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濮陽縣人民政府
關(guān)于印發(fā)濮陽縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2021—2025年）的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門：
《濮陽縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，抓好落實(shí)。
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2022年12月12日
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濮陽縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
（2021—2025年）
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為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)生態(tài)濮陽縣，根據(jù)《濮陽市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《濮陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
第一章 開啟生態(tài)濮陽縣建設(shè)新征程
“十四五”時(shí)期，是以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳、協(xié)同增效、加快綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，是濮陽縣開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣的嶄新時(shí)期，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要階段，必須在“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)奮斗、深入攻堅(jiān)，為生態(tài)濮陽縣建設(shè)開好局、起好步。
第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得重要成就
“十三五”以來，濮陽縣上下深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，自覺扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，全面落實(shí)市委、市政府重要決策，突出黃河流域生態(tài)保護(hù)，著力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。
組織領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。縣委、縣政府高度重視污染防治工作，出臺(tái)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)系列方案，系統(tǒng)推進(jìn)“三大攻堅(jiān)”。認(rèn)真貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，完善環(huán)保工作機(jī)制。堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以主要污染物減排為主線，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，深化重點(diǎn)行業(yè)污染治理，全面落實(shí)“大氣十條”、“水十條”和“土十條”，積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，扎實(shí)有效推進(jìn)了全縣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
綠色發(fā)展有力推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步加快。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進(jìn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重居全市第1位；“三大改造”加快推進(jìn)，巨烽生物、訓(xùn)達(dá)糧油等20家企業(yè)完成智能化改造，蔚林新材料等30多家企業(yè)完成“兩化融合”對(duì)標(biāo)改造，濮耐被評(píng)為國家級(jí)綠色工廠，德力西被評(píng)為省級(jí)綠色工廠。能源結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整。實(shí)施清潔取暖改造，完成“電代煤”“氣代煤”14.9萬戶；推進(jìn)華能、新希望等9個(gè)風(fēng)電場(chǎng)建成投用、總裝機(jī)規(guī)模758兆瓦，文23戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫、渡濮戶（鄂安滄）輸氣管道基本建成；縣城區(qū)集中供暖普及率達(dá)到86%。優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。有序推進(jìn)濟(jì)鄭高鐵濮陽縣段建設(shè)，新建改造龍?jiān)仿贰⒓t旗路等城區(qū)道路51條，總長(zhǎng)度108.2公里；大力發(fā)展綠色交通，投放新能源公交車并建設(shè)公交車充電樁。
污染防治成效顯著。2020年，濮陽縣可吸入顆粒物（PM10）年均濃度為88μg/m3；細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度為61μg/m3，優(yōu)良天數(shù)為228天，占比為62.3%。與2016年相比，全縣PM10年均濃度下降25.42%，PM2.5年均濃度下降21.2%，優(yōu)良天數(shù)提高19.4%。2020年，濮陽縣地表水?dāng)嗝婢瓿煽己四繕?biāo)，為省轄黃河、海河流域跨省界河流的水質(zhì)穩(wěn)定提供了保障，馬頰河戚城屯橋斷面水質(zhì)改善明顯，年均水質(zhì)消除劣V類，黃河劉莊、濮陽西水坡2個(gè)國考斷面水質(zhì)保持III類及以上，金堤河宋海橋斷面實(shí)現(xiàn)劣V類改善到V類；完成趙北溝、賈莊溝黑臭水體整治任務(wù)；2個(gè)市級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到III類，取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成321個(gè)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位核實(shí)、114家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地基礎(chǔ)信息采集工作，全縣無受污染耕地，農(nóng)用地和建設(shè)用地污染地塊安全利用率均達(dá)到100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。累計(jì)完成80個(gè)村莊的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。
生態(tài)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。全縣林地面積達(dá)到35萬畝，林木覆蓋率達(dá)30%以上，濕地面積4907公頃，濕地保護(hù)率達(dá)到51％。成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城，新建龍文化公園、青春主題公園等街頭綠地和廣場(chǎng)25處，新增綠地面積310萬平方米。著力建設(shè)引黃入冀、第一濮清南和馬頰河、黃河、金堤河四大生態(tài)走廊，基本形成了水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)三網(wǎng)合一、縱橫交織、相互貫通、功能完備的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)骨架。成功創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)，省級(jí)生態(tài)村38個(gè)，市級(jí)生態(tài)村68個(gè)；成功創(chuàng)建了省級(jí)生態(tài)縣。
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控。完善企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估制度，推行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理，嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)監(jiān)管，實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源登記與動(dòng)態(tài)管理。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急防范措施，強(qiáng)化應(yīng)急演練，防范污染事故發(fā)生。對(duì)全縣環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力進(jìn)行自查評(píng)估，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。妥善有力的應(yīng)對(duì)2018年回木溝跨省廢酸傾倒事件，為跨界環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)處置樹立了濮陽樣板。
制度體系不斷完善。按照全市統(tǒng)一部署，實(shí)施“三線一單”。落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償制度。不斷完善大氣、地表水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。從2017年啟動(dòng)排污許可證發(fā)放以來，截止2020年底，濮陽縣共發(fā)放排污許可證207張，基本完成排污許可管理名錄規(guī)定行業(yè)的許可證核發(fā)。
第二節(jié) 生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)
濮陽縣地理位置特殊，位于京津冀大氣污染傳輸通道，縣轄黃河和海河兩大流域，是引黃入冀補(bǔ)淀干渠、第一和第二濮清南干渠等多條引黃干渠渠首所在地，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善整體壓力仍然較大，面向第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，生態(tài)環(huán)保工作依然任重道遠(yuǎn)。
對(duì)標(biāo)生態(tài)濮陽縣目標(biāo)差距大。生態(tài)基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，綠色發(fā)展方式尚未根本形成。能源資源利用效率偏低。2020年，濮陽縣萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉畝均用水量分別高于全省平均水平214.8%、34.0%、30.1%，水資源利用效率低與極度缺水的現(xiàn)狀不適應(yīng)。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)非常艱巨。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定性差，尚未根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和系統(tǒng)治理亟待加強(qiáng)。
結(jié)構(gòu)性污染問題仍然突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值中，非金屬礦物制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的76.05%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量有待壯大。煤炭占一次能源消費(fèi)總量比重偏高。地處跨省公路運(yùn)輸要道，鐵路運(yùn)輸體系不健全，貨車運(yùn)輸污染嚴(yán)重，機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)迅速。
部分生態(tài)環(huán)境問題依然突出。臭氧（O3）污染日趨凸顯，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例提升遇到瓶頸，PM10、PM2.5污染較為嚴(yán)重，2020年PM2.5年均濃度未完成年度目標(biāo)，且高于《環(huán)境空氣質(zhì)量》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)0.74倍。金堤河、馬頰河達(dá)標(biāo)狀況不穩(wěn)定，金堤河宋海橋、馬頰河戚城屯橋斷面?zhèn)€別月份水質(zhì)仍為劣Ⅴ類，第二濮清南干渠黃龍?zhí)稊嗝?/span>年均水質(zhì)為劣V類。生態(tài)流量嚴(yán)重缺乏，金堤河濮陽（三）水文站斷面存在斷流問題?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，污水處理能力不足，減排擴(kuò)容難度大。
生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范壓力大。存在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸通道，金堤河S101橋、S209橋、工業(yè)大道橋等跨河橋梁風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施不健全，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范壓力大。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力不健全，人員、設(shè)備不足，自動(dòng)監(jiān)測(cè)水平有待提高。環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備存在短板。
治理體系和治理能力現(xiàn)代化亟待加強(qiáng)。生態(tài)文明各項(xiàng)改革還未完全適應(yīng)。生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)生動(dòng)力不足，部分企業(yè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。市場(chǎng)化機(jī)制不健全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入過度依賴政府投資，融資渠道單一，社會(huì)資本使用不足。基層和農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力亟待加強(qiáng)。
第三節(jié) 邁向生態(tài)濮陽縣建設(shè)新征程
經(jīng)過“十三五”時(shí)期的攻堅(jiān)克難期，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)歷程看，濮陽縣工作取得了階段性進(jìn)展。進(jìn)入“十四五”，濮陽縣將著力打造全省重要的新能源新材料基地，建設(shè)省際區(qū)域物流中心和全省鄉(xiāng)村振興、豫魯承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)會(huì)迎來更好的機(jī)遇，綠色發(fā)展將走向歷史的快車道。必須深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求。盡管“十三五”時(shí)期濮陽縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了明顯進(jìn)步，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的道路仍不是一片坦途，依然任重道遠(yuǎn)。
站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，要深刻認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，積極融入生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，凝心聚力，為2035年美麗中國建設(shè)貢獻(xiàn)濮陽縣力量，落實(shí)碳達(dá)峰目標(biāo)、碳中和愿景，全力推動(dòng)綠色發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保持戰(zhàn)略定力、掌舵前行，將濮陽縣打造成黃河流域生態(tài)保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，邁向生態(tài)濮陽縣建設(shè)新征程。
第二章 總體要求?
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，按照省委、省政府、市委、市政府總體部署和要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線，把握減污降碳總要求，激勵(lì)與約束并舉，增容與減排并重，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、環(huán)境污染治理、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、治理能力提升，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化生態(tài)濮陽縣新征程奠定生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持人民至上。依靠人民、服務(wù)人民，著力解決人民群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
堅(jiān)持綠色發(fā)展。以碳達(dá)峰目標(biāo)、碳中和愿景為引領(lǐng)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，科學(xué)合理布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。
堅(jiān)持系統(tǒng)治理。以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，著力提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加快制度創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，形成與治理任務(wù)、治理需求相適應(yīng)的治理能力和治理水平。
第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，重污染天氣基本消除，劣V類水體基本消除，土壤安全利用水平持續(xù)提升。生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，生態(tài)濮陽縣加快建設(shè)。
——綠色發(fā)展深入推進(jìn)。國土空間開發(fā)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，主要污染物排放總量持續(xù)減少，綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率提高到67.1%，重污染天氣基本消除。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，劣V類水體和縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。生物多樣性得到有效保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得新進(jìn)展。
——環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控。土壤安全利用水平持續(xù)提升。危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理能力明顯增強(qiáng)，跨界環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控，核與輻射安全進(jìn)一步得到保障。
——治理體系逐步健全。生態(tài)文明體制改革深入落實(shí)，生態(tài)環(huán)境治理能力短板加快補(bǔ)齊，全縣生態(tài)文明意識(shí)顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升。
展望2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，基本滿足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，生態(tài)文明理念深入人心。
專欄1 ?“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)目標(biāo)
指標(biāo)類別 | 序號(hào) | 指 標(biāo) | 2020年 | 2025年 | 指標(biāo) 性質(zhì) |
環(huán)境質(zhì)量改善 | 1 | PM2.5濃度（微克/立方米） | 61 | 47 | 約束性 |
2 | 空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率（%） | 62.3 | 67.1 | 約束性 | |
3 | 地表水國、省、市考斷面達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例（%） | 完成市定目標(biāo) | 16.6 | 約束性 | |
4 | 地表水國、省、市考斷面劣Ⅴ類水體比例（%） | 20 | 基本消除 | 約束性 | |
5 | 地下水國家考核區(qū)域點(diǎn)位Ⅴ類水比例（%） | 0 | 0 | 預(yù)期性 | |
6 | 縣城建成區(qū)黑臭水體比例（%） | -- | 基本消除 | 預(yù)期性 | |
7 | 農(nóng)村生活污水治理率（%） | 32 | 45 | 預(yù)期性 | |
綠色低碳發(fā)展 | 8 | 單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%） | -- | 按市下達(dá)目標(biāo) | 約束性 |
9 | 單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%） | -- | 按市下達(dá)目標(biāo) | 約束性 | |
污染物排放總量控制 | 10 | 氮氧化物重點(diǎn)工程減排量（噸） | -- | [780.8] | 約束性 |
11 | 揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量（噸） | -- | [354.8] | 約束性 | |
12 | 化學(xué)需氧量重點(diǎn)工程減排量（噸） | -- | [3005.3] | 約束性 | |
13 | 氨氮重點(diǎn)工程減排量（噸） | -- | [29.2] | 約束性 | |
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控 | 14 | 受污染耕地安全利用率（%） | -- | 100 | 約束性 |
15 | 重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用 | -- | 有效保障 | 約束性 | |
16 | 放射源輻射事故年發(fā)生率（起/萬枚） | 0 | 0 | 預(yù)期性 | |
17 | 工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置率（%） | 81 | 98 | 預(yù)期性 | |
18 | 縣城建成區(qū)醫(yī)療廢物無害化處置率（%） | 100 | 100 | 預(yù)期性 | |
生態(tài) 保護(hù) | 19 | 林木覆蓋率（%） | 30 | 30.2 | 約束性 |
20 | 生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI） | -- | 穩(wěn)中向好 | 預(yù)期性 | |
21 | 生態(tài)保護(hù)紅線面積（平方公里） | -- | 不減少 | 約束性 | |
資源利用 | 22 | 用水總量（億立方米） | 3.53 | 按市下達(dá)目標(biāo) | 約束性 |
23 | 萬元GDP用水量（立方米/萬元） | -- | 按市下達(dá)目標(biāo) | 約束性 | |
24 | 再生水利用率（%） | -- | 30 | 預(yù)期性 | |
注：1、2020年濮陽縣市控及以上考核斷面5個(gè)，“十四五”期間，濮陽縣市控及以上考核斷面調(diào)整為6個(gè)，其中“十三五”期間的1個(gè)斷面不再考核濮陽縣，新增2個(gè)斷面水環(huán)境質(zhì)量均低于III類。2、[ ]內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)。3、“十四五”時(shí)期“受污染耕地安全利用率”考核基數(shù)發(fā)生變化，以最新計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。 | |||||
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第三章 加快綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)低碳發(fā)展
以區(qū)域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加快清潔能源體系建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。
第一節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展
構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。優(yōu)化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、城市化地區(qū)三大空間格局，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集聚，實(shí)施污染集中控制，保障人居環(huán)境和糧食生產(chǎn)安全。引導(dǎo)黃河灘區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)人口逐步有序轉(zhuǎn)移，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。強(qiáng)化耕地保護(hù)，深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)村環(huán)境治理，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。推進(jìn)城市化發(fā)展區(qū)集約綠色低碳發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)、靜脈產(chǎn)業(yè)園布局。
實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬約束落實(shí)到環(huán)境管控單元，建立差別化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。將“三線一單”作為產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址等的重要依據(jù)；作為推進(jìn)污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控等工作的依據(jù)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化其在生態(tài)、水、大氣、土壤、固體廢物、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等環(huán)境管理中的應(yīng)用。
第二節(jié) 優(yōu)化升級(jí)綠色發(fā)展方式
加快產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)政策，嚴(yán)禁市場(chǎng)主體新增禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝和設(shè)備，排查建立淘汰類工業(yè)產(chǎn)能和裝備清單臺(tái)賬，按時(shí)關(guān)停淘汰。加大化工等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。禁止新增化工園區(qū)。
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展。以建材、石化、化工、石油開采、農(nóng)副食品加工、包裝印刷、耐火材料制品等行業(yè)為重點(diǎn)，開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，促進(jìn)行業(yè)綠色化改造升級(jí)，實(shí)施減污降碳行動(dòng)。開展綠色制造提升行動(dòng)，建立綠色制造評(píng)價(jià)機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)國家綠色園區(qū)、綠色工廠。到2025年，培育省級(jí)綠色工廠10家左右。
提升行業(yè)資源能源利用效率。加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”。實(shí)施區(qū)域能評(píng)制度，建立區(qū)域負(fù)面準(zhǔn)入清單。強(qiáng)化石化、化工等重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造等重點(diǎn)工程。依法推進(jìn)清潔生產(chǎn)，在重點(diǎn)行業(yè)深入推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)智能化、清潔化改造。鼓勵(lì)石化、化工、農(nóng)副食品加工、家具制造行業(yè)企業(yè)積極開展自愿性清潔生產(chǎn)審核；鼓勵(lì)濮耐、蔚林等企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。2022年年底前，完成濮陽訓(xùn)達(dá)糧油股份有限公司清潔審核驗(yàn)收。開展高耗能、高排放（以下簡(jiǎn)稱“兩高”）行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，實(shí)施能效、水效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。
第三節(jié) 構(gòu)建清潔低碳現(xiàn)代能源體系
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)與布局。進(jìn)一步改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推動(dòng)燃煤消費(fèi)替代，降低煤炭消費(fèi)比重，啟動(dòng)“可再生能源+儲(chǔ)能”等綜合能源示范工程。搶抓黃河流域綠色能源產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)機(jī)遇，持續(xù)擴(kuò)大風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源供給能力，積極謀劃發(fā)展氫能，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；蛨@區(qū)化發(fā)展，打造黃河流域綠色能源基地核心區(qū)。到2025年，新增新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模112萬千瓦。充分開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源，擴(kuò)大清潔能源供給和消費(fèi)規(guī)模。結(jié)合新能源汽車的發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)加氣站和充電樁。服務(wù)好中原儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)文23二期、文13和文24儲(chǔ)氣庫等。到2025年新增庫容60億方、工作氣量18億方。強(qiáng)化天然氣管網(wǎng)建設(shè)，配合建設(shè)湖北潛江－中原儲(chǔ)氣庫群等5條輸氣管道，建成濮陽－開封－周口－信陽、濮陽－鶴壁2條省級(jí)天然氣干線，增加化石能源供應(yīng)渠道，進(jìn)一步鞏固華北地區(qū)天然氣儲(chǔ)運(yùn)樞紐地位。建設(shè)沿黃綠色能源廊道，構(gòu)建低碳高效的能源支撐體系。到2025年，全縣煤炭消費(fèi)總量下降10%，能耗消費(fèi)強(qiáng)度下降20%，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，縣城管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到85%。
實(shí)施終端用能清潔化替代。加快農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、交通等各用能領(lǐng)域電氣化、智能化發(fā)展，推行清潔能源替代。鞏固全域“禁煤”成果，依法嚴(yán)厲查處違規(guī)使用、銷售燃煤行為。對(duì)以煤、渣油、重油等為燃料的鍋爐和工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源以及工廠余熱、電力熱力等進(jìn)行替代。擴(kuò)大集中供暖面積，優(yōu)化供熱資源及管網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)新源環(huán)保公司供熱，不斷完善供熱管網(wǎng)。到2025年，縣城建成區(qū)集中供暖普及率達(dá)到90%左右。加快種養(yǎng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)燃煤設(shè)施清潔化能源替代，2022年年底前，基本完成食用菌企業(yè)“雙改”工作。
第四節(jié) 積極應(yīng)對(duì)氣候變化
開展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)。積極開展碳達(dá)峰行動(dòng)。推動(dòng)工業(yè)、交通業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域制定達(dá)峰行動(dòng)方案。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市制定的碳達(dá)峰行動(dòng)方案。嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，積極探索“兩高”項(xiàng)目碳排放影響評(píng)價(jià)制度。
控制溫室氣體和消耗臭氧層物質(zhì)排放或使用。配合市級(jí)組織重點(diǎn)企業(yè)報(bào)送溫室氣體排放報(bào)告，開展排放核查，逐步參與碳交易市場(chǎng)。繼續(xù)分行業(yè)實(shí)施含氫氯氟烴淘汰和替代。建立和實(shí)施氫氟碳化物生產(chǎn)、使用、消費(fèi)備案管理，繼續(xù)推動(dòng)三氟甲烷銷毀和轉(zhuǎn)化。
完善應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)。落實(shí)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系工作，建立應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取渠道和部門會(huì)商機(jī)制，推進(jìn)溫室氣體清單編制工作常態(tài)化。深入推進(jìn)低碳試點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)開展低碳試點(diǎn)社區(qū)、工業(yè)園區(qū)和示范工程建設(shè)。提升農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化能力，確保糧食安全，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)突發(fā)氣象災(zāi)害能力，提高重要生態(tài)環(huán)境治理設(shè)施抗風(fēng)險(xiǎn)能力。持續(xù)推進(jìn)國土空間綠化行動(dòng)，增強(qiáng)綠地、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。
專欄2 ?綠色發(fā)展工程 |
（一）綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展 企業(yè)綠色循環(huán)化改造工程。培育省級(jí)智能工廠10家、智能車間15家、綠色工廠10家左右。鼓勵(lì)濮耐、蔚林等企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施濮陽訓(xùn)達(dá)糧油股份有限公司清潔生產(chǎn)改造；建設(shè)濮陽縣智慧園區(qū)一體化平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)施濮陽縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、綠色循環(huán)化改造。新材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程。建設(shè)中建材碲化鎘薄膜太陽能電池、河南垚達(dá)鑫新型節(jié)能環(huán)保建材加工等項(xiàng)目。新能源產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程。支持天順公司建設(shè)儲(chǔ)能制氫能產(chǎn)業(yè)園、天順風(fēng)電場(chǎng)，建設(shè)濮陽縣園區(qū)分散式光伏發(fā)電項(xiàng)目等。 （二）清潔低碳能源建設(shè) 電力及供熱工程。完成濮陽縣化工220千伏輸變電工程和康莊（海通）、文明（城東）、龍韻（城南）、新苑（梁莊）、狀東（胡狀）、璞玉（柳屯）等110KV輸變電工程建設(shè)；加快推進(jìn)新源環(huán)保公司供熱、新能源汽車充電樁等項(xiàng)目建設(shè)。天然氣儲(chǔ)氣庫及管網(wǎng)建設(shè)工程。建設(shè)濮陽縣文23儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目（二期工程）、文13、文24儲(chǔ)氣庫；配合完成湖北潛江－中原儲(chǔ)氣庫群，日照－濮陽、濟(jì)南－濮陽、鶴壁－濮陽、濮陽－開封－駐馬店－信陽輸氣管道建設(shè)。 |
第四章 加強(qiáng)協(xié)同控制，改善大氣環(huán)境質(zhì)量
堅(jiān)持源頭防治、綜合施策，持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施PM2.5和O3協(xié)同控制，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）統(tǒng)籌治理，基本消除重污染天氣，努力實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天白云、繁星閃爍”。
第一節(jié) 持續(xù)深化大氣污染治理
協(xié)同開展PM2.5和O3污染防治。加強(qiáng) PM2.5和O3協(xié)同控制。加強(qiáng)建成區(qū)及濮陽縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)、柳屯鎮(zhèn)塑料編制加工集群等重點(diǎn)區(qū)域治理，強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類差異化精細(xì)化協(xié)同管控。構(gòu)建污染天氣應(yīng)對(duì)預(yù)案體系，完善PM2.5和O3重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。探索輕、中度污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，健全重點(diǎn)行業(yè)重污染天氣績(jī)效分級(jí)分類管控辦法，修訂完善應(yīng)急減排清單，夯實(shí)應(yīng)急減排措施，完善應(yīng)急減排信息公開和公眾監(jiān)督渠道。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，健全會(huì)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，開展大氣污染專項(xiàng)治理和聯(lián)合執(zhí)法。探索法制、機(jī)制和手段創(chuàng)新，在重污染應(yīng)對(duì)、執(zhí)法督查、環(huán)評(píng)會(huì)商等方面推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作聯(lián)動(dòng)。到2025年，濮陽縣PM2.5濃度總體下降22%以上，并力爭(zhēng)O3濃度穩(wěn)定下降。
做好VOCs全過程綜合管控。按照“控制總量、削減存量、減量替代”的原則，實(shí)施工業(yè)源VOCs總量控制，涉VOCs的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量削減替代。大力推廣使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑，在技術(shù)成熟的家具、機(jī)械設(shè)備制造、汽修、印刷等行業(yè)，全面推進(jìn)源頭替代。推進(jìn)“油改水”源頭替代，突出抓好油性漆改水性漆工作。建立健全VOCs 污染防治管理體系，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè) VOCs 污染治理，實(shí)現(xiàn)涉VOCs重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)監(jiān)控全覆蓋，完善全縣VOCs排放清單，確保涉氣企業(yè)廢氣收集、處理設(shè)施正常運(yùn)行，廢氣收集率和達(dá)標(biāo)排放率明顯提升。推進(jìn)濮陽天源生物科技有限公司VOCs治理項(xiàng)目，濮陽正發(fā)塑料包裝有限公司VOCs在線監(jiān)測(cè)、催化燃燒治理。結(jié)合實(shí)際，深入開展石化、化工、家具制造、包裝印刷、工業(yè)涂裝、塑料制品、汽車維修等7個(gè)行業(yè)VOCs治理，按照“一廠一策”要求，綜合治理，全面推進(jìn)。強(qiáng)化餐飲油煙排放治理，定期巡檢油煙凈化設(shè)備運(yùn)行及維護(hù)狀況。全力開展涉VOCs的工業(yè)企業(yè)廢氣的無組織排放處理。實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)VOCs監(jiān)控全覆蓋。
深化NOx、顆粒物等大氣污染治理。加強(qiáng)鍋爐大氣污染物排放管理，完成濮陽縣新源環(huán)保熱電有限公司超低排放改造和非電行業(yè)鍋爐超低排放改造。按照河南省水泥行業(yè)超低排放改造要求，鞏固水泥行業(yè)超低排放成效。加強(qiáng)無組織排放管控，對(duì)涉及生產(chǎn)過程中的煤炭、礦石等物料運(yùn)輸、裝卸儲(chǔ)存、廠內(nèi)轉(zhuǎn)移與輸送、物料加工與處理等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施無組織排放精準(zhǔn)治理，實(shí)現(xiàn)全封閉貯存及運(yùn)輸。重點(diǎn)涉氣排放企業(yè)原則上不得設(shè)置煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無法取消的，安裝旁路在線監(jiān)管系統(tǒng)。
持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理。規(guī)范和加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理工作，完善評(píng)定機(jī)制，將評(píng)級(jí)與大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)掛鉤，培育推動(dòng)企業(yè)“梯度達(dá)標(biāo)”，促進(jìn)行業(yè)治理能力治理水平整體升級(jí)。落實(shí)A、B級(jí)企業(yè)相關(guān)鼓勵(lì)政策，發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng)作用；嚴(yán)格執(zhí)行C、D級(jí)企業(yè)污染管控措施，促進(jìn)工業(yè)污染治理水平全面提升。逐步實(shí)現(xiàn)D級(jí)企業(yè)基本消除。
第二節(jié) 推進(jìn)移動(dòng)源污染治理
大力發(fā)展鐵路運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)。提高瓦日鐵路、晉豫魯鐵路等現(xiàn)有鐵路資源利用效率，不斷完善鐵路與物流園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的無縫銜接，進(jìn)一步提高多式聯(lián)運(yùn)效率；規(guī)劃建設(shè)濮陽縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)鐵路物流中心、鐵路專用線項(xiàng)目；積極配合濟(jì)鄭高鐵、安濮菏城際鐵路建設(shè)，不斷完善濮陽縣鐵路網(wǎng)。優(yōu)化完善公路網(wǎng)，科學(xué)實(shí)施重型車輛繞城行駛，確定繞城通道路線，完善通行條件。實(shí)施濮衛(wèi)高速東延、沿黃高速建設(shè)及菏寶高速下道口連接線等工程，完成濮衛(wèi)高速、陽新高速濮陽縣段建設(shè)，形成高速公路環(huán)城格局。完成引黃入冀快速通道改建、S214至引黃入冀快速通道改建、S304濮鶴線濮陽縣白堽至S219段公路改建等，優(yōu)化干線公路與城市道路銜接，加強(qiáng)縣域與城市之間互聯(lián)互通，形成內(nèi)暢外聯(lián)的干線公路網(wǎng)。進(jìn)一步完善農(nóng)村公路規(guī)劃，提高公路等級(jí)，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。
推動(dòng)車輛升級(jí)優(yōu)化。鼓勵(lì)將老舊車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械替換為清潔能源車輛，持續(xù)推進(jìn)清潔柴油車（機(jī)）行動(dòng)。到 2025 年，全面淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油和燃?xì)庳涇嚕ê瑘?chǎng)內(nèi)作業(yè)車輛）。全面實(shí)施重型車國六排放標(biāo)準(zhǔn)、非道路柴油移動(dòng)機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。開展鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所非道路移動(dòng)機(jī)械零排放或近零排放示范應(yīng)用。
大力推廣綠色城市運(yùn)輸裝備。堅(jiān)持公共交通優(yōu)先，促進(jìn)濮陽縣公交場(chǎng)站設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)城市交通綠色化發(fā)展，完善加氣站、充電樁等設(shè)施布局，優(yōu)先在產(chǎn)業(yè)園、較大商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地、公交市政等車輛集中停放地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。推進(jìn)新能源或清潔能源汽車使用，到2025年，新增或更新城市郵政快遞、物流配送等車輛中，新能源汽車比例不低于95%，新能源汽車新車銷量占比達(dá)到20%左右。在滿足使用需求的情況下，工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)部貨物運(yùn)輸、人員擺渡等車輛全部改用新能源汽車。
加強(qiáng)重型柴油運(yùn)輸車輛污染治理。開展柴油貨車等高排放車輛污染治理，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車監(jiān)管整治，嚴(yán)查渣土車違規(guī)上路、違規(guī)運(yùn)輸、沿途拋灑等行為。重型柴油貨車全部安裝顆粒物捕集器（DPF）和催化還原裝置（SCR），并安裝實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置，確保達(dá)標(biāo)排放。持續(xù)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，開展重型柴油貨車油品尾氣聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，在S215、G106、S101、S305、S307等貨運(yùn)通道、交通主要干線、城市建筑工地周邊和物流企業(yè)車輛停放地等重型柴油貨車集中區(qū)域，加大執(zhí)法檢查力度。高速公路、國道和省道沿線的加油站點(diǎn)全部提供車用尿素加注和銷售服務(wù)，保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。
推進(jìn)構(gòu)建“車-油-路”一體監(jiān)管體系。強(qiáng)化“天地車人”平臺(tái)數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。積極發(fā)展智慧交通，建設(shè)“數(shù)字濮陽”智慧交通平臺(tái)和基于5G的客車綜合監(jiān)控系統(tǒng)。開展新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車監(jiān)督抽測(cè)和執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，2025年年底前，年銷售汽油量大于5000噸的加油站應(yīng)安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。2023年年底前，實(shí)施國六車用汽油b段標(biāo)準(zhǔn)。開展新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車、發(fā)動(dòng)機(jī)、非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查和執(zhí)法。到2025年，主要車（機(jī)）型系族年度抽檢率達(dá)到80%以上，全面消除未登記或冒黑煙工程機(jī)械。
第三節(jié) 強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理
嚴(yán)格施工工地?fù)P塵管控。全面實(shí)施綠色施工，將綠色施工納入企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)、信用評(píng)價(jià)。加快“兩個(gè)禁止”（禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿）信息平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度，到2025年，全縣施工工地、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備、專用車輛入網(wǎng)率達(dá)到100%。施工工地要嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)百分之百”（建筑工地執(zhí)行“八個(gè)百分之百”），規(guī)模以上施工工地（建筑面積5000平方米及以上的建筑工地，長(zhǎng)度200米以上的市政、國省干線公路、中標(biāo)價(jià)1000萬元以上且長(zhǎng)度1公里以上的河道治理等線性工程和中型規(guī)模以上水利樞紐工程等）安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。
加強(qiáng)道路及其他揚(yáng)塵綜合整治。大力推進(jìn)道路機(jī)械化清掃保潔作業(yè)，推行“以克論凈、深度保潔”作業(yè)模式，加強(qiáng)對(duì)濮陽縣建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、慢行道、人行道、廣場(chǎng)、游園的環(huán)境衛(wèi)生保潔力度，不斷擴(kuò)大道路機(jī)械化清掃和灑水范圍，加強(qiáng)對(duì)繞城G106、S101、S215等國省干線公路的機(jī)械化清掃保潔力度。除特殊天氣外，繞城區(qū)國省干線公路每日至少清掃1~2次。全面禁止在國、省、縣道上打場(chǎng)曬糧。嚴(yán)控城市平均降塵量。
第四節(jié)?加強(qiáng)其他涉氣污染物治理
加強(qiáng)惡臭、大氣氨污染防控。加強(qiáng)污水處理、垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)惡臭污染防治。探索建立大氣氨規(guī)范化排放清單、摸清重點(diǎn)排放源。探索有效控制煙氣脫硝和氨法脫硫過程中氨逃逸的途徑，采用氨法脫硝、氨法脫硫工藝的，氨逃逸濃度不得高于8毫克/立方米。加強(qiáng)源頭防控，探索開展移動(dòng)源大氣氨治理，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨減排，強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，優(yōu)化飼料、化肥結(jié)構(gòu)。開展大型規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)大氣氨排放總量控制，力爭(zhēng)到2025年大型規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)大氣氨排放總量削減5%。
加大非常規(guī)涉氣污染物治理力度。基于現(xiàn)有煙氣污染物控制裝備，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制，推進(jìn)工業(yè)煙氣中三氧化硫、汞、鉛、砷、鎘、二噁英、苯并芘等多種非常規(guī)污染物強(qiáng)效脫除技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控，禁止使用劣質(zhì)燃料或摻燒垃圾、工業(yè)固廢，對(duì)污染物排放不符合要求的生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行整改或淘汰。
專欄3 ?藍(lán)天工程 |
（一）大氣污染協(xié)同治理 增建空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)微站，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，推進(jìn)實(shí)施濮陽縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)異味監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等項(xiàng)目，建立天空、陸地統(tǒng)籌的全方位監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。實(shí)施濮陽正發(fā)塑料包裝有限公司、濮陽天源生物科技有限公司、濮陽市富恒新型建筑材料股份有限公司、河南巨烽生物能源開發(fā)有限公司4個(gè)企業(yè)VOCs治理項(xiàng)目。完成濮陽縣新源環(huán)保熱電有限公司超低排放改造，推進(jìn)飛達(dá)爐料、潔源生物搬遷入園和非電行業(yè)鍋爐超低排放改造。 （二）鐵路運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn) 建設(shè)安陽－濮陽－菏澤城際鐵路（濮陽縣段）、濮陽—菏澤城際高鐵、濮衛(wèi)高速（濮陽段）、濮衛(wèi)高速東延改建、荷寶高速連接線、陽新高速（濮陽段）等。實(shí)施引黃入冀快速通道改建、S214至引黃入冀快速通道改建、S304濮鶴線濮陽縣白堽至S219段公路改建等一批公路改建工程。實(shí)施一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)暢通工程和農(nóng)村公路提質(zhì)升級(jí)工程，累計(jì)完成160公里縣鄉(xiāng)公路提質(zhì)改造、300公里通村公路改造。建設(shè)濮陽縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)鐵路物流中心、鐵路專用線項(xiàng)目，打造集倉儲(chǔ)、配送、加工、物流、交易功能于一體的區(qū)域鐵路物流樞紐和交易中心。 |
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第五章 深化三水統(tǒng)籌，提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
基于“三水統(tǒng)籌”（水環(huán)境、水資源、水生態(tài)）、系統(tǒng)治理，以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，堅(jiān)持污染減排與生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力。推進(jìn)“美麗河湖”保護(hù)與建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底”。
第一節(jié) 加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)?
鞏固提升縣級(jí)以上飲用水水源安全保障水平。持續(xù)開展西水坡水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問題整治“回頭看”工作，發(fā)現(xiàn)一處、整治一處，實(shí)施“動(dòng)態(tài)清零”，嚴(yán)防問題反彈。以西水坡和李子園水源地為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施保護(hù)區(qū)整治與生態(tài)修復(fù)，保護(hù)區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)急防護(hù)、水源地監(jiān)控能力建設(shè)，全面提升信息化管理水平。保障西水坡水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況下，積極推進(jìn)新水源地建設(shè)，適時(shí)推動(dòng)西水坡水源地調(diào)整。
穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)工作。持續(xù)開展“千噸萬人”水源地環(huán)境問題整治“回頭看”，實(shí)施“動(dòng)態(tài)清零”。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和“千噸萬人”集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，定期巡查維護(hù)界碑、交通警示牌和宣傳牌等保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)、隔離防護(hù)設(shè)施等。依法清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和涉水工業(yè)企業(yè)；對(duì)可能影響水源環(huán)境安全的工業(yè)企業(yè)和生活污水垃圾、畜禽養(yǎng)殖等風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行排查整治；對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水源，采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保農(nóng)村飲水安全；逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以下飲用水水源地排查整治。
加強(qiáng)飲用水水源地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理。定期開展飲用水水源環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估工作。加大飲用水安全狀況信息公開力度，接受公眾監(jiān)督；加強(qiáng)西水坡地表水型飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控能力建設(shè)，建立風(fēng)險(xiǎn)源名錄，制定應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。加強(qiáng)農(nóng)村水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及“千噸萬人”水源常規(guī)監(jiān)測(cè)，建立健全部門間監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。建立健全飲用水水源地日常監(jiān)管制度，完善飲用水水源地環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
保障重要調(diào)水工程水質(zhì)安全。保障引黃入冀補(bǔ)淀干渠水質(zhì)安全，堅(jiān)持做好沿線污染治理，加強(qiáng)與供、輸、用水方聯(lián)系和溝通，進(jìn)一步加大渠首供水工程和輸水干渠監(jiān)管巡查力度，確保“一泓清流送雄安”。加強(qiáng)第一濮清南干渠、第二濮清南干渠、王稱堌灌區(qū)輸水總干渠沿線污染治理，保障引調(diào)水水質(zhì)穩(wěn)定。以引黃入冀補(bǔ)淀干渠輸水廊道為重點(diǎn)，構(gòu)建綠色生態(tài)廊道，保障輸水河流水質(zhì)安全。
第二節(jié) 持續(xù)推進(jìn)污染減排
補(bǔ)齊污水處理設(shè)施短板。按照因地制宜、查漏補(bǔ)缺、有序建設(shè)、適度超前的原則，科學(xué)謀劃污水處理設(shè)施布局及規(guī)模。對(duì)縣域內(nèi)現(xiàn)有的濮陽同生中宇水務(wù)有限公司、濮陽縣污水處理廠一期、慶祖污水處理廠、柳屯污水處理站進(jìn)行提標(biāo)改造。有條件的污水處理廠要建設(shè)尾水人工濕地進(jìn)一步提升污水排放水質(zhì)。到2025年，全縣新增污水處理能力7萬噸/日，縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，生活污水處理率達(dá)到98%以上。
推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效。推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先補(bǔ)齊城中村、老舊城區(qū)、建制鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和異地扶貧搬遷安置區(qū)的生活污水管網(wǎng)設(shè)施短板，努力實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋。結(jié)合老舊小區(qū)和市政道路改造，同步推動(dòng)支線管網(wǎng)和出戶管的連接建設(shè)，補(bǔ)上“毛細(xì)血管”。對(duì)已建成的城鎮(zhèn)排水與污水收集管網(wǎng)進(jìn)行更新改造和日常養(yǎng)護(hù)。到2025年，基本消除縣城建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，建成區(qū)生活污水集中收集率在2020年基礎(chǔ)上增加5個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)排水管網(wǎng)清污分流和雨污混錯(cuò)接改造。實(shí)施沿河截污管網(wǎng)截流井、混接的雨水及合流制排水口改造和老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，有效避免地表水進(jìn)入污水管網(wǎng)系統(tǒng)，同時(shí)消減合流制排水口溢流污染。實(shí)施污水管網(wǎng)互連互通工程，通過工程措施，建立建成區(qū)污水收集主管網(wǎng)及各污水處理廠管網(wǎng)的連通，實(shí)現(xiàn)污水處理智能化調(diào)配，解決污水處理廠收水不均問題。
加強(qiáng)城市面源污染管理。對(duì)縣城雨污管網(wǎng)進(jìn)行全面排查，建立網(wǎng)格管理員日常巡查制度。加強(qiáng)管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等污水收集管網(wǎng)相關(guān)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理，逐步建立定期排查管網(wǎng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)市政雨水口排污問題整治。常態(tài)化開展雨水管網(wǎng)傾倒專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊沿街商戶通過雨水篦子向管網(wǎng)直接潑灑、傾倒等行為。
加強(qiáng)污水處理廠污泥處理處置。按照城鎮(zhèn)污泥處理處置減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化要求，加快污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)推行污水處理廠污泥干化焚燒和資源化利用新工藝，有效解決污泥安全處置問題。新建污水處理廠必須有明確的污泥處置途徑和配套完善污泥處置設(shè)施。鼓勵(lì)采用“生物質(zhì)利用+焚燒”等模式。健全污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處置全過程監(jiān)管體系，建立污泥管理臺(tái)賬，嚴(yán)格限制未經(jīng)脫水處理達(dá)標(biāo)污泥在垃圾填埋場(chǎng)填埋，取締非法污泥堆放點(diǎn)。到2023年，完成八公橋倪家寨污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。到2025年，縣城污泥無害化處理率達(dá)到95%。
基本消除建成區(qū)黑臭水體。持續(xù)推動(dòng)縣城建成區(qū)已納入清單的黑臭水體治理，鞏固已有成果。持續(xù)推進(jìn)建成區(qū)黑臭水體排查治理，制定治理方案，公布建成區(qū)黑臭水體清單、主責(zé)部門、河湖長(zhǎng)、達(dá)標(biāo)期限并組織實(shí)施，定期向社會(huì)公開治理進(jìn)展情況。2025年年底前，縣城建成區(qū)基本消除黑臭水體。
深化入河排污口排查整治。嚴(yán)格入河排污口設(shè)置審批管理。開展排污口排查溯源工作，逐一明確入河排污口責(zé)任主體。建立排污口整治銷號(hào)制度，形成需要保留的排污口清單，開展日常監(jiān)督管理。2025年年底前，完成縣域內(nèi)所有排污口排查，基本完成金堤河、馬頰河、賈莊溝等市控以上考核斷面所在河流排污口整治。
持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染防治。開展工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)排查整治。完成濮陽縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)污水收集處理問題排查，建立園區(qū)污水收集處理問題清單及整治臺(tái)賬，針對(duì)存在問題編制“一區(qū)一策”整治方案。2024年年底前，濮陽縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)質(zhì)量和污水收集效能明顯提升，污水實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。提升工業(yè)污水集中處理水平，努力實(shí)現(xiàn)“一園一口”。加強(qiáng)對(duì)戶部寨鎮(zhèn)、八公橋鎮(zhèn)、五星鄉(xiāng)、梁莊鎮(zhèn)、海通鄉(xiāng)等廢水未納入集中式污水處理設(shè)施的化工或農(nóng)副食品加工企業(yè)的監(jiān)督管理。完成濮陽縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)蔚林新材料科技股份有限公司廢水納管，進(jìn)入污水處理廠集中處理。
第三節(jié) 保障生態(tài)流量?
保障金堤河、馬頰河生態(tài)需水。強(qiáng)化水資源用途管制，建立金堤河、馬頰河生態(tài)需水量多途徑保障機(jī)制。嚴(yán)格控制不合理的河道外用水，逐步退還被擠占的河道內(nèi)生態(tài)用水。到2025年，生態(tài)流量管理措施全面落實(shí)，金堤河、馬頰河生態(tài)流量得到改善。將河流生態(tài)流量保障情況納入生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管。配合市級(jí)合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河流基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)流量。積極謀劃金堤河建設(shè)水資源調(diào)蓄工程，推進(jìn)建設(shè)馬頰河、御龍河、古城河三大水系，實(shí)現(xiàn)水系連通，實(shí)施豐蓄枯用。
實(shí)施水資源節(jié)約集約利用。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉用水管控，完善南小堤、渠村、王稱堌等農(nóng)田灌溉工程體系，逐步降低農(nóng)業(yè)用水比重，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，推廣應(yīng)用噴灌、微灌、滴灌高效灌溉技術(shù)，提高田間灌溉水利用效率，到2025年，全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量達(dá)到116萬畝；嚴(yán)控和壓縮高耗水作物的種植面積，推廣耐旱、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物品種，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水。開展石化、化工、食品加工等高耗水或重污染行業(yè)工業(yè)廢水循環(huán)利用或節(jié)水技術(shù)改造。促進(jìn)生活節(jié)水。加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，將節(jié)水落實(shí)到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)；優(yōu)化城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)布局，對(duì)陳舊、漏損管網(wǎng)和二次供水設(shè)施進(jìn)行節(jié)水改造，新建小區(qū)實(shí)行雙管入戶；建設(shè)節(jié)水型示范社區(qū)、示范單位。到2025年，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)；全縣用水總量、萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)完成市定目標(biāo)。
推進(jìn)再生水循環(huán)利用。開展企業(yè)用水審計(jì)、水效對(duì)標(biāo)和節(jié)水改造，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用和園區(qū)內(nèi)企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。加快城鎮(zhèn)再生水循環(huán)利用工程建設(shè)，合理布局城鎮(zhèn)污水處理廠再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先將達(dá)標(biāo)排放水轉(zhuǎn)化為可利用的水資源，就近回補(bǔ)自然水體。鼓勵(lì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目?jī)?yōu)先利用污水處理廠再生水。謀劃實(shí)施濮陽縣污水處理廠中水回用項(xiàng)目。推動(dòng)農(nóng)村生活污水就近就地利用，鼓勵(lì)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用。力爭(zhēng)到2025年，濮陽縣再生水利用率到達(dá)30%以上。推進(jìn)雨水等非常規(guī)水源利用。加快海綿城市建設(shè)，新建小區(qū)、城市道路、公共綠地因地制宜配套建設(shè)雨水集蓄利用設(shè)施。到2025年，縣城建成區(qū)海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)面積達(dá)到20%以上。
第四節(jié) 開展水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
實(shí)施生態(tài)緩沖帶建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)緩沖帶劃定工作。探索對(duì)涉及地表水飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園的重要干支流劃定生態(tài)緩沖帶。按照生態(tài)優(yōu)先、自然修復(fù)為主的原則，開展河湖生態(tài)緩沖帶劃定修復(fù)與建設(shè)試點(diǎn)工作，強(qiáng)化生態(tài)緩沖帶攔截污染、凈化水體、提升生態(tài)系統(tǒng)完整性等功能。強(qiáng)化河湖生態(tài)緩沖帶監(jiān)管。逐步清退、搬遷與生態(tài)保護(hù)（修復(fù)）功能不符的生產(chǎn)活動(dòng)和建設(shè)項(xiàng)目。以金堤河、馬頰河為重點(diǎn)，實(shí)施硬質(zhì)護(hù)岸柔性改造和生態(tài)堤防建設(shè)，構(gòu)建寬度適宜的植被緩沖帶，提高河流水體的水環(huán)境質(zhì)量。
加快河湖綜合治理與水生態(tài)修復(fù)。全力推進(jìn)馬頰河流域治理，提升馬頰河水質(zhì)，力爭(zhēng)戚城屯橋斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)金堤河流域綜合治理，到2025年，完成青堿溝水環(huán)境綜合治理、回木溝水環(huán)境綜合治理工程；加快推動(dòng)第二濮清南干渠及幸福渠治理，完成污水處理設(shè)施建設(shè)。落實(shí)河湖長(zhǎng)制相關(guān)要求，鞏固黃河流域“清四亂”整治成果，全面推進(jìn)全縣河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。以金堤河干流及其支流堌堆溝、回木溝、五星溝等，馬頰河水系賈莊溝、徒駭河水系幸福渠為重點(diǎn)，全面完成干支流沿線堆放垃圾、閘前垃圾的清理工作。建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高河流清潔水平。實(shí)施河湖和濕地保護(hù)修復(fù)、灘區(qū)綜合治理等水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程，積極推進(jìn)灘區(qū)移民遷建，加強(qiáng)沙化土地治理。探索研究引黃入冀補(bǔ)淀源頭段沉沙池淤積泥沙的復(fù)合利用。
推進(jìn)濕地恢復(fù)與建設(shè)。銜接自然保護(hù)地整合優(yōu)化，厘清濮陽縣黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、濮陽金堤河國家濕地公園范圍，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，依托黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程、金堤河國家濕地公園濕地恢復(fù)保護(hù)和建設(shè)工程，改善濕地生態(tài)質(zhì)量，增強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。到2025年，全縣濕地保護(hù)率達(dá)到53%。強(qiáng)化人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)，在有條件的地區(qū)污水處理廠的下游、主要納污支流入干流口等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)人工濕地水質(zhì)凈化工程。
專欄4 ?碧水工程 |
（一）飲用水水源保護(hù) 完成城鄉(xiāng)供水調(diào)蓄池工程、農(nóng)村飲水安全水源置換（城鄉(xiāng)供水一體化）工程、城鄉(xiāng)供水一體化老舊管網(wǎng)設(shè)施改造提升項(xiàng)目、縣水廠信息化工程、南水北調(diào)引水管線工程等。實(shí)施新水源地建設(shè)，適時(shí)推動(dòng)西水坡水源地調(diào)整。 （二）城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)建設(shè) 建設(shè)一批城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)工程，彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。完成濮陽同生中宇水務(wù)有限公司、濮陽縣污水處理廠一期、慶祖鎮(zhèn)污水處理廠、柳屯污水處理站提標(biāo)改造工程。完成濮陽縣德康水務(wù)有限公司污水處理工程、濮上路西紅旗路北污水處理廠工程等，新增污水處理能力7萬噸/日。完成八公橋倪家寨污泥處理項(xiàng)目建設(shè)，新增污泥處理能力60噸/日。 （三）生態(tài)流量保障 灌區(qū)節(jié)水配套工程。開展濮陽縣灌排渠系項(xiàng)目、南小堤灌區(qū)站庫聯(lián)合治理工程、濮陽縣引黃灌區(qū)續(xù)建配套與鞏固提升工程。水系連通工程。推進(jìn)建設(shè)濮陽縣馬頰河、御龍河、古城河三大水系，實(shí)現(xiàn)水系連通；實(shí)施濮陽縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目，開展農(nóng)村坑塘水系綜合整治工程、萬畝平原水庫建設(shè)工程。非常規(guī)水源利用工程。建設(shè)規(guī)模5萬立方米/天的金堤河濮陽縣段河口濕地凈化及中水回用工程；建設(shè)城東、城南新城海綿型建筑與社區(qū)、海綿型道路與廣場(chǎng)、海綿型公園和綠地等，對(duì)新、改建小區(qū)均強(qiáng)化海綿城市建設(shè)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)老城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造、生態(tài)水系等建設(shè)。 （四）水生態(tài)保護(hù)修復(fù) 水環(huán)境綜合治理工程。實(shí)施濮陽縣金堤河水生態(tài)綜合修復(fù)工程、青堿溝水環(huán)境綜合治理工程和回木溝水環(huán)境綜合治理工程；完成濮陽縣農(nóng)村黑臭水體治理工程、城區(qū)黑臭水體治理和河道水生態(tài)建設(shè)PPP項(xiàng)目等；加快推動(dòng)金堤河水系回木溝、青堿溝，馬頰河水系賈莊溝，徒駭河水系幸福渠等治理，全面完成沿線堆放垃圾、閘前垃圾的清理工作并建立長(zhǎng)效機(jī)制；實(shí)施灘區(qū)綜合治理工程、灘區(qū)護(hù)灘維護(hù)提升項(xiàng)目，探索研究引黃入冀補(bǔ)淀源頭段沉沙池淤積泥沙的復(fù)合利用，探索引黃入冀補(bǔ)淀源頭段生態(tài)保護(hù)修復(fù)、資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。 黃河濕地保護(hù)提升工程。推進(jìn)實(shí)施黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，沿渠村、郎中、白堽、王稱堌、徐鎮(zhèn)、梨園、習(xí)城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)濕地公園群和小微濕地群，推進(jìn)黃河濕地生態(tài)帶綜合治理。實(shí)施渠村、梨園、王稱堌等黃河濕地公園建設(shè)項(xiàng)目，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能，維護(hù)濕地生物多樣性。 金堤河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。實(shí)施金堤河國家濕地公園濕地恢復(fù)保護(hù)工程，推進(jìn)金堤河國家濕地公園（四期）建設(shè)，整理金堤河國家濕地公園駁岸和保護(hù)鳥類棲息地等。 |
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第六章 實(shí)施水土聯(lián)控，保障土壤環(huán)境安全
堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)防控，統(tǒng)籌地上和地下協(xié)同治理，加強(qiáng)土壤和地下水污染源頭管控，推進(jìn)土壤安全利用和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)面源污染治理。
第一節(jié) 加強(qiáng)土壤和地下水污染源系統(tǒng)防控
加強(qiáng)土壤污染源頭防控。將土壤環(huán)境要求納入國土空間規(guī)劃，根據(jù)土壤污染狀況和風(fēng)險(xiǎn)合理規(guī)劃土地用途。永久基本農(nóng)田集中區(qū)域禁止規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。新、改、擴(kuò)建涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，要提出并落實(shí)土壤污染防治要求。
防范工礦企業(yè)新增土壤污染。加強(qiáng)對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位技術(shù)幫扶，動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，在排污許可證中載明土壤污染防治要求。督促開展土壤污染隱患排查及整改，到2025年，至少完成一輪排查整改。督促重點(diǎn)監(jiān)管單位定期開展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測(cè)。探索建立地下水重點(diǎn)污染源清單。鼓勵(lì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位因地制宜實(shí)施管道化、密閉化改造，重點(diǎn)區(qū)域防腐防滲改造，物料、污水、廢氣管線架空建設(shè)和改造等，從源頭防范土壤污染。指導(dǎo)濮陽市三豐環(huán)保能源有限公司、濮陽縣鑫地生物有限公司、濮陽縣生活垃圾處理場(chǎng)、濮陽縣農(nóng)村生活垃圾填埋場(chǎng)、濮陽安吉利環(huán)?？萍加邢薰尽⑽盗中虏牧峡萍脊煞萦邢薰镜韧寥牢廴局攸c(diǎn)監(jiān)管單位開展土壤環(huán)境自行監(jiān)測(cè)、建立隱患排查制度。
第二節(jié)??推進(jìn)土壤安全利用
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查。充分運(yùn)用農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果，進(jìn)一步根據(jù)區(qū)域污染源特征、產(chǎn)業(yè)布局等，優(yōu)化土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，補(bǔ)充完善土壤污染狀況詳查成果。將文留、徐鎮(zhèn)、戶部寨、柳屯、魯河、子岸、胡狀等鄉(xiāng)鎮(zhèn)油田開采區(qū)及采油廠作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域，布設(shè)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，開展例行監(jiān)測(cè)。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地分類管理和安全利用。根據(jù)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量劃分類別（優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類、嚴(yán)格管控類）成果，嚴(yán)格農(nóng)用地土壤分類管理和監(jiān)測(cè)監(jiān)控，實(shí)施不同的管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地加大保護(hù)力度，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確定無法避讓的，嚴(yán)禁占用，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。加強(qiáng)林地、園地土壤環(huán)境管理。加強(qiáng)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)更新耕地分類清單。
嚴(yán)格管控建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。深化石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物及污泥處理處置設(shè)施等市政設(shè)施，油田開采區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等用地調(diào)查，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的疑似污染地塊開展土壤環(huán)境初步調(diào)查，根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果合理確定土壤用途。以化工類園區(qū)為重點(diǎn)，做好危險(xiǎn)廢物的暫存和安全處置。持續(xù)更新建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)地塊名錄，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。按照“以質(zhì)量定用途”的原則，將土壤環(huán)境質(zhì)量較差的地塊盡量規(guī)劃為對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量要求不高的用地類型。對(duì)暫不開發(fā)利用的地塊和目前治理修復(fù)技術(shù)尚不成熟的污染地塊，重點(diǎn)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控。推進(jìn)和完善實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)地塊空間信息與國土空間規(guī)劃的“一張圖”管理。
加強(qiáng)污染地塊治理和修復(fù)監(jiān)管。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，完善準(zhǔn)入管理政策，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造等專項(xiàng)行動(dòng)遺留地塊為重點(diǎn)，加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。以基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、專用化學(xué)品制造等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)模式。推廣綠色修復(fù)理念，防控修復(fù)過程二次污染。探索污染地塊“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。配合市級(jí)開展濮陽縣油田工礦土地復(fù)墾、油田土壤污染治理項(xiàng)目，強(qiáng)化油田污染土地治理。
加強(qiáng)黃河流域土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化黃河沿岸（灘涂）納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開展巡查。加強(qiáng)飲用水水源地土壤環(huán)境保護(hù)，以黃河飲用水水源地為重點(diǎn)，配合開展水源地及其周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊違法排放污染物和非法開采行為，確保保護(hù)區(qū)及其周圍土壤環(huán)境安全。
第三節(jié) 實(shí)施地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控
推進(jìn)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。以飲用水水源保護(hù)為核心，開展濮陽縣“千噸萬人”飲用水水源地和濮陽縣集中式飲用水源地地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，確定受水區(qū)內(nèi)可能存在的污染源，科學(xué)評(píng)估濮陽縣飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況。加強(qiáng)地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)保護(hù)，加強(qiáng)黃河灘區(qū)地下水保護(hù)，開展黃河灘區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。對(duì)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、采油區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等地下水污染源及周邊區(qū)域，持續(xù)開展地下水環(huán)境狀況專項(xiàng)調(diào)查，評(píng)估地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。推動(dòng)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)等地下水重點(diǎn)污染源采取防滲漏措施，實(shí)施防滲改造，建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井并進(jìn)行監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)地下水重點(diǎn)污染源監(jiān)管力度，強(qiáng)化化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、生活垃圾填埋場(chǎng)等地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控。更新全縣廢棄井名錄庫，持續(xù)開展封井回填等地下水污染修復(fù)工作。探索開展采油區(qū)地下水污染防治和治理修復(fù)。
第四節(jié) 深化農(nóng)業(yè)面源污染防治
加強(qiáng)種植業(yè)面源污染防治。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，加強(qiáng)化肥農(nóng)藥使用量調(diào)查統(tǒng)計(jì)。分區(qū)分類推進(jìn)科學(xué)施肥，深入推廣測(cè)土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控。有機(jī)肥部分替代化肥與畜禽糞污還田利用有機(jī)結(jié)合。因地制宜推廣化肥機(jī)械深施、水肥一體化等技術(shù)。強(qiáng)化農(nóng)田退水生態(tài)治理及監(jiān)管，減少化肥農(nóng)藥流失，控磷降氮，嚴(yán)防種植業(yè)面源污染。積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。到2025年，全縣主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥施用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%以上。
強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定與管理。加快發(fā)展種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，開展規(guī)?；锾烊粴夤こ毯痛笾行驼託夤こ探ㄔO(shè)，整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。加快規(guī)模以下養(yǎng)殖戶畜禽污染防治，鼓勵(lì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶采用“種養(yǎng)結(jié)合”“截污建池、收運(yùn)還田”等模式。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。推廣種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展稻鰍共養(yǎng)、稻蟹共養(yǎng)、稻鴨共育、蓮鰍共養(yǎng)等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)改造，推廣池塘底排污水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理技術(shù)模式。
專欄5 ?凈土工程 |
（一）土壤和地下水環(huán)境狀況調(diào)查 開展采油區(qū)農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查，確定農(nóng)用地是否被污染以及污染程度和范圍。開展采油區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)價(jià)，基本查清采油區(qū)因石油開采、運(yùn)輸、加工等活動(dòng)對(duì)區(qū)域地下水、重要飲用水水源地等造成的影響。開展黃河灘區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估及防治，對(duì)工作區(qū)進(jìn)行水文地質(zhì)調(diào)查和生態(tài)環(huán)境調(diào)查，查清工作區(qū)地下水的總體污染狀況。 （二）土壤污染修復(fù)工程 實(shí)施濮陽縣淤區(qū)土壤改良、濮陽縣油田工礦土地復(fù)墾、濮陽縣油田土壤污染治理等項(xiàng)目。 |
第七章 加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)管，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)安全
堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，加大生物多樣性保護(hù)力度，加強(qiáng)重要生態(tài)空間保護(hù)監(jiān)管，豐富優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，促進(jìn)人與自然和諧共生。
第一節(jié) 構(gòu)建生態(tài)格局
優(yōu)化縣域生態(tài)安全格局。科學(xué)構(gòu)筑“三區(qū)三線”生態(tài)安全格局，注重生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三區(qū)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條主要控制線銜接協(xié)調(diào)。全面改善黃河流域生態(tài)環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)河、壩、路、林、草有機(jī)融合的生態(tài)體系，構(gòu)建“兩河兩渠”為骨架的黃河流域生態(tài)格局。
嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)空間管控。圍繞“生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”的總體要求，對(duì)生態(tài)空間保護(hù)區(qū)域?qū)嵤┓旨?jí)分類管控措施，生態(tài)保護(hù)紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)的要求進(jìn)行管理，生態(tài)空間管控區(qū)域要以生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，原則上不得開展有損主導(dǎo)生態(tài)功能的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。逐步建立完善遙感監(jiān)測(cè)和地面監(jiān)測(cè)相結(jié)合的生態(tài)空間管控區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，建立常態(tài)化巡查、核查制度，嚴(yán)格查處破壞生態(tài)空間違法行為。
第二節(jié) 提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
推進(jìn)生態(tài)治理修復(fù)。開展多自然要素整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。實(shí)施河湖和濕地保護(hù)修復(fù)、退耕還林、防護(hù)林體系建設(shè)、灘區(qū)綜合治理等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程，重點(diǎn)推進(jìn)黃河灘區(qū)治理，積極推進(jìn)灘區(qū)遷建，加強(qiáng)沙化土地治理。因地制宜促進(jìn)生態(tài)空間內(nèi)建設(shè)用地逐步有序退出。大力開展國土綠化提速行動(dòng)，加強(qiáng)水土保持林、水源涵養(yǎng)林和防護(hù)林建設(shè)。建設(shè)黃河、金堤河、第一濮清南、引黃入冀補(bǔ)淀工程“四大生態(tài)廊道”、推進(jìn)黃河生態(tài)涵養(yǎng)帶、金堤河生態(tài)涵養(yǎng)帶、黃河故道防護(hù)林帶和都市生態(tài)林業(yè)圈“三帶一圈”建設(shè)，筑牢生態(tài)屏障。
保護(hù)生物多樣性。加強(qiáng)黃河魯豫交界段國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、濮陽縣黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)。加大黃河鯉、鲇、赤眼鱒、翹嘴鲌、烏鱧、大鱗副泥鰍、鳊、似鳊、光澤黃顙魚和中華鱉保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行禁漁期、禁漁區(qū)等制度。深化濮陽縣生物多樣性本底調(diào)查工作，重點(diǎn)對(duì)列入國家、省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)名錄中的野生動(dòng)植物進(jìn)行全面細(xì)致的摸底。加快建設(shè)以生態(tài)保護(hù)紅線為主體，各級(jí)各類自然保護(hù)地為支撐，黃河生態(tài)廊道為脈絡(luò)的生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。到2025年，建立濮陽縣野生動(dòng)物保護(hù)（救助）及疫病疫源監(jiān)測(cè)中心。加大野生動(dòng)植物重要分布區(qū)、棲息地的保護(hù)和野外巡護(hù)力度，全面取締非法野生動(dòng)物市場(chǎng)。
有效防控外來物種入侵。加強(qiáng)對(duì)外來有害物種的防控，持續(xù)開展自然生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種調(diào)查、監(jiān)測(cè)和預(yù)警。跟蹤潛在有害外來生物，完善應(yīng)急預(yù)案，將有害外來入侵物種消除在“萌芽”狀態(tài)。加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域外來入侵物種防控工作的監(jiān)督，開展自然保護(hù)地外來入侵物種防控成效評(píng)估。強(qiáng)化和規(guī)范增殖放流管理，合理實(shí)施水生生物增殖放流，嚴(yán)禁放流外來物種。
第三節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管
推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管。配合開展生態(tài)保護(hù)紅線基礎(chǔ)調(diào)查和人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、移交、查處各類生態(tài)破壞問題并兼顧保護(hù)修復(fù)情況。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線面積、功能、性質(zhì)和管理實(shí)施情況的監(jiān)控，開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)預(yù)警。
加強(qiáng)自然保護(hù)地管理體系建設(shè)和監(jiān)管。結(jié)合“綠盾”行動(dòng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、核實(shí)在自然保護(hù)地內(nèi)不符合生態(tài)保護(hù)要求的違法違規(guī)情況，及時(shí)反饋整改修復(fù)情況。健全自然保護(hù)地評(píng)估體系，持續(xù)開展自然保護(hù)地優(yōu)化和保護(hù)成效評(píng)估。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管。建立跨部門、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類生態(tài)破壞行為。認(rèn)真履行生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管職能，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法監(jiān)管。
專欄6 ?生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程 |
（一）生態(tài)林帶保護(hù) 完成國儲(chǔ)林項(xiàng)目二期PPP項(xiàng)目，建設(shè)黃河古道防沙林和城南森林防護(hù)帶、澶州河森林公園，推進(jìn)實(shí)施林業(yè)歐投等項(xiàng)目，打造城鄉(xiāng)一體的生態(tài)綠道網(wǎng)絡(luò)。 （二）生態(tài)廊道建設(shè) 實(shí)施濮陽縣沿黃堤防浪林建設(shè)工程、水源地生態(tài)涵養(yǎng)林建設(shè)工程、金堤河生態(tài)防護(hù)林帶、金堤河生態(tài)涵養(yǎng)林及村莊綠地、鄉(xiāng)村公園等建設(shè)，沿河兩岸建設(shè)景觀林、生態(tài)林、優(yōu)質(zhì)用材林。推進(jìn)金堤河、馬頰河及其主要支流硬質(zhì)護(hù)岸柔性改造和生態(tài)堤防建設(shè)，打造引黃入冀補(bǔ)淀工程、黃河、金堤河、第一濮清南（馬頰河）“四廊多點(diǎn)”生態(tài)廊道。 （三）生物多樣性保護(hù) 在濮陽縣內(nèi)野生動(dòng)物活動(dòng)的重點(diǎn)部位，建設(shè)野生動(dòng)物保護(hù)（救助）及疫病疫源監(jiān)測(cè)中心，完善野生動(dòng)物救治籠舍、藥械、監(jiān)控系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備、疫病疫源監(jiān)測(cè)防護(hù)設(shè)備設(shè)施等。 |
第八章 堅(jiān)持先行先試，統(tǒng)籌改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境
協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村延伸，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
第一節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)
統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管護(hù)。構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化收集處置體系建設(shè)，健全農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系。全面推進(jìn)城市生活垃圾分類，完善分類收集設(shè)施和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，健全分類投放、收集、運(yùn)輸和處理體系。積極推進(jìn)廚余垃圾無害化、資源化處置，建設(shè)八公橋倪家寨餐廚垃圾處理工程，鼓勵(lì)居民分開投放廚余垃圾和其他垃圾，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾單獨(dú)收集、循環(huán)利用。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)廚余垃圾單獨(dú)處置為主，“預(yù)填埋+焚燒”處置為輔的處理模式。建立健全農(nóng)村垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制，完善村莊保潔制度，到2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋。
梯次推進(jìn)農(nóng)村污水治理。對(duì)具備條件的城鎮(zhèn)（園區(qū)）周邊村莊，將生活污水就近納入污水管網(wǎng)集中處理；對(duì)常住人口多，集聚度高、無法納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)的村莊，可建設(shè)集中處理設(shè)施；對(duì)居住分散、污水產(chǎn)生量較少的村莊，可采取單戶或聯(lián)戶建設(shè)分散式污水處理設(shè)施，就地就近就農(nóng)處理利用。到2023年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施全覆蓋。健全設(shè)施運(yùn)行管護(hù)體制機(jī)制。將農(nóng)村污水治理納入河長(zhǎng)制管理，以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)，實(shí)施垃圾清理、清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)。強(qiáng)化污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)管，將污水處理設(shè)施運(yùn)行管理情況納入日常監(jiān)督檢查，確保已有設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。到2025年，全縣農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%。
第二節(jié) 推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。以飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水、黑臭水體整治為重點(diǎn)，推進(jìn)引黃入冀補(bǔ)淀工程、第一濮清南干渠、第二濮清南干渠、金堤河、馬頰河等出縣境河流兩側(cè)村莊環(huán)境綜合整治。深入開展村莊清潔和綠化行動(dòng)，突出鄉(xiāng)村田園特點(diǎn)，加大村莊古民居、古建筑的保護(hù)和修復(fù)力度，保護(hù)延續(xù)村莊肌理風(fēng)貌，打造一批“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。依托濮渠路、引黃入冀補(bǔ)淀、106國道等建設(shè)“四縱三橫”美麗鄉(xiāng)村示范帶。到2025年，力爭(zhēng)新增20個(gè)以上省級(jí)及以上美麗鄉(xiāng)村。
扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”。開展廁所改造工程，合理確定農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造模式。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村公共廁所和標(biāo)準(zhǔn)化旅游廁所建設(shè)。建立廁所糞污治理長(zhǎng)效機(jī)制，配備專業(yè)管護(hù)人員，保障日常管護(hù)工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村新建住房均要配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所，實(shí)現(xiàn)戶用廁所退街進(jìn)院入室。在污水管網(wǎng)覆蓋的集鎮(zhèn)區(qū)使用水沖廁所；遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)區(qū)建有不同形式農(nóng)村污水處理模式的村莊應(yīng)使用水沖廁所；遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)區(qū)的其他村莊應(yīng)推廣不同形式的糞池式廁所。2025年年底前，力爭(zhēng)完成全縣戶廁改造，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村學(xué)校、衛(wèi)生院（室）、村委會(huì)等公共場(chǎng)所的廁所基本達(dá)到《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》三類標(biāo)準(zhǔn)。
有序開展農(nóng)村黑臭水體整治。以面積較大、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的水體為目標(biāo)，統(tǒng)籌開展農(nóng)村水系綜合治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，優(yōu)先治理納入國家監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體，實(shí)施“拉條掛賬、逐一銷號(hào)”。試點(diǎn)開展農(nóng)村黑臭水體治理示范工作，根據(jù)黑臭水體程度、污染成因、水體功能等因素，以控源截污為根本，合理選擇治理技術(shù)模式，采取清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水系連通、水體凈化等措施，集中治理農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源等污染。將農(nóng)村黑臭水體基本信息通過縣級(jí)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開，并以行政村為單位通過公告欄等向村民公示，監(jiān)管清單實(shí)行動(dòng)態(tài)更新；探索建立農(nóng)村黑臭水體整治長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制向村級(jí)延伸。逐步消除農(nóng)村地區(qū)房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體。到2025年，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。
第三節(jié) 深入開展固體廢物處置利用
降低工業(yè)固體廢物處置壓力。推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物在提取有價(jià)組分、生產(chǎn)建材、筑路、生態(tài)修復(fù)、土壤治理等領(lǐng)域的規(guī)模化利用。鼓勵(lì)化工園區(qū)企業(yè)建設(shè)大宗固體廢物資源化利用設(shè)施。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物貯存處置環(huán)節(jié)環(huán)境管理，推動(dòng)建設(shè)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貯存處置設(shè)施。以開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，強(qiáng)化不同行業(yè)間和上下游企業(yè)間原料產(chǎn)品互供、能源資源協(xié)同利用，推廣使用再生產(chǎn)品和再生原料，加強(qiáng)企業(yè)、園區(qū)、城鎮(zhèn)間能源資源等設(shè)施共建共享，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。健全廢舊物資回收分揀和循環(huán)利用體系，推進(jìn)快遞包裝可循環(huán)、可降解、易回收。加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術(shù)研發(fā)和服務(wù)模式創(chuàng)新，推進(jìn)有毒有害原料清潔化替代，培育一批專業(yè)化骨干企業(yè)。
提升主要農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民采用增施有機(jī)肥、秸稈還田、種植綠肥等技術(shù)，持續(xù)減少化肥農(nóng)藥使用比例。嚴(yán)格執(zhí)行地膜標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁生產(chǎn)和銷售使用厚度0.01毫米以下地膜，加快推進(jìn)可降解農(nóng)用地膜替代。加強(qiáng)農(nóng)田殘留地膜、化肥農(nóng)藥包裝等監(jiān)測(cè)和清理整治工作。切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，加快推進(jìn)秸稈綜合利用，優(yōu)先開展就地還田。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)全縣可降解農(nóng)用地膜替代，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。加大畜禽糞污和秸稈資源化利用先進(jìn)技術(shù)和新型市場(chǎng)模式的集成推廣，推動(dòng)形成長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)固體廢物能源化利用和農(nóng)村清潔能源供應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展生物質(zhì)能。
促進(jìn)生活源固體廢物減量化、資源化。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，推廣“光盤行動(dòng)”。積極發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)二手商品交易和流通。構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的農(nóng)村生活垃圾治理體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)制度并軌。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推進(jìn)垃圾分類收運(yùn)與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，促進(jìn)玻璃等低值可回收物回收利用。完善廢舊家電回收處理管理制度和支持政策，暢通家電生產(chǎn)消費(fèi)回收處理全產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)市政污泥源頭減量，壓減填埋規(guī)模，推進(jìn)資源化利用。推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，大幅減少一次性塑料制品使用，推動(dòng)可降解替代產(chǎn)品應(yīng)用，加強(qiáng)廢棄塑料制品回收利用。依法查處生產(chǎn)、銷售厚度小于要求的超薄塑料購物袋、納入淘汰類產(chǎn)品目錄的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料棉簽、含塑料微珠日化產(chǎn)品等違法行為。
推進(jìn)建筑垃圾綜合利用。加快推進(jìn)縣靜脈產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)垃圾源頭分類減量、資源化處理利用。落實(shí)建設(shè)單位建筑垃圾減量化主體責(zé)任，將建筑垃圾減量化措施費(fèi)用納入工程概算。推行全裝修交付，減少施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾產(chǎn)生。鼓勵(lì)建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中應(yīng)用。推動(dòng)在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等領(lǐng)域大量利用經(jīng)處理后的建筑垃圾。開展存量建筑垃圾治理，對(duì)堆放量較大、較集中的堆放點(diǎn)，經(jīng)治理、評(píng)估后達(dá)到安全穩(wěn)定要求，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。到2025年，建立完善的建筑垃圾管理制度體系，具備匹配的建筑垃圾消納或資源化利用設(shè)施。
第四節(jié) 打造美麗宜居城市
推進(jìn)縣城生態(tài)修復(fù)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，建設(shè)城市綠芯，加密布局綠化和休閑空間，因地制宜建設(shè)縣城生態(tài)濕地、郊野公園、口袋公園等公共綠地，打造城區(qū)綠色生活圈。加強(qiáng)城市河湖等自然風(fēng)貌保護(hù)。實(shí)施城市河湖生態(tài)修復(fù)工程，系統(tǒng)開展城市河流、湖庫、濕地、岸線等治理和修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)縣城水網(wǎng)、河湖生態(tài)岸線緩沖帶建設(shè)，恢復(fù)河湖水系連通性和流動(dòng)性。
營(yíng)造寧靜和諧的生活環(huán)境。強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)管理，開展聲環(huán)境功能區(qū)評(píng)估與調(diào)整，在聲環(huán)境功能區(qū)安裝噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)建筑物隔聲性能要求，建立新建住宅聲性能驗(yàn)收和公示制度。嚴(yán)格夜間施工審批并向社會(huì)公開，強(qiáng)化夜間施工管理。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)噪聲納入排污許可管理，嚴(yán)厲查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標(biāo)擾民行為。加強(qiáng)對(duì)文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營(yíng)社會(huì)生活噪聲熱點(diǎn)問題日常監(jiān)管和集中整治。倡導(dǎo)制定公共場(chǎng)所文明公約、社會(huì)噪聲控制規(guī)約，鼓勵(lì)創(chuàng)建寧靜社區(qū)。到2025年，全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。
專欄7 ?城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程 |
（一）城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 推進(jìn)17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理廠建設(shè)，對(duì)污水處理設(shè)施已經(jīng)建成但尚未正常運(yùn)行的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），完善收集系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確保盡快正常運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)全縣農(nóng)村污水收集管網(wǎng)二期工程建設(shè)，優(yōu)先在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地、交通干線沿線和省界周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村莊敷設(shè)污水管網(wǎng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和服務(wù)向周邊村莊延伸覆蓋。建設(shè)濮陽縣城區(qū)道路保潔、生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)綜合提升工程，建設(shè)一批垃圾分揀中心和垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)站。 （二）固體廢物處置利用 以濮陽縣靜脈產(chǎn)業(yè)園為依托，加快實(shí)施濮陽縣生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)綜合提升工程、濮陽縣餐廚垃圾收儲(chǔ)運(yùn)體系工程等項(xiàng)目，促進(jìn)城鎮(zhèn)低值廢棄物協(xié)同處置和資源化利用。推進(jìn)實(shí)施濮陽縣秸稈綜合利用整縣推進(jìn)行動(dòng)，完成濮陽綠探惠農(nóng)科技有限公司濮陽縣農(nóng)村農(nóng)林廢棄物年產(chǎn)40萬噸生物質(zhì)顆?；厥绽庙?xiàng)目；推動(dòng)實(shí)施河南鑫泰隆建筑垃圾再生利用、河南能信環(huán)保年綜合處理5萬噸廢物和濮陽縣嘉博利新型建材年產(chǎn)200萬噸碎石、粉煤灰綜合利用項(xiàng)目。 （三）美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 依托濮渠路、引黃入冀補(bǔ)淀干渠、106國道等建設(shè)“四縱三橫”美麗鄉(xiāng)村示范帶。力爭(zhēng)新增20個(gè)以上省級(jí)及以上美麗鄉(xiāng)村。建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)智慧平臺(tái)中心。 （四）美麗宜居城市建設(shè) 實(shí)施“一河一園七點(diǎn)二十一路”綠化工程，完成奧林匹克體育公園、市民廣場(chǎng)、街頭游園、城區(qū)道路行道樹栽植、城南新區(qū)綠化亮化等建設(shè)；推進(jìn)御龍河等生態(tài)水系建設(shè)，推進(jìn)金堤河濕地公園東擴(kuò)至106國道。 |
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第九章 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，守牢環(huán)境安全底線
把人民生命安全和身體健康放在第一位，牢固樹立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線思維，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理體系，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)新污染物治理，健全環(huán)境應(yīng)急體系。
第一節(jié) 強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急防控
加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控。完善企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估制度，推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理，嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)監(jiān)管，實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源登記與動(dòng)態(tài)管理，開展企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)第三方評(píng)估。對(duì)存在重大環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)納入社會(huì)信用體系。加強(qiáng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)、石化、化工等行業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理。建立預(yù)案評(píng)估制度。
加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化管理。強(qiáng)化區(qū)域開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，持續(xù)開展環(huán)境安全隱患排查整治。完善“事前、事中、事后”全過程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急體系。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，對(duì)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)實(shí)行差異化、精細(xì)化管控。推進(jìn)醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。建立健全跨部門、跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
提升生態(tài)環(huán)境應(yīng)急能力。分類分級(jí)開展環(huán)境應(yīng)急人員輪訓(xùn)，提升基層應(yīng)急能力，規(guī)范應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)。加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備配置，定期開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。完善多層級(jí)環(huán)境應(yīng)急專家管理體系。建設(shè)濮陽縣危險(xiǎn)化學(xué)品區(qū)域性應(yīng)急救援中心和應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)，加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，提升應(yīng)急保障與救援能力。完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備。以化工園區(qū)、涉重企業(yè)為重點(diǎn)，健全防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急準(zhǔn)備責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)責(zé)任。
強(qiáng)化跨界河流水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格防控金堤河、馬頰河等流域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)馬頰河、金堤河突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置預(yù)案各項(xiàng)任務(wù)措施。2025年年底前，完成金堤河S101橋、S209橋和工業(yè)大道橋導(dǎo)流槽、事故應(yīng)急池等風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施建設(shè)，完成青堿溝匯入金堤河應(yīng)急閘壩建設(shè)。加密水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警，嚴(yán)防出境河流水環(huán)境污染事件發(fā)生。
第二節(jié) 加強(qiáng)核與輻射安全管理?
防范核技術(shù)利用領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)核技術(shù)利用單位及探傷等高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)輻射安全監(jiān)管，督促核技術(shù)利用單位建立健全輻射安全長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)范廢舊放射源安全管理，加強(qiáng)廢舊棄用放射源的清查收貯工作，確保廢舊閑置放射源100%安全收貯。修訂完善輻射事故應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施程序，提升輻射監(jiān)測(cè)及應(yīng)急響應(yīng)能力。
加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。持續(xù)開展核技術(shù)利用單位安全檢查，落實(shí)放射性同位素與射線裝置分級(jí)分類安全監(jiān)管制度，加強(qiáng)輻射類建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。開展輻射安全隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)輻射安全許可證、放射性同位素審批備案事項(xiàng)線上辦理。加強(qiáng)重點(diǎn)輻射污染源、電磁輻射設(shè)施監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化核安全文化宣傳和培育。
第三節(jié) 嚴(yán)格化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物管理?
提升危險(xiǎn)廢物收集處置與利用能力。健全危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系，提升小微企業(yè)和工業(yè)園區(qū)等危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力。推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)危險(xiǎn)廢物自行利用處置能力和水平提升，支持大型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部共享危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。到2025年，危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施布局、處置能力、處置途徑與需求相適應(yīng)。
補(bǔ)齊醫(yī)療廢物處置與應(yīng)急能力短板。加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類管理。統(tǒng)籌新建、在建和現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施以及其他協(xié)同處置設(shè)施等資源，建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，完善處置物資儲(chǔ)備體系，保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。
強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程環(huán)境監(jiān)管。深入開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理與專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法犯罪行為。依托具備條件的危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè)建設(shè)危險(xiǎn)廢物培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位全面推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
第四節(jié) 重視新污染物風(fēng)險(xiǎn)管控
開展新污染物篩查、評(píng)估與環(huán)境監(jiān)測(cè)。配合市級(jí)進(jìn)行重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用信息調(diào)查和環(huán)境危害評(píng)估，識(shí)別有毒有害化學(xué)物質(zhì)。以內(nèi)分泌干擾物、抗生素、全氟化合物等有毒有害化學(xué)物質(zhì)為調(diào)查對(duì)象，配合市級(jí)開展有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
加強(qiáng)新污染物排放控制。加強(qiáng)石化、化工、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，有效防范新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)有毒有害化學(xué)物質(zhì)淘汰和限制措施，強(qiáng)化綠色替代品和替代技術(shù)推廣應(yīng)用。對(duì)使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)或在生產(chǎn)過程中排放新污染物的企業(yè)，全面實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
專欄8 ?環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工程 |
（一）環(huán)境應(yīng)急能力和應(yīng)急物資儲(chǔ)備 加強(qiáng)濮陽縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備，實(shí)施濮陽縣危險(xiǎn)化學(xué)品區(qū)域性應(yīng)急救援中心和應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心建設(shè)，建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)，補(bǔ)充濮陽縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站儀器、設(shè)備等。 （二）風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施建設(shè) 完成戶部寨青堿溝入金堤河前應(yīng)急閘建設(shè)。完成金堤河S101橋、S209橋和工業(yè)大道橋?qū)Я鞑?、事故?yīng)急池等風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施建設(shè)。 |
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第十章 深化改革創(chuàng)新，提升環(huán)境治理能力
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加快構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾參與”的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，形成與治理任務(wù)、治理需求相適應(yīng)的治理能力和治理水平。
第一節(jié) 壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任
落實(shí)政府生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任。縣委、縣政府對(duì)全縣生態(tài)環(huán)境治理負(fù)總責(zé)，組織落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、政策措施，統(tǒng)籌做好監(jiān)管執(zhí)法、市場(chǎng)規(guī)范、資金安排、宣傳教育等工作。充分發(fā)揮縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任制，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，解決突出生態(tài)環(huán)境問題。
健全部門協(xié)作機(jī)制。堅(jiān)持管發(fā)展必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管環(huán)保，管行業(yè)必須管環(huán)保，夯實(shí)相關(guān)部門責(zé)任，加強(qiáng)與各級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通力度，推動(dòng)各職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。全面落實(shí)“網(wǎng)格化”監(jiān)管制度，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。
強(qiáng)化企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任。落實(shí)企業(yè)排污許可責(zé)任，加強(qiáng)排污許可證后監(jiān)管。對(duì)已發(fā)放排污許可證的行業(yè)督促排污單位開展自查，生態(tài)環(huán)境部門開展現(xiàn)場(chǎng)核查，督促排污單位對(duì)存在的問題進(jìn)行整改，通過檢查環(huán)境管理臺(tái)賬、核查年度執(zhí)行報(bào)告、檢查自行監(jiān)測(cè)情況等。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。重點(diǎn)排污企業(yè)應(yīng)不斷提高污染治理設(shè)施運(yùn)行水平，提高治污能力，加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)污染物自動(dòng)監(jiān)控能力建設(shè)，推進(jìn)總磷、VOCs自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)維。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境治理信息公開力度，并不斷創(chuàng)新信息公開方式，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二節(jié) 完善生態(tài)環(huán)境管理制度
推進(jìn)環(huán)境司法聯(lián)動(dòng)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。探索在人民檢察院、法院設(shè)立專門的環(huán)境檢察和審判組織，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦、起訴和審判力度。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強(qiáng)案例線索篩查、重大案件追蹤辦理和修復(fù)效果評(píng)估。推動(dòng)完善環(huán)境公益訴訟制度，與行政處罰、刑事司法及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫冗M(jìn)行銜接。
嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度。實(shí)施排污許可證分類管理，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制。落實(shí)排污許可證“一證式”管理，實(shí)施固定污染源全過程管理和多污染物協(xié)同控制，建立以排污許可證為主要依據(jù)的生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)管工作體系，構(gòu)建以排污許可證為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。建立環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”和排污許可銜接的管理機(jī)制，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目全過程環(huán)保監(jiān)管。
培育規(guī)范環(huán)境治理市場(chǎng)。深入推進(jìn)“放管服”改革，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理與服務(wù)投資、建設(shè)、運(yùn)行。加強(qiáng)環(huán)境治理行業(yè)監(jiān)管，加快形成公開透明、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。支持環(huán)境治理整體解決方案、環(huán)保管家、區(qū)域一體化服務(wù)模式、園區(qū)污染防治第三方治理示范、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)站點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)等創(chuàng)新發(fā)展。以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，加快推行專業(yè)化環(huán)境污染第三方治理，探索第三方治理單位污染治理效果評(píng)估制度。
持續(xù)執(zhí)行污染物排放總量控制制度。圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，實(shí)施污染物排放總量控制，推進(jìn)依托排污許可證實(shí)施企事業(yè)單位污染物排放總量指標(biāo)分配、監(jiān)管和考核。完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，實(shí)施一批重點(diǎn)區(qū)域流域、領(lǐng)域、行業(yè)減排工程，著力推進(jìn)多污染物協(xié)同減排。
第三節(jié) 提升監(jiān)管服務(wù)能力
加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。開展生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一證件、車輛（裝備）標(biāo)識(shí)、制式服裝。加大對(duì)濮陽縣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，提升人員整體素質(zhì)。加快補(bǔ)齊應(yīng)對(duì)氣候變化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)監(jiān)管等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板，推進(jìn)執(zhí)法能力規(guī)范化建設(shè)。利用無人機(jī)、無人船、走航車以及衛(wèi)星遙感等科技手段，依托物聯(lián)網(wǎng)推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，探索將在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，細(xì)化落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法正面清單相關(guān)監(jiān)管和激勵(lì)措施，做好正面清單企業(yè)的納入、公開、調(diào)整工作。推行行政執(zhí)法公示和全過程記錄。推行跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。開展重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)專項(xiàng)督查和專項(xiàng)執(zhí)法。
提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。構(gòu)建PM2.5和O3協(xié)同控制監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，配合市級(jí)建設(shè)運(yùn)行VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。提升已有地表水?dāng)嗝孀詣?dòng)監(jiān)測(cè)能力，對(duì)青堿溝、賈莊溝、第二濮清南干渠等新增市控考核斷面推進(jìn)自動(dòng)站建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，加強(qiáng)部門間監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享，完善土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)制度。構(gòu)建地下水型飲用水水源地和重點(diǎn)地下水污染源“雙源”地下水環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)。增加環(huán)境監(jiān)測(cè)人才，補(bǔ)充儀器、設(shè)備及藥品，提升縣級(jí)監(jiān)測(cè)站硬件執(zhí)法監(jiān)測(cè)能力。強(qiáng)化項(xiàng)目資質(zhì)能力認(rèn)證，開展監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)控能力。完善污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，豐富排污監(jiān)管手段，推進(jìn)在線監(jiān)控、用電監(jiān)管、視頻監(jiān)控融合互補(bǔ)。提升排污單位自動(dòng)監(jiān)控水平，推動(dòng)涉VOCs、總磷、總氮等重點(diǎn)排污單位安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備。規(guī)范排污單位和工業(yè)園區(qū)污染源自行監(jiān)測(cè)，完善污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)機(jī)制，開展排污許可自行監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查。
第四節(jié) 健全全民行動(dòng)體系
加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。深化習(xí)近平生態(tài)文明思想研究，加大宣傳力度。積極開展生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃政策、法規(guī)制度、進(jìn)展成效、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)宣傳與交流。持續(xù)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，確保培訓(xùn)效果。結(jié)合六五環(huán)境日、生物多樣性日、國際保護(hù)臭氧層日、全國低碳日等主題宣傳活動(dòng)和重要節(jié)點(diǎn)，用好新媒體平臺(tái)及社區(qū)、學(xué)校等各方面社會(huì)資源，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明思想建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的線上線下宣傳，廣泛傳播生態(tài)文明價(jià)值理念，引導(dǎo)公民自覺履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任。力爭(zhēng)到2025年，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的生態(tài)環(huán)境治理體制機(jī)制。
踐行綠色低碳生活。積極創(chuàng)建低碳園區(qū)、低碳社區(qū)等。組織開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建活動(dòng)，到2025年，綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)取得顯著成效。組織開展各類環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)，全面推行綠色低碳的消費(fèi)模式和生活方式。大力推進(jìn)綠色低碳出行。黨政機(jī)關(guān)推行綠色辦公，加大綠色采購力度，到2025年，政府采購綠色產(chǎn)品比例達(dá)到30%。企業(yè)強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識(shí)，從源頭防治污染，淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，踐行綠色生產(chǎn)方式。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織積極動(dòng)員廣大職工、青年、婦女參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。各級(jí)各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和綠色發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)環(huán)保組織的管理和指導(dǎo)，引導(dǎo)具備資格的社會(huì)組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動(dòng)。
強(qiáng)化公眾監(jiān)督與參與。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信訪系統(tǒng)等作用，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制。不斷擴(kuò)展公眾參與范圍，逐步從對(duì)違法行為的舉報(bào)和訴訟等末端參與向環(huán)境規(guī)劃制定、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境許可管理和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督等活動(dòng)中延伸。
第十一章 規(guī)劃保障措施
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，建立各部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制?？h委、縣政府是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，要把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)一同謀劃、一起部署、一體推進(jìn)。對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行信息公開，推動(dòng)全社會(huì)參與和監(jiān)督，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。
第二節(jié) 加大投入力度
落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財(cái)政關(guān)系，增強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)?；竟卜?wù)保障能力。拓寬融資渠道，綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融價(jià)格多種政策引導(dǎo)社會(huì)資本投入。推廣政府和社會(huì)合作模式，吸引社會(huì)資本參與準(zhǔn)公益性和公益性環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立環(huán)境保護(hù)基金。
第三節(jié) 細(xì)化評(píng)估考核
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，組織開展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。建立規(guī)劃實(shí)施情況年度調(diào)度機(jī)制，細(xì)化規(guī)劃實(shí)施的考核評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)分類指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理，建立評(píng)估考核評(píng)價(jià)體系和年度進(jìn)展報(bào)告制度，完善考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制。
第四節(jié) 完善監(jiān)督機(jī)制
暢通監(jiān)督渠道，發(fā)揮組織人事、統(tǒng)計(jì)審計(jì)等部門的監(jiān)督作用，完善政府向人大、政協(xié)的報(bào)告和溝通機(jī)制。發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督作用，積極開展公眾評(píng)價(jià)。認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，通過頂層設(shè)計(jì)，夯實(shí)部門責(zé)任，著力打造“橫向到邊、縱向到底”的環(huán)境監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，增強(qiáng)公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)知、認(rèn)可和認(rèn)同，營(yíng)造全社會(huì)共同參與和支持規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍，全面推進(jìn)規(guī)劃的落地實(shí)施。
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