依據(jù)《中華人民共和國憲法》基本原則和《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等有關(guān)法律法規(guī)，按照《遼寧省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》、《鐵嶺市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《鐵嶺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》的要求，結(jié)合我縣婦女發(fā)展的實際情況，制定本規(guī)劃。旨在闡明今后五年我縣婦女和婦女事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持馬克思主義婦女觀，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持黨對婦女事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，引領(lǐng)婦女在黨和國家事業(yè)大局中充分發(fā)揮“半邊天”作用，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權(quán)益，推進性別平等進程，促進婦女全面發(fā)展。
（二）基本原則
1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)婦女事業(yè)的制度機制，貫徹落實黨中央關(guān)于婦女和婦女工作的重要決策部署，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在婦女工作的全過程和各方面。
2.堅持婦女與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進婦女全面發(fā)展及其目標(biāo)任務(wù)納入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入部門專項規(guī)劃，納入民生實事項目，同部署、同落實，讓經(jīng)濟社會發(fā)展成果更多地惠及廣大婦女。
3.堅持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實男女平等基本國策，在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮男女兩性現(xiàn)實差異和婦女特殊利益，縮小男女兩性發(fā)展差距。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的同步均衡發(fā)展。
4.堅持促進婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活各方面的發(fā)展利益，消除不利于婦女發(fā)展的障礙，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點問題，協(xié)調(diào)推進婦女在經(jīng)濟、社會、健康、教育等各領(lǐng)域的全面發(fā)展。
5.堅持共建共治共享。充分發(fā)揮婦女在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中的生力軍作用以及在家庭建設(shè)中的獨特作用，促進婦女踴躍參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
二、總體目標(biāo)
深入貫徹落實男女平等基本國策，促進男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機制進一步完善，充分發(fā)揮婦女“半邊天”作用，進一步推進兩性平等和諧發(fā)展、婦女與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。婦女平等享有優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生健康服務(wù)，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有經(jīng)濟權(quán)益，經(jīng)濟地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權(quán)利，參與國家和社會事務(wù)管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風(fēng)尚日益形成。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實保障。婦女的獲得感幸福感安全感顯著提升。
??? 三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）婦女與健康
主要目標(biāo)：
婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，有效降低孕產(chǎn)婦死亡率，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率逐年提高，提高宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋率。全面普及生殖健康知識，減少艾滋病、梅毒和乙肝代際傳遞。提升婦女心理健康意識，改善婦女營養(yǎng)狀況，提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例。
策略措施：
1.加大婦幼衛(wèi)生工作力度。進一步強化各級政府責(zé)任，堅持婦幼保健機構(gòu)的公益性質(zhì)。
2.加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。健全以婦幼保健機構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)、以大中型醫(yī)院和科研機構(gòu)為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。縣級建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機構(gòu)或探索與縣級綜合性醫(yī)院融合發(fā)展的模式。強化縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
3.建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。堅持保健與臨床結(jié)合，預(yù)防為主、關(guān)口前移，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。
4.加大孕產(chǎn)婦安全分娩保障力度。健全孕產(chǎn)婦醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，推廣適宜助產(chǎn)技術(shù)，加強孕產(chǎn)婦危重癥的管理和救治。普及自然分娩知識，幫助孕產(chǎn)婦科學(xué)選擇分娩方式。
5.促進婦女心理健康。加強心理健康、精神疾病預(yù)防等知識的宣傳。重點關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期和更老年期婦女的心理健康。實施婦女健康知識普及行動，建立完善健康科普知識資源庫，開展健康教育和指導(dǎo)，持續(xù)開展?fàn)I養(yǎng)健康科普宣傳教育，因地制宜開展?fàn)I養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，引導(dǎo)婦女積極投入全民健身行動。發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)體育活動，引導(dǎo)鼓勵婦女經(jīng)常性開展適度體育鍛煉，養(yǎng)成運動習(xí)慣。
6.強化婦女健康服務(wù)的科技支撐。促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、計算機仿真技術(shù)等新技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。
（二）婦女與教育
主要目標(biāo)：
加強思想政治教育，引導(dǎo)婦女政治認(rèn)同、思想認(rèn)同，做自尊自信自立自強的新女性。教育工作全面貫徹男女平等基本國策，校園性別平等教育全面推進，女童平等接受義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率達到99%。女性平等接受高中階段教育，女性接受職業(yè)教育的比例提高，大力培養(yǎng)女性科技人才。促進女性樹立終身學(xué)習(xí)意識，男女兩性科學(xué)素質(zhì)水平差距顯著縮小，基本消除女性青壯年文盲，女性平均受教育年限不斷提高。
策略措施：
1.面向婦女廣泛深入開展思想政治教育。充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，將思想價值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及其管理全過程和校園生活各方面，融入學(xué)校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。充分發(fā)揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。
??? 2.將貫徹落實男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。在各級各類師資培訓(xùn)中加強性別平等培訓(xùn)內(nèi)容，增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。推動各級各類學(xué)校廣泛開展性別平等教育。
3.深化教育教學(xué)改革，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。加強分類指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護人依法保障適齡女童接受義務(wù)教育。提高女性接受普通高中教育的水平，推動普通高中多樣化發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。拓寬女性成長發(fā)展渠道，開展針對女生的學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)。提高女性接受職業(yè)教育的水平，完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提供多種學(xué)習(xí)方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。依法保障女性平等接受高等教育的權(quán)利，嚴(yán)格控制特殊專業(yè)范圍，加強招生中涉及性別歧視問題的監(jiān)管，建立約談、處罰機制。消除性別因素對學(xué)生專業(yè)選擇的不利影響。
4.大力提高女性科學(xué)素質(zhì)。開展女性科學(xué)素質(zhì)提升專項行動，利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學(xué)知識教育、傳播與普及力度。大力加強女性科技人才培養(yǎng)，探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系。加大女性創(chuàng)新型和復(fù)合應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度，引導(dǎo)女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的機會。
5.為女性終身學(xué)習(xí)提供支持。建立完善更加開放靈活的終身學(xué)習(xí)體系，拓寬學(xué)歷教育渠道，滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求，為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育資源，為進城務(wù)工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對性的教育培訓(xùn)。完善女性青壯年掃盲工作機制，建立掃盲對象信息庫，消除女童輟學(xué)現(xiàn)象，杜絕產(chǎn)生女性青壯年新文盲。
（三）婦女與經(jīng)濟
主要目標(biāo)：
鼓勵支持婦女為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、平等參與經(jīng)濟建設(shè)、平等享有經(jīng)濟發(fā)展成果的權(quán)利和機會。消除就業(yè)性別歧視。優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。保障婦女獲得公平的勞動報酬，保障女性從業(yè)人員勞動安全。保障農(nóng)村婦女平等，增強婦女可持續(xù)發(fā)展能力，降低婦女相對貧困程度，充分發(fā)揮婦女在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用。
策略措施：
1.加大婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的保障力度。完善保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設(shè)、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的法律法規(guī)政策，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權(quán)益。
2.全面落實消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，依法禁止用人單位在招聘、錄用、晉升、解聘等環(huán)節(jié)中的性別歧視現(xiàn)象。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，暢通就業(yè)性別歧視投訴和處置渠道。黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄人員、晉職晉級、評定專業(yè)技術(shù)職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。
3.健全公共就業(yè)服務(wù)體系。深化就業(yè)服務(wù)專項活動，促進婦女就業(yè)的人崗對接。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實現(xiàn)就業(yè)。深入實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巾幗行動，促進各類平臺支持婦女創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融、保險產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。加強職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，開展女大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，縮小男女非農(nóng)就業(yè)差距。全面落實男女同工同酬，保障收入公平。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源戰(zhàn)略。
4.廣泛開展勞動安全和職業(yè)病防治宣傳教育，提高用人單位和女性從業(yè)人員的勞動保護意識。加大相關(guān)法律法規(guī)政策的實施力度，將女職工勞動保護納入勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)督范圍，督促用人單位落實主體責(zé)任，加強對女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護。督促用人單位規(guī)范用工行為，提高女職工勞動合同、女職工權(quán)益保障專項集體合同簽訂率。
5.保障農(nóng)村婦女在股權(quán)量化、征收補償、權(quán)益流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)，作為集體經(jīng)濟組織成員和家庭成員平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。暢通經(jīng)濟權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。鞏固脫貧攻堅成果助力婦女發(fā)展，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進脫貧婦女群體增強可持續(xù)發(fā)展能力。深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動，大力開展鄉(xiāng)村振興巾幗示范基地建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）等平臺作用，鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體。加強高素質(zhì)女農(nóng)民培育，引導(dǎo)女農(nóng)民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和新型農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營能手。
（四）婦女參與決策和管理
主要目標(biāo)：
充分發(fā)揮婦女在社會主義民主政治建設(shè)和社會治理中的“半邊天”作用，婦女參與國家和社會事務(wù)管理的水平全面提升。
策略措施：
1.加大婦女參與決策和管理的保障力度。充分發(fā)揮婦女參與國家和社會事務(wù)管理中的重要作用，破除制約婦女參與決策管理的障礙，促進婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應(yīng)。加大培訓(xùn)力度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實男女平等基本國策的意識，把推動婦女參政納入重要議程，采取有效措施，提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層自治組織中的女性比例。推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。在深化事業(yè)單位改革進程中，保障婦女在職務(wù)晉升、職稱評聘等方面享有平等的權(quán)利和機會，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設(shè)。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進入決策管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例。促進教職工代表大會中女代表比例與女教職工比例相適應(yīng)。促進優(yōu)秀婦女進入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。促進職工代表大會中女代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)，推動婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。
2.推動婦女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。充分發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力。注重從致富女能手、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師女醫(yī)生、女社會工作者、女大學(xué)生村官、女退休干部職工等群體中培養(yǎng)選拔黨組織書記。采取優(yōu)先提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村委會成員、村委會主任中的女性比例。依托婦女議事會，組織婦女參與村規(guī)民約、居民公約及涉及婦女兒童權(quán)益事項的協(xié)商議事活動。
3.支持引導(dǎo)婦女參與社會組織。優(yōu)化社會組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大女性社會組織的培育力度，加強對女性社會組織的支持和指導(dǎo)服務(wù)，促進其健康有序發(fā)展并積極參與社會組織協(xié)商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業(yè)人員，加強社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負責(zé)人。發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務(wù)的職責(zé)，強化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，參與社會治理和公共服務(wù)的制度保障。
（五）婦女與社會保障
主要目標(biāo)：
不斷提高婦女社會保障水平。完善生育保障制度，完善醫(yī)療保障體系，完善養(yǎng)老保險體系，完善失業(yè)保險和工傷保險制度。健全分層分類社會救助體系，推動社會福利制度的改革和發(fā)展。建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長期照護保障制度。完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系，提高關(guān)愛服務(wù)水平，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。
策略措施：
1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。在制定出臺社會救助法、修訂社會保險法等法律法規(guī)，健全覆蓋全民的社會保障體系進程中，關(guān)切和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動社會保險參保擴面，實現(xiàn)所有婦女應(yīng)保盡保，加強社會保障分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。
2.完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。完善生育保險制度機制，促進靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等婦女群體參加生育保險。探索生育保險與失業(yè)保險相銜接的政策，確保符合條件的婦女在失業(yè)期間享有生育保險待遇。推動落實生育獎勵假期間的工資待遇。提高婦女生育醫(yī)療待遇和生育補貼水平。
3.不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。加強醫(yī)療保障體系建設(shè)，推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。推進建立女職工大病互助保險，發(fā)展宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業(yè)保險。
4.促進婦女享有可持續(xù)、多層次養(yǎng)老保險。提高婦女基本養(yǎng)老保險參保率。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險費、企業(yè)（職業(yè)）年金。豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老水平。
5.保障女性的失業(yè)保險權(quán)益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，提高女職工特別是女農(nóng)民工的參保率，為符合條件的失業(yè)女職工按時足額發(fā)放失業(yè)保險金。
6.擴大婦女工傷保險覆蓋面。督促用人單位依法為女職工辦理工傷保險，注重為高風(fēng)險行業(yè)女職工投保，保障因工傷亡女性享有保險權(quán)益。
7.強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。強化政策銜接，健全專項救助，加大對婦女群體特別是低保、特困和低收入家庭婦女的救助力度。加強社會救助分性別統(tǒng)計，精準(zhǔn)識別救助對象。
8.不斷滿足婦女群體的社會福利需求。完善社會福利制度體系，提高婦女社會福利水平。建立健全空巢家庭、老養(yǎng)老等家庭的關(guān)愛服務(wù)機制。完善殘疾人專項福利政策，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。
9.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年婦女多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，鼓勵依托社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)，支持鄰里之間的互助式養(yǎng)老，加強居家適老化改造。
10.加強農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作。建立完善以縣為單位的農(nóng)村留守婦女信息臺賬，加強分類管理和服務(wù)。支持留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關(guān)愛服務(wù)中發(fā)揮積極作用。為有困難、有需求的農(nóng)村留守婦女提供權(quán)益保護、生產(chǎn)幫扶、人身安全、精神撫慰、家庭教育支持等關(guān)愛服務(wù)。支持社會力量為農(nóng)村留守婦女提供關(guān)愛服務(wù)。
（六）婦女與家庭建設(shè)
主要目標(biāo)：
促進婦女和家庭成員踐行社會主義核心價值觀，樹立新時代家庭觀，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚。充分發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活以及在弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)中的獨特作用，引領(lǐng)家庭踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，支持婦女成為建設(shè)幸福安康家庭的推動者、領(lǐng)跑者。倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。建立完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，提升家庭發(fā)展能力。開發(fā)和提供支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。
策略措施：
1.促進婦女和家庭成員在家庭建設(shè)中踐行社會主義核心價值觀，牢固樹立新時代家庭觀。
2.鼓勵支持婦女在幸福安康家庭建設(shè)中發(fā)揮獨特作用。深入實施“家家幸福安康工程”，實施家庭文明創(chuàng)建行動、家庭教育支持行動、家庭服務(wù)提升行動、家庭研究深化行動，深入開展文明家庭、五好家庭、最美家庭、綠色家庭、平安家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。支持婦女帶領(lǐng)家庭成員提升健康素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約好習(xí)慣，積極踐行“新食尚”，堅決制止餐飲浪費行為。
3.加強婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機制，發(fā)揮職能部門作用，強化銜接聯(lián)動，支持社會力量參與，推進縣區(qū)普遍建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，建設(shè)人民調(diào)解員隊伍，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預(yù)防化解工作平臺，為預(yù)防化解婚姻家庭糾紛提供多元和便捷服務(wù)。推進家事審判制度改革，加強訴調(diào)對接平臺建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。加強婚姻家庭糾紛預(yù)測預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度，有效預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生、激化。
4.推動完善生育支持、兒童養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人、促進工作家庭平衡和特殊家庭救助關(guān)愛等政策，大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。通過政府購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會力量開展家庭服務(wù)。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)建立家庭綜合服務(wù)中心，為家庭提供就近便利服務(wù)。
5.推動家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會參與的家庭建設(shè)工作格局。將建設(shè)好家庭、實施好家教、弘揚好家風(fēng)納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內(nèi)容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責(zé)任與義務(wù)，積極參與基層自治、法治、德治實踐，加強自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。增進政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，以家庭和諧促進社會和諧，以家庭文明促進社會文明，以良好家風(fēng)支撐起好的社會風(fēng)氣，夯實國家發(fā)展、民族進步、社會和諧中的家庭基點。
（七）婦女與環(huán)境
主要目標(biāo)：
加強婦女思想政治引領(lǐng)，團結(jié)動員婦女積極投身實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國的偉大事業(yè)。積極構(gòu)建以男女平等為核心的社會主義先進性別文化。縣級黨校（行政學(xué)院）、社會主義學(xué)院男女平等基本國策教育培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋。提升全社會性別平等意識，推進男女平等基本國策宣傳教育進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭。充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的作用。保障婦女飲水安全。農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所實現(xiàn)全覆蓋，婦女應(yīng)對突發(fā)事件能力不斷提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。
策略措施：
1.加強對婦女的思想政治引領(lǐng)。運用多種形式和途徑面向婦女深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育，發(fā)揮新時代文明實踐中心（站點）、主流媒體、城鄉(xiāng)婦女之家等陣地作用，引導(dǎo)婦女更加堅定聽黨話、跟黨走的信念信心，增強“四個自信”，做到“兩個維護”，筑牢為中國特色社會主義共同理想而奮斗的思想基礎(chǔ)。加強對青年女性、知識女性、各領(lǐng)域改革創(chuàng)新女性帶頭人等的思想政治引領(lǐng)和服務(wù)，加強對新經(jīng)濟組織、新社會組織、新媒體行業(yè)以及活躍在網(wǎng)絡(luò)空間、虛擬社會中的女性的積極引導(dǎo)。加強典型示范和榜樣引領(lǐng)，培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳婦女先進集體和個人，激勵婦女崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進。
2.廣泛深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作重要論述，以及男女平等基本國策。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作重要論述以及男女平等基本國策納入各級黨校（行政學(xué)院）、社會主義學(xué)院培訓(xùn)規(guī)劃和課程體系，提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實習(xí)近平總書記重要論述以及男女平等基本國策的意識和能力。在機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、家庭等廣泛開展多種形式的男女平等基本國策宣傳教育，促進男女平等成為公民素養(yǎng)和社會風(fēng)尚，優(yōu)化男女平等的社會文化環(huán)境。
3.構(gòu)建和弘揚以男女平等為核心的社會主義先進性別文化。將構(gòu)建弘揚先進性別文化納入繁榮社會主義先進文化制度體系。大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭社會中的獨特作用，宣傳女性自尊、自信、自立、自強精神，宣傳優(yōu)秀婦女典型，推動男女平等理念成為社會主流價值觀，抵制男尊女卑等落后文化觀念和習(xí)俗。加強公共文化產(chǎn)品和傳媒的監(jiān)測和監(jiān)管，消除網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴(yán)、物化婦女形象等不良現(xiàn)象。加強文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力建設(shè)，加強文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專業(yè)學(xué)生的性別平等培訓(xùn)，使性別平等成為文化傳媒工作者自覺踐行的行為準(zhǔn)則。
4.促進提升婦女生態(tài)環(huán)境保護意識和能力。廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實踐活動，引導(dǎo)婦女樹立生態(tài)文明意識，提高環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)，掌握環(huán)境科學(xué)知識，引領(lǐng)綠色生產(chǎn)生活，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，在創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色消費和杜絕餐飲浪費、實施垃圾分類等方面發(fā)揮積極作用。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理，爭做生態(tài)文明的引領(lǐng)者和建設(shè)者。
5.引導(dǎo)婦女積極參與水源保護。落實飲用水水源地河長、湖長制，守護飲水安全命脈。推動城鄉(xiāng)一體化和規(guī)?；r(nóng)村供水工程建設(shè)，加強農(nóng)村供水工程提升改造，為婦女取水、用水提供便利。加強符合婦女需求的文明衛(wèi)生廁所建設(shè)。推進城鎮(zhèn)公共廁所改造，深入推進“廁所革命”，提高農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率和實際利用率。
6.發(fā)揮婦聯(lián)組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。充分利用主流媒體，打造婦聯(lián)全媒體矩陣，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作重要論述，宣傳男女平等基本國策，宣傳婦女“半邊天”作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型，積極正面引導(dǎo)輿論，促進優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會輿論環(huán)境。加強婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，為依法維護婦女權(quán)益及時發(fā)聲，對錯誤觀點言論及時亮劍，督促處置貶損女性人格尊嚴(yán)的輿論現(xiàn)象，弘揚社會正能量。加強“網(wǎng)上婦聯(lián)”建設(shè)，創(chuàng)新引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女群眾的組織形式和工作方式。
（八）婦女與法律
主要目標(biāo)：
全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，健全完善保障婦女合法權(quán)益的法律體系。提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識和能力。充分發(fā)揮婦女在法治中國建設(shè)中的作用。深入實施反家庭暴力法，預(yù)防和制止針對婦女的一切形式的家庭暴力。嚴(yán)厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。提升預(yù)防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實施的違法犯罪行為。保障婦女在家庭關(guān)系中的財產(chǎn)所有權(quán)。依法為婦女提供公共法律服務(wù)。
策略措施：
1.推進男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治中國建設(shè)全過程。加強婦女權(quán)益保障法、反家庭暴力法等執(zhí)法檢查。在案件審理中保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公平公正處理，提高保障婦女權(quán)益的執(zhí)行力和相關(guān)問題的督查督辦效率，探索開展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的公益訴訟。將保障婦女權(quán)益的相關(guān)法律知識納入法治隊伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，增強全社會保障婦女合法權(quán)益的法治意識和法治素養(yǎng)。
2.加強婦女法治意識和能力建設(shè)。加強法治宣傳教育，深入開展專項普法活動，引導(dǎo)婦女自覺學(xué)習(xí)憲法和法律知識，增強法治觀念。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，面向婦女提供法律咨詢等服務(wù)。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動，引導(dǎo)婦女養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織、女性社會組織等在科學(xué)立法、民主立法和立法協(xié)商中的作用。
3.加大反家庭暴力法的實施力度。宣傳倡導(dǎo)對家庭暴力零容忍的理念，依法處置家庭矛盾糾紛。建立健全反家庭暴力多部門合作機制，落實法律主體責(zé)任，出臺落實反家庭暴力法的實施細則。加強家庭暴力的預(yù)防排查，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點監(jiān)控機制。推動強制報告、緊急庇護、告誡、人身保護令制度在法律實施中的落實。完善落實家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機制，強化相關(guān)主體強制報告意識，促進履行強制報告義務(wù)。加大接處警工作力度，對家庭暴力警情進行專項統(tǒng)計，依法出具告誡書，加強對施暴者的監(jiān)督回訪和教育警示。及時簽發(fā)人身保護令，提高審核簽發(fā)效率，加大執(zhí)行力度。規(guī)范緊急庇護場所管理，提升庇護服務(wù)水平。加強對受暴婦女的心理撫慰、身體康復(fù)和生活救助，加強對施暴者的法治教育、心理輔導(dǎo)和行為矯治，開展家庭暴力案件后續(xù)跟蹤回訪。加強家庭暴力分性別統(tǒng)計。
4.完善落實預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的反拐工作長效機制。深入開展打拐專項行動，及時解救被拐婦女并幫助正常融入社會。加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強社會治安綜合治理，建立常態(tài)整治機制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。有效控制和嚴(yán)厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女的防性侵意識和能力。完善互聯(lián)網(wǎng)自查功能，及時清理淫穢色情信息。加強心理輔導(dǎo)，幫助受害婦女走出困境。推動完善防治性騷擾相關(guān)立法。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識能力。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機制，加強聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補償、無過錯婦女依法獲得損害賠償。
5.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)。逐步放寬法律援助條件，重點保障低收入婦女、老年婦女、單親困難母親等群體獲得法律援助服務(wù)。增加面向婦女的法律援助事項，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。加強維護婦女合法權(quán)益的專業(yè)法律援助機構(gòu)和專業(yè)律師、基層法務(wù)工作者隊伍建設(shè)。加大司法救助力度，保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。
6.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動保障婦女權(quán)益法律政策的制定實施。加強“12338”婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線建設(shè)，暢通婦女有序表達訴求的渠道。及時發(fā)現(xiàn)報告侵權(quán)問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織服務(wù)陣地和各級婦聯(lián)執(zhí)委作用，為受侵害婦女提供幫助。
四、組織實施
（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，堅決貫徹黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，堅持和完善促進男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實施的全過程。在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中推進規(guī)劃實施。
（二）按照國家經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和部署推進規(guī)劃實施工作。堅持以人民為中心發(fā)展思想，堅持人民至上，加強規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，在經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃中貫徹落實男女平等基本國策，實現(xiàn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步落實。
（三）落實規(guī)劃實施責(zé)任。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。
（四）創(chuàng)新實施規(guī)劃的途徑和方法。貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，完善婦女合法權(quán)益保障機制，構(gòu)建促進婦女發(fā)展的法規(guī)政策體系，大力實施促進婦女發(fā)展的民生實事項目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗。通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會力量推進規(guī)劃實施的作用。
（五）加大實施規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權(quán)益、促進婦女發(fā)展的法律政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施中的經(jīng)驗和成效，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。
（六）鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實施。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進婦女發(fā)展的工作。鼓勵婦女參與規(guī)劃實施，提高婦女在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
