規(guī)劃背景：
濱州市頻臨渤海，橫跨黃河兩岸，位于黃河三角洲腹地，地處勝利油田主產(chǎn)區(qū)，是山東省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)圈最近的出海通道，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。濱州市在“工業(yè)興市”總體戰(zhàn)略的大力推動(dòng)下，工業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位日益增強(qiáng)，2018 年工業(yè)增加值占濱州市地區(qū)生產(chǎn)總值的 40%以上。
化工產(chǎn)業(yè)是濱州市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)近五十年的發(fā)展，形成了以石油化工、海洋化工為主體的化工產(chǎn)業(yè)體系。隨著化工產(chǎn)業(yè)環(huán)境和行業(yè)形勢(shì)的巨大變化，濱州市緊緊圍繞“十三五”打造2000億級(jí)新型化工產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷實(shí)踐和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的起勢(shì)中，濱州市人民政府委托石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院編制了《濱州市新型化工產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，明確提出了“北部生態(tài)高效、中部提升聚集、南部嚴(yán)格控制”的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路。陽(yáng)信縣在現(xiàn)有原油、重油、渣油等原料油加工的基礎(chǔ)上，發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量的下游產(chǎn)品，從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)型。建議搭建新型碳素產(chǎn)品生產(chǎn)基地、拓展和延伸芳烴產(chǎn)業(yè)鏈。
陽(yáng)信縣位于北部地區(qū)，現(xiàn)有規(guī)模以上化工企業(yè)11 家，2018年完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 150.4 億元，同比增長(zhǎng)11.16%，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的 37.8%。其中，煉化企業(yè)-濱陽(yáng)燃化完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 123.3 億元，同比增長(zhǎng) 5.8%，占全縣新型化工產(chǎn)業(yè)的82%；針狀焦生產(chǎn)企業(yè)-京陽(yáng)科技完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入15.8 億元，同比增長(zhǎng)105%，占全縣新型化工產(chǎn)業(yè)的 10.5%，科宇能源的石油焦產(chǎn)能也位居全國(guó)前列，化工產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“一油獨(dú)大”、“兩焦并進(jìn)”的雁陣形發(fā)展態(tài)勢(shì)。
化工企業(yè)布局主要集中在 2006 年 3 月經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)-山東陽(yáng)信經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的化工項(xiàng)目集中區(qū)，位于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)五路以北，白楊河以南，幸福河以東，內(nèi)環(huán)東路以西。根據(jù)陽(yáng)信縣政府批復(fù)的《山東陽(yáng)信經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)化工項(xiàng)目集中區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《陽(yáng)信縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)化工項(xiàng)目集中區(qū)（二期）專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，集中區(qū)批準(zhǔn)建設(shè)面積 11.39 平方公里，已使用面積6.8 平方公里。陽(yáng)信經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)化工聚集區(qū)自成立以來(lái)有序發(fā)展，大力招商引資及引導(dǎo)全縣化工企業(yè)退城入園，重點(diǎn)發(fā)展石油化工、石油系針狀焦、煅后焦等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)有山東濱化濱陽(yáng)燃化有限公司公司、山東科宇能源有限公司、山東京陽(yáng)科技股份有限公司和山東巨久能源科技有限公司等，現(xiàn)僅有兩家糠醛生產(chǎn)企業(yè)不在化工聚集區(qū)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了化工行業(yè)的集聚集約發(fā)展。
2015 年底，針對(duì)全省化工企業(yè)入園率低、化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展不足等問(wèn)題，山東省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)安全環(huán)保節(jié)能管理加快全省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》提出：利用3年左右時(shí)間，加快化工企業(yè)“搬遷入園”步伐，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須進(jìn)入專(zhuān)門(mén)的化工園區(qū)（集中區(qū)），同時(shí)清理整頓不符合要求的園區(qū)。2017 年，針對(duì)全省化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩、安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)居高不下和化工園區(qū)建設(shè)不規(guī)范等問(wèn)題，山東省又陸續(xù)出臺(tái)了《山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的通知》（魯政辦發(fā)〔2017〕78 號(hào)）、《關(guān)于做好化工園區(qū)認(rèn)定前期工作的通知》（魯化安轉(zhuǎn)函〔2017〕39 號(hào)）、《山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》（魯政辦字〔2017〕168 號(hào)），《山東省化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定管理辦法》（魯政辦字〔2018〕9 號(hào)），開(kāi)始山東省化工園區(qū)、專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)、化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)的認(rèn)定管理工作。
根據(jù)《山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》，2017 年12 月，匯智工程科技有限公司編制了《山東陽(yáng)信經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)化工園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》和《山東陽(yáng)信經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，產(chǎn)業(yè)定位是以濱陽(yáng)燃化、科宇能源、京陽(yáng)科技、巨久能源等企業(yè)為龍頭，拓展和延伸芳烴產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展新材料等高附加值產(chǎn)品。規(guī)劃面積為11.39平方公里，其中建成區(qū)面積約 6.13 平方公里，規(guī)劃新增用地5.26平方公里，并進(jìn)行了申報(bào)。但由于濱德高速穿越化工集中區(qū)造成化工園區(qū)不連片，因此只能舍棄濱德高速以北的區(qū)域并向南擴(kuò)展至工業(yè)二路，并通過(guò)了山東省人民政府的第三批認(rèn)定，公布的起步區(qū)面積為5.32平方公里，四至范圍為：東至內(nèi)環(huán)東路，西至河?xùn)|一路，南至工業(yè)二路，北至濱德高速。起步區(qū)內(nèi)現(xiàn)有濱陽(yáng)燃化、巨九能源等化工企業(yè)，但濱德高速以北的企業(yè)均在認(rèn)定的化工產(chǎn)業(yè)園之外，將會(huì)制約企業(yè)下一步的就地?cái)U(kuò)大發(fā)展。目前陽(yáng)信化工產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)外的企業(yè)中京陽(yáng)科技已通過(guò)第一批省化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定，科宇能源正在申報(bào)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)，擬在京陽(yáng)科技周邊和科宇能源周邊規(guī)劃1500 畝地作為其發(fā)展用地，并將以其作為龍頭發(fā)展帶動(dòng)周邊未在陽(yáng)信化工產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)的企業(yè)發(fā)展。
為了實(shí)現(xiàn)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，以新技術(shù)、以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質(zhì)安全、產(chǎn)品高端為目標(biāo)，全面提升山東省石化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)大省向石化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，山東省人民政府又相繼出臺(tái)了《魯北高端石化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃（2018-2025 年）》（魯政字〔2018〕96號(hào)）、《山東省高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2022 年）》（魯政字〔2018〕140 號(hào)）和《關(guān)于加快七大高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（魯政字〔2018〕248 號(hào)）等文件，將位于城市人口密集區(qū)和煉油能力在300 萬(wàn)噸及以下的地?zé)捚髽I(yè)煉油產(chǎn)能進(jìn)行整合轉(zhuǎn)移。陽(yáng)信縣化工龍頭企業(yè)-山東濱陽(yáng)燃化有限公司已簽訂首批參加整合轉(zhuǎn)移名單，企業(yè)現(xiàn)有原油指標(biāo)將轉(zhuǎn)移到煙臺(tái)裕龍島項(xiàng)目，現(xiàn)有常減壓裝置、延遲焦化、催化裂化等裝置均需拆除或者另作他用，陽(yáng)信石化行業(yè)的支柱將會(huì)轉(zhuǎn)移，原有陽(yáng)信縣化工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將要重新調(diào)整。
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