開原市“十四五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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?。?021——2025）
開原市文化旅游和廣播電視局
二0二一年一月
目 ???錄
序??言?……………………………………………………………2
第一章 ?發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境?………………………………………3
第一節(jié) ?發(fā)展基礎(chǔ)???……………………………………………3
第二節(jié)??存在問題 ??……………………………………………6
第三節(jié) ?發(fā)展環(huán)境 ??……………………………………………7
第二章 ?“十四五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路???………………8
第一節(jié)??指導(dǎo)思想???……………………………………………8
第二節(jié)??基本原則 ??……………………………………………9
第三節(jié) ?發(fā)展定位 ?……………………………………………10
第四節(jié) ?發(fā)展目標(biāo) ?……………………………………………10
第三章???“十四五”期間大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè) …………11
第四章 ?保障措施??……………………………………………21
開原市“十四五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
?。?021-2025）
序言：
開原歷史悠久，文化底蘊(yùn)厚重，旅游資源豐富，自然風(fēng)光秀美，是聞名東北的歷史文化名城。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依托全域旅游戰(zhàn)略布局和文旅融合產(chǎn)業(yè)政策引領(lǐng)，全市文化旅游工作呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭?！堕_原市“十四五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》的編制，將在準(zhǔn)確把握國家文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和未來發(fā)展趨勢(shì)基礎(chǔ)上，圍繞中央、省、鐵嶺市相關(guān)部署和要求，結(jié)合我市市委、市政府關(guān)于全力打造“開心之原、歡樂之城、幽默之都”文旅平臺(tái)，建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)工作部署，總結(jié)“十三五”成果與問題，認(rèn)清新時(shí)代旅游發(fā)展特征，加強(qiáng)我市未來一段時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)與科學(xué)管理，統(tǒng)籌謀劃發(fā)展新思路，重點(diǎn)在文旅融合、全域旅游、優(yōu)質(zhì)品牌建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、助推一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展等戰(zhàn)略方向構(gòu)建規(guī)劃編制的技術(shù)路線，從而為未來5年我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供前瞻性、可操作的前進(jìn)路徑與目標(biāo)。
第一章 ?發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境
第一節(jié) ?發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，我市旅游工作全面貫徹落實(shí)國家、省、市的相關(guān)工作會(huì)議精神和開原市委、市政府的決策部署，旅游工作呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)。
文旅陣地得到有力提升。成功打造了5個(gè)精品旅游景區(qū)：包括象牙山、白鷺洲、龍泉山城等3處AAA級(jí)景區(qū)，大清河AA級(jí)生態(tài)旅游度假區(qū)及七鼎龍?zhí)渡匠秋L(fēng)景區(qū)，文旅陣地建設(shè)有了明顯提升。
加大宣傳推介力度。持續(xù)舉辦了冰雪大世界、象牙山溫泉梨花節(jié)、白鷺洲端午龍舟大賽、龍泉山城關(guān)公公祭大典、林豐藍(lán)莓采摘節(jié)、金溝子田園玫瑰節(jié)等富有開原地域特色的旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)。異彩紛呈的文化旅游活動(dòng)，推動(dòng)了文旅產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
紅色文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。完成安業(yè)民紀(jì)念館的提檔升級(jí)；建成中共滿州省委開原支部黨史陳列館暨劉少奇與滿洲省委第一黨支部紀(jì)念館。2019年7月15日，劉少奇之子、全國人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委副主任劉源親自為紀(jì)念館揭牌；在白鷺洲景區(qū)新建了高崇民生平事跡陳列館，并融入重走抗聯(lián)路內(nèi)容，為我市全域旅游戰(zhàn)略布局填充了鮮明的紅色板塊色彩。2020年9月27日，鐵嶺市委書記李士偉和高崇民三子高大會(huì)等后輩直系親屬出席了揭牌儀式。
特色文旅品牌成功打造。依托二人轉(zhuǎn)特色本土文化，充分發(fā)揮開原大戲院龍頭引領(lǐng)作用，精心包裝的“二人轉(zhuǎn)嘉年華”已成為我市獨(dú)有、省內(nèi)影響廣泛的特色本土文化品牌，成為我市著力打造“開心之原、歡樂之城、幽默之都”文旅平臺(tái)的重要支撐。2019年8月，國家文旅部院團(tuán)司、非遺司領(lǐng)導(dǎo)親臨開原，參加了第二屆“二人轉(zhuǎn)嘉年華”開幕式并出席二人轉(zhuǎn)高端論壇，系列活動(dòng)品牌效應(yīng)日顯突出。今年11月，第三屆“二人轉(zhuǎn)嘉年華”將進(jìn)京舉辦“歡樂嘉年華”東北曲藝專場(chǎng)。自2017年起，開原大戲院推出“鐵嶺二人轉(zhuǎn) 歡樂中國行”全國巡演活動(dòng)，已累計(jì)巡演全國二十余個(gè)省市，演出120余場(chǎng)，開原二人轉(zhuǎn)名動(dòng)全國。
文旅綜合市場(chǎng)規(guī)范有序。嚴(yán)格遵照整頓與繁榮并舉的方針，不斷加大對(duì)我市文化旅游等所屬行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)管力度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的管理與培訓(xùn)，完成文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)施局隊(duì)合一體制，為致力于打造一支合格、高效、務(wù)實(shí)、忠誠的高水平文化行政執(zhí)法隊(duì)伍邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
旅游景區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)。一是建成象牙山風(fēng)景區(qū)溫泉旅游項(xiàng)目。溫泉賓館、新影視基地、游客接待中心、旅游廁所投入使用，老影視基地（康屯村）的美化亮化提檔升級(jí)工程全面完工。二是建成白鷺洲旅游度假區(qū)。2018年，高標(biāo)準(zhǔn)游客接待中心、明清風(fēng)格康熙行宮、國內(nèi)首創(chuàng)山頂360°旋轉(zhuǎn)式觀景臺(tái)以及東北最具特色的拱形懸索玻璃大橋?qū)ν忾_放，成為景區(qū)最具吸引力的標(biāo)志性去處。2019年，近千米長(zhǎng)的鐵嶺溶洞景區(qū)正式對(duì)外開放。2020年，新建480米全國最長(zhǎng)旱滑滑道、“天空之境”、高空秋千等項(xiàng)目，已被評(píng)定為國家AAA級(jí)旅游景區(qū)。目前，景區(qū)已完成投資3.2億元，累計(jì)接待游客逾百萬人次，有效拉動(dòng)了旅游市場(chǎng)，成為我市文旅行業(yè)的新地標(biāo)，同時(shí)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)卮迕裨鍪罩赂?。三是成功打造大清河生態(tài)旅游度假區(qū)。景區(qū)包括水岸花海、馬賽馬拉、冰雪大世界三處核心景點(diǎn)。其中，水岸花海環(huán)境優(yōu)美，極富吸引力；馬賽馬拉充滿異域風(fēng)情，游客絡(luò)繹不絕；冰雪大世界依托冬季冰雪資源，成功舉辦了兩屆冰雪旅游節(jié)，為開原冬季旅游注入了新的活力。四是推進(jìn)旅游廁所革命。新建成五座國家A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)旅游廁所。五是著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。黃旗寨鎮(zhèn)、松山鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，特色旅游小鎮(zhèn)初具規(guī)模，八寶鎮(zhèn)“錫伯驛站”高標(biāo)準(zhǔn)民俗農(nóng)家樂投入運(yùn)營，白鷺洲水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、沙河小鎮(zhèn)列入重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃。民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，建成了象牙山、八寶錫伯驛站、鷺客緣等十余家民宿，助推了旅游經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。
旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯著?！笆濉睍r(shí)期，開原市文化旅游業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，前四年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全市接待游客總量1225.3萬人次，旅游綜合收入98.3億元，涉旅游相關(guān)從業(yè)人數(shù)超過萬人，各項(xiàng)數(shù)據(jù)對(duì)比“十二五”有了較大幅度提升，旅游業(yè)增加值占全市GDP比重首次超過7.5%，旅游業(yè)地位逐步提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等方面的綜合貢獻(xiàn)日益顯現(xiàn)，已經(jīng)成為拉動(dòng)消費(fèi)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)村振興、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的新增長(zhǎng)點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。文化旅游從業(yè)單位850余家，完成文化旅游固定資產(chǎn)總投入40億元，較“十二五”增加25.9%，各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較“十二五”有了大幅度提升。
第二節(jié) ?存在問題
“十三五”中期以來，依托國家和地方政策的引領(lǐng)扶持，我市文化旅游融合發(fā)展取得較大突破。依據(jù)“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路和找準(zhǔn)文化、旅游工作的最大公約數(shù)、最佳連接點(diǎn)的具體要求，我市在文旅融合規(guī)劃編制、文化旅游資源梳理、文旅平臺(tái)包裝打造、重點(diǎn)項(xiàng)目包裝建設(shè)等方面進(jìn)行了大膽探索和有益嘗試，對(duì)推動(dòng)全市范圍內(nèi)文化和旅游各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)產(chǎn)生了積極的指導(dǎo)意義。
但同時(shí)也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市文化旅游產(chǎn)業(yè)還處在剛剛起步的初級(jí)階段，存在融合深度不夠、融合層次不高等問題，產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸不充分，文化旅游項(xiàng)目的差異化、主題化開發(fā)有待強(qiáng)化，文化創(chuàng)意、高科技元素在融合中的應(yīng)用較少，缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力及市場(chǎng)影響力的融合精品，文旅融合的路徑探索與模式創(chuàng)新有待深化。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、全域旅游總體規(guī)劃編制尚不完善。目前，我市圍繞建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)總體目標(biāo)，初步形成了以“開心之原、歡樂之城、幽默之都”為主線的全域旅游總體規(guī)劃，但與開原實(shí)際發(fā)展定位還存在一定差距，需要進(jìn)一步提升、完善，并盡快確定為綱領(lǐng)性文件，指導(dǎo)未來文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
2、旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平有待提升。目前，我市部分景區(qū)存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善，建設(shè)規(guī)模小、投入少、旅游配套服務(wù)設(shè)施落后老化、缺乏現(xiàn)代管理手段和專業(yè)人才等問題，制約了接待能力的提升，無法滿足游客需求。
3、招商引資項(xiàng)目包裝爭(zhēng)取有待加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，我市在文旅領(lǐng)域項(xiàng)目的包裝和爭(zhēng)取推進(jìn)較為緩慢，且包裝的項(xiàng)目質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，庫存項(xiàng)目也較少，未能深度挖掘域內(nèi)旅游資源。項(xiàng)目包裝爭(zhēng)取的質(zhì)量和進(jìn)程直接影響到招商引資工作的開展，這也正是新形勢(shì)下推進(jìn)文旅融合發(fā)展所面臨的痛點(diǎn)和共識(shí)。
第三節(jié)??發(fā)展環(huán)境
“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，也是國家文化和旅游部組建以來的第一個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)文化旅游業(yè)發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。同時(shí)，文旅融合發(fā)展面臨著文旅融合新時(shí)代、全面推進(jìn)國土空間規(guī)劃、大力推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、以優(yōu)質(zhì)旅游推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)數(shù)字開原與數(shù)字文旅等六大趨勢(shì)，變革與機(jī)遇并存。
按照習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的總體要求，我們將以“文化強(qiáng)國”為己任，“文旅興市”為目標(biāo)，以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，踐行 “向上、向善、向?qū)W、向前”的開原精神，努力推動(dòng)文旅融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)開原全域旅游和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)向更高層次邁進(jìn)。
第二章“十四五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路
第一節(jié)??指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展要求，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，以重大工程項(xiàng)目落地落實(shí)為依托，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以建成國家全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，以打造“開心之原、歡樂之城、幽默之都”文化旅游地標(biāo)為核心，大力發(fā)展和繁榮文化旅游事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。加快打造一批文化旅游新品牌、新亮點(diǎn)，不斷增強(qiáng)開原文化旅游的對(duì)外影響力，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，促進(jìn)我市文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第二節(jié)??基本原則
一是做好區(qū)域合作發(fā)展文章。依托沈陽市打造旅游發(fā)展（1+7）城市群和鐵嶺全域旅游總體規(guī)劃布局，充分利用開原地處遼北地理中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，挖掘本地獨(dú)特的旅游資源發(fā)展?jié)撃?，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域合作意識(shí)，以深化區(qū)域合作推動(dòng)文化旅游高質(zhì)量融合發(fā)展。
二是做好新興業(yè)態(tài)培育文章。把歷史文化與現(xiàn)代文明融入旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀的民族文化和民族精神，精心打造出更多體現(xiàn)文化內(nèi)涵、人文精神的特色旅游產(chǎn)品，以文化旅游深度融合的產(chǎn)品和服務(wù)更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。
一方面，精心培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。打造一系列以“旅游+”為代表的個(gè)性化、特色化、多樣化，有溫度、有故事、有品位、有體驗(yàn)的文化旅游消費(fèi)產(chǎn)品，滿足游客多元化市場(chǎng)需求。
另一方面，用心打造鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)。喚醒沉睡的鄉(xiāng)土文化資源、發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游有著巨大的潛力。為此，在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，既要瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)景區(qū)，打造時(shí)尚城市，又要建設(shè)詩意田園，開發(fā)具有濃郁風(fēng)土人情的特色產(chǎn)品，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)多樣化、個(gè)性化發(fā)展，使游客在文化演藝、節(jié)慶和農(nóng)事體驗(yàn)中感受鄉(xiāng)土民風(fēng)，在農(nóng)業(yè)采摘園、觀光園、親子園中領(lǐng)略田園生活，在城鄉(xiāng)互動(dòng)、文旅融合、獨(dú)具魅力的旅游體驗(yàn)中看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情。
第三節(jié) ?發(fā)展定位
打造省內(nèi)知名文化旅游休閑名城：憑借開原自然山水及城市人文，借鑒省內(nèi)外著名文旅城市的成功經(jīng)驗(yàn)，將現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)提升建設(shè)成為在全省乃至全國具有影響的知名旅游項(xiàng)目；將現(xiàn)有公共文化服務(wù)水平提升至更高水準(zhǔn)。重點(diǎn)建設(shè)旅游公共服務(wù)、旅游特色產(chǎn)品及城市休閑品牌等三大體系；深度整合全市文化旅游資源，創(chuàng)新旅游宣傳營銷，提升開原文化旅游在省內(nèi)外的知名度。通過文化、旅游事業(yè)的發(fā)展促進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)品銷售，形成一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)文化、旅游與全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)小康社會(huì)建成，增添群眾生活幸福感。
- ?發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間，把開原建設(shè)成為文旅融合快速發(fā)展的新興中等發(fā)達(dá)文旅城市。文旅融合是時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，文化可以豐富旅游的內(nèi)容，提升旅游的精神內(nèi)涵；旅游可以為文化提供傳播載體，提升文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。文化和旅游的融合將形成乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。因此謀劃文旅產(chǎn)業(yè)“十四五”期間文旅工作，堅(jiān)持“宜融則融、能融盡融”的原則，結(jié)合我市現(xiàn)有文化旅游資源現(xiàn)狀，找準(zhǔn)文化和旅游工作的最佳連接點(diǎn)，推動(dòng)文化、旅游多方位深度融合。最終到“十四五”末期，建成國家全域旅游示范區(qū)。
2025年文旅融合發(fā)展預(yù)期目標(biāo)（表1）
| 旅游產(chǎn)業(yè)固定投資 | 較“十三五”對(duì)比 | 旅游產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 | 較“十三五”對(duì)比 | 旅游行業(yè)從業(yè)人員 | 大專以上學(xué)歷占比 |
| 10（億） | +50% | 150（億） | +50% | 6000人 | 10% |
到“十四五”末期，力爭(zhēng)做到全域旅游業(yè)態(tài)健康發(fā)展，旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)豐富多彩，紅色文旅建設(shè)卓有成效，景區(qū)景點(diǎn)旅游設(shè)施全面提升，服務(wù)質(zhì)量和旅游從業(yè)人員素質(zhì)明顯提升；“開心之原、歡樂之城、幽默之都”文旅平臺(tái)建設(shè)更加成熟，品牌影響力顯著提升?；窘ǔ膳c我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
- ?“十四五”期間大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮文旅平臺(tái)作用，利用自然資源，挖掘特色文化，促進(jìn)文化和旅游深度融合，培育和壯大具有地方特色的文旅產(chǎn)業(yè)，全力打造“開心之原、歡樂之城、幽默之都”城市品牌。到“十四五”期末，將文旅產(chǎn)業(yè)打造成全市新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
一是培育壯大特色文旅。依托開原特色，全力打造八大特色文旅品牌。以“三館”為依托，打造紅色文化。以“一轉(zhuǎn)一館”為依托，打造快樂文化。以“一城一館”為依托，打造歷史文化。以“兩山兩河一洲一洞”為依托，打造山水文化。以“一基地”為依托，打造影視文化。以“一站兩館三村”為依托，打造民俗文化。以“一場(chǎng)一館一園一中心”為依托，打造體育文化。以“一節(jié)一世界”為依托，打造冰雪文化。
二是大力發(fā)展全域旅游。成立開原市文化旅游集團(tuán)，打造全市文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，整合全市八大特色旅游資源，建設(shè)一批旅游景區(qū)，規(guī)劃精品旅游線路，推出旅游系列產(chǎn)品，促進(jìn)全域旅游快速發(fā)展。以開原大戲院為基地，打造地域特色二人轉(zhuǎn)品牌，持續(xù)開展“東北二人轉(zhuǎn)，歡樂中國行”全國巡演活動(dòng)，擴(kuò)大開原的知名度和影響力。培育發(fā)展節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)舉辦象牙山溫泉梨花節(jié)、林豐藍(lán)莓節(jié)、黃旗寨端午龍舟節(jié)、龍?zhí)端聫R會(huì)等系列活動(dòng)，打造開原節(jié)會(huì)品牌。創(chuàng)新發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，積極開展冰雪旅游節(jié)等活動(dòng)，打造開原冰雪旅游品牌。
突出規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，圍繞“開心之原、歡樂之城、幽默之都”文旅平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)， 高標(biāo)準(zhǔn)謀劃我市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。文旅平臺(tái)重點(diǎn)打造以遼北第一黨支部、象牙山、白鷺洲、鐵嶺溶洞、高崇民生平事跡陳列館等為代表的東線旅游線路。以大清河水上樂園、馬賽馬拉游樂場(chǎng)、咸州古城、七鼎龍?zhí)端碌葹榇淼谋本€旅游線路。以安業(yè)民紀(jì)念館、錫伯族驛站、遼河濕地公園、雙樓臺(tái)遺址等為代表的西線旅游線路。培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文旅主體功能區(qū)，打造一批充滿活力的文旅消費(fèi)集聚區(qū)，發(fā)展一批文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，規(guī)劃一批文化旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色文化村落；著力推動(dòng)康養(yǎng)旅游業(yè)發(fā)展，形成以象牙山、白鷺洲、葉赫湖、遼河濕地、濱水新城為重點(diǎn)區(qū)域的康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)布局；延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加快古城復(fù)建步伐，合理調(diào)整古城規(guī)劃布局，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)和古院落保護(hù)，逐步完善街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新方式，逐步將古城打造成集旅游觀光、休閑度假、人居商貿(mào)為一體的中國歷史文化名城、國家新型全域旅游示范區(qū)。
三是建設(shè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目。加強(qiáng)旅游資源開發(fā)，重點(diǎn)推動(dòng)咸州古城恢復(fù)重建，逐步將古城打造成獨(dú)具遼金文化特色的歷史文化名城。推動(dòng)龍灣山城景區(qū)、砬子山景區(qū)、遼河國家濕地公園等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)關(guān)東文旅風(fēng)情街、白鷺洲水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、中固沙河小鎮(zhèn)、八寶錫伯驛站、象牙山玻璃漂流、石洞溝景區(qū)等項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。實(shí)施精品景區(qū)提升工程，推動(dòng)象牙山溫泉旅游度假區(qū)、白鷺洲自然保護(hù)區(qū)申報(bào)國家4A級(jí)旅游景區(qū)。抓好景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善和配套功能建設(shè)。提升景區(qū)飯店、賓館檔次、品味和服務(wù)水平，讓游客在景區(qū)玩的開心、吃的放心、住的舒心，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，增加旅游收入。
| 名詞專欄 “兩區(qū)一帶”：西部平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、東部山區(qū)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和中部苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶。 “一區(qū)三園”：一區(qū)即經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；三園即鐵西工業(yè)園、八寶造紙產(chǎn)業(yè)園、鐵嶺（開原）食品產(chǎn)業(yè)園。 “三館”：安業(yè)民烈士紀(jì)念館、“遼北第一黨支部”黨史陳列館、高崇民紀(jì)念館。 “一轉(zhuǎn)一館”: 二人轉(zhuǎn)，二人轉(zhuǎn)博物館。 “一城一館”：咸州古城，遼金歷史博物館。 “兩山兩河一洲一洞”：象牙山、砬子山，遼河、清河，白鷺洲，鐵嶺溶洞。 “一基地”：以象牙山為中心的東北農(nóng)村題材影視拍攝基地。 “一站兩館三村”： 八寶鳳鳴驛站，錫伯族萬里戍邊博物館、錫伯族大地博物館，慶云鎮(zhèn)老虎頭村、興開街瓜臺(tái)子村、八寶鎮(zhèn)大灣村。 “一場(chǎng)一館一園一中心”:?體育場(chǎng)、體育館、體育公園、全民健身中心。 “一節(jié)一世界”：冰雪節(jié)、冰雪大世界。 |
“?十四五”期間重點(diǎn)培育發(fā)展“旅游+”項(xiàng)目（表2）
| 編號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 簡(jiǎn)要內(nèi)容 |
| 1 | 旅游+城鎮(zhèn)化 | 以濱水新城為中心，完善城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，支持大型旅游綜合體、主題功能區(qū)、中央游憩區(qū)等建設(shè)；發(fā)展城市綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)，拓展城市運(yùn)動(dòng)休閑空間；加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和規(guī)范管理，推動(dòng)主題公園創(chuàng)新發(fā)展；建設(shè)一批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和特色景觀名鎮(zhèn)。 |
| 2 | 旅游+農(nóng)業(yè) | 以慶云、八寶、老城等地設(shè)施農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，發(fā)展田園藝術(shù)景觀、陽臺(tái)農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)；開展農(nóng)耕、采摘、飼養(yǎng)等農(nóng)事活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用，提高農(nóng)業(yè)附加值。 |
| 3 | 旅游+康養(yǎng) | 挖掘現(xiàn)有自然資源和特色生態(tài)資源，發(fā)展溫泉旅游、生態(tài)旅游，建設(shè)綜合性康養(yǎng)旅游基地；開發(fā)多樣化老年旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展非營利性鄉(xiāng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完善景區(qū)無障礙旅游設(shè)施。 |
| 4 | 旅游+研學(xué) | 將中共滿洲省委開原支部黨史陳列館、安業(yè)民紀(jì)念館、高崇民紀(jì)念館、“7·3”龍卷風(fēng)科普體驗(yàn)館、象牙山、白鷺洲、鐵嶺溶洞等，作為開原市青少年愛國主義和紅色革命傳統(tǒng)教育、科普教育的重要載體，納入中小學(xué)生綜合素質(zhì)教育范疇，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；組織開展革命歷史、文物古跡、自然景觀等專題研學(xué)旅行，鼓勵(lì)對(duì)研學(xué)旅行給予價(jià)格優(yōu)惠。加強(qiáng)研學(xué)活動(dòng)組織管理，完善安全保障機(jī)制。 |
| 5 | 旅游+體育 | 全面落實(shí)體育旅游發(fā)展綱要，打造省級(jí)體育旅游示范基地，推出一批體育旅游精品賽事和精品線路；培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的體育旅游企業(yè)和品牌；支持有條件的單位、企業(yè)舉辦有影響力的體育旅游活動(dòng)；建成具有一定影響力的體育旅游目的地。 |
| 6 | 旅游+電商 | 利用現(xiàn)有的成熟電商平臺(tái)及網(wǎng)紅帶貨直播等手段，投放具有地域特色的文化旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)游客在游覽的同時(shí)購買旅游產(chǎn)品。培育多元化的文旅市場(chǎng)主體，建立我市文旅產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，打造“政府+電商平臺(tái)+旅游景區(qū)+供貨商”四位一體的旅游+電商融合發(fā)展新格局。 |
四是持續(xù)開展文化旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)。繼續(xù)深入挖掘以象牙山溫泉梨花節(jié)、象牙山楓葉節(jié)、白鷺洲端午龍舟賽、冰雪大世界（“第一雪鄉(xiāng)”）冰雪節(jié)等為代表的各類節(jié)慶活動(dòng)的文化內(nèi)涵，豐富其內(nèi)容和形式，創(chuàng)新手段和載體。
五是發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。依托獨(dú)具自然稟賦的鄉(xiāng)村旅游資源，圍繞農(nóng)田、河流、山林、果園等，打造農(nóng)產(chǎn)品采摘體驗(yàn)園、遼河濕地公園和觀光垂釣園等休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品向鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，建成一批鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。到“十四五”期末，全市各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體力爭(zhēng)達(dá)到120家，從業(yè)人員達(dá)5000人，帶動(dòng)農(nóng)戶5000戶，年均接待游客50萬人次，年均營業(yè)收入達(dá)到1.5億元。
六是叫響開原冰雪旅游品牌。
七是大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。加快以旅游重點(diǎn)村和旅游民宿創(chuàng)建為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游供給，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。培育一批文化和旅游資源富集、旅游產(chǎn)品特色鮮明、旅游市場(chǎng)規(guī)范有序、旅游配套服務(wù)完善、村容村貌美好宜居、鄉(xiāng)風(fēng)淳樸風(fēng)俗文明、帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和村民致富效果良好，具有典型示范和帶動(dòng)引領(lǐng)作用的鄉(xiāng)村，創(chuàng)建國家和省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。
八是加快紅色旅游高品質(zhì)發(fā)展。開原紅色資源較為豐富，遼北第一黨支部、抗聯(lián)一軍三師在開原留下了彌足珍貴的歷史，抗日活動(dòng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在開原發(fā)生的主要戰(zhàn)斗，以及以高崇民為代表的開原籍在本地或外地從事革命工作的革命先輩、英雄人物和在開原從事過革命工作的外地籍革命人物，都是我市發(fā)展紅色旅游的重要核心資源。下階段要進(jìn)一步加強(qiáng)開原紅色資源的普查、規(guī)劃、開發(fā)和利用，促進(jìn)紅色文化的保護(hù)與傳承，優(yōu)化紅色旅游產(chǎn)業(yè)布局，豐富紅色旅游產(chǎn)品體系，切實(shí)增強(qiáng)開原紅色旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和服務(wù)品質(zhì)。
九是成立開原文化旅游集團(tuán)。
十是加強(qiáng)對(duì)外文化旅游交流與合作。深化文化旅游內(nèi)涵，精心組織藝術(shù)節(jié)、文化節(jié)、旅游節(jié)等品牌節(jié)慶活動(dòng)。讓大戲院、象牙山、白鷺洲、大清河旅游度假區(qū)等知名文化旅游企業(yè)融入開原特有的地理歷史文化、明清飲食文化、少數(shù)民族文化、東北娛樂文化、以及二人轉(zhuǎn)、東北大秧歌等地域性演繹文化，建成文化旅游綜合體，讓文化場(chǎng)所成為游客的休閑地，讓旅游場(chǎng)所成為文化的體驗(yàn)地，不斷提升開原文化旅游的美譽(yù)度和影響力。
積極開展多渠道、多形式、多層次的對(duì)外文化旅游交流與合作，積極參與鐵嶺組織的與省內(nèi)外及周邊城市的文化旅游交流互動(dòng)，營造良好的周邊環(huán)境。
十一是精心打造精品旅游線路。
線路1：精品三日游線路（表3）
| 線路名稱 | 包含景區(qū) |
| 精品三日游 | 龍泉山城風(fēng)景區(qū)、靠山彩色苗木觀光帶、鐵嶺溶洞、白鷺洲旅游度假區(qū)、高崇民紀(jì)念館、象牙山溫泉旅游度假區(qū)（影視拍攝基地）、遼北第一黨支部、石洞溝景區(qū)、開原大戲院、大清河生態(tài)旅游度假區(qū)（冰雪大世界、馬賽馬拉、水岸花海）、咸州古城（崇壽寺、老城清真寺）、龍?zhí)渡匠秋L(fēng)景區(qū)。 |
線路2：精品兩日游線路（表4）
| 線路名稱 | 包含景區(qū) |
| 精品兩日游 | 鐵嶺溶洞、白鷺洲旅游度假區(qū)、高崇民紀(jì)念館、象牙山溫泉旅游度假區(qū)（影視拍攝基地）、遼北第一黨支部、石洞溝景區(qū)、大清河生態(tài)旅游度假區(qū)（冰雪大世界、馬賽馬拉、水岸花海）、開原大戲院。 |
線路3：精品一日游線路（表5）
| 線路名稱 | 包含景區(qū) |
| ①南線一日游 | 石洞溝景區(qū)、象牙山溫泉旅游度假區(qū)（影視拍攝基地）、靠山彩色苗木觀光帶（龍灣山城游客中心）、白鷺洲旅游度假區(qū)、鐵嶺溶洞、開原大戲院。 |
| ②北線一日游 | 葉赫湖（南城子水庫）觀光、七鼎龍?zhí)渡匠秋L(fēng)景區(qū)、咸州古城（崇壽寺、老城清真寺）、大清河生態(tài)旅游度假區(qū)（冰雪大世界、馬賽馬拉、水岸花海）、開原大戲院。 |
線路4：精品紅色一日游線路（表6）
| 線路名稱 | 包含景區(qū) |
| 精品紅色一日游 | 遼北第一黨支部、松山鐵礦遺址紀(jì)念地、高崇民紀(jì)念館、安業(yè)民紀(jì)念館、開原大戲院。 |
線路5：環(huán)主城區(qū)觀光游線路（表7）
| 線路名稱 | 包含景區(qū) |
| 環(huán)主城區(qū)觀光一日游 | 大清河生態(tài)旅游度假區(qū)（冰雪大世界、馬賽馬拉、水岸花海）、咸州古城（崇壽寺、老城清真寺）、滿鐵建筑舊址群（開原火車站、橫濱正金銀行舊址、滿鐵地方事務(wù)所舊址）、開原大戲院。 |
重要項(xiàng)目支撐（表8）
| 序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 項(xiàng)目地點(diǎn) | 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 | 建設(shè)性質(zhì) | 總投資（萬元） | 建設(shè)年限 | 項(xiàng)目分類 |
| 1 | 象牙山景區(qū)提升項(xiàng)目 | 松山鎮(zhèn)象牙山景區(qū) | 種植1000株紅楓，修建1公里河道景觀和村莊美化圍墻，景區(qū)服務(wù)水平功能提升 | 自建 | 560 | 2021 | 景區(qū)旅游類 |
| 2 | 象牙山影視文化產(chǎn)業(yè)園（石洞溝景區(qū)）旅游項(xiàng)目 | 松山鎮(zhèn)石洞溝 | 打造景區(qū)游客接待中心、道路、綠化亮化、登山棧道及護(hù)欄、旅游廁所建設(shè)等 | 新建 | 5000 | 2025 | |
| 3 | 象牙山玻璃漂流旅游項(xiàng)目 | 松山鎮(zhèn)康屯村 | 象牙山玻璃漂流、七彩滑道、九D玻璃廊橋、游步道、速滑、玻璃旱滑等旅游項(xiàng)目，總占地6000平方米 | 新建 | 14000 | 2025 | |
| 4 | 象牙山郭蔣景區(qū)旅游項(xiàng)目 | 靠山鎮(zhèn)郭蔣村 | 建設(shè)登山木棧道、觀光平臺(tái)，游客接待中心、停車場(chǎng)、旅游廁所，建設(shè)游客采摘體驗(yàn)園等 | 新建 | 5000 | 2025 | |
| 5 | 鐵嶺溶洞生態(tài)停車場(chǎng)、人行天橋建設(shè)項(xiàng)目 | 黃旗寨鎮(zhèn)藍(lán)旗寨村 | 建設(shè)景區(qū)生態(tài)停車場(chǎng)、鋼結(jié)構(gòu)跨路無障礙人行天橋，擴(kuò)建游客中心，增加旅游廁所、醫(yī)務(wù)室、售票窗口等基礎(chǔ)服務(wù)配套設(shè)施 | 新建 | 1000 | 2023 | |
| 6 | 白鷺洲景區(qū)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目 | 黃旗寨鎮(zhèn) | 白鷺洲景區(qū)到鐵嶺溶洞景區(qū)之間15公里長(zhǎng)環(huán)保動(dòng)力火車、白鷺洲景區(qū)龍鳳橋北側(cè)30米高高空蹦極、鐵嶺溶洞景區(qū)460米玻璃旋轉(zhuǎn)式高山漂流、鐵嶺溶洞建設(shè)滑草六道（每道320米）、旅游酒店及附屬設(shè)施占地6500平方米 | 新建 | 14500 | 2023 | |
| 7 | 白鷺洲水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目 | 黃旗寨鎮(zhèn)增家寨村 | 占地35000平方米的東北特色水鄉(xiāng)康養(yǎng)度假民宿集群 | 招商 | 10000 | 2023 | |
| 8 | 龍灣山城景區(qū)旅游項(xiàng)目 | 靠山鎮(zhèn)龍灣村 | 建設(shè)景區(qū)游客接待中心、停車場(chǎng)、觀景臺(tái)及護(hù)欄、旅游廁所等 | 新建 | 6000 | 2025 | |
| 9 | 沙河小鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目 | 中固鎮(zhèn)沙河村 | 占地面積20000平方米的康養(yǎng)、水上娛樂綜合民宿景區(qū)集群 | 招商 | 15000 | 2023 | |
| 10 | 砬子山景區(qū)旅游項(xiàng)目 | 李家臺(tái)鎮(zhèn)上清河村 | 滑索、停車場(chǎng)、棧道、游客中心等 | 新建 | 15000 | 2025 | |
| 11 | 老城“線河煙柳”遺址公園建設(shè)項(xiàng)目 | 老城街道線河社區(qū) | 清理原有池塘，栽種荷花，建設(shè)環(huán)池塘觀光步道、護(hù)墻、長(zhǎng)廊、涼亭、亮化、綠化，停車場(chǎng)、旅游廁所、游客接待中心等 | 新建 | 5000 | 2025 | 歷史文化類 |
| 12 | 老城“古塔朝霞”主題公園建設(shè)項(xiàng)目 | 老城街道石塔社區(qū) | 復(fù)建老城西側(cè)南段城墻300米，動(dòng)遷古塔周邊住戶3戶，對(duì)古塔周邊空地進(jìn)行重新規(guī)劃綠植，修建觀光亭、步道及亮化，旅游廁所、停車場(chǎng)等設(shè)施 | 新建 | 5000 | 2025 | |
| 13 | 明長(zhǎng)城遺址博物館（主題公園）建設(shè)項(xiàng)目 | 慶云堡鎮(zhèn)雙樓臺(tái)村 | 復(fù)建新安關(guān)關(guān)門、城防衙署、駐防兵營、雙樓臺(tái)、馬市（局部及駐市衙署）、明長(zhǎng)城遺址保護(hù)（部分墻段），建設(shè)明長(zhǎng)城遺址博物館、停車場(chǎng)、游客接待中心、旅游廁所等 | 新建 | 20000 | 2025 | |
| 14 | 柳條邊遺址主題公園建設(shè)項(xiàng)目 | 威遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)威遠(yuǎn)堡村 | 復(fù)建威遠(yuǎn)堡邊門、衙署、部分恢復(fù)柳條邊原貌，再現(xiàn)柳條邊（局部）實(shí)景；建設(shè)“大清柳條邊博物館”；停車場(chǎng)、游客接待中心、旅游廁所等 | 新建 | 10000 | 2025 | |
| 15 | 關(guān)東文旅風(fēng)情街建設(shè)項(xiàng)目 | 濱水新城 | 建設(shè)涵蓋關(guān)東特色美食、古城民俗觀光、旅游產(chǎn)品交易、文玩精品鑒賞、二人轉(zhuǎn)風(fēng)情演繹、非遺項(xiàng)目展示、網(wǎng)紅帶貨直播等多重功能為一體的綜合觀光旅游景點(diǎn) | 新建 | 10000 | 2022 | 民俗文化類 |
| 16 | 瓜臺(tái)子錫伯民俗村建設(shè)項(xiàng)目 | 開原街道瓜臺(tái)子村 | 建設(shè)錫伯家廟、錫伯廣場(chǎng)，挖掘錫伯薩滿文化、演藝，開發(fā)面酒等錫伯特色小吃、亮化、綠化等 | 新建 | 1000 | 2025 | |
| 17 | 威遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)龍泉滿族民俗村建設(shè)項(xiàng)目 | 威遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)龍泉村 | 建設(shè)滿族家廟、滿族文化廣場(chǎng)，挖掘滿族傳統(tǒng)文化、演藝，結(jié)合龍?zhí)端聜鹘y(tǒng)廟會(huì)開發(fā)滿族特色特色小吃、服裝，亮化、綠化等 | 新建 | 5000 | 2025 | |
| 18 | 龍泉村青年點(diǎn)改建抗聯(lián)遺址紀(jì)念館建設(shè)項(xiàng)目 | 威遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)龍泉村 | 利用上世紀(jì)該村建設(shè)的青年點(diǎn)房舍進(jìn)行改建，打造成集當(dāng)年東北抗聯(lián)在該地區(qū)生活、戰(zhàn)斗場(chǎng)景于一身的綜合展館。 | 新建 | 500 | 2024 | |
| 19 | 開原市全域旅游游客接待中心建設(shè)項(xiàng)目 | 高速公路出口附近 | 建設(shè)內(nèi)容包括游客食宿接待、配備導(dǎo)游提供各類涉旅游咨詢服務(wù)、文旅產(chǎn)品展示、購物、售票和引導(dǎo)等主要功能 | 新建 | 5000 | 2023 | 旅游基礎(chǔ)設(shè)施類 |
| 20 | 山槐至靠山鎮(zhèn)旅游線路提升工程建設(shè)項(xiàng)目 | 松山——靠山 | 沈平線松山山槐——靠山鎮(zhèn)區(qū)間公路質(zhì)量提升工程 | 規(guī)劃 | 2024 | ||
| 21 | 開原—黃旗鎮(zhèn)旅游專線建設(shè)項(xiàng)目 | 開原—黃旗鎮(zhèn) | 開原—中固—馬家寨-靠山—黃旗寨公路旅游專線質(zhì)量提升工程 | 規(guī)劃 | 2023 | ||
| 22 | 開原—黃旗高速公路建設(shè)項(xiàng)目 | 開原——黃旗寨鎮(zhèn) | 規(guī)劃建設(shè)一條高速公路，在白鷺洲景區(qū)附近設(shè)置出口，改善景區(qū)交通條件 | 規(guī)劃 | 2025 |
第四章??保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃工作對(duì)未來全市旅游產(chǎn)業(yè)工作的支撐和推動(dòng)作用。切實(shí)將規(guī)劃內(nèi)容納入到全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要議程，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)。建立規(guī)劃定期檢查制度和評(píng)估體系，抓好規(guī)劃的落實(shí)，定期召開推進(jìn)會(huì)協(xié)調(diào)監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
2、強(qiáng)化資金保障。加大財(cái)政投入力度，拓寬資金來源渠道，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化投入機(jī)制，落實(shí)提供基本公共服務(wù)項(xiàng)目所必需的資金。發(fā)揮上級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，對(duì)符合條件的企業(yè)、社會(huì)組織通過項(xiàng)目資助、獎(jiǎng)勵(lì)和貸款貼息等方式予以扶持?！ ?span style="display:none">開原市“十四五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
3、完善產(chǎn)業(yè)政策。充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向性作用，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，推動(dòng)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。在國家政策允許的條件下，充分利用債券、融資等多種渠道發(fā)展融資，落實(shí)企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)、興辦公益性事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與建設(shè)。加大對(duì)文化旅游優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)支持力度，引導(dǎo)和支持依法發(fā)起組建各類文化旅游優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)。將文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地納入城市土地利用規(guī)劃，對(duì)符合條件的企業(yè)在用地方面予以扶持。鼓勵(lì)和支持非公有資本進(jìn)入政策許可的領(lǐng)域，鼓勵(lì)有實(shí)力的國有文化旅游重點(diǎn)企業(yè)以資本為紐帶進(jìn)行相互持股和跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展。
4、推進(jìn)改革創(chuàng)新。按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的要求，強(qiáng)化政府在政策引導(dǎo)、平臺(tái)搭建、公共服務(wù)、環(huán)境營造等方面職能，加快推動(dòng)文化旅游企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)，培育自主經(jīng)營、富有活力的文化市場(chǎng)主體。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，集聚優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營和集團(tuán)化發(fā)展。
5、依法加強(qiáng)監(jiān)管。按照新時(shí)期新任務(wù)新形勢(shì)新發(fā)展的要求，加強(qiáng)文化、旅游行業(yè)企業(yè)管理，完善文化旅游市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法體系建設(shè)，深入開展“掃黃打非”“掃黑除惡”等行動(dòng)。加大文化旅游市場(chǎng)違法行為的查處力度，提高行政執(zhí)法的威懾力，保障文化旅游市場(chǎng)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)文化旅游執(zhí)法信息化建設(shè)，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能，嚴(yán)格依法行政。建立健全管理機(jī)制，進(jìn)一步完善約束機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、保障機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力和水平。
6、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照?qǐng)F(tuán)結(jié)奮進(jìn)、扎實(shí)苦干、從嚴(yán)要求、勇創(chuàng)一流的總要求，全面加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和職工隊(duì)伍建設(shè)，著力提升推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的能力和水平。著力抓好領(lǐng)導(dǎo)人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才特別是復(fù)合型人才的培養(yǎng)，造就一批行業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人物。實(shí)施引智工程，采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”的方式，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)經(jīng)營管理理念。同時(shí)要挖掘、培養(yǎng)本地青年文化旅游專業(yè)人才，造就開原的文藝名家、文化骨干，充實(shí)后備力量。
