2月28日，德州市人力資源和社會保障局印發(fā)了《2021年全市人力資源社會保障工作要點》，對年度重點工作進行了部署。
2021年全市人力資源社會保障總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入和服務(wù)新發(fā)展格局，突出穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作主線，系統(tǒng)推進社會保障、人才人事、勞動關(guān)系、信息化建設(shè)等工作，深化系統(tǒng)行風建設(shè)，扎實推進人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保“十四五”人社事業(yè)發(fā)展開好局、起好步，為建設(shè)“富強、活力、幸福、美麗”的新時代現(xiàn)代化新德州貢獻力量，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
一、千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)
（一）確保完成就業(yè)目標任務(wù)。強化就業(yè)優(yōu)先政策，提高就業(yè)質(zhì)量，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.1萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)?？茖W調(diào)整到期就業(yè)政策，加強政策銜接，優(yōu)化政策供給，支持企業(yè)減負穩(wěn)崗擴就業(yè)。圍繞“創(chuàng)業(yè)齊魯·樂業(yè)山東”行動，創(chuàng)造性開展活動。健全就業(yè)政策督導(dǎo)落實機制。優(yōu)化就業(yè)質(zhì)量效益考核，促進政策落地生效。
（二）抓好重點群體就業(yè)。大力實施高校畢業(yè)生來德留德就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，穩(wěn)定總體就業(yè)率，提高來德留德率。加強高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)域協(xié)作，抓好中元科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和德州就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站建設(shè)。充分挖掘就業(yè)崗位，深入開展崗位進校園活動；實施“三支一扶”和青年就業(yè)見習計劃，鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強失業(yè)人員登記服務(wù)。開展“一對一”就業(yè)困難人員援助，加大公益性崗位開發(fā)力度，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
（三）鼓勵支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。出臺新一輪創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金管理辦法。培育市級、創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體，組織爭創(chuàng)國家級、省級創(chuàng)業(yè)型城市。支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，落實靈活就業(yè)20條等支持保障政策，促進多渠道靈活就業(yè)。
（四）深入推進職業(yè)技能提升。開展職業(yè)技能提升行動質(zhì)量年活動，拓展“以工代訓(xùn)”成果，優(yōu)化補貼申領(lǐng)程序，年內(nèi)培訓(xùn)6.1萬人次以上。繼續(xù)開展失業(yè)保險“展翅行動”，落實失業(yè)保險技術(shù)技能提升補貼政策。培育具有德州特色的職業(yè)技能培訓(xùn)品牌。探索急需緊缺人才目錄發(fā)布制度，健全培訓(xùn)績效評估體系。
（五）大力推動人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。制定更加務(wù)實高效的支持行業(yè)發(fā)展的政策措施，實施人力資源管理能力提升工程，全年開展公益培訓(xùn)活動20場。開展人力資源服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能提升專項行動，加快省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
（六）優(yōu)化全方位公共就業(yè)服務(wù)。實施好留德外來務(wù)工人員“新春關(guān)愛”“穩(wěn)崗留工”等專項行動。開展公共就業(yè)服務(wù)專項活動，打造“就好辦”公共就業(yè)服務(wù)品牌。完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系，調(diào)整完善失業(yè)動態(tài)監(jiān)測樣本企業(yè)，高質(zhì)量完成數(shù)據(jù)采集工作。健全就業(yè)風險儲備金制度。
二、健全完善社會保障體系
（七）深化社會保險制度改革。嚴格落實企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，完善市縣責任分擔機制。完善居民養(yǎng)老保險政策。健全多層次養(yǎng)老保險體系，落實企業(yè)（職業(yè)）年金政策。實施工傷預(yù)防五年行動計劃，推進新業(yè)態(tài)人員職業(yè)傷害保障工作。
（八）持續(xù)推進社會保險“擴面”“提標”。以農(nóng)民工、個體從業(yè)、靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體為重點，依托新就業(yè)數(shù)據(jù)，加大擴面征繳力度，深入實施全民參保計劃，企業(yè)職工養(yǎng)老保險新擴面4萬人以上。完善機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策，推進實現(xiàn)參保全覆蓋。鞏固工傷保險按項目參保制度成果。進一步優(yōu)化失業(yè)保險“暢通領(lǐng)、安全辦”，繼續(xù)有序落實好失業(yè)補助金等政策。落實失業(yè)保險金與最低工資標準掛鉤聯(lián)動機制。適時調(diào)整工傷保險三項定期待遇水平。
（九）積極防控社?；鹬Ц讹L險。完善政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)管四位一體的基金風險防控體系，開展風險防控監(jiān)督檢查，積極參與全國二期社?；鸨O(jiān)管系統(tǒng)的測試和試點應(yīng)用，強化基金監(jiān)管能力建設(shè)。
三、深入推進人事人才工作
（十）加強高層次人才隊伍建設(shè)。積極參與“智匯德州”等重大招才引智活動，開展“百企校園行”“名校人才直通車”等活動，全年赴省內(nèi)外高校招引人才40場左右，力爭引進各類高校畢業(yè)生2萬人以上。加強人才平臺載體建設(shè)，幫助新設(shè)立的22家博士后創(chuàng)新實踐基地引進博士后。做好省、市有突出貢獻的中青年專家選拔工作。常態(tài)化開展專家服務(wù)基層活動。持續(xù)推進千名博士掛職企業(yè)工作。
（十一）深化事業(yè)單位人事制度改革。做好事業(yè)單位機構(gòu)改革相關(guān)工作，按部署實施縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升。規(guī)范開展公開招聘和分級競聘，落實聘用合同管理，嚴格考核及結(jié)果使用。指導(dǎo)事業(yè)單位搞活內(nèi)部分配，完善人才激勵政策。大力推進義務(wù)教育教師工資待遇落實，確保不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。
（十二）深化職稱制度改革。嚴格執(zhí)行國家、省職稱評審政策，探索“考評結(jié)合”“以考代評”等形式，提升評價科學性。深化職稱制度放管服改革，進一步探索下放評審權(quán)限，擴大自主評審范圍，增強用人單位評價自主權(quán)。擴大高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通領(lǐng)域。抓好新型職業(yè)農(nóng)民評審、“雙定向”基層職稱制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才“直評”、高層次人才職稱評審“直通車”等政策落實。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。
（十三）不斷壯大技能人才隊伍。實施技能興德行動計劃，構(gòu)建多層次技能人才培育體系。鼓勵企業(yè)廣泛開展崗位練兵，支持舉辦“技能興德”系列職業(yè)技能大賽。擴大企業(yè)新型學徒制培訓(xùn)覆蓋面，提升“金藍領(lǐng)”培訓(xùn)質(zhì)效，加快緊缺高技能人才培養(yǎng)。完善技能人才多元評價體系，加快推進企業(yè)技能人才自主評價。借鑒技工教育集團化辦學模式，加強技工院校建設(shè)，擴大技工院校招生規(guī)模。全年培養(yǎng)技能人才5萬人以上。
（十四）優(yōu)化人才服務(wù)保障水平。拓展高層次人才綠色服務(wù)通道內(nèi)容，集聚社會化服務(wù)資源，進一步延伸服務(wù)鏈條。認真落實人才政策“黃金30條”升級版及配套實施細則。緊扣我市“541”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，定期征集發(fā)布亟需緊缺人才目錄。嚴格評比達標表彰項目管理，協(xié)調(diào)相關(guān)單位落實省批表彰獎勵項目，配合做好慶祝建黨100周年功勛榮譽表彰工作。
四、促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定
（十五）加大農(nóng)民工根治欠薪力度。深入貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》，聚焦源頭治理，提升農(nóng)民工工資支付信息化監(jiān)管水平，加大對惡意欠薪行為的打擊力度，推動行業(yè)部門開展工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序清理整頓行動，破解工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪頑疾。
（十六）加強勞動爭議仲裁和監(jiān)察執(zhí)法。健全勞動爭議預(yù)防協(xié)商機制，打造金牌調(diào)解組織，深化仲裁要素式辦案方式改革，強化裁審銜接，統(tǒng)一勞動人事爭議案件法律適用標準。強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，嚴肅查處侵犯勞動者合法權(quán)益等違法行為，及時督促整改。
（十七）完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)解決機制。實施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升行動。加強勞動關(guān)系形勢研判分析，健全風險監(jiān)測預(yù)警和“處突”機制。提升風險預(yù)判能力，加強政策供給和宣傳解讀，最大限度消除不穩(wěn)定因素。優(yōu)化工資分配，完善企業(yè)工資分配制度，深化國有企業(yè)工資決定機制改革，推進職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點，規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序。
五、鞏固拓展人社脫貧攻堅成效，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施
（十八）推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。鞏固拓展人社脫貧攻堅成果，在過渡期內(nèi)保持政策總體穩(wěn)定，做好工作銜接、政策銜接。建立返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制，強化外出務(wù)工脫貧人口失業(yè)登記監(jiān)測，即時預(yù)警、主動服務(wù)、動態(tài)跟蹤。延用市、縣兩級人社脫貧攻堅工作機制，保持力度不松、干勁不減。
（十九）強化鄉(xiāng)村人才振興。大力實施人才回鄉(xiāng)工程，發(fā)放農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.5億元以上。配合相關(guān)部門做好分步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼工作。組織做好鄉(xiāng)村振興繼續(xù)教育基地申報及考核工作。
（二十）支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，完善勞務(wù)協(xié)作機制，試點并推廣智慧勞務(wù)服務(wù)模式，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機會。穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)崗位，做好節(jié)后農(nóng)民工返崗復(fù)工服務(wù)保障。落實齊魯鄉(xiāng)創(chuàng)計劃，促進農(nóng)民工就近就地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
六、抓好綜合基礎(chǔ)性工作
（二十一）持續(xù)推動行風建設(shè)。組織開展全市人社系統(tǒng)練兵比武和人員培訓(xùn)活動。全面實施分類綜合柜員制，完善落實窗口服務(wù)制度、工作紀律、“好差評”制度，全面提高服務(wù)水平和質(zhì)量。深入實施“人社服務(wù)快辦行動”，加快推進人社服務(wù)打包辦、提速辦、市域通辦、全省通辦、跨省通辦，推動更多事項實現(xiàn)“秒辦”。
（二十二）深入推進“放管服”改革。統(tǒng)籌開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。加強權(quán)力下放指導(dǎo)監(jiān)督工作，做好優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作。
（二十三）不斷強化“法治人社”建設(shè)。落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。依法穩(wěn)妥處理被復(fù)議案件和行政應(yīng)訴案件。落實公職律師和法律顧問制度。落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任制。加強行政規(guī)范性文件管理，落實政策文件公平競爭審查制度。
（二十四）做好規(guī)劃統(tǒng)計財務(wù)工作。組織做好“十四五”規(guī)劃編制實施工作。進一步改進計劃統(tǒng)計工作，加強統(tǒng)計分析。扎實細致編制2020年部門決算和2022年部門預(yù)算，做好2020年預(yù)算支出項目的績效考核，跟蹤推進2021年預(yù)算績效管理工作。加強國有資產(chǎn)特別是人力資源市場資產(chǎn)登記管理和事業(yè)單位資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)登記管理。繼續(xù)強化內(nèi)控監(jiān)督，確保資金安全。
（二十五）扎實做好新聞宣傳和政務(wù)信息工作。做實市、縣兩級人社宣傳矩陣，強化宣傳隊伍建設(shè)，健全完善工作交流機制，全面提高宣傳工作引導(dǎo)力、服務(wù)力。加強新聞發(fā)布工作，育強新聞發(fā)布隊伍，提升新聞發(fā)布實效。持續(xù)推進“人社政策暢通行”行動，一體推進政策宣傳解讀落實?？偨Y(jié)提煉一批改革成功經(jīng)驗，打造先進典型。加大信息報送力度，推動信息工作繼續(xù)走在前列。
（二十六）加大政務(wù)公開力度。完善政務(wù)公開制度，提高政務(wù)公開標準化、規(guī)范化水平。加強市人社局網(wǎng)站建設(shè)，增加無障礙輔助瀏覽功能。創(chuàng)新公開形式，拓寬公開渠道，建設(shè)人社政務(wù)公開體驗區(qū)，提高政務(wù)信息公開水平。依法、及時處理政府信息公開申請。
（二十七）加強信息化建設(shè)。落實《德州市新型智慧城市三年行動計劃（2021-2023年》，實施人社信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動，加強信息化重點項目建設(shè)，全面開展數(shù)據(jù)共享、服務(wù)上網(wǎng)、業(yè)務(wù)進卡。推動第三代社會保障卡和電子社?？ǖ陌l(fā)行應(yīng)用。深化社會保障卡“一卡通”應(yīng)用，推動民生保障、居民服務(wù)“一卡通”。加強跨部門數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，深化人社大數(shù)據(jù)開發(fā)利用。
（二十八）進一步做好信訪維穩(wěn)和市民熱線辦理。繼續(xù)開展勞動社保領(lǐng)域信訪突出問題專項治理活動和信訪積案化解工作，加強日常信訪突出問題梳理排查，建立工作臺賬，對新發(fā)生的信訪案件“即發(fā)生即化解”，實行動態(tài)銷號。健全信訪工作機制，暢通群眾訴求渠道，完善領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，做到群眾隨到、領(lǐng)導(dǎo)隨接、案件隨辦。強化重大決策社會穩(wěn)定風險評估，完善評估制度，細化評估細則，做到防患未然。積極做好12345市民服務(wù)熱線、媒體網(wǎng)上問政、市政府網(wǎng)絡(luò)問政等辦理答復(fù)工作。
（二十九）強化人事考試安全風險防控。統(tǒng)籌疫情防控和考試安全，實施“考試作弊專項治理行動”。深入落實人事考試地方標準，新建153個省級標準化考場，筑牢安全防線。著力推進考試信息化建設(shè)，探索推行專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書電子證明，利用多元化渠道提供考試信息服務(wù)。
（三十）加強調(diào)查研究工作。圍繞新發(fā)展階段人社事業(yè)發(fā)展重點及難點問題，強化領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭作用，深入基層開展調(diào)查研究工作。對標先進地區(qū)，開展對標學習，創(chuàng)新工作開展。
（三十一）進一步加強平安建設(shè)。深入開展安全隱患整治，加強職工安全教育與演練，不斷提高安全防范意識。定期開展安全隱患自查自糾，抓好重點場所、區(qū)域安全防控。切實做好疫情防控各項工作。加強對技工學校綜治管理工作的指導(dǎo)，消除風險隱患。
七、全面加強黨建和自身建設(shè)
認真抓好黨建和機關(guān)建設(shè)。扎實履行整改主體責任。持續(xù)加強干部隊伍建設(shè)。不斷深化黨風廉政建設(shè)。做好群團、工會、老干部工作。
