惠民縣基層法律服務隊伍發(fā)展規(guī)劃
（2019-2022年）
為全面加強基層法律服務工作者隊伍建設(shè)，進一步提升基層法律服務供給能力，不斷增強人民群眾在法治領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感，根據(jù)《山東省基層法律服務隊伍發(fā)展方案（2019-2022年）》，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)劃。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，全面貫徹落實修訂后的《基層法律服務所管理辦法》和《基層法律服務工作者管理辦法》，發(fā)展隊伍數(shù)量，提高業(yè)務水平，加強監(jiān)管力度，強化工作保障，力爭建成一支政治堅定、精通業(yè)務、維護正義的高素質(zhì)基層法律服務隊伍，樹立良好的社會形象，讓人民群眾滿意.
二、基本情況
（一）機構(gòu)隊伍城鄉(xiāng)分布情況
惠民縣現(xiàn)有基層法律服務所6家，基層法律服務所的網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，供給基本均衡，能為廣大農(nóng)民和居民提供便利的法律服務，形成一種與律師、公證優(yōu)勢互補、拾遺補缺的社會作用。
（二）隊伍結(jié)構(gòu)情況
注冊法律工作者23人，其中法律本科畢業(yè)18人，占總數(shù)的78%，黨員6人，占總數(shù)的26%；基層法律服務隊伍的年齡結(jié)構(gòu)比較合理，23名基層法律服務者隊伍中，集中了老、中、青三代法律工作者隊伍，其中中青年為法律服務的骨干力量。
（三）隊伍管理情況
為規(guī)范法律服務市場秩序，提升法律服務的質(zhì)量和水平，我局陸續(xù)下發(fā)了相關(guān)意見和通知，進一步完善了法律服務機構(gòu)內(nèi)部各項管理制度，堅持法律服務人員收費標準、服務流程公開上墻；堅持法律服務統(tǒng)一收案、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一指派、統(tǒng)一歸檔管理；完善服務承諾，建立法律服務告知事項制度，定期接受社會各界的行風測評；建立培訓制度，對法律服務隊伍進行定期法律法規(guī)和政策的培訓，使他們能夠?qū)I(yè)務做到拿得起、做得好，對大政方針、法律法規(guī)做到用得穩(wěn)、吃的準，有效提高了基層法律服務的質(zhì)量和水平。
（四）作用發(fā)揮情況
2018年度代理訴訟事務500余件，代理非訴訟事務100余件，辦理法律援助案件200余件，避免和挽回經(jīng)濟損失2000余萬元；基層法律服務工作者深入開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，與信訪工作、普法教育、人民調(diào)解、法律服務等多項工作結(jié)合起來，開展形式多樣的法律服務活動，積極發(fā)揮法律服務工作者的專業(yè)優(yōu)勢，為全鎮(zhèn)群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務，實現(xiàn)群眾不出村（社區(qū)）即可享受到基本法律服務，努力營造平安和諧的法治環(huán)境。
三、階段目標
（一）隊伍發(fā)展目標
到2022年，建立持證執(zhí)業(yè)人員總數(shù)達78人的一支政治堅定、業(yè)務精湛、維護正義、恪守誠信的基層法律服務工作者隊伍?；謴?個空殼所，分別為武定府法律服務所、麻店法律服務所、何坊法律服務所及石廟法律服務所。2020年，擬新增基層法律服務工作者10人（其中天網(wǎng)法律服務所、正師法律服務所、天虹法律服務所、宏泰法律服務所各擬新增基層法律服務工作者2人，皂戶李法律服務所、興安法律服務所各擬新增基層法律服務工作者1人）；2021年擬新增基層法律服務工作者15人（其中，天網(wǎng)法律服務所、天虹法律服務所、宏泰法律服務所各擬新增基層法律服務工作者3人，正師法律服務所、皂戶李法律服務所、興安法律服務所各擬新增基層法律服務工作者2人）；2022年擬新增基層法律服務工作者30人（各所擬新增基層法律服務工作者各5人）。學歷、專業(yè)、年齡、能力等得到優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展，一批具有良好法律素養(yǎng)、豐富實操經(jīng)驗、學歷較高的專業(yè)法律人才脫穎而出。
（二）隊伍管理目標
  ——行業(yè)黨建工作全面深化。基層法律服務所黨的工作繼續(xù)鞏固深化，到2022年黨員比例有所上升。行業(yè)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)得到有效推進，黨組織政治核心作用和黨員模范帶頭作用得到充分發(fā)揮。
——隊伍執(zhí)業(yè)環(huán)境顯著優(yōu)化。收費標準、執(zhí)業(yè)區(qū)域、年度考核、調(diào)查取證、實習管理、人才培養(yǎng)、執(zhí)業(yè)核準考試、資格審查、執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟等配套政策及措施不斷健全完善，執(zhí)業(yè)法治環(huán)境、社會環(huán)境、市場環(huán)境和輿論環(huán)境得到有效改善。
（三）隊伍能力提升目標：
——法律服務業(yè)務領(lǐng)域不斷拓展。基層法律服務體系日趨完善，除傳統(tǒng)領(lǐng)域的法律服務外，金融、知識產(chǎn)權(quán)、公益訴訟、非訴訟等領(lǐng)域法律服務業(yè)務實現(xiàn)較快增長，業(yè)務結(jié)構(gòu)和服務領(lǐng)域不斷細化優(yōu)化，基本覆蓋基層經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域、各個層面、各個方面，全行業(yè)整體收入穩(wěn)步提高。
四、工作保障
（一）提高行業(yè)執(zhí)業(yè)準入門檻?；菝窨h司法局將準確把握《基層法律服務工作者管理辦法》規(guī)定的執(zhí)業(yè)核準條件和程序，嚴格按照本規(guī)劃開展執(zhí)業(yè)核準工作，嚴把執(zhí)業(yè)準入關(guān)，切實改善基層法律服務工作者隊伍結(jié)構(gòu)，提高基層法律服務水平。積極發(fā)展專職從事法律服務的基層法律服務工作者，加大從法律專業(yè)畢業(yè)生、長期從事法律服務，曾經(jīng)任法官、檢察官以及其他部門有較強法律素養(yǎng)非在職人員中吸收人才。
（二）加強業(yè)務培訓工作?；菝窨h司法局將基層法律服務人才培養(yǎng)納入培訓計劃，每年至少組織一次全員培訓。不斷完善基層法律服務所的業(yè)務學習、技能培訓、專業(yè)化發(fā)展等培訓機制，以重點領(lǐng)域、專業(yè)服務、市場急需為重點，開展有計劃、分類別、系統(tǒng)化的教育培訓。定期組織，鼓勵和支持基層法律服務工作者到經(jīng)濟較發(fā)達城市的律師事務所、高等院校、科研機構(gòu)學習、交流和培訓。加強基層法律服務工作者思想政治、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育培訓，每年對基層法律服務所主任、黨員開展教育培訓，推動其在理想信念、價值取向、服務宗旨、職業(yè)操守、道德倫理等方面形成行業(yè)主流意識。
(三)建立健全行業(yè)監(jiān)督管理制度。加強基層法律服務制度化、規(guī)范化建設(shè)，制定執(zhí)業(yè)區(qū)域調(diào)整、年度考核、實習管理、執(zhí)業(yè)核準考試等相關(guān)制度措施，健全基層法律服務工作權(quán)利保障、投訴查處、懲戒機制和誠信檔案。規(guī)范行業(yè)服務收費行為，落實收費項目和標準的公示制度。建立新核準執(zhí)業(yè)人員的集中執(zhí)業(yè)宣誓制度，增強職業(yè)自豪感和歸屬感。健全基層法律服務工作者社會信用體系建設(shè)和不良信息披露制度。
? ?(四)建立經(jīng)費保障長效機制。積極爭取列入財政預算，加大對鎮(zhèn)辦法律服務團隊、社區(qū)法律顧問的基層法律服務工作者的工作經(jīng)費投入，為促進平安惠民建設(shè)做出積極貢獻。通過政府購買服務的方式建立基層法律服務工作者日常值班經(jīng)費補貼與調(diào)解矛盾糾紛“以獎代補”動態(tài)獎勵的雙重經(jīng)費保障機制，提高基層法律服務工作者的積極性。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
