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濮陽縣人民政府
關(guān)于印發(fā)濮陽縣流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關(guān)部門：
《濮陽縣流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，抓好落實。
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濮陽縣流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）
前??言
《中華人民共和國水污染防治法》和《河南省水污染防治條例》均規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃。自黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，提出綠水青山就是金山銀山等一系列創(chuàng)新理論，確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為全面加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好水污染防治攻堅戰(zhàn)提供了方向指引和根本遵循，推動水生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。
濮陽縣是引黃入冀補淀干渠、第一和第二濮清南干渠等多條引黃干渠渠首所在地，肩負著為雄安新區(qū)送去“一泓清流”的歷史重任和保障“百川清流潤龍城”的時代使命。濮陽縣是黃河干流省界劉莊斷面所在地，是金堤河出安陽、新鄉(xiāng)入濮陽的第一道關(guān)卡，處于市轄馬頰河、徒駭河流域匯水區(qū)上游，對于保障全市水生態(tài)環(huán)境安全穩(wěn)定至關(guān)重要。人民依水而居，文化依水而生，環(huán)境依水而美。宜居水環(huán)境、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、先進水文化是實踐習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要載體，是普惠民生的生態(tài)產(chǎn)品。“十三五”期間，縣委、縣政府高度重視水生態(tài)環(huán)境保護工作，全縣水污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為濮陽縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力支撐。
“十四五”時期是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年；是在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上、向美麗中國建設(shè)目標(biāo)邁進的第一個五年；是推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)生態(tài)濮陽縣的關(guān)鍵階段；是在打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)基礎(chǔ)上，邁向2035年美麗水生態(tài)環(huán)境目標(biāo)的第一個五年。必須錨定2035年生態(tài)濮陽縣建設(shè)目標(biāo)，保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，深入實施水生態(tài)環(huán)境保護?！跺ш柨h流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》全面落實《濮陽市“十四五”水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》要求，并與《濮陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》充分銜接，是指導(dǎo)濮陽縣“十四五”時期水生態(tài)環(huán)境保護工作的重要依據(jù)。規(guī)劃范圍是濮陽縣全域，面積1382平方公里，規(guī)劃期至2025年，基準(zhǔn)年為2020年。
第一章 ?開啟水生態(tài)環(huán)境保護新征程
“十四五”時期是濮陽縣全面建成小康社會后開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濮陽縣的嶄新時期，是向著“魚翔淺底、清水綠岸”“有河有水、有草有魚、人水和諧”美好水生態(tài)環(huán)境愿景奮進的重要時期，是深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)、全面啟動水生態(tài)保護修復(fù)、持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵時期。
第一節(jié) 現(xiàn)狀與基礎(chǔ)
“十三五”時期，濮陽縣深入開展碧水行動，水污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水資源保障全面加強，水生態(tài)保護有效提升，人民群眾對水生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、獲得感、安全感顯著增強。
水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。“十三五”期間，濮陽縣地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2020年，濮陽縣地表水?dāng)嗝婢瓿煽己四繕?biāo)，為省轄黃河、海河流域跨省界河流的水質(zhì)穩(wěn)定提供了保障。其中，馬頰河戚城屯橋斷面水質(zhì)改善明顯，年均水質(zhì)消除劣V類，黃河劉莊、濮陽西水坡2個國考斷面水質(zhì)保持III類及以上，金堤河宋海橋斷面實現(xiàn)劣V類改善到V類。開展飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，西水坡和李子園集中式飲用水源地水質(zhì)均達到III類，取水水質(zhì)達標(biāo)率100%。完成趙北溝、賈莊溝黑臭水體整治任務(wù)。累計完成80個村莊的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
水資源保障能力有所增強。“十三五”期間，濮陽縣全面實施最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格實施取水許可，建設(shè)節(jié)水型社會，推進用水總量和強度雙控，逐步關(guān)閉了城區(qū)內(nèi)集中供水管網(wǎng)可延伸到區(qū)域內(nèi)單位自備水源井。2020年，濮陽縣用水總量為3.53億m3，完成市定目標(biāo)。實施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活節(jié)水，用水效率大幅提升，萬元工業(yè)增加值用水量、萬元GDP用水量、農(nóng)田灌溉畝均用水量分別達到26.8m3/萬元、96m3/萬元、214.6m3/畝，比2015年下降了20.7%、22%、33.4%。
水生態(tài)保護扎實推進。全縣濕地面積4907公頃，濕地保護率達到51％。濮陽金堤河國家濕地公園成功通過驗收，正式授牌成為國家級濕地公園。完成潛龍河、未央河等河道治理，新增綠地面積310萬平方米。著力建設(shè)引黃入冀、第一濮清南和馬頰河、黃河、金堤河四大生態(tài)走廊，基本形成了水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)三網(wǎng)合一、縱橫交織、相互貫通、功能完備的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)骨架。打響黃河“清四亂”殲滅戰(zhàn)，針對黃河干流濮陽縣段發(fā)現(xiàn)問題，已全面完成整改。
水環(huán)境管理能力得到提升。縣委、縣政府高度重視水污染防治工作，出臺污染防治攻堅戰(zhàn)系列方案，系統(tǒng)推進水污染防治攻堅。認真貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，完善環(huán)保工作機制。堅持以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以主要污染物減排為主線，嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān)，深化重點行業(yè)污染治理，積極推進重點項目建設(shè)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，扎實有效推進了全縣的水環(huán)境保護工作。
水環(huán)境風(fēng)險有效管控。持續(xù)開展環(huán)境安全隱患排查整治，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急防范措施，強化應(yīng)急演練，防范污染事故發(fā)生。加強對城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)污水處理廠、涉水工業(yè)企業(yè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、加油站等涉水污染源的執(zhí)法監(jiān)管，促進工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放。在金堤河、青堿溝、五星溝建設(shè)水質(zhì)自動站，逐步實現(xiàn)主要河流監(jiān)測站點全覆蓋。建立上下游左右岸水污染防治聯(lián)動協(xié)作機制和水污染事件應(yīng)急處置聯(lián)動機制，切實防范水環(huán)境風(fēng)險。妥善有力的應(yīng)對2018年回木溝跨省廢酸傾倒事件，為跨界環(huán)境風(fēng)險處置樹立了濮陽樣板。
第二節(jié) 挑戰(zhàn)與壓力
濮陽縣金堤河、馬頰河水質(zhì)不能穩(wěn)定達標(biāo)，部分支流污染嚴(yán)重，水資源稟賦條件差，河流生態(tài)流量嚴(yán)重不足，水生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)污染重、排放量大，水環(huán)境風(fēng)險突出。“十四五”期間，水生態(tài)環(huán)境保護面臨的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，與建設(shè)生態(tài)濮陽縣目標(biāo)要求仍有不小差距。
水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力大。2020年，第二濮清南干渠黃龍?zhí)稊嗝?/span>年均水質(zhì)為劣V類，金堤河宋海橋斷面有3個月為劣V類，馬頰河戚城屯橋斷面有1個月為劣V類。“大河清、小河污”現(xiàn)象仍然存在，水質(zhì)改善壓力大。建成區(qū)黑臭水體尚未實現(xiàn)長制久清，農(nóng)村黑臭水體有待治理。工業(yè)污染治理尚需深入實施。城鎮(zhèn)生活污水處理有待加強，污水處理設(shè)施、雨污管網(wǎng)建設(shè)尚待補足。農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理還需加強。
水資源短缺現(xiàn)象明顯。全縣多年平均降雨量為560毫米，水資源匱乏，多年平均水資源總量1.8億立方米，人均水資源量只有157立方米，僅為全省平均水平的1/3，屬極度缺水地區(qū)。金堤河生態(tài)流量難以保障，近20年，金堤河濮陽（三）水文站斷流月份占比達23.33%，個別年份斷流時間超過1/3。2020年濮陽縣萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉畝均用水量分別高于全省平均水平214.8%、34.0%、30.1%，水資源利用效率低與極度缺水的現(xiàn)狀不適應(yīng)。
水生態(tài)保護修復(fù)工作亟待加強。因水質(zhì)較差、生態(tài)流量缺乏等影響，部分河段水生態(tài)系統(tǒng)受損，河流自然生態(tài)服務(wù)功能受到影響。長期的歷史遺留問題致使濮陽縣大部分流經(jīng)農(nóng)村地區(qū)的河段沿岸或河漫灘圍墾侵占現(xiàn)象明顯，河湖生態(tài)緩沖帶受損、功能喪失。一些支流長期接納農(nóng)田退水、生產(chǎn)生活污水而缺乏有效的清淤及修復(fù)。加之由于閘壩生態(tài)調(diào)度缺乏、河道不暢，導(dǎo)致水體流動性差，河流自凈能力差。整體上，水生態(tài)修復(fù)工作亟待加強。
水管理保護改革創(chuàng)新還需強化。“十四五”時期，水生態(tài)環(huán)境保護涵蓋的領(lǐng)域從水環(huán)境拓展到水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水”統(tǒng)籌，實施山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。面對復(fù)雜的水生態(tài)環(huán)境問題，現(xiàn)行的水環(huán)境管理不適應(yīng)新的形勢需求。河長制建設(shè)還存在不足，與社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實需求尚有差距。水生態(tài)環(huán)境管理能力建設(shè)需要進一步完善。
水環(huán)境風(fēng)險防范任務(wù)重。濮陽縣跨黃河和海河兩大流域，境內(nèi)主要河流黃河干流、金堤河、馬頰河均為跨省界河流，且濮陽縣是引黃入冀補淀干渠渠首所在地，肩負著“一泓清流送雄安”的重任。濮陽縣石化、化工等風(fēng)險源企業(yè)多，未納入污水處理廠集中處理的工業(yè)廢水量大；金堤河干流上3座涉及危險化學(xué)品運輸通道橋梁風(fēng)險防范措施不健全；應(yīng)急儲備物資不足。整體上，應(yīng)急能力有待提升。而2018年回木溝跨境廢酸傾倒事件亦說明濮陽縣在內(nèi)防風(fēng)險輸出的同時，外防風(fēng)險輸入的壓力也不可忽視。
第三節(jié) 面臨形勢
黨的十八大以來，“既要金山銀山，又要綠水青山”，“綠水青山就是金山銀山”的“兩山論”深入人心；黨的十九大報告進一步提出加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國的新要求。推進綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、全面實施水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護有了更加明確的理論支撐。
近年來，濮陽縣先后榮獲了全國工業(yè)百強縣、全國超級產(chǎn)糧大縣、全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進縣、全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、國家生態(tài)示范區(qū)、全省改善農(nóng)村人居環(huán)境先進縣等一系列榮譽，是河南省文明縣城、園林縣城、衛(wèi)生縣城。但濮陽縣水資源相對匱乏，且隨著經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，水環(huán)境、水資源、水生態(tài)面臨壓力逐步增大。未來的發(fā)展中，充分發(fā)揮濮陽縣既有的發(fā)展優(yōu)勢、落實新發(fā)展理念、全面開展水生態(tài)環(huán)境保護對于生態(tài)濮陽縣的建設(shè)具有十分重要的意義。
“十四五”處于 “兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點，是承上啟下的銜接期，也是攻堅克難的關(guān)鍵期，更是大有可為的機遇期。要全面貫徹落實習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會講話精神，深化水生態(tài)環(huán)境保護，解決濮陽縣在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的水生態(tài)環(huán)境保護瓶頸，在高水平保護中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第二章 ?水生態(tài)環(huán)境保護總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神以及黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實省委省政府、市委市政府重要指示精神，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水環(huán)境治理、水資源利用和水生態(tài)保護，創(chuàng)新機制體制，堅持依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，著力解決群眾身邊的突出問題。堅持全民參與，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水生態(tài)環(huán)境保護新機制，為建設(shè)生態(tài)濮陽縣提供良好水生態(tài)環(huán)境保障。
第二節(jié) 基本原則
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，尊重自然規(guī)律，強化自然恢復(fù)、休養(yǎng)生息，統(tǒng)籌水環(huán)境、水資源、水生態(tài)協(xié)同治理，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展。
以人為本，人水和諧。堅持以人民為中心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理和改善農(nóng)村人居環(huán)境，著力解決人民群眾關(guān)心的水生態(tài)環(huán)境問題，不斷提供更多優(yōu)質(zhì)的水生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
節(jié)水優(yōu)先，量水而行。堅持節(jié)水優(yōu)先，把節(jié)水作為解決缺水問題的根本性舉措，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，完善水資源剛性約束制度，推動水資源集約節(jié)約高效利用。
因地制宜、分區(qū)分類。根據(jù)縣轄黃河、海河兩大流域上下游、干支流的水生態(tài)環(huán)境狀況和水污染防治實際情況，精準(zhǔn)識別各流域亟待解決的突出水生態(tài)環(huán)境問題，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)系統(tǒng)設(shè)計針對性的任務(wù)措施。
第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)
“十四五”末目標(biāo)：水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除，河流生態(tài)用水得到恢復(fù)，水生態(tài)保護修復(fù)有效推動，水生態(tài)環(huán)境治理能力持續(xù)增強。
——水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全縣水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，市控及以上考核斷面優(yōu)良水體比例達到16.6%，劣V類水體和縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除，西水坡和李子園飲用水水源地取水水質(zhì)達標(biāo)率100%。
——河流生態(tài)用水逐步恢復(fù)。生態(tài)流量管理措施全面落實，水資源開發(fā)利用效率明顯提高，再生水回用得到加強，水資源開發(fā)利用強度有所降低。
——水生態(tài)保護修復(fù)有效推動。水生生物多樣性保護水平有效提升，黃河干流、金堤河濕地水生態(tài)系統(tǒng)功能保護和恢復(fù)得到加強。金堤河涉及濕地公園內(nèi)河段實現(xiàn)“有魚有草”。
展望2035年，水生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)濮陽縣建設(shè)的水生態(tài)環(huán)境目標(biāo)基本實現(xiàn)，河流生態(tài)流量得到有效保障，水生態(tài)功能逐步恢復(fù)，污染物排放得到有效控制，城鄉(xiāng)黑臭水體全面消除，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障。
專欄1 ?濮陽縣“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護指標(biāo)目標(biāo)表
類別 | 序號 | 指標(biāo) | 2020年現(xiàn)狀 | 2025年目標(biāo) | 指標(biāo)類型 |
水 環(huán) 境 | 1 | 地表水國、省、市考斷面達到或好于Ⅲ類水體比例（%） | 完成市定目標(biāo) | 16.6 | 約束性 |
2 | 地表水國、省、市考斷面劣Ⅴ類水體比例（%） | 20 | 基本消除 | 約束性 | |
3 | 城市集中式飲用水水源達到或優(yōu)于Ⅲ類比例（%） | 100 | 100 | 約束性 | |
4 | 縣城建成區(qū)黑臭水體比例（%） | -- | 基本消除 | 預(yù)期性 | |
水資源 | 5 | 再生水利用率（%） | -- | 30 | 預(yù)期性 |
水生態(tài) | 6 | 濕地恢復(fù)（建設(shè)）面積（畝） | -- | 325 | 預(yù)期性 |
注：2020年濮陽縣市控及以上考核斷面5個，“十四五”期間，濮陽縣市控及以上考核斷面調(diào)整為6個，其中“十三五”期間的1個斷面不再考核濮陽縣，新增2個斷面水環(huán)境質(zhì)量均低于III類。 | |||||
第三章 ?加快構(gòu)建水生態(tài)公共產(chǎn)品
良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉，加強飲用水水源及重要引調(diào)水工程水質(zhì)保護，保障飲用水水質(zhì)安全，深化黑臭水體整治，推進美麗河湖保護與建設(shè)，多措并舉全力打造良好水生態(tài)公共產(chǎn)品，不斷提高人民群眾的幸福感。
第一節(jié) 加強飲用水水源及重要引調(diào)水工程水質(zhì)保護
鞏固提升縣級以上飲用水水源安全保障水平。持續(xù)開展西水坡水源保護區(qū)內(nèi)環(huán)境問題整治“回頭看”工作，實施“動態(tài)清零”。以西水坡和李子園水源地為重點，持續(xù)推進飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，實施保護區(qū)整治與生態(tài)修復(fù)、保護區(qū)內(nèi)風(fēng)險源應(yīng)急防護和水源地監(jiān)控能力建設(shè)，全面提升信息化管理水平。保障西水坡水源地水質(zhì)達標(biāo)情況下，積極推進新水源地建設(shè)，適時推動西水坡水源地調(diào)整。
穩(wěn)步推進農(nóng)村飲用水水源地保護工作。持續(xù)開展“千噸萬人”水源地環(huán)境問題整治“回頭看”，實施“動態(tài)清零”。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和“千噸萬人”集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，定期檢查并更新保護區(qū)內(nèi)標(biāo)志標(biāo)識、宣傳牌和隔離防護設(shè)施設(shè)置。持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地環(huán)境問題排查，建立清單，分類實施整治。依法清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)排污口、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和涉水工業(yè)企業(yè)；對可能影響水源環(huán)境安全的工業(yè)企業(yè)和生活污水垃圾、畜禽養(yǎng)殖等風(fēng)險源進行排查整治；對水質(zhì)不達標(biāo)的水源，采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保農(nóng)村飲水安全。將飲用水水源保護要求和村民應(yīng)承擔(dān)的保護責(zé)任納入村規(guī)民約。
加強飲用水水源地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。加強水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理。定期開展飲用水水源環(huán)境保護狀況評估工作。加大飲用水安全狀況信息公開力度，接受公眾監(jiān)督；加強西水坡飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控能力建設(shè)，建立風(fēng)險源名錄，制定應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。加強農(nóng)村水源水質(zhì)監(jiān)測，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及“千噸萬人”水源常規(guī)監(jiān)測，建立健全部門間監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制；建立健全飲用水水源地日常監(jiān)管制度，完善飲用水水源地環(huán)境保護協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。
保障重要引調(diào)水工程水質(zhì)安全。保障引黃入冀補淀干渠水質(zhì)安全，堅持做好沿線污染治理，加強與供、輸、用水方聯(lián)系和溝通，進一步加大渠首供水工程和輸水干渠監(jiān)管巡查力度，確保“一泓清流送雄安”。加強第一濮清南干渠、第二濮清南干渠、王稱堌灌區(qū)輸水總干渠沿線污染治理，保障引調(diào)水水質(zhì)穩(wěn)定。以引黃入冀補淀干渠輸水廊道為重點，構(gòu)建綠色生態(tài)廊道，保障輸水河流水質(zhì)安全。
第二節(jié) 梯次深化黑臭水體整治
基本消除建成區(qū)黑臭水體。持續(xù)推動縣城建成區(qū)已納入清單的黑臭水體治理，鞏固已有成果。持續(xù)推進建成區(qū)黑臭水體排查治理，制定治理方案，公布建成區(qū)黑臭水體清單、主責(zé)部門、河湖長、達標(biāo)期限并組織實施，定期向社會公開治理進展情況。2025年年底前，縣城建成區(qū)基本消除黑臭水體。
有序開展農(nóng)村黑臭水體整治。以面積較大、群眾反應(yīng)強烈的水體為目標(biāo)，統(tǒng)籌開展農(nóng)村水系綜合治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，優(yōu)先治理納入國家監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體，實施“拉條掛賬、逐一銷號”。試點開展農(nóng)村黑臭水體治理示范工作，根據(jù)黑臭水體程度、污染成因、水體功能等因素，以控源截污為根本，合理選擇治理技術(shù)模式，采取清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水系連通、水體凈化等措施，集中治理農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源等污染。將農(nóng)村黑臭水體基本信息通過縣級政府網(wǎng)站向社會公開，并以行政村為單位通過公告欄等向村民公示，監(jiān)管清單實行動態(tài)更新；探索建立農(nóng)村黑臭水體整治長效管護機制，推動河湖長制向村級延伸。逐步消除農(nóng)村地區(qū)房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體。到2025年，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。
第三節(jié) 推進美麗河湖保護與建設(shè)
開展美麗河湖創(chuàng)建。積極配合省、市開展美麗河湖建設(shè)與保護，積極參加國家“美麗河湖”優(yōu)秀案例征集活動，以建促治，以金堤河濮陽縣段為重點，努力打造一批河暢、湖清、岸綠、景美的河湖環(huán)境，實現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底、人水和諧”美好愿景。
加強美麗河湖監(jiān)管。開展水環(huán)境綜合整治、生態(tài)緩沖帶建設(shè)、濕地恢復(fù)與建設(shè)，提升水生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。強化自然生態(tài)景觀保護，合理建設(shè)親水便民設(shè)施，順應(yīng)公眾對美麗河湖的向往，提高人民群眾的幸福感。
專欄 2 ?水生態(tài)公共產(chǎn)品構(gòu)建工程 |
（一）飲用水水源地保護 完成農(nóng)村飲水安全水源置換（城鄉(xiāng)供水一體化）工程，實施李子園地下井群、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源供水廠、“千噸萬人”供水廠項目建設(shè)，實施城鄉(xiāng)供水一體化老舊管網(wǎng)設(shè)施改造提升項目、縣水廠信息化工程、南水北調(diào)引水管線工程等。實施新水源地建設(shè)，適時推動西水坡水源地調(diào)整。 （二）黑臭水體整治 完成城區(qū)黑臭水體治理和河道水生態(tài)建設(shè)PPP項目等，基本消除縣城建成區(qū)黑臭水體。開展農(nóng)村黑臭水體治理工程，實施全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)周邊河道，及十八里溝、幸福渠、引潴入馬溝等河道治理。 |
第四章 ?持續(xù)推進水環(huán)境治理
以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以河湖長制、四水同治、百城提質(zhì)等為抓手，深入推進城鎮(zhèn)污染治理能力提升、工業(yè)企業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防控、入河排污口排查整治等工作，持續(xù)促進水環(huán)境治理。
第一節(jié) 推進城鎮(zhèn)污染治理
補齊污水處理設(shè)施短板。按照因地制宜、查漏補缺、有序建設(shè)、適度超前的原則，科學(xué)謀劃污水處理設(shè)施布局及規(guī)模。對縣域內(nèi)現(xiàn)有的濮陽同生中宇水務(wù)有限公司、濮陽縣污水處理廠一期、慶祖鎮(zhèn)污水處理廠、柳屯污水處理站進行提標(biāo)改造，確保污水處理廠出水穩(wěn)定達標(biāo)，COD、氨氮、總磷出水全部達到地表水V類標(biāo)準(zhǔn)，貫徹實施《河南省黃河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB41/2087—2021）。有條件的污水處理廠要建設(shè)尾水人工濕地進一步提升污水排放水質(zhì)。探索推行“地埋式”、“公園式”建設(shè)模式，打造一批環(huán)境友好、土地節(jié)約、運行穩(wěn)定的高標(biāo)準(zhǔn)污水處理廠。到2025年，全縣新增污水處理能力7萬噸/日，縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，生活污水處理率達到98%以上。
推進城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效。推進污水管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先補齊城中村、老舊城區(qū)、建制鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和異地扶貧搬遷安置區(qū)的生活污水管網(wǎng)設(shè)施短板，努力實現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋。結(jié)合老舊小區(qū)和市政道路改造，同步推動支線管網(wǎng)和出戶管的連接建設(shè)，補上“毛細血管”。對已建成的城鎮(zhèn)排水與污水收集管網(wǎng)進行更新改造和日常養(yǎng)護。到2025年，基本消除縣城建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，建成區(qū)生活污水集中收集率在2020年基礎(chǔ)上增加5個百分點。
提高污水管網(wǎng)收集效能。推進排水管網(wǎng)清污分流和雨污混錯接改造。實施沿河截污管網(wǎng)截流井、混接的雨水及合流制排水口改造和老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，有效避免地表水進入污水管網(wǎng)系統(tǒng)，同時消減合流制排水口溢流污染。實施污水管網(wǎng)互連互通工程，通過工程措施，建立建成區(qū)污水收集主管網(wǎng)及各污水處理廠管網(wǎng)的連通，實現(xiàn)污水處理智能化調(diào)配，解決污水處理廠收水不均問題。
加強城市面源污染管理。對縣城建成區(qū)雨污管網(wǎng)進行全面普查，建立網(wǎng)格管理員日常巡查制度。加強管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等污水收集管網(wǎng)相關(guān)設(shè)施的運行維護管理，逐步建立定期排查管網(wǎng)的長效管理機制。加強市政雨水口排污問題整治。制定市場和沿街商戶排水專項整治方案，常態(tài)化開展雨水管網(wǎng)傾倒專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊沿街商戶通過雨水篦子向管網(wǎng)直接潑灑、傾倒等行為。以城市雨洪排口、直接通入河流的涵閘、泵站等為重要節(jié)點，建設(shè)初期雨水調(diào)蓄池，減少初期雨水對地表水水質(zhì)和污水處理廠的影響。2022年年底前，市政排污問題得到有效控制，2023年年底前，問題全面消除。
加強污水處理廠污泥處理處置。按照城鎮(zhèn)污泥處理處置減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化要求，加快污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。鼓勵推行污水處理廠污泥干化焚燒和資源化利用新工藝，有效解決污泥安全處置問題。新建污水處理廠必須有明確的污泥處置途徑和配套完善污泥處置設(shè)施。鼓勵采用“生物質(zhì)利用+焚燒”等模式。健全污泥產(chǎn)生、運輸、儲存、處置全過程監(jiān)管體系，建立污泥管理臺賬，嚴(yán)格限制未經(jīng)脫水處理達標(biāo)污泥在垃圾填埋場填埋，取締非法污泥堆放點。到2023年，完成八公橋倪家寨污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。到2025年，縣城污泥無害化處理率達到95%。
第二節(jié) 深化工業(yè)污染防治
嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加強工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域，黃河干流、金堤河等重點河流，化工、醫(yī)藥、農(nóng)副食品加工等重點行業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃環(huán)評，構(gòu)建以“三線一單”為空間管控基礎(chǔ)、環(huán)境影響評價為環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)、排污許可為企業(yè)運行守法依據(jù)的生態(tài)環(huán)境管理框架，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。嚴(yán)格按照“三線一單”準(zhǔn)入清單要求，把好濮陽縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)、濮陽縣慶祖食品加工專業(yè)園區(qū)等項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。
推進工業(yè)企業(yè)綠色化發(fā)展。優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，推動濮陽縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)、慶祖食品加工專業(yè)園區(qū)向高端化、綠色化優(yōu)化升級。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)政策，嚴(yán)禁市場主體新增禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝和設(shè)備，排查建立淘汰類工業(yè)產(chǎn)能和裝備清單臺賬，按時關(guān)停淘汰。加大水泥、石化、化工等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。依法推進清潔生產(chǎn)，鼓勵石化、化工、食品加工等行業(yè)企業(yè)積極開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。
加大工業(yè)園區(qū)整治力度。建立濮陽縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)污水集中處理設(shè)施進水濃度異常等突出問題清單，排查開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)老舊破損、混接錯接等情況，查明問題原因并開展整治，實施清單管理、動態(tài)銷號。完成開發(fā)區(qū)污水收集處理問題排查，建立園區(qū)污水收集處理問題清單及整治臺賬，針對存在問題編制“一區(qū)一策”整治方案。2024年年底前，開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)質(zhì)量和污水收集效能明顯提升，污水實現(xiàn)應(yīng)收盡收。
加強工業(yè)廢水治理。園區(qū)外工業(yè)企業(yè)要有計劃的逐步搬遷入園。對生產(chǎn)設(shè)施及治污設(shè)施安裝獨立的智能電表，實施“分表記電”。提升工業(yè)污水集中處理水平，努力實現(xiàn)“一園一口”。2023年年底前，完成濮陽縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)蔚林新材料科技股份有限公司廢水納管，進入污水處理廠集中處理。加強對戶部寨鎮(zhèn)、八公橋鎮(zhèn)、五星鄉(xiāng)、梁莊鎮(zhèn)、海通鄉(xiāng)等廢水未納入集中式污水處理設(shè)施的化工或農(nóng)副食品加工企業(yè)的監(jiān)督管理。排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的“散亂污”企業(yè)，對存在嚴(yán)重涉水環(huán)境問題的依法限期整治或予以關(guān)停。
第三節(jié) 強化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染防治
推進農(nóng)村生活污水、垃圾治理。對具備條件的城鎮(zhèn)（園區(qū)）周邊村莊，將生活污水就近納入污水管網(wǎng)集中處理；對常住人口多，集聚度高、無法納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)的村莊，可建設(shè)集中處理設(shè)施；對居住分散、污水產(chǎn)生量較少的村莊，可采取單戶或聯(lián)戶建設(shè)分散式污水處理設(shè)施，就地就近就農(nóng)處理利用。健全設(shè)施運行管護體制機制。將農(nóng)村污水治理納入河長制管理，以房前屋后河塘溝渠為重點，實施垃圾清理、清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)。推進城鄉(xiāng)垃圾一體化收集處置體系建設(shè)，健全農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處理體系。加快推進縣靜脈產(chǎn)業(yè)園、餐廚垃圾收儲運等項目建設(shè)，推進生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用。建立健全農(nóng)村垃圾處理長效機制，完善村莊保潔制度，到2025年，全縣農(nóng)村生活污水治理率達到45%；實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運處置體系全覆蓋。
強化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定與管理。加快發(fā)展種養(yǎng)有機結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，開展規(guī)模化生物天然氣工程和大中型沼氣工程建設(shè)，整縣推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。以梨園、白堽、王稱固等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃河灘涂生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)為重點，推進建設(shè)規(guī)范養(yǎng)殖小區(qū)，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。加快規(guī)模以下養(yǎng)殖戶畜禽污染防治，鼓勵規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶采用“種養(yǎng)結(jié)合”“截污建池、收運還田”等模式。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。
持續(xù)推進種植業(yè)污染管控。適度優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單制度。推廣適宜的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。推進灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，強化農(nóng)田退水生態(tài)治理及監(jiān)管，采用農(nóng)田生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流蓄積池等措施實施渠村灌區(qū)、南小堤灌區(qū)、王稱堌灌區(qū)等重點區(qū)域農(nóng)田退水治理和初期雨水收集，減少化肥農(nóng)藥流失，控磷降氮。推進化肥農(nóng)藥減量增效行動，加強化肥農(nóng)藥使用量調(diào)查統(tǒng)計。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推廣化肥減量增效技術(shù)和低毒環(huán)境友好型農(nóng)藥，控制化肥農(nóng)藥使用量，提高利用效率。到2025年，全縣主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率穩(wěn)定在43%以上。
推動水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，減少養(yǎng)殖廢水排放。積極推廣池塘工廠化循環(huán)水、稻魚綜合種養(yǎng)等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水整治專項行動，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水監(jiān)測，規(guī)范養(yǎng)殖尾水排污口設(shè)置。積極配合市級開展金堤河干流河漫灘水產(chǎn)養(yǎng)殖整治，防止因養(yǎng)殖退水、降雨漫流、河流水位上漲等導(dǎo)致污水進入金堤河。實施池塘標(biāo)準(zhǔn)改造，推廣池塘底排污水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理技術(shù)模式。
第四節(jié) 開展入河排污口動態(tài)排查整治
持續(xù)開展入河排污口排查溯源。持續(xù)開展濮陽縣入河排污口動態(tài)排查工作，按照“水陸統(tǒng)籌、以水定岸”的要求，組織對縣域內(nèi)河流、溝渠進行全面排查，完善入河排污口信息臺賬。定期開展入河排污口水質(zhì)水量監(jiān)測，建立入河排污口監(jiān)測數(shù)據(jù)檔案。嚴(yán)格入河排污口設(shè)置審批管理。根據(jù)排污口水質(zhì)分析和監(jiān)測結(jié)果，以及周邊工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、地形地貌特征等，進行入河排污口源頭追蹤，查清污水來源，厘清排污責(zé)任，找準(zhǔn)排污主體。2025年年底前，完成縣域內(nèi)所有排污口排查。
實施入河排污口整治。根據(jù)排污口排查工作成果，按照“一口一策”的原則和“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”的要求，實施入河排污口分類整治。對入河排污口整治實行銷號制度，整治完成一個，銷號一個，并形成需要保留的排污口清單，開展日常監(jiān)督管理。2025年年底前，基本完成金堤河、馬頰河、賈莊溝等市控以上考核斷面所在河流排污口整治。
專欄3 ?水環(huán)境治理工程 |
（一）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè) 建設(shè)一批城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)工程，彌補基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。完成濮陽縣污水處理廠一期、柳屯污水處理站提標(biāo)改造工程。完成濮陽縣德康水務(wù)有限公司污水處理工程、濮上路西紅旗路北污水處理廠工程建設(shè)等，新增污水處理能力7萬噸/日。完成八公橋倪家寨污泥處理項目建設(shè)，新增污泥處理能力60噸/日。 （二）工業(yè)污染治理 推進濮陽縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)蔚林新材料科技股份有限公司廢水納管進入污水處理廠集中處理。對縣域內(nèi)現(xiàn)有的濮陽同生中宇水務(wù)有限公司、慶祖鎮(zhèn)污水處理廠進行提標(biāo)改造，確保污水處理廠出水穩(wěn)定達標(biāo)，COD、氨氮、總磷出水全部達到地表水V類標(biāo)準(zhǔn)。 （三）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染防治 推進17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理廠建設(shè)，對污水處理設(shè)施已經(jīng)建成但尚未正常運行的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），完善收集系統(tǒng)和運營機制，確保盡快正常運營。建設(shè)全縣農(nóng)村污水收集管網(wǎng)二期工程，優(yōu)先在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地、交通干線沿線和省界周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村莊敷設(shè)污水管網(wǎng)，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和服務(wù)向周邊村莊延伸覆蓋。 以濮陽縣靜脈產(chǎn)業(yè)園為依托，加快實施濮陽縣生活垃圾收運系統(tǒng)綜合提升工程、濮陽縣餐廚垃圾收儲運體系工程等項目，促進城鎮(zhèn)低值廢棄物協(xié)同處置和資源化利用。推進實施濮陽縣秸稈綜合利用整縣推進行動，完成濮陽綠探惠農(nóng)科技有限公司濮陽縣農(nóng)村農(nóng)林廢棄物年產(chǎn)40萬噸生物質(zhì)顆?；厥绽庙椖?。建設(shè)濮陽縣城區(qū)道路保潔、生活垃圾收運系統(tǒng)綜合提升工程，建設(shè)一批垃圾分揀中心和垃圾分類轉(zhuǎn)運站。建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收運智慧平臺中心。 |
第五章 ?構(gòu)建水資源保障
加強河流水量調(diào)度管理，維持河流生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)流量。以保障河流生態(tài)用水、提高水資源利用效率、推進區(qū)域再生循環(huán)利用等為重點，構(gòu)建水資源保障。
第一節(jié) 保障河流生態(tài)用水
推進金堤河、馬頰河生態(tài)流量保障。配合市級完善流域生態(tài)流量及過程監(jiān)管機制，將河流生態(tài)流量保障情況納入河湖長制統(tǒng)一管理。到2025年，生態(tài)流量管理措施全面落實，金堤河、馬頰河生態(tài)流量得到改善。強化水資源用途管制，建立金堤河、馬頰河生態(tài)需水量多途徑保障機制。配合市級采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補水、水資源置換等措施，統(tǒng)一合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，合理分配水資源，維持河流基本生態(tài)用水需求。積極謀劃建設(shè)金堤河水資源調(diào)蓄工程，實施豐蓄枯用。
加強水系連通。推進建設(shè)濮陽縣馬頰河、御龍河、古城河三大水系，實現(xiàn)水系連通；加強農(nóng)村坑塘與周邊溝渠的連通，推進濮陽縣農(nóng)村河塘整治項目，形成相互連通的溝塘水系網(wǎng)絡(luò)，保障坑塘生態(tài)水量，改善農(nóng)村水環(huán)境，提升農(nóng)村生態(tài)景觀，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強部門協(xié)作，加強河流上下游、干支流水量統(tǒng)一調(diào)度，健全上下游、干支流閘壩等水利工程協(xié)調(diào)運行管理、推動水利、生態(tài)環(huán)境信息溝通、數(shù)據(jù)共享，完善上下級單位分工協(xié)作，發(fā)揮河長制長效機制。
第二節(jié) 推進水資源節(jié)約
嚴(yán)格用水總量和強度控制。強化用水效率目標(biāo)管理，實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核。加強用水總量和強度雙控指標(biāo)管控，強化節(jié)水約束性指標(biāo)管理。到2025年，用水總量、萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)完成市定目標(biāo)。
發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，加強灌區(qū)骨干渠系節(jié)水改造、末級渠系建設(shè)、田間工程配套、低洼易澇區(qū)治理和農(nóng)業(yè)用水管理，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率。加強農(nóng)業(yè)灌溉用水管控，完善南小堤、渠村、王稱堌等農(nóng)田灌溉工程體系，逐步降低農(nóng)業(yè)用水比重，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)；推廣應(yīng)用噴灌、微灌、滴灌高效灌溉技術(shù)，提高田間灌溉水利用效率；到2025年，全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量達到116萬畝。大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和先進節(jié)水技術(shù)，嚴(yán)控和壓縮高耗水作物的種植面積，推廣耐旱、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物品種，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。推廣水稻田淺濕灌溉和控制灌溉技術(shù)，充分利用回歸水和雨水。
促進工業(yè)節(jié)水。完善工業(yè)供用水計量體系和在線監(jiān)測系統(tǒng)，鼓勵重點監(jiān)控用水企業(yè)建立用水?dāng)?shù)據(jù)在線采集、監(jiān)控系統(tǒng)，強化生產(chǎn)用水全過程管理。開展石化、化工、食品加工等高耗水或重污染行業(yè)工業(yè)廢水循環(huán)利用或節(jié)水技術(shù)改造。定期開展重點企業(yè)水平衡測試、用水審計及水效對標(biāo)。對采用列入淘汰目錄工藝、技術(shù)和裝備的項目，不予批準(zhǔn)取水許可。到2025年，在石化、化工、食品等高耗水行業(yè)建成一批節(jié)水型企業(yè)。
強化生活節(jié)水。加快推進節(jié)水型社會建設(shè)，將節(jié)水落實到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、循環(huán)循序利用。優(yōu)化城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)布局，對陳舊、漏損管網(wǎng)和二次供水設(shè)施進行節(jié)水改造，新建小區(qū)實行雙管入戶。建設(shè)節(jié)水型示范社區(qū)、示范單位；強化公共用水節(jié)水管理，城市園林綠化宜選用適合本地區(qū)的節(jié)水耐旱型植被，采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式進行灌溉。健全完善量水測水設(shè)施，結(jié)合城鄉(xiāng)供水一體化工程，普及用水計量設(shè)備安裝，加強用水精細化管理，降低水耗。到2025年，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)；濮陽縣達到節(jié)水型社會標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格用水全過程管理。加強相關(guān)規(guī)劃和項目建設(shè)布局的水資源論證工作，建立與水資源承載力相適應(yīng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系及經(jīng)濟社會發(fā)展布局。新、改、擴建項目嚴(yán)格落實節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，從源頭上把好節(jié)水關(guān)。嚴(yán)格實行取水許可制度，加強對重點用水戶、特殊用水行業(yè)用水戶的監(jiān)督管理。
第三節(jié) 強化再生水循環(huán)利用
加快推進污水循環(huán)利用。推進企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用和園區(qū)內(nèi)企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。推進企業(yè)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級循環(huán)利用，提升工業(yè)污水資源化利用效率。加快城鎮(zhèn)再生水循環(huán)利用工程建設(shè)，合理布局城鎮(zhèn)污水處理廠再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先將達標(biāo)排放水轉(zhuǎn)化為可利用的水資源，就近回補自然水體；具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用分散式、小型化的處理回用設(shè)施，對市政管網(wǎng)未覆蓋的住宅小區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位的生活污水進行達標(biāo)處理后實現(xiàn)就近回用。新建污水處理廠要積極在建設(shè)初期謀劃配套的再生水回用工程。鼓勵新、改、擴建項目優(yōu)先利用污水處理廠再生水。謀劃濮陽縣污水處理廠中水回用項目。推動農(nóng)村生活污水就近就地利用，鼓勵水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用。力爭到2025年，濮陽縣再生利用率到達30%以上。
推進雨水等非常規(guī)水源利用。加快海綿城市建設(shè)，新建小區(qū)、城市道路、公共綠地因地制宜配套建設(shè)雨水集蓄利用設(shè)施。到2025年，濮陽縣建成區(qū)海綿城市建設(shè)達標(biāo)面積達到20%以上。對建成區(qū)雨水管道的前期雨水進行收集處理，后期雨水通過雨水管道截流裝置，分流至雨水管網(wǎng)收集利用，在城鎮(zhèn)綠化、澆灑道路、沖洗汽車、以及農(nóng)村畜牧飲水、農(nóng)業(yè)灌溉方面加大利用。
專欄4 ?水資源保障工程 |
（一）河流生態(tài)用水保障 推進建設(shè)濮陽縣馬頰河、御龍河、古城河三大水系，實現(xiàn)水系連通；實施濮陽縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治項目。推進濮陽縣農(nóng)村河塘溝渠整治項目，整治坑塘1124個，17571.99畝；整治溝渠452條，長度443.45千米。推進萬畝平原水庫建設(shè)工程。 （二）水資源節(jié)約利用 開展濮陽縣城鄉(xiāng)供水調(diào)蓄池工程、灌排渠系項目、南小堤灌區(qū)站庫聯(lián)合治理工程、濮陽縣引黃灌區(qū)續(xù)建配套與鞏固提升工程。在梁莊、文留、胡狀、八公橋、郎中、徐鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的苦水區(qū)，開展節(jié)水灌溉工程。 （三）再生水利用 謀劃實施濮陽縣污水處理廠中水回用項目。建設(shè)城東、城南新城海綿型建筑與社區(qū)、海綿型道路與廣場、海綿型公園和綠地等，新、改建小區(qū)均強化海綿城市建設(shè)設(shè)計，加強老城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造、生態(tài)水系等建設(shè)。 |
第六章 ?積極開展水生態(tài)保護與修復(fù)
在水環(huán)境改善的基礎(chǔ)上，進一步增強生態(tài)保護治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以水生態(tài)保護與修復(fù)為核心，推進濕地保護恢復(fù)與建設(shè)，加強河湖生態(tài)治理與修復(fù)，實施水生生物完整性恢復(fù)，積極踐行“人水和諧”理念。
第一節(jié) 加強河流生態(tài)緩沖帶建設(shè)
建設(shè)河湖生態(tài)緩沖帶。推進生態(tài)緩沖帶劃定工作。探索對涉及地表水飲用水水源地、自然保護區(qū)、濕地公園的重要干支流劃定生態(tài)緩沖帶。按照生態(tài)優(yōu)先、自然修復(fù)為主的原則，開展河湖生態(tài)緩沖帶劃定修復(fù)與建設(shè)試點工作，強化生態(tài)緩沖帶攔截污染、凈化水體、提升生態(tài)系統(tǒng)完整性等功能。以金堤河、馬頰河為重點，實施硬質(zhì)護岸柔性改造和生態(tài)堤防建設(shè)，構(gòu)建寬度適宜的植被緩沖帶，提高河流水體的水環(huán)境質(zhì)量、空間異質(zhì)性和生物多樣性以及濱水空間親水性。針對農(nóng)田段，沿河構(gòu)建復(fù)合植被緩沖帶，發(fā)揮控制農(nóng)田面源污染、攔截凈化污染物的作用，保障緩沖帶合理寬度，起到保護生物多樣性和提高攔截削減面源污染效率等復(fù)合功能。
強化河湖生態(tài)緩沖帶監(jiān)管。逐步清退、搬遷與生態(tài)保護（修復(fù)）功能不符的生產(chǎn)活動和建設(shè)項目。重要敏感水體生態(tài)緩沖帶除相關(guān)政府部門批準(zhǔn)的科學(xué)研究活動外，禁止其他可能對保護區(qū)造成危害或不良影響的大規(guī)模生產(chǎn)、建設(shè)活動。
第二節(jié) 加快河流水環(huán)境綜合整治
實施河流水生態(tài)綜合治理。以金堤河、馬頰河流域為重點，開展河流綜合治理，加強青堿溝、賈莊溝以及第二濮清南干渠治理力度。到2022年年底，完成古城河、馬頰河、政通河、御龍河、清河5條河道連通、截污治污、清淤治淤、生態(tài)修復(fù)、景觀提升等，推進濮陽縣城區(qū)河流水生態(tài)恢復(fù)。加強金堤河流域及支流的綜合治理。探索研究引黃入冀補淀源頭段沉沙池淤積泥沙的復(fù)合利用，探索引黃入冀補淀源頭段生態(tài)保護修復(fù)、資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。
持續(xù)開展河湖“清四亂”。認真落實河湖長制要求，鞏固“清四亂”整治成果，推進河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，建立長效機制，提高河流清潔水平。以金堤河干流及其支流堌堆溝、回木溝、五星溝等，馬頰河水系賈莊溝，徒駭河水系幸福渠為重點，全面完成干支流沿線堆放垃圾、閘前垃圾的清理工作。
第三節(jié) 開展?jié)竦乇Ｗo與修復(fù)
推進濕地保護與修復(fù)。銜接自然保護地整合優(yōu)化，厘清濮陽縣黃河濕地省級自然保護區(qū)、濮陽金堤河國家濕地公園范圍，堅持自然恢復(fù)為主，依托黃河濕地省級自然保護區(qū)生態(tài)保護與修復(fù)工程、金堤河國家濕地公園濕地恢復(fù)保護和建設(shè)工程，改善濕地生態(tài)質(zhì)量，增強濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。到2025年，全縣濕地保護率達到53%。
開展人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)。根據(jù)污水處理廠排水水質(zhì)、支流入干流口水質(zhì)現(xiàn)狀，結(jié)合地方特征，設(shè)計人工濕地水質(zhì)凈化工程。推進有條件的污水處理廠下游、主要納污支流入干流口等關(guān)鍵節(jié)點設(shè)計人工濕地水質(zhì)凈化工程。謀劃實施濮陽縣清源污水處理廠尾水人工濕地建設(shè)。2023年年底前，完成金堤河水系青堿溝入金堤河河口人工濕地建設(shè)，新增人工濕地325畝。
專欄5 ?水生態(tài)保護與修復(fù)工程 |
（一）河流水環(huán)境綜合整治 實施濮陽縣金堤河水生態(tài)綜合修復(fù)工程、青堿溝水環(huán)境綜合治理工程和回木溝水環(huán)境綜合治理工程。加快推動金堤河水系回木溝、青堿溝，馬頰河水系賈莊溝，徒駭河水系幸福渠等治理，全面完成沿線堆放垃圾、閘前垃圾的清理工作并建立長效機制。實施灘區(qū)綜合治理工程、灘區(qū)護灘維護提升項目。探索研究引黃入冀補淀源頭段沉沙池淤積泥沙的復(fù)合利用，探索引黃入冀補淀源頭段生態(tài)保護修復(fù)、資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。 （二）濕地保護與修復(fù) 建設(shè)金堤河濮陽縣段河口濕地凈化及中水回用工程項目，規(guī)模5萬立方米/天，面積325畝，謀劃實施濮陽縣清源污水處理廠尾水人工濕地建設(shè)。推進實施黃河濕地省級自然保護區(qū)生態(tài)保護與修復(fù)工程，沿渠村、郎中、白堽、王稱堌、徐鎮(zhèn)、梨園、習(xí)城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)濕地公園群和小微濕地群。實施渠村、梨園、王稱堌等黃河濕地公園建設(shè)項目，增強濕地生態(tài)功能，維護濕地生物多樣性。實施金堤河國家濕地公園濕地恢復(fù)保護工程，推進金堤河國家濕地公園（四期）建設(shè)，整理金堤河國家濕地公園駁岸和保護鳥類棲息地等。 |
第七章 ?緊抓水環(huán)境風(fēng)險防控
進一步強化水環(huán)境風(fēng)險防控，避免發(fā)生突發(fā)水環(huán)境事件。加強風(fēng)險設(shè)施建設(shè)、推進環(huán)境風(fēng)險預(yù)警防控、有效提升全縣流域水環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力。
第一節(jié) 加強水環(huán)境風(fēng)險常態(tài)管理
落實工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范主體責(zé)任。根據(jù)工業(yè)企業(yè)水環(huán)境風(fēng)險評估結(jié)果，以環(huán)境風(fēng)險較高的石化、化工、制藥、危險廢物經(jīng)營等重點企業(yè)，以及工業(yè)園區(qū)污水處理廠、集中式垃圾處理設(shè)施等為重點，合理布設(shè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，強化工業(yè)企業(yè)應(yīng)急導(dǎo)流槽、事故調(diào)蓄池等事故排水收集截留設(shè)施等建設(shè)，合理設(shè)置消防事故水池。
加強水環(huán)境風(fēng)險源日常管理。強化化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險防范。實施技術(shù)、工藝、設(shè)備等生態(tài)化、循環(huán)化改造，按要求設(shè)置生態(tài)隔離帶，建設(shè)相應(yīng)的防護工程。加強區(qū)域內(nèi)涉及有毒有害污染物和持久性污染物企業(yè)的監(jiān)管力度。進一步加強加油站、集中式污水處理廠、集中式垃圾處理設(shè)施、危險廢物經(jīng)營單位等的管理，督促尚未進行應(yīng)急預(yù)案備案的企業(yè)及時進行備案并評估企業(yè)的風(fēng)險等級，按照風(fēng)險等級分類管理。加強移動源風(fēng)險管理，嚴(yán)格按照規(guī)范要求對危險貨物進行包裝、裝卸、運輸和管理，并加強日常監(jiān)管，嚴(yán)格危險化學(xué)品（危險貨物）運輸車輛行駛和停放管理，加強跨境運輸車輛檢查，嚴(yán)厲打擊跨境非法傾倒廢液、廢渣等行為。完善水生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，建立健全水環(huán)境風(fēng)險防控責(zé)任制和企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控體系。
第二節(jié) 推進水環(huán)境風(fēng)險調(diào)查防控
全面開展水環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評價。結(jié)合已有環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)名單，以濕地自然保護區(qū)、濕地公園、飲用水水源保護區(qū)等為重點，開展環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估，更新風(fēng)險源清單。以石化、化工、醫(yī)藥、?；?、石油類倉儲、危險廢物等重點企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)為重點，開展河流底泥、重金屬污染等風(fēng)險源調(diào)查與評估，到2025年年底前，建立完成累積性風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
嚴(yán)格汛期水環(huán)境風(fēng)險防范。加大河流水質(zhì)監(jiān)管力度，全面排查金堤河宋海橋、馬頰河戚城屯橋、青堿溝堿王莊橋、賈莊溝寧安路橋、第二濮清南黃龍?zhí)兜葦嗝嬷苓叚h(huán)境，清理河面漂浮物、河內(nèi)繁生水草及河流兩岸垃圾等雜物，確保河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。全面排查閘前、溝渠、坑塘等所有水體，以及雨水管網(wǎng)積存的污水，防止汛期進入河流，在確保防洪安全的前提下，根據(jù)河流水質(zhì)情況，科學(xué)、合理調(diào)控閘前蓄水量和下泄流量，避免出現(xiàn)污水聚集閘前或閘前超標(biāo)污水集中下泄。加強污水處理廠、開發(fā)區(qū)、涉水排污企業(yè)和沿河畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)防排污單位利用汛期直排、偷排超標(biāo)污水，消除水環(huán)境安全隱患。對重點污染源、重要敏感河段和集中式飲用水源地加密監(jiān)測預(yù)報，及時啟動預(yù)警。
加大跨界水體污染治理和風(fēng)險防控。嚴(yán)格防控金堤河、馬頰河等河流水環(huán)境風(fēng)險。堅持“以空間換時間”理念，落實金堤河、馬頰河突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置預(yù)案各項任務(wù)措施。2025年年底前，完成金堤河S101橋、S209橋和工業(yè)大道橋導(dǎo)流槽、事故應(yīng)急池等風(fēng)險防范設(shè)施建設(shè)，完成青堿溝匯入金堤河前應(yīng)急閘壩建設(shè)。
第三節(jié) 提升區(qū)域應(yīng)急處置能力
全面提升水環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急處置能力。加強環(huán)境應(yīng)急資源儲備管理，探索政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)境應(yīng)急保障力量共建模式；加強應(yīng)急組織指揮、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障工作，定期組織培訓(xùn)和演練。
強化水環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制建設(shè)。明晰河流上下游責(zé)任，充分發(fā)揮河湖長制作用，完善河流上下游水污染事件聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。加強應(yīng)急、交通、水利、公安、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)急聯(lián)動，形成突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處理處置合力。定期研判水情，并按預(yù)案要求，及時采取有效措施，嚴(yán)防跨界污染事件發(fā)生。
專欄6 ?水環(huán)境風(fēng)險防范工程 |
（一）環(huán)境應(yīng)急能力和應(yīng)急物資儲備 加強濮陽縣應(yīng)急物資儲備，實施縣鄉(xiāng)村三級應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，補充濮陽縣環(huán)境監(jiān)測站儀器、設(shè)備等。 （二）風(fēng)險防范設(shè)施建設(shè) 完成戶部寨青堿溝入金堤河前應(yīng)急閘建設(shè)項目。完成金堤河S101橋、S209橋和工業(yè)大道橋?qū)Я鞑?、事故?yīng)急池等風(fēng)險防范設(shè)施建設(shè)。 |
第八章 ?構(gòu)建現(xiàn)代水環(huán)境治理體系
加快提升水環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，從水生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系、管理制度體系、監(jiān)測監(jiān)管能力等方面發(fā)力，為水生態(tài)環(huán)境的治理提供制度和技術(shù)支撐。
第一節(jié) 健全水環(huán)境治理責(zé)任體系
提高企業(yè)治污水平。加強企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，接受社會監(jiān)督。盯住“重點排污企業(yè)”，要求其安裝使用監(jiān)測設(shè)備并確保正常運行，堅決杜絕治理效果和監(jiān)測數(shù)據(jù)造假。全力助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入推進生態(tài)示范建設(shè)，著力提升污染防治能力。進一步提高環(huán)評審批質(zhì)量和效率，跟蹤服務(wù)重大項目建設(shè)，維護良好的環(huán)境秩序和公平市場環(huán)境。落實提高企業(yè)治污水平的正向激勵措施，加大生態(tài)資金支持力度，豐富環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)舉措，實施定向精準(zhǔn)幫扶。
健全環(huán)境治理全民行動。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線、信訪系統(tǒng)等作用，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道，完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制。不斷擴展公眾參與范圍，逐步從對違法行為的舉報和訴訟等末端參與向環(huán)境規(guī)劃制定、環(huán)境影響評價、環(huán)境許可管理和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督等活動中延伸。持續(xù)將水生態(tài)環(huán)境保護納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，加強培訓(xùn)管理，確保培訓(xùn)效果。廣泛利用各種平臺，推進水生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育進學(xué)校、進家庭、進社區(qū)、進工廠、進機關(guān)。
第二節(jié) 完善水環(huán)境管理制度體系
強化河湖長制。充分發(fā)揮河湖長制工作的組織協(xié)調(diào)、交辦督辦等作用，形成黨政負責(zé)、河長辦牽頭、部門協(xié)同的河湖長制工作體系。建立河道管理長效機制，推廣“河長+檢察長”“河長+警長”機制，落實“河長+網(wǎng)格長”機制，助推“天、空、地、人”一體化“智慧河湖”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面推進濮陽縣河湖長制落實。開展河湖垃圾、雜物、違建清除及水面干凈的“三清一凈”行動；對河湖管理和保護范圍內(nèi)可能影響水質(zhì)的生活垃圾、秸稈等進行全面排查整治，確保河流水質(zhì)進一步提升。
嚴(yán)格落實排污許可制度。加強排污許可證后監(jiān)管，落實排污許可證“一證式”管理，建立以排污許可證為主要依據(jù)的水生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)管工作體系，構(gòu)建以排污許可證為核心的監(jiān)管制度體系。建立環(huán)評、“三同時”和排污許可銜接的管理機制，實施建設(shè)項目全過程環(huán)保監(jiān)管。
第三節(jié) 提升水環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力?
????加強飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測。配合市級開展水源地水質(zhì)全指標(biāo)分析和有毒有害污染物的監(jiān)測分析，利用大數(shù)據(jù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）、移動互聯(lián)網(wǎng)等新型技術(shù)，推動監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)全縣飲用水水源地動態(tài)、實時管理。
完善水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建和完善水環(huán)境監(jiān)測體系，配合市級合理布設(shè)賈莊溝、青堿溝、第二濮清南干渠等河流監(jiān)測斷面（點位），完成幸福渠水質(zhì)自動站建設(shè)，提升自動監(jiān)測能力，健全覆蓋縣級跨界斷面的水質(zhì)監(jiān)測體系，為推動水環(huán)境改善提供重要支撐。加大自動在線監(jiān)控設(shè)施運行監(jiān)管和日常監(jiān)督檢查力度，確保數(shù)據(jù)真實有效；加強對日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測。
提升水環(huán)境監(jiān)管效能。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。落實“放管服”改革要求，改進監(jiān)管執(zhí)法方式，落實執(zhí)法正面清單，健全以“雙隨機一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充的新型監(jiān)管機制。建立健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系，強化關(guān)鍵工況參數(shù)和用水用電等控制參數(shù)自動監(jiān)測。加強監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、全面。加強黃河流域生態(tài)保護監(jiān)管，配合實施黃河流域生態(tài)環(huán)境保護督察，組織黃河流域生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法行動。
加強監(jiān)測隊伍和能力建設(shè)。加強濮陽縣水環(huán)境監(jiān)測隊伍建設(shè)，補充監(jiān)測人員，完善人員結(jié)構(gòu)，不斷提高監(jiān)測人員的監(jiān)測水平。補充監(jiān)測設(shè)備及藥品，提升縣級監(jiān)測站硬件配置水平。加快“智慧環(huán)保”平臺建設(shè)進度，實現(xiàn)實時監(jiān)控、精細監(jiān)管、精準(zhǔn)執(zhí)法。
第九章 ?深入推進黃河流域水生態(tài)環(huán)境保護
把水資源作為最大的剛性約束，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，因地制宜、分類施策，以黃河流域水生態(tài)環(huán)境全面整體性保護為目標(biāo)，鞏固黃河干流水環(huán)境質(zhì)量，提升金堤河流域水環(huán)境治理與水生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)水平。
第一節(jié) 深入推進水環(huán)境綜合治理
繼續(xù)做好良好水體保護。以黃河干流為重點，持續(xù)加大渠村、郎中、習(xí)城等6個沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水污染治理力度，做好黃河灘區(qū)移民遷建，穩(wěn)固“清四亂”成果，建立長效監(jiān)管機制，確保黃河干流劉莊斷面年均水質(zhì)達到Ⅲ類。加強引黃入冀補淀干渠保護，持續(xù)做好沿線截污治污，保障“一泓清流送雄安”。
實施流域水環(huán)境綜合治理。以金堤河為重點，開展重要支流和中小河流生態(tài)保護與修復(fù)。加強引黃入冀補淀、第一濮清南干渠、第二濮清南干渠等引調(diào)水工程調(diào)水區(qū)和受水區(qū)水污染防治。深入排查入河排污口，建立入河排污口信息臺賬，落實“查、測、溯、治”四項要求，梳理問題類型，按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”原則，制定“一口一策”整治措施，精心組織、精準(zhǔn)施治。2023年年底前，完成黃河干流、金堤河入河排污口排查，建立問題清單并開展整治。實施水稻田退水污染治理，提升集中式畜禽養(yǎng)殖場糞污資源化利用水平。實施金堤河兩側(cè)農(nóng)村生活污水治理，提高水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保金堤河宋海橋斷面年均水質(zhì)達到Ⅳ類。
實施污水治理設(shè)施升級改造。依據(jù)《河南省黃河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB41/2087—2021），推動金堤河流域內(nèi)污水處理廠、工業(yè)企業(yè)等涉水污染源及時改造升級污水處理設(shè)施，提升治污水平，確保水污染物排放穩(wěn)定達到新標(biāo)準(zhǔn)要求。定期開展新標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實情況專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)查超標(biāo)排污等違法行為。
第二節(jié) 強化黃河流域水資源保障
強化生態(tài)流量保障。以保障生態(tài)流量為目標(biāo)，實施“還水于河”，改善金堤河生態(tài)流量。積極謀劃在海通鄉(xiāng)甘呂邱村、五星鄉(xiāng)安寨村、子岸鎮(zhèn)岳新莊村3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水庫蓄水工程，新增調(diào)節(jié)庫容3350萬立方米。推進黃河流域生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)，實施非常規(guī)水源利用，推進生態(tài)水量保障工程建設(shè)。實施生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警。
大力推進節(jié)水和再生水利用。優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，適度削減水稻種植面積，擴大低耗水、高耐旱作物種植比例，選育推廣耐旱農(nóng)作物新品種，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加強再生水利用，嚴(yán)格限制高耗水產(chǎn)業(yè)規(guī)模，石化、農(nóng)副食品加工、包裝印刷等高耗水行業(yè)項目具備使用再生水條件但未有效利用的，禁止新增取水和排污許可。加快推進循環(huán)經(jīng)濟，提升產(chǎn)業(yè)綠色水平，適度發(fā)展新型化工產(chǎn)業(yè)，強化工業(yè)園區(qū)污染集中治理，促進工業(yè)園區(qū)污水再生利用。
第三節(jié) 推進水生態(tài)保護修復(fù)
實施生態(tài)緩沖帶、水源涵養(yǎng)林保護和監(jiān)管。推進生態(tài)緩沖帶劃定工作，強化河湖生態(tài)緩沖帶監(jiān)管。逐步清退、搬遷與生態(tài)保護（修復(fù)）功能不符的生產(chǎn)活動和建設(shè)項目。加強森林生態(tài)系統(tǒng)保護。大力開展國土綠化提速行動，加強水土保持林、水源涵養(yǎng)林和防護林建設(shè)。建設(shè)黃河、金堤河、引黃入冀補淀、第一濮清南（馬頰河）“四大復(fù)合型生態(tài)廊道”，筑牢生態(tài)屏障。
開展河湖生態(tài)保護與修復(fù)。開展河湖生態(tài)空間侵占清理專項行動，保護河湖自然岸線、嚴(yán)控河湖岸線開發(fā)，嚴(yán)格管控人工湖、人造水景觀等建設(shè)活動。開展黃河干流、金堤河天然濕地保護和修復(fù)，加強黃河灘區(qū)生態(tài)保護。在重點排污口下游、重點支流入干流處等關(guān)鍵節(jié)點因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程。推進黃河干流珍稀瀕危和土著魚類棲息地保護與修復(fù)。
第四節(jié) 嚴(yán)防流域水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險
加強流域環(huán)境風(fēng)險防控。嚴(yán)格執(zhí)行金堤河突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置預(yù)案。加強風(fēng)險源管理，化工園區(qū)實施初期雨水收集處理。2025年年底前，完成金堤河S101橋、S209橋、工業(yè)大道橋?qū)Я鞑邸⑹鹿蕬?yīng)急池等風(fēng)險防范設(shè)施建設(shè)，完成青堿溝匯入金堤河前應(yīng)急閘壩建設(shè)。加強應(yīng)急物資儲備。
嚴(yán)防跨界水環(huán)境風(fēng)險。對金堤河干流及其支流青堿溝、房劉莊溝實施重點監(jiān)測，做好汛期水環(huán)境風(fēng)險防范，嚴(yán)防初期污染雨水、未凈化污水通過支流進入金堤河干流，加強上下游、左右岸聯(lián)防聯(lián)控，避免出現(xiàn)跨界水環(huán)境風(fēng)險。
專欄7 ?黃河流域重要水體保護要點 |
（一）黃河 ?黃河干流以上下游聯(lián)防聯(lián)控，引黃入冀補淀干渠渠首泥沙治理，生物多樣性保護為重點。 （1）加強上下游水污染聯(lián)防聯(lián)控。配合完善上下游污染聯(lián)防聯(lián)控機制，上游水質(zhì)出現(xiàn)超標(biāo)時應(yīng)及時向下游預(yù)警，加強水污染事件應(yīng)急應(yīng)對，促進黃河劉莊斷面水質(zhì)穩(wěn)定。配合建立上下游的聯(lián)合會商機制，設(shè)立聯(lián)合河長制，統(tǒng)籌流域管理保護目標(biāo)，通過開展聯(lián)合巡河、聯(lián)合保潔、聯(lián)合治理、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合水質(zhì)監(jiān)測等，協(xié)同落實管理保護措施。（2）實施引黃入冀補淀源頭段生態(tài)保護修復(fù)。配合市級探索研究引黃入冀補淀源頭段沉沙池淤積泥沙的復(fù)合利用，探索引黃入冀補淀源頭段生態(tài)保護修復(fù)、資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。加強制度保障，積極申請上級部門建立對引黃入冀補淀干渠引水區(qū)沉沙池的生態(tài)補償機制。（3）黃河濕地保護提升工程。推進實施黃河濕地省級自然保護區(qū)生態(tài)保護與修復(fù)工程，沿渠村、郎中、白堽、王稱堌、徐鎮(zhèn)、梨園、習(xí)城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)濕地公園群和小微濕地群，推進黃河濕地生態(tài)帶綜合治理。實施渠村、梨園、王稱堌等黃河濕地公園建設(shè)項目，增強濕地生態(tài)功能，維護濕地生物多樣性。（4）增加生境異質(zhì)性，提升生物多樣性。積極配合開展黃河流域濮陽段水生態(tài)調(diào)查評價，摸清底數(shù)。推進黃河魯豫交界段國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)土著魚類棲息地的保護修復(fù)，積極參與實施黃河干流土著魚類恢復(fù)工作，加強魚類保護，為魚類提供適宜的生存空間。建設(shè)增殖放流站，合理放流經(jīng)濟魚類和保護瀕危魚類。 （二）金堤河 金堤河以城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，工業(yè)污染治理，種植業(yè)污染防控，生態(tài)流量改善，流域水生態(tài)修復(fù)，水環(huán)境風(fēng)險防范等為重點。 （1）持續(xù)推進污水集中處理，實施污染減排。謀劃建設(shè)、提升改造一批城鎮(zhèn)污水收集處理工程項目，具備條件的污水處理廠應(yīng)建設(shè)尾水人工濕地。大力推進污水管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流系統(tǒng)改造，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋；完成同生中宇水務(wù)有限公司、慶祖鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造。提升工業(yè)污水集中處理水平，努力實現(xiàn)“一園一口”。完成濮陽縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)蔚林新材料科技股份有限公司廢水納管進入污水處理廠集中處理。（2）有效防控種植業(yè)污染。持續(xù)推進化肥、農(nóng)藥減量增效。推進種植業(yè)面源污染治理，實施農(nóng)田排水及地表徑流凈化工程，利用現(xiàn)有溝、塘、窯等，配置水生植物群落、格棚和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流蓄積池等設(shè)施。配合市級加強現(xiàn)有閘壩聯(lián)合調(diào)度及臨時閘壩建設(shè)，有效避免退水進入金堤河干流。（3）改善金堤河生態(tài)水量，實施水資源節(jié)約集約利用。建立金堤河生態(tài)需水量多途徑保障機制。充分利用引黃入冀補淀、南水北調(diào)工程水源，補充農(nóng)業(yè)、生活用水，置換生態(tài)用水，同時做好引調(diào)水使用后的退水污染治理。大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，加強灌區(qū)骨干渠系節(jié)水改造、末級渠系建設(shè)、田間工程配套、低洼易澇區(qū)治理和農(nóng)業(yè)用水管理。強化工業(yè)節(jié)水，對化工等高耗水、重污染行業(yè)加快節(jié)水技術(shù)改造，推廣節(jié)水新工藝，利用高新技術(shù)提高循環(huán)水利用能力、加大節(jié)水減污、淘汰落后產(chǎn)能。構(gòu)建互連互通的生態(tài)水網(wǎng)。構(gòu)建黃河干流、金堤河、引黃干渠與青堿溝等納污河流的互連互通，建立調(diào)蓄水庫，提高金堤河流域生態(tài)流量的自我調(diào)節(jié)能力和優(yōu)化配置水平。（4）實施流域水生態(tài)修復(fù)。以金堤河干流、濮陽縣境內(nèi)金堤河支流堌堆溝、五星溝、青堿溝等河流為重點全面完成金堤河干支流沿線堆放垃圾的清理工作，建立長效機制。加強河南濮陽金堤河國家濕地公園保護和修復(fù)。（5）加強水環(huán)境風(fēng)險防范。完善金堤河主要支流青堿溝入干流處應(yīng)急閘建設(shè)，完成金堤河濮陽縣S101橋、S209橋、工業(yè)大道橋應(yīng)急導(dǎo)流槽和應(yīng)急池建設(shè)。加強廢水直排企業(yè)監(jiān)督管理。完善主要風(fēng)險源企業(yè)和污水處理廠事故應(yīng)急池建設(shè)。加強汛期水環(huán)境風(fēng)險防控。對重點污染源、青堿溝、房劉莊溝加密監(jiān)測預(yù)報，及時啟動預(yù)警。加強河流上下游水環(huán)境質(zhì)量信息聯(lián)動共享，嚴(yán)防跨界水環(huán)境污染事件發(fā)生。扎實開展城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠，以及涉水企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，建立以排污許可為核心的監(jiān)管執(zhí)法體系，依法查處無證排污、不按證排污和偽造或篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)、違規(guī)使用藥劑或干擾劑、偷排偷放等違法行為。 （三）青堿溝 青堿溝以污水處理設(shè)施建設(shè)，工業(yè)污染治理，種植業(yè)污染防控，水資源節(jié)約利用等為重點。 （1）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快污水基礎(chǔ)設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理能力。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提升污水收集處理效率。加快濮陽同生中宇水務(wù)有限公司提標(biāo)改造及配套市政管網(wǎng)建設(shè)。（2）加強工業(yè)污染治理。全面完成濮陽縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)污水收集處理排查整治，實現(xiàn)企業(yè)廢水全部納管，應(yīng)收盡收，建立工業(yè)廢水收集處理長效監(jiān)管機制。（3）加強農(nóng)業(yè)種植面源污染治理、秸稈離田資源化利用，推進農(nóng)村生活污水集中收集處理。全面完成沿線入河排污口排查溯源及整治。對新發(fā)現(xiàn)、未納入臺賬的入河排污口按照分類管理的原則，實施對應(yīng)的整治措施。（4）推進水資源節(jié)約利用。加快推進金堤河濮陽縣段河口濕地凈化及中水回用工程項目。實施農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水，還水于河，補充河流生態(tài)水。 |
第十章 ?保障措施
第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)?
加強對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”和“失職追責(zé)”，縣委、縣政府對規(guī)劃實施負總責(zé)，組織協(xié)調(diào)規(guī)劃實施。強化各級政府水生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)管委會、各部門是規(guī)劃實施的主體，要切實執(zhí)行規(guī)劃任務(wù)，形成有效治污合力。
第二節(jié) 構(gòu)建資金保障
積極申請中央和河南省水生態(tài)環(huán)境保護專項資金支持。統(tǒng)籌安排水生態(tài)環(huán)境保護各類資金，做好已建成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的運行資金保障工作，加大對新建水污染治理基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入。完善政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)保投融資機制，加強社會資本投入，推動形成市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化等多種建設(shè)運營機制。
第三節(jié) 完善監(jiān)督機制
暢通監(jiān)督渠道，發(fā)揮組織人事、統(tǒng)計審計等部門的監(jiān)督作用，完善政府向人大、政協(xié)的報告和溝通機制。整合各部門相關(guān)污染防治和生態(tài)保護執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一實行水生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法。健全水環(huán)境保護管理體制，落實各相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。組織開展規(guī)劃實施中期評估和總結(jié)評估。
第四節(jié) 動員全民參與
堅持人民主體地位，加強規(guī)劃宣傳，廣泛凝聚共識，調(diào)動和引導(dǎo)各方力量，形成改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的強大合力。充分發(fā)揮公眾和新聞媒體等社會力量的監(jiān)督作用，引導(dǎo)公民自覺履行護水愛水的責(zé)任。激發(fā)公眾參與規(guī)劃實施的積極性，及時推廣好的經(jīng)驗做法，使水生態(tài)環(huán)境得到全社會全方位的保護。附表
附表1 ?“十四五”市控以上目標(biāo)考核斷面水質(zhì)目標(biāo)清單
序號 | 斷面名稱 | 所在 流域 | 所在水系 | 所在 水體 | 斷面 類型 | “十四五”目標(biāo) | 達標(biāo)年限 |
1 | 西水坡 | 海河流域 | / | 西水坡 | 國、省考 | Ⅱ類 | 2021 |
2 | 宋海橋 | 黃河流域 | 金堤河 | 金堤河 | 市考 | Ⅳ類 | 2023 |
3 | 堿王莊橋 | 黃河流域 | 金堤河 | 青堿溝 | 市考 | Ⅳ類 | 2023 |
4 | 戚城屯橋 | 海河流域 | 馬頰河 | 馬頰河 | 市考 | Ⅳ類 | 2021 |
5 | 黃龍?zhí)?/span> | 海河流域 | 徒駭河 | 第二濮清南 | 市考 | Ⅳ類 | 2023 |
6 | 寧安路橋 | 海河流域 | 馬頰河 | 賈莊溝 | 市考 | Ⅳ類 | 2021 |
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附表2 ?城市集中式飲用水水源目標(biāo)清單
序號 | 所屬 流域 | 所在 水體 | 水源地名稱 | 水源地 類型 | 2020年 水質(zhì)現(xiàn)狀 | 2025年 水質(zhì)目標(biāo) |
1 | 海河 | 西水坡 | 西水坡水源地 | 地表水 | III類 | III類 |
2 | 黃河 | / | 李子園地下井群 | 地下水 | III類 | III類 |
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