染天數(shù)明顯減少，可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度累計(jì)分別下降28%、23.9%；二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳年均濃度均低于《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095—2012）二級(jí)限值。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著成效，5個(gè)地表水省政府責(zé)任目標(biāo)斷面達(dá)標(biāo)率為100%，其中達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例為60%，全面消除劣V類水體。城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，完成鎮(zhèn)級(jí)“千噸萬(wàn)人”集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，納入名錄的農(nóng)用地和建設(shè)用地污染地塊安全利用率均達(dá)100%。加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控，重點(diǎn)完成108家涉重金屬企業(yè)調(diào)查，16家涉鎘企業(yè)完成專項(xiàng)整治。完成省定主要污染物、重金屬減排任務(wù)。
生態(tài)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。三產(chǎn)比例由4.1:65.1:30.8，調(diào)整為4.2:60.0:35.8，產(chǎn)業(yè)層次明顯提升。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈已具雛形，被列為河南省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提升，先后獲得國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、全省鄉(xiāng)村振興示范市等稱號(hào)，被確定為全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度達(dá)82%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，全域旅游加快發(fā)展，入選首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)、全國(guó)森林旅游示范市。新建改造市政道路、居民小區(qū)、城中村等污水管網(wǎng)85.1公里，城鎮(zhèn)生活污水集中處理能力達(dá)到每日14萬(wàn)噸，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)97.1%；完成了35個(gè)行政村的污水管網(wǎng)和27個(gè)村的污水處理站建設(shè)，新增農(nóng)村污水管網(wǎng)350公里，建制鎮(zhèn)所在地污水處理率達(dá)100%，農(nóng)村污水治理率46.8%。全市畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率達(dá)到94%。全市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，新增生活垃圾焚燒發(fā)電處理設(shè)施規(guī)模每日600噸、污泥處理處置規(guī)模每日100噸。
生態(tài)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。全市森林覆蓋率提高到45.28%，林木蓄積量達(dá)到450萬(wàn)立方米；實(shí)施南太行地區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能有效提升，重點(diǎn)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率達(dá)到90.92%；初步劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積比例24.45%，積極推進(jìn)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)工作，11個(gè)鎮(zhèn)全部創(chuàng)成國(guó)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)（國(guó)家級(jí)9個(gè)），榮獲省級(jí)生態(tài)村199個(gè)、市級(jí)生態(tài)村316個(gè)，農(nóng)村人居環(huán)境全面改善。生態(tài)系統(tǒng)格局與生物多樣性保護(hù)整體穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境狀況級(jí)別為“良”。
生態(tài)環(huán)境安全有效保障。重點(diǎn)修訂《濟(jì)源市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《濟(jì)源市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《濟(jì)源市飲用水水源突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》。94%的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)完成了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制并備案。53家企業(yè)完成固體廢物污染防治物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)安裝。開展尾礦庫(kù)和放射源安全隱患專項(xiàng)排查行動(dòng)，消除環(huán)境安全隱患。環(huán)境電離輻射水平處于天然本底漲落范圍內(nèi)，環(huán)境電磁輻射水平低于國(guó)家規(guī)定的電磁環(huán)境控制限值。
生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全。初步構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。建成省級(jí)土壤重金屬監(jiān)測(cè)與修復(fù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，市區(qū)和各鎮(zhèn)建成15個(gè)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、3個(gè)空氣重金屬自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、135個(gè)小微型空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站、5個(gè)國(guó)省控地表水?dāng)嗝孀詣?dòng)監(jiān)測(cè)站、13個(gè)市控地表水?dāng)嗝孀詣?dòng)監(jiān)測(cè)站以及372個(gè)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。環(huán)境應(yīng)急管理水平及處置能力有效提升，動(dòng)態(tài)完善環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，配足環(huán)境應(yīng)急物資。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，累計(jì)立案查處環(huán)境違法行為1352起，下達(dá)處罰決定707起。
第二節(jié)? 面臨形勢(shì)
未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性、根源性污染尚未根本解決，綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)尚未建立，經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)亟待加快，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與人民群眾的期待還有差距，生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力大。大氣環(huán)境質(zhì)量改善成效不穩(wěn)固，持續(xù)改善難度加大，復(fù)合型大氣污染逐步顯現(xiàn)，揮發(fā)性有機(jī)污染、秋冬季霧霾天氣及夏季臭氧（O3）污染問(wèn)題突出。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善任務(wù)艱巨，9個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)目標(biāo)要求提升，蟒河、濟(jì)河等主要納污河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)壓力大，河流水生生物物種多樣性較低。土壤和地下水污染防控任重道遠(yuǎn)，受污染耕地安全利用類和嚴(yán)格管控類面積較大，土壤安全利用成效有待評(píng)估，涉重金屬污染源分布較廣，地下水污染底數(shù)不清。O3污染治理、城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)面源污染治理、跨界河流污染協(xié)同整治等成為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善需解決的重點(diǎn)難點(diǎn)。
生態(tài)環(huán)境稟賦與歷史遺留問(wèn)題交錯(cuò)。受自然等因素影響，形成“來(lái)得快去得慢”的典型大氣污染特征。人均水資源量為334立方米，低于全省人均水資源量（354立方米），不足全國(guó)平均水平的1/4，水資源相對(duì)匱乏，主要依靠過(guò)境水（黃河、沁河）滿足生產(chǎn)和生活需求。境內(nèi)河流普遍缺乏天然徑流，蟒河市區(qū)上游西石露頭斷面常年斷流干涸，濟(jì)河基本為人工灌溉用渠，現(xiàn)有流量主要來(lái)自沁河調(diào)撥。作為國(guó)家重金屬污染防控重點(diǎn)區(qū)域，歷史遺留的鎘、鉛、砷等土壤重金屬污染問(wèn)題短期內(nèi)解決難度大，重金屬污染治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)仍艱巨。
產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)限制污染減排空間。第二產(chǎn)業(yè)占比高達(dá)60%，以有色、鋼鐵、化工、能源、裝備制造等為主的五大支柱產(chǎn)業(yè)，集中分布于城市周邊，區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題仍較為突出。能源結(jié)構(gòu)對(duì)煤炭依賴性大，其中華能沁北電廠年煤炭消費(fèi)量占全市煤炭消費(fèi)總量的一半以上，高排放、高耗能企業(yè)短期內(nèi)減排空間有限，碳達(dá)峰碳中和任務(wù)重、壓力大。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制不健全，生態(tài)紅利尚未充分轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)紅利和富民優(yōu)勢(shì)。
生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)艱巨。涉危、涉重風(fēng)險(xiǎn)源結(jié)構(gòu)性和布局性風(fēng)險(xiǎn)突出，其中有色金屬、化工等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)備案企業(yè)136家，主要沿河流兩岸分布，存在較大的突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。小莊城市飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有交通穿越，鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地水質(zhì)預(yù)警能力差，入黃支流眾多且管控基礎(chǔ)薄弱。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急防范體系有待進(jìn)一步完善。
環(huán)境監(jiān)管水平與環(huán)境治理能力現(xiàn)代化的新要求不匹配。環(huán)境監(jiān)管在大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感等先進(jìn)信息技術(shù)方面的創(chuàng)新融合應(yīng)用處于起步階段，垂改后政府部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力削弱，環(huán)保智慧平臺(tái)建設(shè)滯后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境科研支撐能力不足。基層及農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量不足，精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污水平亟待提升。生態(tài)環(huán)境治理市場(chǎng)機(jī)制尚不完全，價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)政策措施尚不健全。
隨著碳達(dá)峰碳中和、生物多樣性保護(hù)、洛濟(jì)融合發(fā)展、鄭州都市圈建設(shè)以及黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，提高了全市生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略位置，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變轉(zhuǎn)向質(zhì)變，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多機(jī)遇，進(jìn)入新征程。
第二章 ?總體要求
第一節(jié) ?指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記在河南視察時(shí)重要指示，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為核心，以促進(jìn)洛濟(jì)深度融合發(fā)展、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展為主線，以生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化為支撐，以碳達(dá)峰碳中和為引領(lǐng)，把握減污降碳總要求，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“提氣降碳強(qiáng)生態(tài)，增水固土防風(fēng)險(xiǎn)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步，為將濟(jì)源打造成“創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)”奠定生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
第二節(jié)? 基本原則
堅(jiān)持繼承創(chuàng)新、生態(tài)惠民?？偨Y(jié)、鞏固生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，依靠人民、服務(wù)人民，使規(guī)劃更加適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)要求，更加符合人民改善環(huán)境的意愿。
堅(jiān)持綠色引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先。以“綠水青山就是金山銀山”為統(tǒng)領(lǐng)，將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)納入生態(tài)文明建設(shè)總體布局，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面引領(lǐng)行業(yè)綠色發(fā)展。
堅(jiān)持“四個(gè)治污”、系統(tǒng)保護(hù)。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污、系統(tǒng)治污，加強(qiáng)山水林田湖草沙等各種生態(tài)要素的協(xié)同治理、增強(qiáng)各項(xiàng)舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性，提高綜合治理的系統(tǒng)性和整體性。
堅(jiān)持多元共治、凝聚合力。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)行動(dòng)、公眾參與的全民行動(dòng)格局，堅(jiān)持群策群力，培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生活方式，加快形成問(wèn)題導(dǎo)向引領(lǐng)、決策科學(xué)、執(zhí)行有序、政策激勵(lì)、人人參與、良性互動(dòng)的良好社會(huì)氛圍。
第三節(jié)? 目標(biāo)指標(biāo)
到2025年，生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，“生態(tài)宜居精品城市”建設(shè)的空間布局、發(fā)展路徑、動(dòng)力機(jī)制基本形成。
——綠色發(fā)展持續(xù)深入。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化；結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著；單位GDP二氧化碳排放量、主要污染物排放總量持續(xù)減少；綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)PM2.5和O3濃度“雙控雙減”，重污染天氣基本消除；水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，境內(nèi)黃河干流、沁河、大峪河水質(zhì)維持在Ⅲ類以上，蟒河、濟(jì)河穩(wěn)定改善到Ⅳ類，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的比例達(dá)到100%，地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定。
——生態(tài)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得重大進(jìn)展，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，生態(tài)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比例進(jìn)一步提升，核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
——生態(tài)環(huán)境安全得到保障。生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)狀況穩(wěn)步提升，生物多樣性得到有效保護(hù)，生態(tài)安全屏障更加牢固。
——環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控。受污染農(nóng)用地安全利用水平持續(xù)提升，固體廢物收集處理能力明顯增強(qiáng)，重金屬和尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控持續(xù)加大，核與輻射安全水平大幅提升。
——環(huán)境治理體系逐步健全。生態(tài)文明體制改革深入落實(shí)，生態(tài)文明制度體系更加成熟，全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)顯著提升。
到2035年，生產(chǎn)空間安全高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山清水秀，生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)彰顯，“創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
專欄1?規(guī)劃目標(biāo) | |||||
類型 | 序號(hào) | 指標(biāo)名稱 | 2020年基準(zhǔn)值） | 2025年 | 指標(biāo)性質(zhì) |
環(huán)境質(zhì)量改善 | 1 | 城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度（μg/m3） | 54 | ????44 | 約束性 |
2 | 城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率（%） | 62.7 | 64.5 | 約束性 | |
3 | 環(huán)境空氣中特征污染物鉛濃度（μg/m3） | / | 達(dá)標(biāo) | 約束性 | |
4 | 地表水省政府責(zé)任目標(biāo)斷面達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例（%） | 60 | 77.8 | 約束性 | |
5 | 地表水省政府責(zé)任目標(biāo)斷面劣Ⅴ類水體比例（%） | 基本 消除 | 基本消除 | 約束性 | |
6 | 城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類比例（%） | 100 | 100 | 約束性 | |
7 | 城市建成區(qū)黑臭水體比例（%） | 基本 消除 | 全面消除 | 預(yù)期性 | |
8 | 地下水國(guó)家考核區(qū)域點(diǎn)位Ⅴ類水比例（%） | 0 | 基本消除 | 預(yù)期性 | |
9 | 農(nóng)村生活污水治理率（%） | 46.8 | ??60 | 預(yù)期性 | |
10 | 城市再生水利用率（%） | 14 | ≥30 | 預(yù)期性 | |
生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | 11 | 單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%） | — | 完成省定目標(biāo) | 約束性 |
12 | 單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%） | [22.7] | 完成省定目標(biāo) | 約束性 | |
13 | 萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降（%） | — | 10 | 約束性 | |
14 | 用水總量（億立方米） | — | 完成省定目標(biāo) | 約束性 | |
15 | 非化石能源占一次能源消費(fèi)比例（%） | 10 | 完成省定目標(biāo) | 預(yù)期性 | |
16 | 生態(tài)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 （%） | — | 持續(xù)提升 | 預(yù)期性 | |
污染物排放總量控制 | 17 | 氮氧化物重點(diǎn)工程減排量（t） | — | [1731] | 約束性 |
18 | 揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量（t） | — | [403] | 約束性 | |
19 | 化學(xué)需氧量重點(diǎn)工程減排量（t） | — | [2705] | 約束性 | |
20 | 氨氮重點(diǎn)工程減排量（t） | — | [101] | 約束性 | |
21 | 重點(diǎn)重金屬污染物排放總量下降（%） | — | 完成省定目標(biāo) | 約束性 | |
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控 | 22 | 受污染耕地安全利用率（%） | — | 95 | 約束性 |
23 | 重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用 | — | 有效保障 | 約束性 | |
24 | 放射源輻射事故年發(fā)生率（起/每萬(wàn)枚） | 0 | 零發(fā)生 | 預(yù)期性 | |
25 | 危險(xiǎn)廢物利用處置率（%） | 96.85 | 98 | 預(yù)期性 | |
26 | 城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率（%） | 100 | 100 | 預(yù)期性 | |
生態(tài)保護(hù) | 27 | 森林覆蓋率（%） | 45.28 | 45.58 | 約束性 |
28 | 生態(tài)保護(hù)紅線面積（平方公里） | — | 不減少 | 約束性 | |
29 | 生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI） | — | 穩(wěn)中向好 | 預(yù)期性 | |
注： 1.標(biāo)[]表示五年累計(jì)。 2.指標(biāo)4和指標(biāo)5，2020年現(xiàn)狀值以“十三五”期間5個(gè)省政府責(zé)任目標(biāo)斷面計(jì)，2025年以9個(gè)省政府責(zé)任目標(biāo)斷面計(jì)。 3.指標(biāo)22“十四五”時(shí)期“受污染耕地安全利用率”考核基數(shù)發(fā)生變化，以最新計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。 | |||||
第三章? 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型
圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，積極開展碳排放達(dá)峰行動(dòng)，加快形成節(jié)約資源和環(huán)境友好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局。
第一節(jié)? “雙碳”引領(lǐng)綠色發(fā)展
制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。編制全市2030年前碳達(dá)峰實(shí)施方案，開展碳排放趨勢(shì)及達(dá)峰路徑、綠色低碳能源轉(zhuǎn)型、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、綠色低碳交通運(yùn)輸體系、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域低碳發(fā)展、生態(tài)碳匯能力提升等研究，細(xì)化碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)分解。圍繞能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)系統(tǒng)碳匯、減污降碳等重點(diǎn)領(lǐng)域，完成碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案編制。推動(dòng)電力、鋼鐵、建材、有色、化工、煤化工等重點(diǎn)行業(yè)制定碳達(dá)峰目標(biāo)，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。加大對(duì)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，落實(shí)《國(guó)家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》，鼓勵(lì)減排創(chuàng)新行動(dòng)。
控制重點(diǎn)領(lǐng)域溫室氣體排放。強(qiáng)化工業(yè)行業(yè)二氧化碳排放控制，推動(dòng)煤電、煤化工、鋼鐵等行業(yè)開展二氧化碳捕集、利用與封存全流程示范工程，升級(jí)能源、建材、化工領(lǐng)域工藝技術(shù)，控制工業(yè)過(guò)程溫室氣體排放。開展水泥生產(chǎn)原料替代技術(shù)，鼓勵(lì)利用工業(yè)固體廢物、爐渣等非碳酸鹽原料生產(chǎn)水泥。大力發(fā)展低碳交通，完善低碳交通運(yùn)輸體系。構(gòu)建綠色低碳建筑體系，加大零碳建筑等技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，全面推行綠色低碳建筑，發(fā)展裝配式建筑，逐步實(shí)施既有居住建筑和公共建筑的綠色節(jié)能改造?？刂品嵌趸紲厥覛怏w排放，開展油氣系統(tǒng)甲烷控制工作，提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植養(yǎng)殖和秸稈綜合利用水平，控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)活動(dòng)溫室氣體排放，加強(qiáng)污水處理廠甲烷排放控制和回收利用。
積極參與碳市場(chǎng)交易。組織電力企業(yè)報(bào)告溫室氣體排放情況，做好數(shù)據(jù)報(bào)送與核查、線上交易與清繳履約等工作。逐步推動(dòng)石化、化工、建材、鋼鐵、有色等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)報(bào)送溫室氣體排放報(bào)告，開展排放核查，逐步參與碳交易市場(chǎng)。探索開展甲烷回收、清潔能源、林業(yè)碳匯等國(guó)家核證自愿減排項(xiàng)目開發(fā)。
主動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化管理。推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境相關(guān)管理制度融合，開展溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算工作，動(dòng)態(tài)更新全市溫室氣體排放清單。推動(dòng)氣候投融資制度創(chuàng)新，完善低碳產(chǎn)品政府采購(gòu)、企業(yè)碳排放信息披露等相關(guān)制度。深化濟(jì)源低碳試點(diǎn)成果應(yīng)用，堅(jiān)持把低碳城市建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，深化在低碳工業(yè)、低碳能源、低碳交通、低碳建筑、低碳園區(qū)、低碳農(nóng)業(yè)、低碳示范等方面的成果延伸。
增加森林碳匯。加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)沿黃生態(tài)保育帶，北部太行生態(tài)屏障區(qū)、東部農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)區(qū)和南部經(jīng)濟(jì)林涵養(yǎng)區(qū)，以鐵路、公路、河流組成的綠色生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)天然林保護(hù)、退耕還林、重點(diǎn)地區(qū)防護(hù)林工程，全面加強(qiáng)山區(qū)生態(tài)體系、農(nóng)田防護(hù)林體系、生態(tài)廊道、自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)等生態(tài)工程。到2025年，森林蓄積量達(dá)到500萬(wàn)立方米。
實(shí)施溫室氣體和污染物協(xié)同控制。減少溫室氣體和污染物排放，加強(qiáng)污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制。編制實(shí)施二氧化碳達(dá)峰和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，積極申報(bào)“雙達(dá)”典范城市。
第二節(jié)? 構(gòu)建區(qū)域綠色發(fā)展格局
構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，立足資源環(huán)境承載能力和比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、城市化發(fā)展區(qū)三大空間格局。強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，引導(dǎo)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)人口逐步有序向城市化地區(qū)轉(zhuǎn)移，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)耕地保護(hù)和環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)村環(huán)境整治，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。推進(jìn)城市化發(fā)展區(qū)集約綠色低碳發(fā)展，優(yōu)化開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、靜脈產(chǎn)業(yè)園布局，建設(shè)韌性、綠色、低碳、海綿城市。實(shí)施濟(jì)源工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，推動(dòng)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提升資源綜合利用水平。
實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。銜接國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)與用途管制要求，落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，建立差別化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。加強(qiáng)“三線一單”在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。不斷健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)等生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系，嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。
第三節(jié)? 優(yōu)化低碳循環(huán)工業(yè)體系
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)新建“兩高”項(xiàng)目會(huì)商聯(lián)審制度，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目能效、污染物排放準(zhǔn)入關(guān)，原則上禁止新增鋼鐵、水泥、傳統(tǒng)煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、鑄造、磚瓦窯、耐火材料、鋁用炭素、平板玻璃（不含光伏玻璃）、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能，禁止新建燃料類煤氣發(fā)生爐和每小時(shí)35蒸噸及以下燃煤鍋爐，支持鉛鋅銅冶煉（含再生鉛）企業(yè)遷入專業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行清潔生產(chǎn)提升改造，嚴(yán)控有色冶煉廢渣綜合利用過(guò)程中重金屬污染物排放及次生危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生。加快黃河干流及主要支流沿線存在重大環(huán)境安全隱患的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造、異地遷建、關(guān)停退出。結(jié)合市國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整，有序推進(jìn)重污染企業(yè)搬遷改造。
推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造。推動(dòng)煤炭、電力、鋼鐵、建材、有色金屬、石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、皮革、農(nóng)副食品加工等行業(yè)骨干企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝、先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和高效末端治理裝備，開展全過(guò)程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造。在電力、鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤p污降碳行動(dòng)。加快實(shí)施限制類產(chǎn)能裝備的升級(jí)改造，有序開展超低排放改造。支持鋼鐵、水泥、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能置換、裝備大型化改造、重組整合。鼓勵(lì)高爐—轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)部分生產(chǎn)線轉(zhuǎn)型為電爐短流程生產(chǎn)線。進(jìn)一步提高鉛鋅銅等產(chǎn)業(yè)的冶煉技術(shù)裝備水平，促進(jìn)金、銀、銦、鎘、砷等伴生元素的回收率和精煉率的提升，鼓勵(lì)發(fā)展貴金屬制品，培育有色金屬行業(yè)“專、精、特”企業(yè)。規(guī)范有色金屬材料廢棄物循環(huán)再生產(chǎn)業(yè)，推行和開發(fā)先進(jìn)的有色金屬材料回收、環(huán)境保護(hù)利用技術(shù)。打造洛濟(jì)高端石化產(chǎn)業(yè)帶，主動(dòng)融入國(guó)家級(jí)千億級(jí)高端石化產(chǎn)業(yè)“一基地四園區(qū)”規(guī)劃布局，持續(xù)開展?jié)锤咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、濟(jì)源經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造，推動(dòng)公共設(shè)施共建共享、能源梯級(jí)利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等，持續(xù)推進(jìn)靜脈園區(qū)建設(shè)，支持“綠色工廠”、“綠色園區(qū)”創(chuàng)建。
提升資源能源利用效率。推進(jìn)用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)和排污權(quán)等資源環(huán)境權(quán)益交易制度實(shí)施，增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能節(jié)水和減排的內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造等重點(diǎn)工程。開展高耗能、高耗水行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，實(shí)施能效、水效“領(lǐng)跑者”制度。在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)深入推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)其他企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。
第四節(jié)? 推動(dòng)綠色高效能源變革
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)與布局。持續(xù)降低煤炭消費(fèi)比重，提升清潔能源比重，有序推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源開發(fā)和沿黃綠色能源廊道建設(shè)，構(gòu)建低碳高效能源支撐體系，提升能源供應(yīng)保障能力。加強(qiáng)氫能技術(shù)發(fā)展，探索氫能在工業(yè)、交通、城鎮(zhèn)建筑等領(lǐng)域應(yīng)用。到2025年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比例不低于省定目標(biāo)要求。
嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量“雙控行動(dòng)”。推進(jìn)用能預(yù)算管理，將用能權(quán)市場(chǎng)擴(kuò)大至年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重點(diǎn)用能企業(yè)。提高燃煤項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗須達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。嚴(yán)控煤炭消費(fèi)目標(biāo)，所有新建、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目一律實(shí)施煤炭減量替代。大力推進(jìn)工業(yè)余熱余壓、電廠熱力、清潔能源等替代煤炭消費(fèi)，推動(dòng)新改擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐采用清潔低碳能源。到2025年，煤炭消費(fèi)總量完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
推進(jìn)煤炭清潔化治理。深化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能改造，持續(xù)優(yōu)化電力行業(yè)用煤，推動(dòng)煤炭清潔高效利用。持續(xù)推進(jìn)散煤清潔化，鞏固提升清潔取暖成果，重點(diǎn)推進(jìn)煙葉烘烤行業(yè)散煤替代，鼓勵(lì)采用電替代。持續(xù)推進(jìn)民用清潔能源供應(yīng)和燃煤設(shè)施清潔改造。持續(xù)開展散煤治理行動(dòng)，依法查處違規(guī)銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用潔凈型煤和散煤行為，確保到2025年，平原區(qū)散煤清零。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)保障能力和天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。
大力推動(dòng)清潔供暖建設(shè)。加快供熱設(shè)施建設(shè)，提升供暖保障能力。到2025年，城市集中供熱覆蓋率達(dá)到90%以上。對(duì)集中供熱規(guī)劃外的區(qū)域，持續(xù)開展清潔供暖“雙替代”“回頭看”，全面落實(shí)電力、天然氣供應(yīng)保障和電價(jià)氣價(jià)優(yōu)惠政策，探索推進(jìn)屋頂分布式光伏與分戶式清潔取暖有機(jī)融合。推動(dòng)建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率。
第五節(jié)? 完善綠色綜合交通體系
推進(jìn)貨物運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)與鐵路建設(shè)部門溝通，爭(zhēng)取將地方鐵路改擴(kuò)建項(xiàng)目列入國(guó)家鐵路規(guī)劃，針對(duì)大宗物料以及重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品等運(yùn)輸，加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，深挖“公轉(zhuǎn)鐵”結(jié)構(gòu)調(diào)整潛力，解決“公轉(zhuǎn)鐵”后大宗貨物運(yùn)輸鐵路貨運(yùn)站到終端企業(yè)“最后一公里”問(wèn)題。推進(jìn)原531鐵路線等的修復(fù)工作，延長(zhǎng)地方鐵路線，加快建設(shè)中興物流和沁北鐵路物流轉(zhuǎn)運(yùn)站。到2025年，基本形成大宗貨物和集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸以鐵路為主，短途以傳送帶為主的格局；大宗貨物綠色運(yùn)輸方式比例達(dá)到80%以上，鐵路貨運(yùn)量提升到20%左右。
推進(jìn)車（機(jī)）結(jié)構(gòu)升級(jí)。全面實(shí)施重型車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)、非道路移動(dòng)機(jī)械柴油第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)將老舊車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械替換為清潔能源車輛，持續(xù)推進(jìn)清潔柴油車（機(jī)）行動(dòng)。2025年底前，全面淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油和燃?xì)庳涇嚕ê瑘?chǎng)內(nèi)作業(yè)車輛）。開展鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所非道路移動(dòng)機(jī)械零排放或近零排放示范應(yīng)用。繼續(xù)新能源或清潔能源汽車推廣應(yīng)用，加大對(duì)新能源汽車支持力度。新增或更新的公交車、出租車、公務(wù)用車原則上全部采用新能源或清潔能源汽車（應(yīng)急車輛除外）；新增或更新鐵路貨場(chǎng)等的轉(zhuǎn)運(yùn)車、叉車、牽引車等作業(yè)車輛采用新能源或清潔能源。加快物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地新能源汽車充換電、加氣、加氫等設(shè)施建設(shè)。
推進(jìn)構(gòu)建“車—油—路”一體的監(jiān)管體系。強(qiáng)化“天地車人”平臺(tái)數(shù)據(jù)應(yīng)用，積極推進(jìn)移動(dòng)源綜合管控平臺(tái)建設(shè)，整合遙感檢測(cè)、排放檢驗(yàn)、路檢路查及入戶檢查、重型柴油車OBD在線監(jiān)控、大宗物料運(yùn)輸企業(yè)門禁管控以及I/M體系的閉環(huán)管理，強(qiáng)化執(zhí)法銜接，確保超標(biāo)違法車輛查處到位、治理到位、管控到位。開展機(jī)動(dòng)車監(jiān)督抽測(cè)和執(zhí)法監(jiān)管，加快非道路移動(dòng)機(jī)械信息采集及執(zhí)法監(jiān)管，全面消除未登記或冒黑煙工程機(jī)械。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，推進(jìn)加油站安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，嚴(yán)厲打擊黑加油站。
專欄2 ?綠色發(fā)展工程重點(diǎn)項(xiàng)目 |
（一）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 重點(diǎn)實(shí)施濟(jì)源鋼鐵產(chǎn)能置換升級(jí)、就地對(duì)標(biāo)改造，濟(jì)源鋼鐵無(wú)組織超低排放改造項(xiàng)目、國(guó)家基地濟(jì)源市靜脈產(chǎn)業(yè)園玉川片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目。重點(diǎn)推動(dòng)建材燒結(jié)磚、煤焦化行業(yè)整合提升和豫港焦化關(guān)閉退出工程。 （二）優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu) 按照國(guó)家、省發(fā)展改革委相關(guān)部署，依法依規(guī)并推進(jìn)燃煤機(jī)組落后產(chǎn)能關(guān)閉退出，實(shí)施沁北電廠集中供熱工程等工程項(xiàng)目。推動(dòng)玉川片區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施逢石河抽水蓄能電站項(xiàng)目、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)項(xiàng)目、推進(jìn)屋頂資源分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目和其他納入省、市相關(guān)能源規(guī)劃的新能源項(xiàng)目。到2025年，完成新建改造供熱管網(wǎng)39公里，新建改造熱力站37座，新增集中供熱覆蓋面積285萬(wàn)平方米。 （三）優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu) 重點(diǎn)實(shí)施公路轉(zhuǎn)鐵路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化項(xiàng)目，推進(jìn)金利金鉛、豐田肥業(yè)、豫光銅廠等鐵路專用線建設(shè)，實(shí)施新能源車輛替代項(xiàng)目、重型柴油車OBD在線監(jiān)控、黑煙車抓拍、柴油貨車和非道路移動(dòng)車輛污染防治項(xiàng)目。 |
第四章? 著力協(xié)同治污，改善大氣環(huán)境質(zhì)量
堅(jiān)持綜合治理和重點(diǎn)突破，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制，聚焦VOCs治理、秋冬季污染防治攻堅(jiān)、夏季O3污染等問(wèn)題，深化面源治理，推動(dòng)全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)PM2.5和O3“雙控雙減”。
第一節(jié)? 推動(dòng)多污染物協(xié)同控制
協(xié)同開展PM2.5和O3污染防治。推動(dòng)城市PM2.5濃度持續(xù)下降，有效遏制O3濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)，強(qiáng)化分時(shí)分類差異化精細(xì)化協(xié)同管控。深入開展PM2.5和O3污染協(xié)同防控跟蹤研究，形成PM2.5與O3“一市一策”綜合解決方案，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)、能源、交通和各類污染源排放特征，通過(guò)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和歷史數(shù)據(jù)的分析，厘清O3污染成因和前體物來(lái)源，制定針對(duì)性治理管控對(duì)策；深入開展秋冬季PM2.5成因分析，開展重污染過(guò)程跟蹤研判與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果評(píng)估。
完善大氣污染綜合治理體系。編制實(shí)施空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確污染防治重點(diǎn)任務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市7~10天預(yù)報(bào)，PM2.5、O3預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率進(jìn)一步提升。完善PM2.5和O3重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，健全重點(diǎn)行業(yè)重污染天氣績(jī)效分級(jí)分類管控辦法，落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，全力推進(jìn)企業(yè)治理能力治理水平整體升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)“梯度達(dá)標(biāo)”。到2025年，重度及以上污染天數(shù)持續(xù)減少，重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)A、B級(jí)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到80%。建立行政交界區(qū)域大氣環(huán)境管理共建共管機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，健全會(huì)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；落實(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法；探索機(jī)制和手段創(chuàng)新，在重污染應(yīng)對(duì)、執(zhí)法督察、環(huán)評(píng)會(huì)商等方面推進(jìn)行政區(qū)域內(nèi)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作的縱向和橫向聯(lián)動(dòng)。
第二節(jié)? 深化重點(diǎn)行業(yè)污染治理
深入推進(jìn)超低排放改造。以鋼鐵、水泥、焦化、碳素、玻璃行業(yè)等為重點(diǎn)，開展超低排放改造。對(duì)鋼鐵企業(yè)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施升級(jí)改造，有組織排放中煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物大氣污染物排放濃度嚴(yán)格實(shí)行鋼鐵行業(yè)超低排放限值要求；全面加強(qiáng)無(wú)組織排放控制，實(shí)施濟(jì)源鋼鐵無(wú)組織超低排放改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)散裝物料堆放、輸送、轉(zhuǎn)運(yùn)全密閉。
持續(xù)推進(jìn)工業(yè)爐窯深度治理。梳理工業(yè)爐窯清單，分類提出工業(yè)爐窯綜合治理技術(shù)路線。對(duì)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用工廠余熱、電廠熱力、清潔能源等進(jìn)行替代，全面禁止使用高硫石油焦。取締燃煤熱風(fēng)爐，鑄造（每小時(shí)10噸及以下）、巖棉等行業(yè)沖天爐改為燃?xì)鉅t、電爐；陶瓷、石膏板、耐火材料等行業(yè)全面推廣清潔能源替代。嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過(guò)程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等無(wú)組織排放，有效提高廢氣收集率。
第三節(jié)? VOCs全過(guò)程綜合整治
強(qiáng)化源頭結(jié)構(gòu)調(diào)控。實(shí)施涉VOCs產(chǎn)品的源頭替代工程，大力推廣低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等。室外構(gòu)筑物防護(hù)和道路交通標(biāo)志全面使用低VOCs含量涂料，汽車零部件、工程機(jī)械、木質(zhì)家具制造、鋼結(jié)構(gòu)制造、汽修逐步提高使用比例；塑料軟包裝印刷、印鐵制罐、平版紙包裝印刷逐步提高低VOCs含量油墨使用比例；塑料軟包裝印刷使用低VOCs含量膠粘劑比例達(dá)到75%，家具制造全面使用水性膠粘劑。鼓勵(lì)企業(yè)積極進(jìn)行源頭替代，將標(biāo)桿企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單。
提高廢氣收集和處理技術(shù)水平。推進(jìn)治污設(shè)施升級(jí)改造，確保企業(yè)VOCs穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。督促企業(yè)采用設(shè)備和場(chǎng)所密閉、工藝改進(jìn)、廢氣有效收集等措施，提高廢氣收集率，選擇高效適宜治理技術(shù)進(jìn)行集中治理。采用密閉空間作業(yè)的，除行業(yè)有特殊要求外，應(yīng)保持微負(fù)壓狀態(tài)。針對(duì)VOCs控制的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物，兼顧惡臭污染物和有毒有害物質(zhì)控制，提出有效管控方案，提高VOCs治理的精準(zhǔn)性、針對(duì)性和有效性。推進(jìn)光氧、等離子等治理工藝升級(jí)替代，鼓勵(lì)企業(yè)采用蓄熱式熱氧化技術(shù)（RTO）、蓄熱式催化燃燒法（RCO）等高效處理治理設(shè)施。
深入實(shí)施精細(xì)化管控。加強(qiáng)汽修行業(yè)VOCs綜合治理，完成汽修企業(yè)優(yōu)化整合。加大餐飲油煙污染治理力度，鼓勵(lì)城市建成區(qū)大中型（3個(gè)及以上灶頭）餐飲服務(wù)企業(yè)安裝油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施在線監(jiān)管。加強(qiáng)塑料顆粒及制品、噴涂、印刷、樹脂復(fù)合材料、涂料及膠黏劑、橡膠制品、油（揮發(fā)性有機(jī)物料）庫(kù)等涉VOCs行業(yè)管控，指導(dǎo)金馬能源、海灣實(shí)業(yè)、聯(lián)創(chuàng)化工、方升化學(xué)、博海化工、金源化工、萬(wàn)洋凱華、富泰華科技等重點(diǎn)企業(yè)編制切實(shí)可行的污染治理方案，做到“一企一策”，并適時(shí)開展治理效果后評(píng)估工作。
第四節(jié)? 強(qiáng)化面源污染有效控制
加強(qiáng)施工揚(yáng)塵控制。建立施工工地動(dòng)態(tài)管理清單，全面開展標(biāo)準(zhǔn)化施工，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”、開復(fù)工驗(yàn)收等制度。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，推進(jìn)渣土車車輪、底盤和車身高效沖洗，保持行駛途中全密閉，實(shí)行建筑垃圾從產(chǎn)生、清運(yùn)到消納處置的全過(guò)程監(jiān)管。城市建成區(qū)內(nèi)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和禁止現(xiàn)場(chǎng)配置砂漿，加快“兩個(gè)禁止”綜合信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控。加大國(guó)道、省道及城市周邊道路、城市支路機(jī)械化清掃保潔力度，推廣濕掃作業(yè)模式，科學(xué)合理灑水抑塵。對(duì)焦克路、豐田路、玉川大道、東二環(huán)、金馬大道、海航路等重點(diǎn)揚(yáng)塵路段加大洗掃和整治力度。加強(qiáng)道路兩側(cè)裸土、長(zhǎng)期閑置的土地綠化、硬化，對(duì)國(guó)道、省道及物流園區(qū)周邊等地汽修和柴油貨車停車場(chǎng)實(shí)施路面硬化，落實(shí)城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部各類堆場(chǎng)、料堆、土堆等苫蓋抑塵措施。
深入開展城市清潔行動(dòng)。以實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城市設(shè)施等3項(xiàng)清潔整治行動(dòng)為抓手，定期開展全城大清掃，不斷提升城市清潔規(guī)范化、精細(xì)化、智能化管理水平，確保城市平均降塵量持續(xù)降低。
深化礦山綜合治理。持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確定綠色礦山建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)綠色礦山激勵(lì)政策。推動(dòng)礦石采選和砂石骨料企業(yè)全面開展裝備升級(jí)及深度治理，針對(duì)原料運(yùn)輸、貯存、裝卸、破碎、轉(zhuǎn)運(yùn)、篩分、出料等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的無(wú)組織排放污染問(wèn)題，進(jìn)行全流程控制、收集、凈化處理，并同步安裝視頻監(jiān)控和相應(yīng)的污染物排放監(jiān)測(cè)設(shè)備，優(yōu)化運(yùn)輸方式，減少污染物排放。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治。堅(jiān)持“以用促禁、疏堵結(jié)合”，不斷完善秸稈收儲(chǔ)體系，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化。到2025年，秸稈綜合利用率達(dá)到95%。強(qiáng)化秸桿禁燒管控，完善網(wǎng)格化監(jiān)管制度，落實(shí)屬地管理責(zé)任，充分利用藍(lán)天衛(wèi)士等手段密切監(jiān)測(cè)秸稈焚燒情況，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控。
第五節(jié)? 加強(qiáng)其他涉氣污染防控
加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）和氫氟碳化物（HCFCs）環(huán)境管理。繼續(xù)分行業(yè)實(shí)施含氫氟碳化物淘汰和替代。建立和實(shí)施氫氟碳化物生產(chǎn)、使用、消費(fèi)備案管理，繼續(xù)推動(dòng)三氟甲烷（HFC—23）銷毀和轉(zhuǎn)化。應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品替代消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物。
加強(qiáng)惡臭防控和大氣氨排放控制。加強(qiáng)污水處理、垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖、橡膠塑料制品等行業(yè)惡臭污染防治。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)開展惡臭氣體監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)煙氣脫硝和氨法脫硫過(guò)程中氨逃逸治理。探索建立大氣氨規(guī)范化排放清單，摸清重點(diǎn)排放源。加強(qiáng)源頭防控，開展移動(dòng)源車用尿素管理及大氣氨排放防治。優(yōu)化飼料、化肥結(jié)構(gòu)，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨減排。開展大型規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)大氣氨排放總量控制，力爭(zhēng)到2025年大型規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)大氣氨排放總量削減5%。
加大其它涉氣污染物治理力度。探索建立有毒有害大氣污染物管理體系和工作機(jī)制?；诂F(xiàn)有廢氣污染物控制設(shè)備，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制，引進(jìn)及應(yīng)用工業(yè)廢氣中汞、鉛、砷、鎘、二嗯英、苯并芘、氯氣、氯化氫、氯乙烯、硫酸霧、硅氟酸霧、硝酸霧等多種非常規(guī)污染物強(qiáng)效脫除技術(shù)。加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控，禁止使用劣質(zhì)燃料或摻燒垃圾、工業(yè)固廢，對(duì)污染物排放不符合要求的生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行整改或淘汰。
專欄3 ?藍(lán)天工程重點(diǎn)項(xiàng)目 |
（一）深化重點(diǎn)行業(yè)污染治理 重點(diǎn)實(shí)施中原特鋼工業(yè)爐窯低氮燃燒改造項(xiàng)目、中聯(lián)水泥每天4500噸熟料生產(chǎn)線煙氣脫硝深度治理改造項(xiàng)目、濟(jì)源市生活垃圾焚燒發(fā)電廠SCR脫硝工程、濟(jì)源市金源化工有限公司導(dǎo)熱油爐煙氣脫硫脫硝及除塵項(xiàng)目、濟(jì)源市金寧能源實(shí)業(yè)有限公司每小時(shí)5萬(wàn)立方米焦?fàn)t煤氣脫硫項(xiàng)目等。 深入推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，重點(diǎn)實(shí)施濟(jì)鋼工業(yè)爐窯升級(jí)、濟(jì)鋼新能源車輛替代項(xiàng)目、金馬至濟(jì)鋼焦炭管帶機(jī)項(xiàng)目。 啟動(dòng)非電非鋼行業(yè)超低排放改造，重點(diǎn)推進(jìn)濟(jì)源耀輝玻璃、向前玻璃、濟(jì)源市金康達(dá)實(shí)業(yè)等全氧燃燒技改項(xiàng)目。 （二）強(qiáng)化VOCs全過(guò)程治理 重點(diǎn)實(shí)施河南博?；び邢薰鞠磧羲U氣焚燒技改項(xiàng)目、涉VOCs行業(yè)清潔生產(chǎn)及規(guī)范化治理項(xiàng)目和PVC行業(yè)電石吸潮治理。 推進(jìn)活性炭集中再生、集中噴涂等集中治理中心建設(shè)。 （三）開展面源污染綜合治理 對(duì)產(chǎn)生無(wú)組織揚(yáng)塵部位，建設(shè)密閉收塵設(shè)施，達(dá)到超低排放要求。煙氣脫硝和氨法脫硫過(guò)程中氨逃逸治理、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)大氣氨排放治理。 |
第五章 ?深化“三水”統(tǒng)籌，提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水”治理，堅(jiān)持污染減排與生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，著力保障飲用水水源安全，持續(xù)深化水污染防控治理，嚴(yán)格水資源節(jié)約利用，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，大力推進(jìn)“美麗河湖”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)河湖生態(tài)持續(xù)向好，“清水綠岸、魚翔淺底”河湖景象?，F(xiàn)常在。
第一節(jié) ?保障飲用水環(huán)境安全
鞏固城市集中式飲用水水源地整治成果。持續(xù)推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，因地制宜實(shí)施保護(hù)區(qū)環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)和監(jiān)控能力建設(shè)；加快推進(jìn)小莊飲用水水源地保護(hù)區(qū)界標(biāo)優(yōu)化和視頻監(jiān)控建設(shè)，完成河口村水庫(kù)飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控?cái)嗝孀詣?dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。持續(xù)開展城市集中式飲用水水源基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查和評(píng)估，開展環(huán)境問(wèn)題整治“回頭看”工作，嚴(yán)防問(wèn)題反彈。
穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。梯次推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)范圍（區(qū)）劃分，持續(xù)推進(jìn)4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，健全保護(hù)區(qū)的警示隔離設(shè)施。深入開展鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源摸底排查，建立并完善保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問(wèn)題清單，依法整治違法違規(guī)問(wèn)題，逐步推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)及以下飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)排查整治。天壇山水庫(kù)、王屋山水庫(kù)和布袋溝水庫(kù)等湖庫(kù)型水源地嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線管理要求，有針對(duì)性地采取生態(tài)治理、林帶種植、濕地保護(hù)和庫(kù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)措施，涵養(yǎng)水量。2025年底前，全面完成鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治。
加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過(guò)程管理。建立健全水源環(huán)境檔案制度，定期開展飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估，建立健全部門間監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。建立健全飲用水水源地日常監(jiān)管制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T合作，完善飲用水水源地環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提高水源地環(huán)境安全保障水平。加大飲用水安全狀況信息公開力度，引導(dǎo)公眾監(jiān)督。
第二節(jié) ?深化水污染防控治理
推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效。加快推進(jìn)濟(jì)源第一污水處理廠、坡頭城鎮(zhèn)污水處理廠等現(xiàn)有污水處理廠實(shí)施提質(zhì)增效工程，確保污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)到《河南省黃河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB41/2087）要求。完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，大力實(shí)施市政污水主管網(wǎng)向平原區(qū)域農(nóng)村延伸項(xiàng)目，提高梨林、克井、思禮、承留、軹城等市政污水主管網(wǎng)覆蓋率，新建沁河南省政污水主管網(wǎng)，收集沿線村鎮(zhèn)及企業(yè)污水。加快完善城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和異地扶貧搬遷安置區(qū)的生活污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，消除污水管網(wǎng)服務(wù)空白區(qū)，杜絕污水直排。結(jié)合老舊小區(qū)和市政道路改造，同步推動(dòng)支線管網(wǎng)和出戶管的連接建設(shè)。加快補(bǔ)齊醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施短板，提高污染治理能力。到2025年，城市生活污水集中處理率達(dá)到98%，城市生活污水集中收集率大于70%。
提高污水管網(wǎng)收集效能。開展老舊破損和易造成積水內(nèi)澇問(wèn)題的污水管網(wǎng)、雨污合流制管網(wǎng)診斷修復(fù)更新，循序推進(jìn)管網(wǎng)錯(cuò)接混接漏接改造，提升污水收集效能。居民小區(qū)、公共建筑及企事業(yè)單位內(nèi)部等非市政排水管網(wǎng)做好雨污分流改造，并與市政管網(wǎng)銜接；改造蟒河、湨河、葦泉河、珠龍河等沿河截污管道截流井、混接的雨水及合流制排水口，避免雨水進(jìn)入污水管網(wǎng)系統(tǒng)。實(shí)施污水管網(wǎng)互通互聯(lián)工程，建立城市污水收集主管網(wǎng)與濟(jì)源第一、第二污水處理廠管網(wǎng)的聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)污水處理智能化調(diào)配，解決污水處理廠收水不均問(wèn)題，防止污水處理廠事故或管網(wǎng)受損造成的災(zāi)害。對(duì)進(jìn)水生化需氧量濃度低于100毫克每升的城市污水處理廠服務(wù)片區(qū)，實(shí)施管網(wǎng)“一廠一策”系統(tǒng)化整治。
加強(qiáng)污泥處理處置。加強(qiáng)污泥處理處置設(shè)施監(jiān)督檢查。污泥處理處置單位要切實(shí)履行企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、處理、處置實(shí)施全過(guò)程管理，制定并落實(shí)污泥環(huán)境管理的規(guī)章制度、工作流程和要求，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，從源頭上堅(jiān)決杜絕污泥處理處置活動(dòng)中的各類風(fēng)險(xiǎn)和漏洞，確保污泥得到妥善、安全處理處置。強(qiáng)化污泥監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控管理和運(yùn)輸車輛監(jiān)管，加大協(xié)調(diào)力度，成品污泥用于水泥制造、垃圾焚燒發(fā)電等行業(yè)，鼓勵(lì)生物質(zhì)綜合利用，確保污泥得到安全處置，污泥無(wú)害化集中處理率達(dá)到100%。
深化工業(yè)廢水污染防治。在鋼鐵、有色金屬、農(nóng)副食品加工、毛皮制革、原料藥制造、化工、電鍍、煤炭采選等重點(diǎn)水污染物排放行業(yè)開展提標(biāo)治理。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)污水集中處理設(shè)施提質(zhì)增效，確保濟(jì)源第二污水處理廠、玉川污水處理廠出水達(dá)到《河南省黃河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB41/2087）要求。補(bǔ)齊污水處理短板，統(tǒng)籌污水水量水質(zhì)特征和綜合利用要求，規(guī)劃建設(shè)第三污水處理廠。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)企業(yè)污水處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，排查整治開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)老舊破損、混接錯(cuò)接等問(wèn)題。組織對(duì)進(jìn)入污水集中處理設(shè)施的工業(yè)企業(yè)排水情況進(jìn)行排查，建立污水集中處理設(shè)施進(jìn)水濃度異常等突出問(wèn)題清單，污染物不能被污水集中處理設(shè)施有效處理或可能影響污水集中處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要限期整改。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染防治。加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)潤(rùn)博盛環(huán)?？萍济磕?0萬(wàn)噸畜禽糞污集中處理中心項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行，逐步建立散養(yǎng)戶及養(yǎng)殖小區(qū)畜禽養(yǎng)殖糞污定時(shí)、定點(diǎn)收集機(jī)制。防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，嚴(yán)格水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，推廣大水面生態(tài)養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖方式，開展以漁凈水、以漁控草、以漁抑藻，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境。有效防控種植業(yè)污染，深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)，完善化肥農(nóng)藥使用量調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，降低化肥農(nóng)藥使用量。
強(qiáng)化交通運(yùn)輸業(yè)水污染防治。完善提升高速公路服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站污水處理能力，強(qiáng)化污水處理設(shè)施專業(yè)化運(yùn)維管理；加強(qiáng)黃河船舶污染控制，強(qiáng)化船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管制度建設(shè)，確保船舶污染物規(guī)范處理處置；鼓勵(lì)使用新能源船舶，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的船舶。推動(dòng)船舶污染物港口接收設(shè)施與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施有效銜接，完善船舶污染物“船—港—城”“收集—接收—轉(zhuǎn)運(yùn)—處置”全過(guò)程銜接和協(xié)作。
深化入河排污口排查整治。加強(qiáng)和規(guī)范入河排污口監(jiān)督管理，開展入河排污口排查溯源，明確責(zé)任主體，按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”要求，實(shí)施分類整治，建立銷號(hào)制度。將入河排污口規(guī)范化管理工作納入常態(tài)化工作范疇，嚴(yán)格入河排污口規(guī)范審批工作，建立入河排污口動(dòng)態(tài)化管理清單，進(jìn)行不定期巡查，防止問(wèn)題回潮反彈。到2025年，基本完成所有入河排污口整治，形成入河排污口管理規(guī)范、監(jiān)管到位的長(zhǎng)效機(jī)制。
鞏固城市黑臭水體整治成果。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)巡河管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口等問(wèn)題。對(duì)已完成整治的珠龍河、葦泉河、龍河（解放河）、桑榆河、蟒河、上堰河等6條黑臭水體建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，定期開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，避免出現(xiàn)“返黑返臭”現(xiàn)象。
第三節(jié) ?嚴(yán)格水資源節(jié)約利用
持續(xù)推進(jìn)水資源節(jié)約利用。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造小浪底北岸灌區(qū)、引沁灌區(qū)、廣利灌區(qū)、濟(jì)河灌區(qū)等農(nóng)業(yè)灌區(qū)，在平原區(qū)和山區(qū)丘陵區(qū)積極發(fā)展節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水，到2022年，創(chuàng)建1個(gè)節(jié)水型灌區(qū)或1個(gè)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)；實(shí)施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造工程，推行先進(jìn)適用的節(jié)水型畜禽養(yǎng)殖方式，推廣節(jié)水型飼喂設(shè)備、機(jī)械干清糞等技術(shù)和工藝，到2025年，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.6。推動(dòng)高耗水行業(yè)節(jié)水增效，在火力發(fā)電、鋼鐵、造紙、石化、化工、食品等高耗水行業(yè)建成一批節(jié)水型企業(yè)，到2025年，萬(wàn)元生產(chǎn)總值用水量比2020年下降10%。持續(xù)推進(jìn)節(jié)水城市建設(shè)，加快制定和實(shí)施供水管網(wǎng)改造方案，完善供水管網(wǎng)檢漏制度，重點(diǎn)推動(dòng)老舊小區(qū)等管網(wǎng)高漏損區(qū)域的節(jié)水改造，城市公共供水管網(wǎng)漏損率降到9%以下。
有效利用再生水。因地制宜系統(tǒng)謀劃城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，結(jié)合濟(jì)源第一污水處理廠、第二污水處理廠和集聚區(qū)污水處理廠現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)升級(jí)改造，系統(tǒng)規(guī)劃收水范圍和類別，強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水深度處理，合理確定再生水利用方向，推動(dòng)分質(zhì)、分對(duì)象供水，優(yōu)水優(yōu)用。推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)、園林綠化、道路清洗、車輛沖洗、建筑施工等領(lǐng)域優(yōu)先使用再生水，華能沁北電廠等火電行業(yè)按照環(huán)評(píng)批復(fù)要求嚴(yán)格落實(shí)使用再生水，鼓勵(lì)再生水用于河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水。推進(jìn)單體面積超過(guò)3萬(wàn)平方米的公共建筑配套建設(shè)再生水處理站，再生水主要用于景觀綠化和道路噴灑。到2025年，城市再生水利用率力爭(zhēng)達(dá)到30%以上。
保障河流生態(tài)流量。優(yōu)化水資源配置體系，提高過(guò)境水和雨洪水的有效利用，深入推進(jìn)海綿城市建設(shè)，深化水資源統(tǒng)一調(diào)度協(xié)商工作機(jī)制。將保障沁河生態(tài)流量目標(biāo)作為硬約束，科學(xué)制定沁河流域水量調(diào)度方案，保障沁河生態(tài)流量達(dá)到目標(biāo)要求。合理確定蟒河生態(tài)流量恢復(fù)目標(biāo)，優(yōu)化蟒河流域現(xiàn)有水資源配置體系，加強(qiáng)河道綜合治理和水系連通建設(shè)，統(tǒng)籌地表水和地下水資源調(diào)配，制定流量調(diào)度方案并有序?qū)嵤?，力?zhēng)2025年逐步恢復(fù)蟒河西石露頭豐水期“有河有水”。
第四節(jié) ?推動(dòng)水生態(tài)健康修復(fù)
強(qiáng)化尾水人工濕地建設(shè)。根據(jù)污水處理廠排水水質(zhì)、支流入干流口水質(zhì)，因地制宜推進(jìn)重點(diǎn)河流關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)人工濕地污水凈化工程建設(shè)。鼓勵(lì)黃河支流河口、水生態(tài)敏感區(qū)上游等區(qū)域建設(shè)人工濕地工程，確保河流水質(zhì)達(dá)到目標(biāo)要求。重點(diǎn)推進(jìn)坡頭鎮(zhèn)污水處理廠尾水人工濕地建設(shè)。
加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施小流域生態(tài)治理工程，對(duì)黃河支流青蘿河、佛澗河、白道河、大溝河，蟒河支流五指河、桑榆河、盤溪河等開展綜合治理，全面提升小流域生態(tài)質(zhì)量；開展西霞院水庫(kù)水環(huán)境綜合治理及沿黃生態(tài)廊道建設(shè)。選擇蟒河、沁河等典型河段，開展生態(tài)緩沖帶建設(shè)工作。以沁河為重點(diǎn)，開展水生態(tài)專項(xiàng)調(diào)查和水生態(tài)健康狀況評(píng)估。
積極推進(jìn)美麗河湖建設(shè)試點(diǎn)。落實(shí)“美麗河湖”評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求，順應(yīng)公眾對(duì)美麗河湖的向往，因地制宜實(shí)施生態(tài)流量保障、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理等措施，確保河流穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”，恢復(fù)水清岸綠的水生態(tài)系統(tǒng)。到2025年，力爭(zhēng)建成沁河示范性美麗河湖。
專欄4 ?碧水工程重點(diǎn)項(xiàng)目 |
（一）飲用水水源保護(hù) 實(shí)施小莊飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)村污水收集外引工程，優(yōu)化河口村水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)，完成預(yù)警監(jiān)控?cái)嗝孀詣?dòng)監(jiān)測(cè)建設(shè)。王屋山水庫(kù)、天壇山水庫(kù)、布袋溝水庫(kù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地完善預(yù)警及監(jiān)控能力建設(shè)。 （二）工業(yè)污染防治 開展玉川集聚區(qū)污水處理廠污水處理設(shè)施升級(jí)改造、第二污水處理廠收水管網(wǎng)建設(shè)及提標(biāo)改造，新建第三污水處理廠；鋼鐵、有色金屬、農(nóng)副食品加工、毛皮制革、原料藥制造、化工、電鍍、煤炭采選等重點(diǎn)水污染物排放行業(yè)開展提標(biāo)治理和清潔生產(chǎn)改造。 （三）城鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè) 開展第一污水處理廠、坡頭污水處理廠提標(biāo)改造。城區(qū)污水管網(wǎng)雨污分流改造；蟒河、湨河、葦泉河、珠龍河等沿河截污管道雨污分流改造。城市污水收集主管網(wǎng)與第一、第二污水廠管網(wǎng)的聯(lián)通改造。 （四）水生態(tài)保護(hù)修復(fù) 蟒河、沁河生態(tài)緩沖帶建設(shè)；建設(shè)坡頭鎮(zhèn)污水處理廠人工濕地，實(shí)施小流域生態(tài)治理工程，對(duì)黃河支流青蘿河、佛澗河、白道河、大溝河，蟒河支流五指河、桑榆河、盤溪河等開展綜合治理及生態(tài)修復(fù)；西霞院水庫(kù)水環(huán)境綜合治理及沿黃生態(tài)廊道建設(shè)。 （五）污水資源化利用 建設(shè)濟(jì)源第一、第二污水處理廠中水回用加壓泵站及管網(wǎng)供水系統(tǒng)。 |
第六章? 落實(shí)精準(zhǔn)防治，確保土壤和地下水安全
堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)施土壤和地下水污染源頭防控，深入推進(jìn)受污染耕地和建設(shè)用地安全利用，加強(qiáng)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)防范，確保土壤和地下水環(huán)境安全。
第一節(jié)? 加強(qiáng)土壤污染源系統(tǒng)防控
加強(qiáng)土壤污染源頭控制。將土壤和地下水環(huán)境保護(hù)要求納入國(guó)土空間規(guī)劃，根據(jù)土壤污染和風(fēng)險(xiǎn)狀況合理規(guī)劃土地用途。推進(jìn)和完善實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)地塊空間信息與國(guó)土空間規(guī)劃的“一張圖”管理。落實(shí)“三線一單”土壤環(huán)境分區(qū)管控要求，嚴(yán)控涉重金屬及不符合土壤環(huán)境管控要求的項(xiàng)目落地。永久基本農(nóng)田集中區(qū)域禁止規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格重金屬污染防控，持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘、鉛、砷、鉻等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查與污染防治專項(xiàng)整治。開展耕地土壤污染成因排查和分析，以克井鎮(zhèn)、思禮鎮(zhèn)、承留鎮(zhèn)、五龍口鎮(zhèn)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，選擇1~2個(gè)典型區(qū)域，提出針對(duì)性的斷源措施和優(yōu)先實(shí)施修復(fù)，推動(dòng)受污染農(nóng)用地安全利用試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)蟒河、盤溪河、湨河、桑榆河等沿河重點(diǎn)污染源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，切斷涉重金屬污染物經(jīng)灌溉進(jìn)入農(nóng)田的途徑。
加強(qiáng)土壤污染監(jiān)測(cè)預(yù)警。結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查結(jié)果，動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，探索建立地下水重點(diǎn)污染源清單，在排污許可證中載明土壤和地下水污染防治要求。定期開展土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，督促土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位和地下水重點(diǎn)污染源開展土壤、地下水環(huán)境自行監(jiān)測(cè)和污染隱患排查，鼓勵(lì)實(shí)施綠色化提標(biāo)改造。將涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)納入大氣、水污染物重點(diǎn)排污單位名錄，安裝大氣、水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)使用。到2025年，所有土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)至少完成一輪排查整改。
第二節(jié)? 強(qiáng)化耕地分類精細(xì)化管理
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地分類精細(xì)化管理。嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降；實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，提升土壤有機(jī)質(zhì)，遏制土壤酸化。加強(qiáng)嚴(yán)格管控類耕地監(jiān)管，對(duì)于依法劃定為特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)域的嚴(yán)禁種植食用性農(nóng)產(chǎn)品。動(dòng)態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，完善土壤環(huán)境質(zhì)量檔案信息和耕地分類清單圖表。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，嚴(yán)禁超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通市場(chǎng)。加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕重金屬超標(biāo)糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)。
穩(wěn)步推進(jìn)受污染農(nóng)用地安全利用。強(qiáng)化受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控，制定耕地安全利用年度工作方案。針對(duì)安全利用類耕地，應(yīng)加強(qiáng)實(shí)施農(nóng)作物替代種植、農(nóng)藝調(diào)控等安全利用措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)土壤—農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)生產(chǎn)；針對(duì)嚴(yán)格管控類耕地，通過(guò)采用退耕還林還草、土壤修復(fù)等方式，將種植結(jié)構(gòu)調(diào)整為非食用農(nóng)產(chǎn)品。積極推進(jìn)土壤生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期觀測(cè)研究基地項(xiàng)目，做好土壤污染防治科技支撐。繼續(xù)開展土壤重金屬污染農(nóng)田修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目、重金屬污染農(nóng)田安全利用試點(diǎn)項(xiàng)目，因地制宜，適時(shí)擴(kuò)大已有試點(diǎn)成果，并跟蹤評(píng)估。建立完善安全利用技術(shù)庫(kù)和農(nóng)作物種植推薦清單，精準(zhǔn)實(shí)施安全利用技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)受污染農(nóng)用地安全利用和管控修復(fù)?！笆奈濉逼陂g，受污染耕地安全利用率穩(wěn)定保持95%。
第三節(jié)? 嚴(yán)控建設(shè)用地開發(fā)利用風(fēng)險(xiǎn)
嚴(yán)格管控建設(shè)用地開發(fā)利用風(fēng)險(xiǎn)。動(dòng)態(tài)更新建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，完善健全建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求，充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途，對(duì)不符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，一律不進(jìn)入用地程序。實(shí)施差異化污染地塊管理，加強(qiáng)對(duì)暫不開發(fā)利用污染地塊管理，督促土地使用人、污染責(zé)任人落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)等。未依法完成土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的地塊，不得開工建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的污染地塊為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，規(guī)范建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)和修復(fù)效果評(píng)估。健全實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)地塊的后期管理機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)查。加快推進(jìn)重金屬污染場(chǎng)地調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)管控方案編制及污染場(chǎng)地修復(fù)工程。以下冶鎮(zhèn)、邵原鎮(zhèn)、王屋鎮(zhèn)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)小浪底庫(kù)區(qū)匯水范圍內(nèi)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)排查，加大采礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。
積極推廣土壤修復(fù)試點(diǎn)研究成果。結(jié)合重污染行業(yè)企業(yè)土壤詳查結(jié)果，對(duì)可能存在風(fēng)險(xiǎn)的在產(chǎn)企業(yè)，督促其開展土壤污染隱患排查；對(duì)已關(guān)閉搬遷的疑似污染地塊、污染地塊且符合《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》要求的，納入我省乃至全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)監(jiān)管。推廣綠色修復(fù)理念，強(qiáng)化修復(fù)過(guò)程二次污染防控，加快污染地塊示范點(diǎn)土壤修復(fù)研究成果的推廣應(yīng)用。以重污染行業(yè)企業(yè)周邊土壤污染修復(fù)和開發(fā)利用為重點(diǎn)，積極探索污染地塊“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式，確?！笆奈濉逼陂g重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。
第四節(jié)? 實(shí)施地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控
推動(dòng)地下水環(huán)境分區(qū)管理?？茖W(xué)劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，強(qiáng)化地下水污染源及周邊風(fēng)險(xiǎn)管控。以小莊地下水城市集中式飲用水水源地為核心，加強(qiáng)地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)污染防治。選擇涉及重金屬排放的典型區(qū)域，積極探索地下水污染防控重點(diǎn)管控模式與配套政策落實(shí)。
推進(jìn)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。以化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、有色冶煉生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、尾礦庫(kù)、礦山開采區(qū)、危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢物）處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等污染源及其周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展地下水環(huán)境調(diào)查。到2022年，完成五龍口化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、虎嶺精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、清水精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)地下水污染調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并完成地下水源地補(bǔ)給徑流區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。到2025年，結(jié)合調(diào)查成果有序推進(jìn)相關(guān)成果應(yīng)用。
積極探索開展地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等涉及化工類的開發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢物）處置場(chǎng)和生活垃圾填埋場(chǎng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控。逐步建立覆蓋重點(diǎn)工業(yè)集聚區(qū)及影響區(qū)域的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開展地下水型飲用水水源地保護(hù)區(qū)及補(bǔ)給區(qū)地下水監(jiān)測(cè)。積極探索地下水治理修復(fù)模式和引入先進(jìn)污染治理技術(shù)，推進(jìn)地下水污染區(qū)域修復(fù)治理試點(diǎn)示范。到2025年，確保地下水國(guó)家考核區(qū)域點(diǎn)位Ⅴ類水基本消除，形成具有地方特點(diǎn)的地下水污染防治修復(fù)技術(shù)模式。
專欄5 ?保障土壤環(huán)境安全重點(diǎn)項(xiàng)目 |
（一）土壤污染源頭管控工程 推進(jìn)有色金屬冶煉、化工、醫(yī)藥等涉重金屬行業(yè)企業(yè)廠址周邊土壤污染狀況及地下水水質(zhì)調(diào)查工作。 （二）農(nóng)用地分類管理與安全利用 重點(diǎn)推進(jìn)濟(jì)源市土壤重金屬污染農(nóng)田修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目（二期）、濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)安全利用類風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域受污染耕地安全利用項(xiàng)目、濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)土壤生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期觀測(cè)研究基地等和農(nóng)田重金屬污染修復(fù)技術(shù)推廣項(xiàng)目。 （三）建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與治理 重點(diǎn)加強(qiáng)豫光金鉛、豫光鋅業(yè)、金利金鉛、萬(wàn)洋鉛業(yè)等有色金屬冶煉類企業(yè)的冶煉廢渣、中和渣及冶煉廢酸等減量化、資源化、無(wú)害化，加強(qiáng)化工類工業(yè)園區(qū)或企業(yè)危險(xiǎn)廢物的暫存和安全處置。重點(diǎn)推進(jìn)濟(jì)源市宏發(fā)銅業(yè)有限公司地塊土壤污染狀況調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、中銀銅業(yè)、華宇金鉛、東方冶煉、九里溝金鉛、華泰金鉛、亞?wèn)|化工、永紅有色金屬、豫源閥門制造、俊達(dá)工貿(mào)等疑似或污染地塊重金屬污染場(chǎng)地調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)管控方案編制及修復(fù)。推進(jìn)市區(qū)搬遷冶煉化工工業(yè)企業(yè)的場(chǎng)地污染調(diào)查評(píng)估。 （四）地下水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)管控 重點(diǎn)推進(jìn)濟(jì)源示范區(qū)地下水源地補(bǔ)給徑流區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。 |
第七章? 統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)，夯實(shí)生態(tài)系統(tǒng)安全
堅(jiān)持順應(yīng)自然、保護(hù)生態(tài)的綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，加強(qiáng)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加大生物多樣性保護(hù)力度，筑牢生態(tài)安全屏障，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
第一節(jié)? 提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
強(qiáng)化自然保護(hù)地保護(hù)?？茖W(xué)劃定自然保護(hù)地范圍及分區(qū)，加快整合歸并優(yōu)化各類自然保護(hù)地。加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管，穩(wěn)妥推進(jìn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)居民、耕地、礦權(quán)有序退出。加強(qiáng)太行山獼猴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和黃河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展生態(tài)保護(hù)、修復(fù)與治理、特種救護(hù)、保護(hù)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置和維護(hù)等工程，保護(hù)珍稀野生動(dòng)植物資源。
加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和城市綠地建設(shè)。全面保護(hù)天然林，加強(qiáng)天然喬木林、灌木林、未成林封育地、疏林地管護(hù)。健全公益林管理政策和制度體系，擴(kuò)大國(guó)家級(jí)和省級(jí)公益林面積。堅(jiān)持人工造林、封山育林和飛播造林并舉，宜造則造、宜封則封、宜林則林、宜灌則灌、宜草則草。持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化，加強(qiáng)水土保持林、水源涵養(yǎng)林和防護(hù)林建設(shè)，把太行山生態(tài)屏障區(qū)和沿黃生態(tài)保育帶等山區(qū)作為造林綠化主戰(zhàn)場(chǎng)，加大困難造林地造林綠化力度，力爭(zhēng)造一片成一片，全面提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。加快城市園林綠化，推進(jìn)城市綠地和公園合理布局、拓展功能。到2025年，森林覆蓋率達(dá)到45.58%，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到39.8%，城市人均公園綠地面積達(dá)到14.8平方米。
加強(qiáng)濕地保護(hù)與建設(shè)。實(shí)行濕地資源總量管控，嚴(yán)管建設(shè)開發(fā)侵占自然濕地，構(gòu)建適應(yīng)全面保護(hù)要求的濕地保護(hù)體系。探索開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)定和擴(kuò)大濕地面積，開展黃河濕地保護(hù)與恢復(fù)工程。持續(xù)建設(shè)萬(wàn)陽(yáng)湖省級(jí)濕地公園，加強(qiáng)曲陽(yáng)湖、萬(wàn)陽(yáng)湖、玉陽(yáng)湖等湖泊和蟒河、湨河等主要河流濕地的保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)河道、渠線等廊道綠化，在黃河沿線增加綠化帶寬度，合理優(yōu)化配置造林樹種，進(jìn)行喬灌草復(fù)層配置，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，逐步提升濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。到2025年，濕地保護(hù)率不低于67%。
完善和提升農(nóng)田防護(hù)林體系。把農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)與省高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)相結(jié)合，以鄉(xiāng)道、村道和三級(jí)支流作為骨干林帶，統(tǒng)籌考慮道路、河流、溝渠、農(nóng)田，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)栽植鄉(xiāng)土樹種，積極營(yíng)造混交、喬灌搭配林帶，提升防護(hù)功能，減少病蟲危害，完善和提升農(nóng)田防護(hù)林體系。
推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理和修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草沙重大工程建設(shè)，在水土流失嚴(yán)重區(qū)域?qū)嵤┣鍧嵭×饔蚪ㄔO(shè)，加強(qiáng)坡耕地、侵蝕溝及崩崗綜合整治。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，督促礦山企業(yè)依法依規(guī)編制礦產(chǎn)資源開采與生態(tài)修復(fù)方案。推進(jìn)北部現(xiàn)有礦山綜合整治，鼓勵(lì)采礦小企業(yè)產(chǎn)能整合。到2025年，完成已關(guān)閉退出礦山和責(zé)任主體滅失露天礦山跡地治理。
第二節(jié)? 夯實(shí)生物多樣性與安全保護(hù)
夯實(shí)生物多樣性保護(hù)基礎(chǔ)。以太行山生物多樣性富集區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入推進(jìn)生物多樣性本底調(diào)查，建立并完善就地保護(hù)體系與重要生物種質(zhì)資源庫(kù)等異地保護(hù)設(shè)施。開展林木種質(zhì)資源普查摸底，收集、保護(hù)、引進(jìn)珍貴種質(zhì)資源，建設(shè)林木種質(zhì)資源保存庫(kù)、保護(hù)區(qū)和保護(hù)地；保護(hù)濟(jì)源古樹名木，建立健全古樹名木檔案和信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)管理體系建設(shè)，保護(hù)、恢復(fù)和擴(kuò)大珍稀野生動(dòng)植物棲息地，開展瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)，建設(shè)瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)小區(qū)、野生動(dòng)物動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)站、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站等。強(qiáng)化全市野生動(dòng)物十年禁獵令的督導(dǎo)執(zhí)行，禁止獵捕國(guó)家、省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄內(nèi)的野生動(dòng)物，禁止獵捕國(guó)家有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的野生動(dòng)物名錄內(nèi)的野生動(dòng)物。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)與生物安全宣傳教育。到2025年，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種保護(hù)率達(dá)到97%。
推進(jìn)生物遺傳資源保護(hù)與管理。開展生物遺傳資源和生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)查、登記和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)重要農(nóng)作物和水產(chǎn)種質(zhì)資源庫(kù)（種質(zhì)圃）、畜禽及野生動(dòng)植物基因庫(kù)建設(shè)。開展生物遺傳資源遷地和離體保藏工作，強(qiáng)化野生生物種質(zhì)資源收集、保藏，健全種質(zhì)資源保存體系。
加強(qiáng)生物安全管理。加強(qiáng)外來(lái)入侵物種管控，持續(xù)開展自然生態(tài)系統(tǒng)外來(lái)入侵物種調(diào)查、監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)更新外來(lái)入侵物種名錄。加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)地、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域外來(lái)入侵物種防控工作的監(jiān)督，加強(qiáng)自然保護(hù)地外來(lái)入侵物種監(jiān)測(cè)。
第三節(jié)? 強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)監(jiān)督管理
推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管。開展生態(tài)保護(hù)紅線基礎(chǔ)調(diào)查和人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、移交、查處各類生態(tài)破壞問(wèn)題并監(jiān)督保護(hù)修復(fù)情況。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線面積、功能、性質(zhì)和管理實(shí)施情況的監(jiān)控，開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)預(yù)警。
持續(xù)加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管。積極配合省級(jí)部門開展自然保護(hù)地基礎(chǔ)情況調(diào)查。建立健全自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境問(wèn)題臺(tái)賬，開展常態(tài)化監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)整改銷號(hào)制度，督促重點(diǎn)問(wèn)題依法查處到位、徹底整改到位，堅(jiān)決遏制新增違法違規(guī)問(wèn)題。加強(qiáng)自然保護(hù)地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等人為活動(dòng)監(jiān)管。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管。加大區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類生態(tài)破壞行為。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法，定期開展生態(tài)保護(hù)紅線常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類生態(tài)破壞行為并跟蹤督辦。
專欄6 ?生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
實(shí)施黃河濕地綜合整治工程，重點(diǎn)開展?jié)袋S河濕地自然保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；強(qiáng)化森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，推動(dòng)黃河流域濟(jì)源國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目實(shí)施。建設(shè)曲陽(yáng)湖、萬(wàn)洋湖、玉陽(yáng)湖、蟒河下游濕地、小沙河濕地。 推進(jìn)北部現(xiàn)有礦山開采整治，鼓勵(lì)采礦小企業(yè)產(chǎn)能整合。治理已關(guān)閉退出礦山和責(zé)任主體滅失露天礦山跡地。 |
第八章? 推進(jìn)示范創(chuàng)建，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境
以示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村延伸，深化種養(yǎng)面源污染防治，探索“無(wú)廢城市”建設(shè)，強(qiáng)化噪聲污染防治，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
第一節(jié)? 積極探索“無(wú)廢城市”建設(shè)
積極推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。以工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型為著力點(diǎn)，進(jìn)一步推廣清潔生產(chǎn)工藝，促進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少固體廢物填埋量。積極探索危險(xiǎn)廢物減量化的工藝與技術(shù)，加快實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程項(xiàng)目，推行產(chǎn)品全生命周期綠色管理，推動(dòng)循環(huán)型工業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化新建項(xiàng)目固體廢物源頭管理，對(duì)工業(yè)固體廢物處置出路難、產(chǎn)生量大且無(wú)法就近處置的項(xiàng)目從嚴(yán)把關(guān)審批。大力推廣綠色建筑和綠色建造方式、裝配式建筑，促進(jìn)建筑垃圾源頭減量。推行農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)藥、肥減量增效使用。加快循環(huán)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝袋和循環(huán)包裝袋應(yīng)用，確保生活垃圾“零增長(zhǎng)”成效。加強(qiáng)白色污染治理工作，積極推廣可循環(huán)、易回收、可降解等綠色產(chǎn)品供給，加快推動(dòng)廢塑料類制品等低值可回收物的回收和再生利用。促進(jìn)餐廚垃圾資源化利用。
實(shí)施固體廢物分類收集及處置。完善危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，規(guī)范轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存、處置、臺(tái)賬等各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)超期貯存危險(xiǎn)廢物“動(dòng)態(tài)清零”。全面推行生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置全過(guò)程管理，完善有害垃圾收貯運(yùn)體系，促進(jìn)垃圾減量化、資源化。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)廢棄物收集體系，持續(xù)完善病死畜禽無(wú)害化處理和農(nóng)藥廢棄包裝物、廢舊農(nóng)膜回收制度，以收集、利用等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)作物秸稈資源化利用。到2025年，城鄉(xiāng)居民生活垃圾收運(yùn)率達(dá)到100%；生活垃圾壓縮運(yùn)輸率達(dá)到100%；建筑垃圾專業(yè)化清運(yùn)率達(dá)到90%，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到70%。
拓寬固體廢物綜合利用渠道。以粉煤灰、鋼渣、磷石膏、冶煉渣、電石渣等大宗固體廢物為重點(diǎn)，拓寬固體廢物資源化利用途徑。以冶煉、化工、電力等行業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)相關(guān)園區(qū)或企業(yè)建設(shè)固體廢物資源化利用設(shè)施。規(guī)范建筑垃圾堆存、中轉(zhuǎn)和資源化利用場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。提升廢金屬、廢塑料、廢舊電器電子等再生循環(huán)利用能力建設(shè)。完善電器電子、鉛蓄電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，鼓勵(lì)企業(yè)因地制宜提升拆解處理技術(shù)裝備水平，促進(jìn)形成完整的再生利用產(chǎn)業(yè)鏈。加快畜禽糞污集中資源化利用設(shè)施建設(shè)。
強(qiáng)化固體廢物閉環(huán)式環(huán)境監(jiān)管。完善全周期、智能化、閉環(huán)式固體廢物監(jiān)管信息化平臺(tái)，建立各類固廢產(chǎn)生信息和利用處置信息共享平臺(tái)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)分析功能，系統(tǒng)收集統(tǒng)計(jì)各產(chǎn)廢排污單位的固體廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置等信息，并追蹤固體廢物的流向。優(yōu)化危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移處置、經(jīng)營(yíng)許可管理等信息化功能。加強(qiáng)固體廢物管理平臺(tái)信息化、智能化研究，建立“能定位、能查詢、能跟蹤、能預(yù)警、能決策”的危險(xiǎn)廢物全過(guò)程信息化監(jiān)管體系。
第二節(jié)? 加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。以打造美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以重要飲用水水源地周邊村莊、黃河干流沿線村莊、城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊、鎮(zhèn)區(qū)周邊村莊及環(huán)境問(wèn)題突出的村莊為重點(diǎn)，尋找農(nóng)村人居環(huán)境整治新突破。各開發(fā)區(qū)管理辦公室、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處把人居環(huán)境整治與全國(guó)文明城市創(chuàng)建、污染防治攻堅(jiān)等工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，扎實(shí)開展村莊規(guī)劃提升、改水改廁、生活垃圾治理、生活污水處理、村容村貌整治提升、長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制完善等六大攻堅(jiān)行動(dòng)。到2025年，新增完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治行政村70個(gè)。
加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。按照《濟(jì)源市農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（2019—2025）》，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，平原區(qū)域新增市政污水主管網(wǎng)60公里，新增支管網(wǎng)36公里，將平原區(qū)域內(nèi)村莊污水納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。建設(shè)獨(dú)立（或數(shù)村合并）的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施共49座，新增污水處理規(guī)模每日1100噸以上，配套污水管網(wǎng)總長(zhǎng)度20公里。對(duì)221個(gè)居住分散、日產(chǎn)生污水量少的村莊，因地制宜做好生活污水處理處置。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到60%以上，農(nóng)村污水有效管控率達(dá)到95%以上。開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行效果評(píng)估，對(duì)現(xiàn)有未正常運(yùn)行的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施制定整改方案。鼓勵(lì)聘請(qǐng)第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照技術(shù)托管和總承包方式開展運(yùn)行維護(hù)管理服務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)于設(shè)計(jì)規(guī)模每日20噸以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施逐步推行在線監(jiān)控和監(jiān)測(cè)。
推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理處置。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類。加快農(nóng)村生活垃圾回收利用體系建設(shè)。建設(shè)生態(tài)降解池、不可降解垃圾收集點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)可降解垃圾就地資源化處置，不可降解生活垃圾無(wú)害化處置，有毒有害垃圾集中處置。持續(xù)開展“垃圾分類 從我做起 從現(xiàn)在做起”等主題宣傳教育活動(dòng)。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類全覆蓋。
有序開展農(nóng)村黑臭水體整治。動(dòng)態(tài)排查農(nóng)村黑臭水體，建立整治清單，制定清淤疏浚方案。有序推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體開展截污納流、清淤疏浚和治理試點(diǎn)工作。對(duì)擬搬遷撤并空心村和過(guò)于分散、條件惡劣、生態(tài)脆弱的村莊，鼓勵(lì)通過(guò)生態(tài)凈化消除農(nóng)村黑臭水體。到2025年，納入國(guó)家監(jiān)管的20條農(nóng)村黑臭水體得到初步治理。通過(guò)將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制管理范圍，落實(shí)村委工作責(zé)任，鼓勵(lì)村民參與。
第三節(jié)? 深化種養(yǎng)面源污染防治
加強(qiáng)養(yǎng)殖污染防治與糞污資源化利用。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制，嚴(yán)格依法依規(guī)劃定禁養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整審批手續(xù)?，F(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適宜的糞污水防滲防溢流貯存設(shè)施以及綜合利用設(shè)施。重點(diǎn)在梨林鎮(zhèn)、軹城鎮(zhèn)、克井鎮(zhèn)、五龍口鎮(zhèn)、承留鎮(zhèn)和思禮鎮(zhèn)等規(guī)?；B(yǎng)殖集中鎮(zhèn)，支持規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)開展標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè)，實(shí)施雨污分流、干濕分離等工藝，推廣農(nóng)牧結(jié)合和工業(yè)處理等模式，促進(jìn)糞污無(wú)害化處理和資源化利用。到2025年，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%以上。積極引導(dǎo)散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞污水分戶收集、集中處理利用，鞏固平原區(qū)散養(yǎng)退出成果，推進(jìn)山區(qū)散養(yǎng)退出。發(fā)展綠色養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。
加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，加強(qiáng)對(duì)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)管理。逐步退出禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖，在限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖生產(chǎn)方式，實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善循環(huán)水和進(jìn)排水處理設(shè)施，發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。到2025年，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖行為全部退出，養(yǎng)殖尾水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用。堅(jiān)持和完善黃河小浪底水庫(kù)、西霞院水庫(kù)禁漁制度，實(shí)施人工增殖放流等措施，增殖、恢復(fù)漁業(yè)資源。
持續(xù)推進(jìn)種植污染管控。推廣水肥一體化技術(shù)，山區(qū)五鎮(zhèn)蔬菜制種田及煙葉生產(chǎn)繼續(xù)推廣應(yīng)用滴灌施肥、噴灌施肥等技術(shù)。完善農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)體系，加快實(shí)施化學(xué)農(nóng)藥減量替代計(jì)劃。以坡頭鎮(zhèn)、邵原鎮(zhèn)、克井鎮(zhèn)、梨林鎮(zhèn)、五龍口鎮(zhèn)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點(diǎn)鎮(zhèn)為主，持續(xù)開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理處置工作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧（油）鎮(zhèn)區(qū)和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)的農(nóng)藥包裝廢棄物全部回收處理處置。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)膜回收處理，加強(qiáng)可降解地膜研發(fā)推廣。深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥和農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控，提高農(nóng)民科學(xué)施肥用藥意識(shí)和技能。到2025年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到95%，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%以上，綠色防控技術(shù)覆蓋率達(dá)30%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)40%以上。
第四節(jié)? 強(qiáng)化噪聲污染防治管理
提高聲環(huán)境綜合管理水平。結(jié)合城市噪聲普查結(jié)果和城市建設(shè)規(guī)劃，加快完成聲環(huán)境功能區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整。合理制定噪聲污染防治管理方案，完善聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，逐步建成覆蓋主要城市建成區(qū)域、主干道路和敏感居住區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新噪聲執(zhí)法監(jiān)管手段，逐步推廣遠(yuǎn)程喊停、無(wú)人機(jī)執(zhí)法等監(jiān)管方式。
嚴(yán)格交通噪聲控制與治理。持續(xù)開展交通噪聲污染嚴(yán)重區(qū)域篩查，落實(shí)既有道路的交通噪聲污染治理計(jì)劃。交通道路改造或建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)低噪聲路面材料及技術(shù)的應(yīng)用、提升路面平整度、種植綠化帶、推廣使用低噪聲車輛等綜合措施降低道路交通噪聲。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有道路的養(yǎng)護(hù)與管理，及時(shí)修繕破損路面、松動(dòng)井蓋等，確保道路正常通行。加強(qiáng)道路和機(jī)動(dòng)車管理，逐步淘汰和更新高噪聲公交車輛，合理規(guī)劃運(yùn)行路線和時(shí)間。在噪聲敏感區(qū)域內(nèi)實(shí)行分時(shí)段分路段車輛“禁鳴”，限制大型貨車行駛。
深化工業(yè)和建筑施工噪聲管控。嚴(yán)格執(zhí)行聲環(huán)境功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入要求，加強(qiáng)工業(yè)噪聲污染管控，嚴(yán)厲查處噪聲擾民的工業(yè)企業(yè)。開展全市固定設(shè)備噪聲源自查，建立管理臺(tái)賬。完善施工噪聲高效管理機(jī)制，規(guī)范施工作業(yè)時(shí)間管理要求。嚴(yán)格貫徹落實(shí)夜間施工審批制度，制定夜間施工噪聲管理辦法，實(shí)施城市建筑施工環(huán)保公告制度，推進(jìn)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)建筑施工實(shí)施監(jiān)督。
積極推進(jìn)安靜小區(qū)創(chuàng)建工作。結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以居住、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等集中區(qū)域?yàn)橹卫砼c改善重點(diǎn)，開展噪聲污染防治的治理與改善工作。加強(qiáng)商業(yè)和文化娛樂(lè)場(chǎng)所隔聲與減震管控，嚴(yán)格要求娛樂(lè)場(chǎng)所按規(guī)定時(shí)限營(yíng)業(yè)。采取加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管控，實(shí)施交通干線兩側(cè)辦公居住房屋隔音改造、落實(shí)綠色建筑隔聲規(guī)范和建設(shè)隔音屏障等措施。推進(jìn)“寧?kù)o小區(qū)”或“寧?kù)o社區(qū)”示范點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)責(zé)任主體，鼓勵(lì)小區(qū)或社區(qū)民眾參與監(jiān)督管理。
專欄7 ?城鄉(xiāng)人居環(huán)境及無(wú)廢城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
（一）農(nóng)村環(huán)境整治工程 全域農(nóng)村開展人居環(huán)境整治，開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)、生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)和無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村道路綠化等。選擇軹城鎮(zhèn)金橋村等農(nóng)村黑臭水體開展截污納流、清淤疏浚和治理試點(diǎn)工作。 （二）完善村鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施工程 在平原區(qū)實(shí)施生活污水和戶廁一體化改造，污水接入市政管網(wǎng)或自建終端處理，在山區(qū)實(shí)施無(wú)害化廁所改造，實(shí)施糞污資源綜合化利用。 （三）城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用工程 新建每日100噸的餐廚垃圾收集運(yùn)輸和處理系統(tǒng)，開展?jié)词猩罾贌l(fā)電配套轉(zhuǎn)存場(chǎng)PPP項(xiàng)目。實(shí)施鎮(zhèn)村生活垃圾處置一體化項(xiàng)目，包括新建改造壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、新增壓縮式垃圾運(yùn)輸車輛、新建資源化利用處置中心、新增小型垃圾分類車輛等。推進(jìn)建筑垃圾綜合處理利用APP形式建設(shè)項(xiàng)目。 （四）畜禽養(yǎng)殖面源污染整治 對(duì)全市養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)建設(shè)雨污分流設(shè)施及糞便、污水、尿液收集處理儲(chǔ)存設(shè)施，實(shí)現(xiàn)糞污水綜合利用，對(duì)外環(huán)境不排放。完成禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制。 （五）加強(qiáng)噪聲污染防治 加快完成聲環(huán)境功能區(qū)劃，制定交通噪聲源分級(jí)治理與改善規(guī)劃。重點(diǎn)推進(jìn)5~10個(gè)“寧?kù)o小區(qū)”或“寧?kù)o社區(qū)”示范點(diǎn)建設(shè)。 |
第九章? 生態(tài)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，發(fā)展低碳工業(yè)、生態(tài)農(nóng)林業(yè)和服務(wù)業(yè)，積極構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，協(xié)同推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)? 推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)
探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算及實(shí)現(xiàn)模式。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，開展生態(tài)產(chǎn)品信息普查，建立生態(tài)產(chǎn)品清單，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算試點(diǎn)示范。依托不同區(qū)域獨(dú)特的自然稟賦，采取人放天養(yǎng)、自繁自養(yǎng)等原生態(tài)種養(yǎng)模式，提高生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。依托優(yōu)美自然風(fēng)光、歷史文化遺存，在最大限度減少人為擾動(dòng)前提下，打造旅游與康養(yǎng)休閑融合發(fā)展的生態(tài)旅游開發(fā)模式。加快培育生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開發(fā)主體，鼓勵(lì)盤活廢棄礦山、工業(yè)遺址、古舊村落等存量資源，推進(jìn)相關(guān)資源權(quán)益集中流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治和配套設(shè)施建設(shè)，提升教育文化旅游開發(fā)價(jià)值。探索通過(guò)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、附帶生態(tài)修復(fù)條件的資源配置、碳匯項(xiàng)目開發(fā)及交易、自然保護(hù)地特許經(jīng)營(yíng)權(quán)交易等方式，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，建立完善資金支持、政策傾斜等激勵(lì)機(jī)制。
第二節(jié)? 大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)
持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。大力推廣定向培肥綜合技術(shù)，加強(qiáng)合理耕層構(gòu)建，提高耕地產(chǎn)出能力，到2025年，增施有機(jī)肥等技術(shù)應(yīng)用面積達(dá)到95%，新建或改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬(wàn)畝以上。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以環(huán)境承載力、土地消納能力為依托，嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)和生態(tài)紅線管控，實(shí)施高效種養(yǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品壯大工程，做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代高效畜牧業(yè)。到2025年，“一村一品”特色村達(dá)到20個(gè)。加大漁業(yè)資源保護(hù)利用，擴(kuò)大“黃河鯉魚”、大鯢、鱘鰉等名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)綠色高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，增加綠色、有機(jī)、安全、特色農(nóng)產(chǎn)品供給。
努力推進(jìn)綠色林業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮林業(yè)在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。大力提升林產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，培育龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、林產(chǎn)品市場(chǎng)和名牌產(chǎn)品。
第三節(jié)? 培育打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。突出白銀、鋼鐵、納米、食品飲料四大轉(zhuǎn)型路徑，堅(jiān)持首飾用銀與工業(yè)用銀并重發(fā)展，深入推進(jìn)中國(guó)白銀城建設(shè)，引進(jìn)培育一批白銀、黃金深加工企業(yè)，打造全國(guó)重要的白銀珠寶首飾深加工基地。瞄準(zhǔn)高端鋼、優(yōu)特鋼及深加工，依托鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展先進(jìn)鋼鐵材料，支持鋼鐵企業(yè)整合重組和裝備升級(jí)，積極發(fā)展大型成套裝備、智能控制系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)，打造中西部地區(qū)重要的鋼產(chǎn)品深加工及現(xiàn)代裝備制造基地。大力推進(jìn)納米材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極布局納米雜化材料產(chǎn)業(yè)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺(tái)，大力引進(jìn)納米雜化材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育發(fā)展納米銀、納米金、納米銅等納米材料產(chǎn)業(yè)。搶抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，由傳統(tǒng)原材料產(chǎn)業(yè)向新材料方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。壯大提升富士康濟(jì)源科技園，大力發(fā)展5G產(chǎn)業(yè)和5G規(guī)?；瘧?yīng)用。加快重大節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程應(yīng)用。依托濟(jì)世藥業(yè)、白云實(shí)業(yè)、河南希百康等企業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥和生物醫(yī)藥。
做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)有色金屬產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，進(jìn)一步提高鉛鋅銅等產(chǎn)業(yè)冶煉技術(shù)裝備水平，培育有色金屬行業(yè)“專、精、特”企業(yè)；提高金、銀等伴生元素的回收率和精煉率，積極發(fā)展再生鉛、再生鋅、再生銅、再生稀貴金屬等產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)鋼鐵行業(yè)綠色升級(jí)和產(chǎn)業(yè)賦能，推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、商用密碼等技術(shù)在鋼鐵行業(yè)的應(yīng)用，加快智能工廠（車間）建設(shè)，打造智能制造標(biāo)桿企業(yè)。提升化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，以精細(xì)化工為發(fā)展方向，規(guī)范提升虎嶺精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、五龍口化工產(chǎn)業(yè)園和清水精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，不斷拓展煤化工、鹽化工、石油化工產(chǎn)業(yè)鏈條，規(guī)劃建設(shè)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展合成材料、復(fù)合材料等下游產(chǎn)品。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)需求，支持豫光集團(tuán)、清水源等重點(diǎn)企業(yè)瞄準(zhǔn)行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批行業(yè)“領(lǐng)跑者”。
第四節(jié)? 加速生態(tài)服務(wù)行業(yè)發(fā)展
推進(jìn)生態(tài)文旅發(fā)展。推動(dòng)洛濟(jì)文旅共興，依托沿太行山—王屋山生態(tài)旅游發(fā)展帶、沿黃河小浪底北岸健康養(yǎng)生發(fā)展帶，充分發(fā)揮自然生態(tài)景觀資源優(yōu)勢(shì)，打造文旅融合中心，完善景區(qū)配套設(shè)施，提升綜合服務(wù)功能，建設(shè)黃河文化旅游帶和精品旅游線路，推進(jìn)生態(tài)休閑旅游。以中原文化體驗(yàn)為核心，有序推進(jìn)特色文化小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。依托中國(guó)白銀城，發(fā)揮有色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展白銀古鎮(zhèn)。加快“數(shù)字景區(qū)”建設(shè)，提升智慧旅游管理水平，持續(xù)辦好穿越壯美太行國(guó)際徒步大會(huì)、小浪底觀瀑節(jié)等重要旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，提升“愚公故里、山水濟(jì)源”影響力、吸引力。
構(gòu)建高效集約的綠色流通體系。優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局，提升玉川物流園、柿檳物流園、客運(yùn)南站郵政快遞場(chǎng)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流園等發(fā)展水平，形成以冷鏈物流為主的東部農(nóng)貿(mào)物流園、以工業(yè)品運(yùn)輸為主的南部物流園、以煤炭等大宗貨物運(yùn)輸為主的北部物流園的發(fā)展格局。推進(jìn)濟(jì)源國(guó)家城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)，完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)，形成“集約、高效、綠色、智能”的城市貨運(yùn)配送體系，實(shí)現(xiàn)城市物流配送車輛純電動(dòng)化。發(fā)展綠色倉(cāng)儲(chǔ)，鼓勵(lì)和支持在物流園區(qū)、大型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)用綠色建筑材料、節(jié)能技術(shù)與裝備、能源合同管理等節(jié)能管理模式。加強(qiáng)快遞包裝綠色治理，推進(jìn)大型電商和寄遞企業(yè)包裝物回收循環(huán)利用共享。嚴(yán)格落實(shí)有約束力的快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)。
提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)綠色升級(jí)，培育一批綠色流通主體。有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)，規(guī)范發(fā)展閑置資源交易。加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，做好大中型數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房綠色建設(shè)和改造，建立綠色運(yùn)營(yíng)維護(hù)體系。實(shí)施會(huì)展業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，推廣裝配式展臺(tái)，加大綠色材料供應(yīng)和再生材料利用。
第五節(jié)? 大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
創(chuàng)新綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。加快壯大新能源、新材料、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)與綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)深度融合創(chuàng)新，不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)模式。加大綠色環(huán)保企業(yè)政策支持力度，培育1~2家龍頭骨干企業(yè)，扶持一批精專特優(yōu)小企業(yè)。
大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保設(shè)備行業(yè)。支持減污降碳、節(jié)能節(jié)水、資源循環(huán)利用等行業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展，提高環(huán)保裝備成套化生產(chǎn)能力。研發(fā)推廣重點(diǎn)行業(yè)脫硝、脫硫、除塵等大氣污染物控制系統(tǒng)及收集回用裝備，重點(diǎn)研發(fā)土壤修復(fù)等技術(shù)和裝備。加快開發(fā)和推廣高效節(jié)能變壓器和電機(jī)。發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電、核電等新能源裝備。
推進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展以廢舊產(chǎn)品再利用為主的再制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊手機(jī)、廢舊動(dòng)力電池等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理。引導(dǎo)高值廢棄物利用企業(yè)在靜脈產(chǎn)業(yè)園和資源循環(huán)利用基地內(nèi)規(guī)?；⒓刍l(fā)展。推動(dòng)工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、餐廚垃圾和農(nóng)林廢棄物回收綜合利用。完善綠色采購(gòu)制度，統(tǒng)籌推行綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、認(rèn)證，推動(dòng)包裝材料減量化、無(wú)害化和回收利用。
專欄8 ?發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
（一）生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 糧食安全生產(chǎn)：改造提升15萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，劃定的20萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)全部達(dá)到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)；持續(xù)推進(jìn)10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)專用小麥基地建設(shè)，實(shí)施受污染耕地安全利用工程，規(guī)劃建設(shè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流園。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群：實(shí)施伊利二期、偉恒牛業(yè)、禾牧然觀光牧場(chǎng)等項(xiàng)目；實(shí)施瑞星農(nóng)牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、雙胞胎生豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目；壯大伊利乳業(yè)、雙匯生豬、陽(yáng)光肉兔、豐之源核桃、中沃飲品、濟(jì)世冬凌草、綠茵種業(yè)、科云綠色農(nóng)產(chǎn)品8大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。 （二）生態(tài)服務(wù)行業(yè)項(xiàng)目 文旅共興：打造王屋山—小浪底—龍門石窟、王屋山—黃河三峽—黛眉山、黃河三峽—黛眉山—青要山等精品旅游線路，推出“賞洛陽(yáng)牡丹、泡濟(jì)源溫泉、戲五龍獼猴”“參佛白馬寺、問(wèn)道王屋山”等特色項(xiàng)目。 旅游業(yè)：建成全國(guó)森林步道徒步基地，提升太行山國(guó)家森林步道108公里；實(shí)施沁河旅游開發(fā)、西霞湖旅游集散中心、黃楝樹旅游小鎮(zhèn)、王屋山旅游綜合體、九里溝旅游度假區(qū)、水洪池旅游綜合開發(fā)、中國(guó)紅葉觀光園等項(xiàng)目。 物流業(yè)：建設(shè)玉川物流園鐵路線改擴(kuò)建、柿檳倉(cāng)儲(chǔ)物流園和沁河北物流樞紐園鐵路專用線、豫光金鉛鐵路專用線；建設(shè)改造11個(gè)鎮(zhèn)級(jí)配送中心、450個(gè)農(nóng)村綜合便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、5個(gè)校園快遞綜合服務(wù)中心、20個(gè)社區(qū)快遞綜合服務(wù)站點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家智能化倉(cāng)儲(chǔ)物流示范基地。 |
第十章? 強(qiáng)化過(guò)程管理，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
牢固樹立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線思維，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理體系，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、重金屬及尾礦庫(kù)管控，提高核與輻射安全水平，加強(qiáng)新污染物治理，健全環(huán)境應(yīng)急管理體系，保障生態(tài)環(huán)境安全與健康。
第一節(jié)? 加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管控
強(qiáng)化工業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理和專項(xiàng)排查整治工作，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物分類管理，提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力。完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)清單，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理，提升危險(xiǎn)廢物信息化網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管能力和水平。提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和涉及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的工業(yè)企業(yè)的危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力。提升鉛鋅冶煉、銅冶煉等重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物處理處置能力，以有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步鼓勵(lì)產(chǎn)生量大、種類單一的企業(yè)自建危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。建立危險(xiǎn)廢物污染特性、處置和管理模式的分級(jí)模型，促進(jìn)提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化、精細(xì)化管理水平，完善企業(yè)、部門及區(qū)域聯(lián)動(dòng)危險(xiǎn)廢物防范機(jī)制，提升環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力。
推進(jìn)醫(yī)療廢物處置和應(yīng)急能力建設(shè)。規(guī)范醫(yī)療廢物集中處理處置全過(guò)程管理，補(bǔ)齊應(yīng)急能力短板，加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)移及處理處置體系建設(shè)和應(yīng)急能力建設(shè)，到2022年，確保所有偏遠(yuǎn)山區(qū)及農(nóng)村醫(yī)療廢物均有完善的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，醫(yī)療廢物實(shí)現(xiàn)全部收集和安全處理處置。規(guī)范醫(yī)療廢物全過(guò)程監(jiān)督管理，開展醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀況現(xiàn)狀評(píng)估。積極探索醫(yī)療廢物協(xié)同處置模式構(gòu)建，鼓勵(lì)與相鄰市縣達(dá)成醫(yī)療廢物協(xié)同處置機(jī)制，統(tǒng)籌醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯以及其他協(xié)同處置設(shè)施等資源，建立區(qū)域醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施清單，提升醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。
第二節(jié)? 防控重金屬及尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)
扎實(shí)推進(jìn)涉重金屬污染源排查整治。持續(xù)深入做好涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查和管理，動(dòng)態(tài)更新、補(bǔ)充完善涉重金屬企業(yè)全口徑清單。推進(jìn)涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄，按照相關(guān)規(guī)定和環(huán)評(píng)要求安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)大氣顆粒物排放、廢水中鉛鎘砷等重金屬排放實(shí)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)和敏感環(huán)境開展特征重金屬常規(guī)監(jiān)測(cè)，并與生態(tài)環(huán)境部門的數(shù)據(jù)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)有色、鋼鐵等行業(yè)企業(yè)鉈污染排查整治。
持續(xù)實(shí)施重金屬排放總量控制。聚焦有色金屬冶煉業(yè)、電石法聚氯乙烯制造業(yè)、鉛蓄電池、電鍍和制革等重點(diǎn)行業(yè)，堅(jiān)持嚴(yán)控增量、削減存量，制定重金屬綜合防控規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)鉛、汞、鎘、鉻、砷等重點(diǎn)重金屬污染防控。嚴(yán)格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理，新（改、擴(kuò)）建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重金屬污染物排放實(shí)施“減量替代”，重金屬污染物排放總量替代比例不低于1.5:1。2022年起，排污單位完成減排工程，應(yīng)及時(shí)納入減排管理臺(tái)賬，依法變更排污許可證。
深化重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染綜合治理。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造，開展鎘污染源頭防治，進(jìn)行全鏈條閉環(huán)管理。深入推進(jìn)有色金屬冶煉、鉛蓄電池、皮革、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)廢水深度污染治理。重點(diǎn)推進(jìn)豫光、金利、萬(wàn)洋鉛冶煉及鉛酸電池等企業(yè)大氣重金屬污染深化治理。鉛鋅銅冶煉建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行顆粒物和重點(diǎn)重金屬污染物特別排放限值，支持企業(yè)技術(shù)改造，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提升裝備水平，減少能源、原輔材料消耗和污染物排放。開展電鍍行業(yè)綜合整治，排查取締非法電鍍企業(yè)，開展專業(yè)電鍍企業(yè)重金屬污染深度治理，推動(dòng)園區(qū)外專業(yè)電鍍企業(yè)納管排污，提高電鍍企業(yè)入園率。到2025年，重點(diǎn)重金屬污染減排達(dá)到省定目標(biāo)要求。
強(qiáng)化含重金屬危險(xiǎn)廢物綜合利用和處理處置。加快推進(jìn)有色金屬冶煉廢渣綜合利用與無(wú)害化處理處置工程建設(shè)。加快含重金屬危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施建設(shè)，按國(guó)家最新的安全填埋場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，加快推進(jìn)集中安全處置場(chǎng)建設(shè)和擴(kuò)容，對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)資源化利用后的有色冶煉行業(yè)危險(xiǎn)廢渣經(jīng)固化、穩(wěn)定化、無(wú)害化后填埋。
全面實(shí)施重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。利用現(xiàn)有的重金屬空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，強(qiáng)化涉重金屬工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)工礦企業(yè)污染物排放及周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。深入推進(jìn)重點(diǎn)河流湖庫(kù)、水源地等環(huán)境敏感區(qū)域周邊涉重金屬企業(yè)污染綜合治理。以鎘、鉛等為重點(diǎn)，研究推進(jìn)重金屬全生命周期環(huán)境管理。開展污泥、底泥重金屬污染綜合整治，完成蟒河流域底泥重金屬污染調(diào)查和綜合整治。嚴(yán)格規(guī)范涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)搬遷和拆除活動(dòng)管理。
做好尾礦庫(kù)及堆渣場(chǎng)環(huán)境治理修復(fù)。以克井鎮(zhèn)、下冶鎮(zhèn)等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，對(duì)黑色金屬、煤炭（煤矸石）、化工（含磷石膏）等開展綠色礦山建設(shè)，并推動(dòng)煤矸石、鋁礬土等礦山環(huán)境整治和修復(fù)。嚴(yán)禁在距離黃河干流岸線3公里、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新（改、擴(kuò)）建尾礦庫(kù)。以王屋鎮(zhèn)、坡頭鎮(zhèn)、克井鎮(zhèn)、思禮鎮(zhèn)等為重點(diǎn)，全面排查現(xiàn)有尾礦庫(kù)、礦坑隆口、采礦廢石堆場(chǎng)、冶煉化工礦渣堆場(chǎng)，建立尾礦庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和臺(tái)賬，實(shí)施“一庫(kù)（場(chǎng)）一策”分類分級(jí)整治。運(yùn)行的尾礦庫(kù)建立完善尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。針對(duì)暴雨、連續(xù)降雨等極端天氣，實(shí)施預(yù)警信息發(fā)布制度。
第三節(jié)? 提高核與輻射安全水平
加強(qiáng)核與輻射安全管控。嚴(yán)格輻射類項(xiàng)目行政許可審批，規(guī)范核技術(shù)利用單位輻射活動(dòng)。做好核與輻射安全監(jiān)督檢查，對(duì)涉源單位和重點(diǎn)射線裝置等核技術(shù)利用單位開展輻射環(huán)境安全隱患風(fēng)險(xiǎn)排查，列出整改清單，監(jiān)督督促企業(yè)限期完成整改，督促?gòu)U舊閑置放射源及時(shí)收儲(chǔ)。督促變電站、通信基站運(yùn)營(yíng)商按照要求開展環(huán)評(píng)備案和監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化核安全文化宣傳和培育，做好電磁輻射污染糾紛調(diào)解處理工作，有效控制重特大輻射事故發(fā)生。
提升核與輻射監(jiān)測(cè)與應(yīng)急能力。做好電離、電磁輻射國(guó)控網(wǎng)及監(jiān)督性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)，確保國(guó)家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。提升輻射事故應(yīng)急響應(yīng)和處理能力，適時(shí)修訂完善輻射事故應(yīng)急預(yù)案，建立常態(tài)化、制度化應(yīng)急演習(xí)機(jī)制，防范各類突發(fā)輻射事故，保障輻射環(huán)境安全。
第四節(jié)? 強(qiáng)化新污染物風(fēng)險(xiǎn)管控
加強(qiáng)新污染物排放控制。強(qiáng)化新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記監(jiān)管，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。全面落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中有毒有害化學(xué)物質(zhì)淘汰和限制措施，強(qiáng)化綠色替代品和替代技術(shù)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)化工、涂料、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)和在生產(chǎn)過(guò)程中排放新污染物的企業(yè)，全面實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。落實(shí)國(guó)家和省相關(guān)要求，開展內(nèi)分泌干擾物、抗生素、全氟化合物等有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)，持續(xù)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境與健康危害機(jī)理、跟蹤溯源及污染削減等基礎(chǔ)研究。
加強(qiáng)淘汰、限制、減少國(guó)際環(huán)境公約管理管控化學(xué)品。淘汰六溴環(huán)十二烷、十溴二苯醚、全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酸氟，基本淘汰短鏈氯化石蠟、全氟辛酸等一批持久性有機(jī)污染物。電石法聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)每噸聚氯乙烯用汞量不高于49.14克，且持續(xù)穩(wěn)中有降。鼓勵(lì)和支持研發(fā)應(yīng)用無(wú)汞催化劑和工藝、限制或禁止的持久性有機(jī)污染物替代品和技術(shù)。嚴(yán)厲打擊持久性有機(jī)物非法生產(chǎn)和使用、添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)等違法行為。
第五節(jié)? 提升環(huán)境應(yīng)急防控管理水平
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與源頭防控。加強(qiáng)涉危涉重企業(yè)、化工園區(qū)、集中式飲用水水源地及重點(diǎn)流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，實(shí)施分類分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控。重點(diǎn)對(duì)有色、化工、醫(yī)藥、尾礦庫(kù)等涉危涉重企業(yè)開展突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，適時(shí)修編突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，以虎嶺精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、五龍口化工產(chǎn)業(yè)園、清水精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園等為重點(diǎn)，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，建設(shè)相應(yīng)的防護(hù)工程。加強(qiáng)飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防范，加快天壇山水庫(kù)、布袋溝水庫(kù)等地表水飲用水源取水口監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。
強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置管理。完善“事前、事中、事后”全過(guò)程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急體系。建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范制度，及時(shí)制修訂重污染天氣、飲用水水源地、開發(fā)區(qū)或園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。實(shí)施企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子化備案。加強(qiáng)沿黃水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力建設(shè)，對(duì)黃河干流及其支流開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在重點(diǎn)河段或入黃口增設(shè)導(dǎo)流壩、攔截壩、增加監(jiān)控監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等。完成沁河、蟒河、煤窯河、大峪河、逢石河、硯瓦河等河流“一河一策一圖”應(yīng)急處置預(yù)案編制。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮河長(zhǎng)制作用，全面建立黃河、蟒河、沁河等河流上下游、左右岸突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控信息化建設(shè)。構(gòu)建完善的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，以飲用水水源、重要水生生物棲息地等敏感受體和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高、事故頻發(fā)的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，補(bǔ)充完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量管理和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提高污染源自動(dòng)監(jiān)控、污染動(dòng)態(tài)溯源和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控能力。將現(xiàn)有環(huán)境質(zhì)量和污染源排放在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)整合，建設(shè)完善放射源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、飲用水源保護(hù)監(jiān)控系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)源排查監(jiān)控系統(tǒng)、特征污染物監(jiān)控系統(tǒng)、執(zhí)法管理系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車監(jiān)管平臺(tái)、固廢污染防治物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、大氣走航系統(tǒng)等子系統(tǒng)，與其他部門系統(tǒng)對(duì)接，構(gòu)建覆蓋生態(tài)環(huán)境全領(lǐng)域的智慧環(huán)保監(jiān)控信息網(wǎng)，合作開展風(fēng)險(xiǎn)分析研判。
完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備與應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。健全多層級(jí)、網(wǎng)絡(luò)化區(qū)域聯(lián)合的環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，建立健全政府專門儲(chǔ)備、企業(yè)代儲(chǔ)等多種形式的環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備模式，整合現(xiàn)有應(yīng)急儲(chǔ)備資源，健全應(yīng)急指揮平臺(tái)和應(yīng)急物資庫(kù)。強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理隊(duì)伍、專家隊(duì)伍建設(shè)，建立專業(yè)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)力度，提升應(yīng)急演練頻率與質(zhì)量。
專欄9?環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)項(xiàng)目 |
（一）重金屬污染防治 完成豫光金鉛再生鉛資源循環(huán)利用及高效清潔生產(chǎn)技改項(xiàng)目，實(shí)施中辰環(huán)境科技市工業(yè)廢棄物綜合處置中心項(xiàng)目建設(shè)，濟(jì)源市中億科技有限公司每年10萬(wàn)噸有色冶煉廢物資源綜合利用。 實(shí)施河南豫光金鉛股份有限公司、河南金利金鉛集團(tuán)有限公司以及濟(jì)源市萬(wàn)洋冶煉（集團(tuán)）有限公司等鉛鋅冶煉重金屬減排。開展重點(diǎn)企業(yè)綠色提標(biāo)改造。推進(jìn)豫光金鉛三期廢鉛酸蓄電池綜合處理項(xiàng)目、豫光鋅業(yè)含鋅二次資源綜合利用項(xiàng)目、濟(jì)源市萃聚環(huán)保有色冶煉中和渣綜合利用技改項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)豫光金鉛濟(jì)源市有色金屬冶煉廢渣安全處置場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。完成蟒河流域底泥重金屬污染調(diào)查和綜合整治，完成鉛冶煉企業(yè)大氣重金屬污染深化治理。 （二）環(huán)境應(yīng)急能力與應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè) 建設(shè)濟(jì)源應(yīng)急指揮平臺(tái)和應(yīng)急物資庫(kù)；建設(shè)濟(jì)源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和濟(jì)源經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)和配套污水處理廠事故調(diào)蓄設(shè)施；在有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行的重點(diǎn)橋梁建設(shè)導(dǎo)流槽和應(yīng)急池；在重要支流的重點(diǎn)河段或入黃口增設(shè)導(dǎo)流壩、增加監(jiān)控監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等。 |
第十一章? 深化改革創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代環(huán)境治理體系
聚焦生態(tài)環(huán)境管理、執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測(cè)、科技支撐等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力構(gòu)建全鏈條生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理體系，落實(shí)各類主體責(zé)任，形成有機(jī)、協(xié)調(diào)、良性的社會(huì)運(yùn)行生態(tài)，滿足生態(tài)環(huán)境治理的需求。
第一節(jié)? 嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任
健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和河南省各項(xiàng)決策部署，各級(jí)黨委、政府對(duì)本地生態(tài)環(huán)境治理工作負(fù)總責(zé)，全面加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問(wèn)題。合理設(shè)定生態(tài)環(huán)境保護(hù)約束性和預(yù)期性目標(biāo)。對(duì)黨政主體責(zé)任落實(shí)情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及目標(biāo)任務(wù)完成情況、資金投入使用情況、公眾滿意程度等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。針對(duì)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，組織開展專項(xiàng)督察，強(qiáng)化督察結(jié)果運(yùn)用。
健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)排污許可管理制度，推進(jìn)排污許可證清理整頓和核發(fā)登記工作，落實(shí)排污許可管理法律法規(guī)，強(qiáng)化排污許可證后監(jiān)管力度。提高企業(yè)治污水平，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)制度。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核制度、綠色環(huán)保調(diào)度制度，開展企業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)活動(dòng)，出臺(tái)激勵(lì)政策，增強(qiáng)企業(yè)治污內(nèi)生動(dòng)力。
第二節(jié)? 提升生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法能力
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。深入貫徹《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》，積極推進(jìn)工作職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理制度化。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵，落實(shí)“千名執(zhí)法精兵”計(jì)劃，全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革、提升執(zhí)法規(guī)范化和執(zhí)法效能，在績(jī)效統(tǒng)計(jì)“紅黑榜”排名中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。抓住查測(cè)協(xié)同、執(zhí)法全記錄、執(zhí)法文書示范、重大執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法案件評(píng)查和評(píng)議考核等6個(gè)關(guān)鍵制度，內(nèi)練素質(zhì)，外樹形象，全面提升執(zhí)法質(zhì)效。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管制度。發(fā)揮運(yùn)行污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)作用，將一體化執(zhí)法檢查、黃河干流生態(tài)問(wèn)題排查、飲用水源地問(wèn)題排查、無(wú)人機(jī)巡檢執(zhí)法等重點(diǎn)執(zhí)法任務(wù)和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題查辦納入交辦任務(wù)，健全環(huán)境問(wèn)題調(diào)查處理、整改治理和核查工作任務(wù)的派發(fā)、進(jìn)展調(diào)度、統(tǒng)計(jì)考核和量化問(wèn)責(zé)機(jī)制。充實(shí)執(zhí)法裝備，建設(shè)智慧辦案系統(tǒng)。
強(qiáng)化污染溯源調(diào)查能力建設(shè)。健全蟒河、濟(jì)河重要支流斷面水質(zhì)異常追查機(jī)制，實(shí)施河流視頻監(jiān)控項(xiàng)目和水質(zhì)達(dá)標(biāo)專項(xiàng)整治，推進(jìn)入河排放口登記和河流水質(zhì)目標(biāo)管理。實(shí)施VOCs排放溯源調(diào)查社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，健全控增量、減存量的工作措施，推進(jìn)成熟高效的VOCs治理技術(shù)的廣泛運(yùn)用，遏制O3影響優(yōu)良天數(shù)不利局面。
加強(qiáng)移動(dòng)源監(jiān)管體系建設(shè)。圍繞“替、減、控”，推進(jìn)物料輸送方式改革等替代措施落實(shí)，落實(shí)路檢路查和入戶檢查，健全移動(dòng)源污染防治監(jiān)管體系，強(qiáng)化農(nóng)用柴油車入企、非道路移動(dòng)機(jī)械禁高區(qū)和重污染天氣應(yīng)急管控，促進(jìn)移動(dòng)源氮氧化物污染減排。加快推進(jìn)大宗物料運(yùn)輸企業(yè)門禁系統(tǒng)建設(shè)，建立運(yùn)輸車輛、廠內(nèi)車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械電子臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)大宗物料運(yùn)輸管控平臺(tái)應(yīng)用及重污染天氣運(yùn)輸管控措施。
第三節(jié)? 健全環(huán)境治理全民行動(dòng)體系
豐富生態(tài)文明宣傳教育和公眾參與的內(nèi)容和方式。積極開展生態(tài)文明建設(shè)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃、法律法規(guī)、相關(guān)政策、知識(shí)的宣傳。將習(xí)近平生態(tài)文明思想納入黨政機(jī)關(guān)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容。充分利用“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線受理平臺(tái)，完善群眾舉報(bào)受理、查處、反饋、獎(jiǎng)勵(lì)制度。鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)各類生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)與研判，準(zhǔn)確把握公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，做好熱點(diǎn)回應(yīng)。完善公眾參與制度，引導(dǎo)公眾依法、有序參與生態(tài)文明建設(shè)，積極開展環(huán)境決策民意調(diào)查，搭建公眾參與平臺(tái)。強(qiáng)化中小學(xué)、幼兒園生態(tài)文明宣傳教育，通過(guò)六五環(huán)境日、生物多樣性日、全國(guó)低碳日等主題宣傳活動(dòng)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)廣大學(xué)生積極參與。用好新媒體平臺(tái)，加大公益廣告宣傳力度，引導(dǎo)公民自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。配合國(guó)家和省要求，積極組織開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建活動(dòng)，健全綠色生活創(chuàng)建的相關(guān)制度政策，推行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》。到2025年，綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)取得顯著成效。
健全生態(tài)環(huán)境健康管理機(jī)制。開展生態(tài)環(huán)境健康管理試點(diǎn)工作。優(yōu)先考慮在城市公園、景區(qū)、居住小區(qū)等區(qū)域，開展負(fù)氧離子、PM2.5濃度、飲用水水質(zhì)等環(huán)境健康信息公示試點(diǎn)工作，構(gòu)建基于生態(tài)環(huán)境健康的公眾出行和生活指示系統(tǒng)，引導(dǎo)公眾健康出行、健康生活。逐步建立健全生態(tài)環(huán)境健康管理體系，開展生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
積極探索光污染防治。開展光污染防治管理體系建設(shè)。研究并明確界定光污染、防治措施及管理職責(zé)等，逐步完善光污染防治監(jiān)督管理系統(tǒng)建設(shè)，確保市民的合法環(huán)境權(quán)益。探索光污染防治基礎(chǔ)研究。開展光污染現(xiàn)狀調(diào)查，優(yōu)先調(diào)查居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等光污染情況。強(qiáng)化光污染管控。提倡居住區(qū)、商業(yè)區(qū)在保障照明的前提下，盡可能選擇射光通量較小的燈具。
推動(dòng)形成綠色消費(fèi)方式。加大綠色消費(fèi)宣傳教育，提高居民的綠色消費(fèi)意識(shí)。摒棄鋪張浪費(fèi)、負(fù)債消費(fèi)、盲目追求奢侈品的消費(fèi)觀念，引導(dǎo)理性消費(fèi)、本土化消費(fèi)，積極踐行綠色低碳的消費(fèi)模式和生活方式。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，積極踐行“光盤行動(dòng)”。鼓勵(lì)賓館、飯店、景區(qū)推出綠色旅游、綠色消費(fèi)措施。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院、酒店等場(chǎng)所全面推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。培養(yǎng)實(shí)用型、生態(tài)型、節(jié)約型和環(huán)境友好型的社會(huì)風(fēng)尚。
構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、回收及物流體系。發(fā)揮汽車、電子電器、通信、大型成套裝備等行業(yè)龍頭企業(yè)、大型零售商及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的示范帶動(dòng)作用，積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等信息技術(shù)，建立綠色供應(yīng)鏈管理體系。加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)和綠色制造研發(fā)應(yīng)用，在重點(diǎn)行業(yè)推廣先進(jìn)、適用的綠色生產(chǎn)技術(shù)和裝備。培育一批綠色設(shè)計(jì)企業(yè)、綠色示范工廠、綠色示范園區(qū)。發(fā)揮政府引領(lǐng)示范作用，擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)范圍，到2025年，政府采購(gòu)綠色產(chǎn)品比例達(dá)到30%。
增加綠色生活設(shè)施服務(wù)供給。全面推進(jìn)“公交都市”和慢行系統(tǒng)建設(shè)，全面推廣使用新能源汽車，提高新能源汽車在私家車占比。推進(jìn)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，采用節(jié)能照明、節(jié)水器具，以社區(qū)為基本單元合理配置垃圾分類收集設(shè)施，建設(shè)配套的轉(zhuǎn)運(yùn)處理處置系統(tǒng)。
第四節(jié)? 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)統(tǒng)一管理。按照五個(gè)統(tǒng)一（組織領(lǐng)導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)布局、數(shù)據(jù)管理、信息發(fā)布）的要求，落實(shí)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)評(píng)估職責(zé)。強(qiáng)化對(duì)第三方監(jiān)測(cè)和監(jiān)控運(yùn)維企業(yè)的監(jiān)管，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真、準(zhǔn)、全。明確數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。落實(shí)排污單位自行監(jiān)測(cè)主體責(zé)任。按照“誰(shuí)排污、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”的原則，納入排污許可管理的排污單位應(yīng)遵守排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行污染源自行監(jiān)測(cè)和信息公開制度。優(yōu)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)“三五”人才、技術(shù)大比武等人才遴選機(jī)制，不斷提高監(jiān)測(cè)隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量。
完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。按照《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃綱要（2020—2035年）》目標(biāo)要求，配合完成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)調(diào)整；圍繞生態(tài)環(huán)境治理需要，增設(shè)大氣顆粒物組分、VOCs、有毒有害污染物、土壤和地下水風(fēng)險(xiǎn)地塊等監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，提升環(huán)境污染溯源解析與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力。探索開展生態(tài)監(jiān)測(cè)、新污染物監(jiān)測(cè)、溫室氣體監(jiān)測(cè)，補(bǔ)充建設(shè)PM2.5和O3協(xié)同監(jiān)測(cè)網(wǎng)、國(guó)省控?cái)嗝孀詣?dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)、噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)等，逐步開展水生態(tài)監(jiān)測(cè)。統(tǒng)籌構(gòu)建污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)污染源監(jiān)測(cè)與排污許可監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)固定源、入河排污口、移動(dòng)源和面源監(jiān)測(cè)。建立完善測(cè)管協(xié)同工作機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、跨領(lǐng)域監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息共享共用。
健全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。優(yōu)化監(jiān)測(cè)指標(biāo)項(xiàng)目和評(píng)價(jià)方法，逐步形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與因地制宜相結(jié)合、地面監(jiān)測(cè)與遙感相結(jié)合、定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合、現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)相結(jié)合的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，發(fā)展智慧監(jiān)測(cè)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)在監(jiān)測(cè)監(jiān)控業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。
落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。構(gòu)建統(tǒng)一高效的環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易體系，全面實(shí)施綠色環(huán)保調(diào)度、資源開發(fā)補(bǔ)償?shù)戎贫?，深入推進(jìn)用能權(quán)、碳排放權(quán)初始分配和有償使用及交易，建立生態(tài)保護(hù)和修復(fù)機(jī)制，完善多元化、市場(chǎng)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)者和受益者良性互動(dòng)。實(shí)行更加嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，健全反映資源稀缺程度的水、電、氣價(jià)格機(jī)制，完善體現(xiàn)環(huán)境損害成本的污水、垃圾處理收費(fèi)政策，落實(shí)有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格政策，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。
搭建智慧環(huán)保平臺(tái)。整合通信設(shè)施、感知終端、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)用系統(tǒng)等資源，編織全市智慧環(huán)?！耙粡埦W(wǎng)”。建立生態(tài)環(huán)境智慧環(huán)保系統(tǒng)，進(jìn)行多源數(shù)據(jù)匯聚，建設(shè)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、分析、調(diào)度、決策五大智慧應(yīng)用，提高本地環(huán)境的精細(xì)化管理和決策科學(xué)化，最終輔助濟(jì)源實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
第五節(jié)? 夯實(shí)生態(tài)環(huán)境科研支撐基礎(chǔ)
加強(qiáng)亟需的環(huán)境科研攻關(guān)。積極引導(dǎo)和支持企業(yè)、科研院所加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)，開展生態(tài)污染成因與保護(hù)治理攻關(guān)研究。強(qiáng)化河南省土壤污染監(jiān)測(cè)與修復(fù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、濟(jì)源鉛鎘大氣重金屬污染物源頭防治、PM2.5與O3協(xié)同防治、大氣污染形勢(shì)研判、污染土壤安全利用、土壤重金屬污染修復(fù)技術(shù)的環(huán)境效應(yīng)、高鹽分水治理回用、磷石膏渣綜合利用、有色冶煉廢渣綜合利用和無(wú)害化處置等課題科研合作攻關(guān)。充分利用生態(tài)環(huán)境、氣象、水利、自然資源等方面的科研資源，打好組合拳，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合決策支持平臺(tái)。
提高環(huán)境企業(yè)自主研發(fā)能力。支持環(huán)境類企業(yè)的發(fā)展，提高環(huán)境企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力以及治理、監(jiān)測(cè)、修復(fù)等關(guān)鍵核心技術(shù)自主研發(fā)能力。以市場(chǎng)為導(dǎo)向組織實(shí)施一批污染防治和節(jié)能低碳科技項(xiàng)目，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。加大以企業(yè)為主體的環(huán)保科技創(chuàng)新人才體系建設(shè)扶持力度，對(duì)新技術(shù)、新工藝、首臺(tái)套等技術(shù)推廣應(yīng)用，財(cái)政可采取后補(bǔ)貼的方式，給予研發(fā)的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人資金獎(jiǎng)勵(lì)和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)關(guān)鍵、共性環(huán)保技術(shù)設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用給予扶持。
專欄10 ?生態(tài)環(huán)境治理能力提升重點(diǎn)項(xiàng)目 |
（一）提升執(zhí)法監(jiān)管能力 建設(shè)生態(tài)環(huán)境視頻監(jiān)控平臺(tái)，接入6000路視頻。在企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)施、污染處理設(shè)施、在線監(jiān)控站房、采樣平臺(tái)、無(wú)組織排放、放射源等點(diǎn)位及十河百橋建設(shè)監(jiān)控終端。 （二）構(gòu)建生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò) 推進(jìn)污染源特殊因子在線監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，在企業(yè)廢氣排放口安裝VOCs、氨逃逸、CO、氯化氫等自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，在移動(dòng)污染源柴油貨車安裝在線監(jiān)控等。蟒河支流盤溪河、葦泉河等支流加密監(jiān)測(cè)基站。補(bǔ)充完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在景區(qū)建設(shè)2個(gè)空氣自動(dòng)站；建設(shè)十四五”新增四個(gè)考核斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站；建設(shè)不少于10個(gè)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，完善空氣重金屬自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，開展敏感點(diǎn)空氣中重金屬鉛等污染物監(jiān)測(cè)；建設(shè)VOCs組分自動(dòng)監(jiān)測(cè)站；開展污染源特殊因子低濃度顆粒物等監(jiān)測(cè)；開展顆粒物成份解析快速監(jiān)測(cè)，建設(shè)走航車移動(dòng)監(jiān)測(cè)。增強(qiáng)環(huán)境空氣污染預(yù)警預(yù)報(bào)能力，在玉川片區(qū)、沁北電廠安裝大氣風(fēng)廓線和能見度激光雷達(dá)，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性。 （三）搭建智慧環(huán)保平臺(tái) 通過(guò)編織一張網(wǎng)，搭建一平臺(tái)，建設(shè)一中心，描繪一幅圖，推進(jìn)資源集中共享，數(shù)據(jù)互通互聯(lián)，系統(tǒng)優(yōu)化融合，建成在線監(jiān)控、智能分析、綜合決策、精細(xì)管控為一體的智慧環(huán)保平臺(tái)。 （四）提升生態(tài)文明宣傳教育能力 加強(qiáng)宣傳工作隊(duì)伍建設(shè)，加大宣傳投入，培養(yǎng)專業(yè)人才，引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，開展新形勢(shì)下多種形式宣傳。 |
第十二章? 保障措施
第一節(jié)? 明確責(zé)任分工，落實(shí)政府責(zé)任
政府是本規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程納入市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，分解落實(shí)到各開發(fā)區(qū)管理辦公室、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市政府相關(guān)部門，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)一同謀劃、一起部署、一體推進(jìn)。各開發(fā)區(qū)管理辦公室、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，按期完成任務(wù)。各職能部門要按照責(zé)任分工，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì)，確保規(guī)劃落實(shí)。
第二節(jié)? 拓寬融資渠道，促進(jìn)項(xiàng)目落地
強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和修復(fù)建設(shè)資金費(fèi)用的保障，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在生態(tài)保護(hù)配置中的作用。拓寬投融資渠道，積極申請(qǐng)國(guó)家資金、河南省專項(xiàng)資金、地方配套資金等，發(fā)揮環(huán)保專項(xiàng)資金、生態(tài)轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)貼、地方債、基金、PPP、EOD等多渠道資金合力作用，促進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、城市環(huán)境治理修復(fù)等規(guī)劃項(xiàng)目落地。
第三節(jié)? 有序推進(jìn)實(shí)施，強(qiáng)化評(píng)估考核
將規(guī)劃分解到各專項(xiàng)規(guī)劃和年度污染防治攻堅(jiān)任務(wù)中，加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃的評(píng)估考核，按照“年度督導(dǎo)、中期評(píng)估、及時(shí)通報(bào)”的原則開展動(dòng)態(tài)評(píng)估，在2023年和2025年底，分別對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核，評(píng)估考核結(jié)果向市人大常委會(huì)和上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，向社會(huì)公布，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
第四節(jié)? 完善監(jiān)督機(jī)制，全民共同參與
暢通監(jiān)督渠道，發(fā)揮行政監(jiān)察、環(huán)保督察、組織人事、統(tǒng)計(jì)審計(jì)等部門的監(jiān)督作用，完善政府向人大、政協(xié)的報(bào)告和溝通機(jī)制。強(qiáng)化政務(wù)公開，公開各開發(fā)區(qū)管理辦公室、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處環(huán)境質(zhì)量排名，發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督作用，積極開展公眾評(píng)價(jià)。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，增強(qiáng)公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)知、認(rèn)可和認(rèn)同，營(yíng)造全社會(huì)共同參與和支持規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。
