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賓政辦發(fā)〔2022〕25號
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賓陽縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)賓陽縣食品安全“十四五”規(guī)劃
（2021—2025年）的通知
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各鎮(zhèn)人民政府，縣直及縣級雙管各有關(guān)單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《賓陽縣食品安全“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
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賓陽縣人民政府辦公室????
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賓陽縣食品安全“十四五”規(guī)劃
（2021-2025年）
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“十四五”時(shí)期，是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是建設(shè)新時(shí)代中國特色社會主義壯美廣西的重要時(shí)期，也是我縣全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期。著力推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求，也是我縣深入推進(jìn)“強(qiáng)治理”建設(shè)的重要舉措。
為進(jìn)一步提升全縣食品安全保障水平，依據(jù)自治區(qū)人民政府印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、自治區(qū)食品安全委員會印發(fā)的《廣西食品安全“十四五”規(guī)劃》、南寧市人民政府印發(fā)的《南寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及南寧市人民政府辦公室印發(fā)的《南寧市食品安全“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》等文件精神，特制定本規(guī)劃。
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第一章?前期回顧和面臨形勢
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“十三五”期間，全縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院食品安全工作決策部署，按照“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，以創(chuàng)建廣西食品安全示范縣為抓手，積極推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制機(jī)制改革，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，探索推進(jìn)社會共治模式，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性重大食品安全事件的底線，全縣食品安全形勢穩(wěn)定向好。
一、發(fā)展成就
（一）黨政同責(zé)不斷強(qiáng)化。
縣委、縣人民政府高度重視食品安全工作，始終把食品安全作為保障人民群眾身體健康、生命安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的頭等大事來抓，將食品安全工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、政府工作報(bào)告的重點(diǎn)任務(wù)。印發(fā)《賓陽縣關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的實(shí)施意見》《賓陽縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單》《賓陽縣深化改革加強(qiáng)食品安全工作實(shí)施方案》等文件，完善對各級黨委和政府食品安全工作評議考核制度。逐年制定《賓陽縣食品安全重點(diǎn)工作安排》，全面統(tǒng)籌規(guī)劃全年食品安全工作。修訂《賓陽縣食品安全委員會工作規(guī)則》，進(jìn)一步強(qiáng)化縣食品安全委員會辦公室牽頭抓總，各職能部門齊抓共管，各鎮(zhèn)人民政府屬地監(jiān)管的工作機(jī)制，構(gòu)建了分工明確、職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作模式。
（二）監(jiān)管能力逐步提升。
全縣加大食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，打通食品安全監(jiān)管“最后一公里”。16個(gè)鎮(zhèn)的市場監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站不斷完善，基層執(zhí)法人員、食品安全協(xié)管員和信息員、基層執(zhí)法裝備配備逐步提高。檢測能力不斷加強(qiáng)，16個(gè)基層市場監(jiān)管所快檢室建成并投入使用，全縣食品檢驗(yàn)水平實(shí)現(xiàn)新提升。
（三）監(jiān)管手段不斷創(chuàng)新。
我縣大膽創(chuàng)新破解食品安全民生熱點(diǎn)難題，每年將食品安全抽檢、“明廚亮灶”等納入縣人民政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，確保食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入。2020年，全縣抽檢食品3700批次，抽檢量達(dá)到4.45批次/千人，超過4批次/千人的目標(biāo)；檢出不合格產(chǎn)品100%核查處置。全縣實(shí)施“明廚亮灶”餐飲單位1750家，其中全縣612所學(xué)校實(shí)現(xiàn)“畫面可存儲、問題可核實(shí)、信息可追溯”的學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入管理無縫銜接機(jī)制。20個(gè)農(nóng)貿(mào)市場落實(shí)“四項(xiàng)公示”要求，培育了一批“放心肉菜示范超市”。
（四）打擊力度持續(xù)加強(qiáng)。
嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。與縣公安局、檢察院、法院均建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，研究重大問題。開展整治農(nóng)村食品安全專項(xiàng)行動(dòng)、“保健”市場亂象百日行動(dòng)等，持續(xù)對乳制品、肉制品等重點(diǎn)品種開展體系檢查和飛行檢查。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“利劍”行動(dòng)和農(nóng)資打假“春雷”行動(dòng)，“十三五”期間檢查生產(chǎn)企業(yè)5600家（次），查處問題563起，打擊私屠濫宰窩點(diǎn)65個(gè)。
（五）食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
全縣深入推行“多證合一、一照一碼”登記制度改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。品牌培育成就取得新進(jìn)展。2020年，我縣有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”企業(yè)達(dá)7家，較2015年增長250%。
（六）社會共治基礎(chǔ)更加牢固。
持續(xù)開展食品安全示范縣創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建的 “雙安雙創(chuàng)”活動(dòng)，深入開展“食品安全宣傳周”、食品安全“五進(jìn)”等系列活動(dòng)，強(qiáng)化食品安全科普宣傳，進(jìn)一步營造了人人參與、共治共享的良好氛圍，食品安全滿意度不斷提升。創(chuàng)新推廣“食安封簽”、食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，累計(jì)發(fā)放“食安封簽”5萬個(gè)。12315 投訴舉報(bào)指揮中心累計(jì)受理食品安全問題投訴舉報(bào)450件。
二、面臨形勢
（一）風(fēng)險(xiǎn)隱患依然突出。
農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、微生物和重金屬污染、非法添加非食用物質(zhì)、超限量和超范圍使用食品添加劑、食品摻假造假等時(shí)有發(fā)生，風(fēng)險(xiǎn)隱患問題依然突出。食品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?；潭炔桓?，食品生產(chǎn)經(jīng)營主體“小、散、亂”問題突出，企業(yè)守法意識、安全意識、責(zé)任意識相對薄弱。
（二）基層監(jiān)管力量薄弱。
全縣基層監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)人才總量不足，專業(yè)人員緊缺，部分基層市場監(jiān)管所依然存在人員到位率低、基本裝備老化等問題，監(jiān)管技術(shù)手段落后，智慧化監(jiān)管和信息化建設(shè)水平不高，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估預(yù)警等基礎(chǔ)工作薄弱，檢驗(yàn)檢測能力水平不均衡，監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與監(jiān)管任務(wù)不匹配，嚴(yán)重制約監(jiān)管效能的提升。
（三）監(jiān)管方式手段亟需創(chuàng)新。
在疫情防控常態(tài)化背景下，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛怂釞z測規(guī)定落實(shí)不到位、溯源體系不完善等問題依然存在。食品消費(fèi)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，食品違法犯罪方式趨于隱蔽化、網(wǎng)絡(luò)化。信息化監(jiān)管系統(tǒng)尚不完善，難以對網(wǎng)絡(luò)交易食品、網(wǎng)絡(luò)訂餐實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。
（四）公眾敏感度不斷提升。
人民群眾對食品的需求已經(jīng)由“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，由“吃得放心”向“吃得健康”轉(zhuǎn)變。對待食品安全問題，公眾敏感度不斷提升，社會容忍度不斷降低，食品安全事件極易成為輿情引爆點(diǎn)。
三、發(fā)展機(jī)遇
（一）黨和政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為我縣食品安全工作提供堅(jiān)實(shí)保障。
黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。黨中央把食品安全上升為國家戰(zhàn)略，作為關(guān)系民生的政治任務(wù)來部署，提出了“四個(gè)最嚴(yán)”和“黨政同責(zé)”的要求，確保人民群眾“舌尖上的安全”，為做好食品安全工作提供了根本遵循。《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》等重要文件，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制作出的全面系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)，突出了黨委、政府在守護(hù)食品安全一方凈土方面的重大責(zé)任，為確保食品安全提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
（二）健康中國戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為我縣解決食品安全問題提供歷史機(jī)遇。
黨的十九大報(bào)告將“實(shí)施健康中國戰(zhàn)略”作為國家發(fā)展基本方略中的重要內(nèi)容，回應(yīng)了人民的健康需要和對疾病醫(yī)療、食品安全、環(huán)境污染等方面后顧之憂的關(guān)切。黨的十九大報(bào)告制定“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程和基礎(chǔ)任務(wù)。健康中國戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有助于我縣推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，降低農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)，為解決我縣食品安全問題提供了前所未有的歷史機(jī)遇。
（三）強(qiáng)首府戰(zhàn)略為全縣食品安全工作高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
自治區(qū)黨委提出“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略，通過全面提升南寧綜合競爭力，將南寧打造成為引領(lǐng)廣西高質(zhì)量發(fā)展的核心增長極。南寧市擁有中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)、面向東盟的金融開放門戶南寧核心區(qū)、中國—東盟信息港南寧核心基地、西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)城市、南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、北部灣城市群核心城市等一批國家重大戰(zhàn)略平臺，隨著中國—東盟關(guān)系進(jìn)入全方位發(fā)展新階段，南寧市在國家構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯。而我縣位于南寧市東北部，南與興寧區(qū)、青秀區(qū)交界，西與武鳴區(qū)相連，地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，在新形勢新發(fā)展下為我縣推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、品牌化發(fā)展，提高食品安全保障提供全新機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力。
（四）新一代信息技術(shù)為我縣提升食品安全監(jiān)管方式提供有力支撐。
5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)飛速發(fā)展，帶來監(jiān)管方式與手段的不斷創(chuàng)新，食品安全工作進(jìn)入前所未有的智慧監(jiān)管時(shí)代，全面推動(dòng)政府監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速崛起和快速發(fā)展，借力“數(shù)字賓陽”和“數(shù)字政府”建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管、食品安全追溯體系等建設(shè)，提升食品安全監(jiān)管和檢測的科技化、信息化、智能化水平，為我縣提升食品安全監(jiān)管方式提供有力支撐。
（五）公眾意識普遍提升為我縣強(qiáng)化共治營造了良好氛圍。
現(xiàn)階段我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步對食品安全和品質(zhì)的關(guān)注度上升至前所未有的高度，為構(gòu)建食品安全社會共治格局創(chuàng)造了良好條件。同時(shí)，我縣通過持續(xù)開展科普宣傳教育、發(fā)動(dòng)社會力量共同參與治理，全社會的食品安全意識得到很大提高，有利于我縣進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全社會共治共享。
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第二章?總體要求
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一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，緊緊圍繞“建設(shè)新時(shí)代中國特色社會主義壯美廣西”總目標(biāo)，全面落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，按照“四個(gè)新”總要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，搶抓用好新發(fā)展機(jī)遇，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目標(biāo)，以推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ)，以實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，推進(jìn)食品安全治理體系與治理能力現(xiàn)代化為主線，堅(jiān)持黨政同責(zé)、踐行“四個(gè)最嚴(yán)”，提高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建社會共治共享格局，加快建成廣西食品安全示范縣，提升打造“食安賓陽”城市品牌，為南寧市加快實(shí)現(xiàn)強(qiáng)首府戰(zhàn)略目標(biāo)作出賓陽貢獻(xiàn)。
二、基本原則
黨政同責(zé)，改革創(chuàng)新。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)食品安全工作的體制機(jī)制，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于食品安全工作各領(lǐng)域，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，持續(xù)提高食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌每一道防線。
監(jiān)管為民，安全第一。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民群眾食品安全放在首位，把“社會認(rèn)可、群眾滿意”作為監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)守安全底線，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度。
依法治理，科學(xué)監(jiān)管。強(qiáng)化法治理念，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，依法從嚴(yán)查處違法犯罪行為。創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)現(xiàn)代化執(zhí)法裝備和技術(shù)手段運(yùn)用，著力推進(jìn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化。
預(yù)防為主，風(fēng)險(xiǎn)管理。堅(jiān)持“產(chǎn)”出來和“管”出來兩手抓，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識，加強(qiáng)源頭治理和一線防控，提高供應(yīng)鏈管理水平，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估、預(yù)警和處置能力，最大限度消除不安全風(fēng)險(xiǎn)。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共治共享。加強(qiáng)跨地區(qū)跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，暢通社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督渠道，完善投訴舉報(bào)機(jī)制，加快形成共治共享格局。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全縣圍繞強(qiáng)首府戰(zhàn)略，深化“放管服”改革，在食品安全重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革成效顯著。食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染得到有效治理，食品安全全過程監(jiān)管能力明顯提升，智慧監(jiān)管體系基本建立，監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化素質(zhì)和依法行政能力全面提高，社會共治格局基本形成，食品安全保障水平位居全市前列，人民群眾對食品安全的滿意度顯著提升。
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賓陽縣食品安全“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)表
序號 | 指標(biāo)名稱 | 2025年 | 屬性 |
? 1 | 食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢量（批次/千人） | 4.5 | 約束性 |
其中：食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢量（批次/千人） | 2 | 約束性 | |
2 | 主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量監(jiān)測總體合格率（%） | ＞98 | 約束性 |
3 | 食品安全評價(jià)性抽檢合格率（%） | ＞98 | 約束性 |
4 | 國家、自治區(qū)、南寧市監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置率（%） | 100 | 約束性 |
5 | “兩品一標(biāo)（”綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）產(chǎn)品數(shù)（個(gè)） | 13 | 預(yù)期性 |
6 | 食品生產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告率（%） | 98 | 預(yù)期性 |
7 | 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（含單位食堂）配備食品安全管理人員比例（%） | 100 | 預(yù)期性 |
8 | 餐飲服務(wù)提供者風(fēng)險(xiǎn)分級管理率（%） | 100 | 預(yù)期性 |
9 | 學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率（%） | 100 | 預(yù)期性 |
10 | 大型食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施國際通行的質(zhì)量管理體系認(rèn)證比例（%） | 90 | 預(yù)期性 |
? 11 | 乳制品、白酒、肉制品、食用植物油、嬰幼兒輔助食品、保健食品生產(chǎn)企業(yè)以及大型食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)信息可追溯率（%） | ? 98 | ? 預(yù)期性 |
? 12 | 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（含單位食堂）食品安全管理人員食品安全知 識抽查考核合格率（%） | ? 90 | ? 預(yù)期性 |
13 | 隨機(jī)抽查入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者證照公示率（%） | 97 | 預(yù)期性 |
14 | 食品安全 12315?投訴舉報(bào)按時(shí)辦結(jié)率（%） | ＞99 | 預(yù)期性 |
15 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所食品安全執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化配備率（%） | 98 | 預(yù)期性 |
16 | 農(nóng)貿(mào)市場快檢室覆蓋率（%） | 99.8 | 預(yù)期性 |
17 | 食用農(nóng)產(chǎn)品快檢系統(tǒng)每日快檢陽性樣品處置率（%） | 98 | 預(yù)期性 |
18 | 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測完成率（%） | 100 | 約束性 |
19 | 食源性疾病監(jiān)測覆蓋率（%） | 100 | 約束性 |
20 | 食品安全滿意度（%） | ＞80 | 預(yù)期性 |
注：表中的指標(biāo)低于國家、自治區(qū)、南寧市“十四五”規(guī)劃指標(biāo)要求的，以國家、自治區(qū)、南寧市指標(biāo)為準(zhǔn)。
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第三章?主要任務(wù)
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貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以創(chuàng)建廣西食品安全示范縣為抓手，加強(qiáng)從源頭到“舌尖”的全程有效監(jiān)管，構(gòu)建具有賓陽特色的全鏈條、全方位、全領(lǐng)域食品安全監(jiān)管體系，將我縣打造成為食品最安全、消費(fèi)最放心、群眾最滿意的食品安全縣城。
一、全面深化改革，完善食品安全治理體制機(jī)制
（一）嚴(yán)格落實(shí)食品安全黨政同責(zé)。
落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，明確黨委和政府主要負(fù)責(zé)人履行食品安全工作第一責(zé)任人職責(zé)，制定食品安全監(jiān)管事權(quán)清單，理順縣、鎮(zhèn)監(jiān)管事權(quán)。黨委和政府要對落實(shí)食品安全重大部署、重點(diǎn)工作情況進(jìn)行跟蹤督辦，加強(qiáng)食品安全工作評議考核，將考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容。將食品安全工作納入政府年度綜合目標(biāo)考核（所占權(quán)重不低于3%），實(shí)行食品安全重大事故“一票否決”。要將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級政府財(cái)政預(yù)算，確保年度食品安全工作經(jīng)費(fèi)滿足當(dāng)?shù)乇O(jiān)管工作實(shí)際需要，并建立食品安全財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制。
（二）完善食品安全綜合協(xié)調(diào)體制。
大力加強(qiáng)縣食品安全委員會辦公室建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮縣食品安全委員會及其辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)縣食品安全形勢分析，及時(shí)研究部署食品安全工作。進(jìn)一步明確縣食品安全委員會成員單位職責(zé)，完善各負(fù)其責(zé)、協(xié)同監(jiān)管、信息共享等機(jī)制。進(jìn)一步完善食品安全全程監(jiān)管、綜合執(zhí)法、齊抓共管的監(jiān)管體系，健全縣市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、衛(wèi)健局等食品安全委員會各成員單位信息通報(bào)、形勢會商、風(fēng)險(xiǎn)交流、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等制度。
（三）深化食品安全基層綜合執(zhí)法。
各監(jiān)管部門全面貫徹“以食品安全為首要職責(zé)”的要求，重點(diǎn)做好直接面向市場主體和消費(fèi)者的食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管和執(zhí)法事項(xiàng)，規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的綜合執(zhí)法體制。重點(diǎn)整治突出隱患及行業(yè)共性問題，嚴(yán)格落實(shí)處罰到人、行業(yè)禁入，威懾失范市場主體。完善行刑銜接機(jī)制，推動(dòng)食品制假售假行為“直接入刑”。
（四）強(qiáng)化食品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，探索性地制（修）訂亟需的監(jiān)管工作規(guī)范。 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定與監(jiān)管執(zhí)法工作的有機(jī)銜接。深入開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)，建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)會商和跟蹤評價(jià)工作機(jī)制，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)，充分發(fā)揮食品安全標(biāo)準(zhǔn)保障食品安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)作用。
二、提升保障能力，強(qiáng)化食品安全現(xiàn)代化監(jiān)管
（一）加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)。
落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)，確保監(jiān)管人員、辦公用房面積、固定的辦公場所和配套裝備到位，辦案經(jīng)費(fèi)和檢驗(yàn)檢測經(jīng)費(fèi)等各種辦公經(jīng)費(fèi)滿足監(jiān)管需求。加大監(jiān)管機(jī)構(gòu)及監(jiān)管所的辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備、檢驗(yàn)檢測設(shè)備、執(zhí)法車輛的配備，推動(dòng)全縣監(jiān)管執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村專兼職食品安全信息員（協(xié)管員）隊(duì)伍建設(shè)，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目。到2025年，全縣98%以上的鎮(zhèn)級市場監(jiān)管所完成食品安全監(jiān)管執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；全縣80%以上的鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（二）加強(qiáng)專業(yè)化人才隊(duì)伍培育。
加強(qiáng)食品安全專業(yè)化人才隊(duì)伍、職業(yè)檢查員隊(duì)伍、基層人才隊(duì)伍、基層檢驗(yàn)檢測隊(duì)伍等建設(shè)，強(qiáng)化繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)，實(shí)施線上線下系列專業(yè)化培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍、職業(yè)化檢查員隊(duì)伍和第三方監(jiān)管服務(wù)隊(duì)伍，增強(qiáng)隊(duì)伍的監(jiān)督檢查能力。鼓勵(lì)食品安全人才向監(jiān)管一線流動(dòng)，建立一支專業(yè)化職業(yè)化檢查隊(duì)伍。深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈銜接，推動(dòng)人才引領(lǐng)發(fā)展。到2025年，全縣食品安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%。
（三）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。
健全以縣級為基礎(chǔ)，第三方機(jī)構(gòu)和企業(yè)自檢為補(bǔ)充，層次分明、定位清晰、功能互補(bǔ)的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)體系。加強(qiáng)縣本級食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對食品檢驗(yàn)檢測方法的研究，打造區(qū)內(nèi)一流的食品檢驗(yàn)檢測平臺。推進(jìn)縣檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，在各鎮(zhèn)建設(shè)一批快檢室、社區(qū)檢測點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)自檢室，實(shí)現(xiàn)快檢室全覆蓋。規(guī)范第三方食品安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制，促進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)的規(guī)范化運(yùn)行。實(shí)施公益性食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，完善建立各級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的共享機(jī)制。推動(dòng)公益性、社會化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)與高校、企業(yè)間的合作，提升檢驗(yàn)檢測能力。到2025年，全縣農(nóng)貿(mào)市場快檢室覆蓋率達(dá)到99.8%。
（四）加強(qiáng)食品安全抽檢監(jiān)測力度。
突出問題導(dǎo)向，科學(xué)制定和實(shí)施抽檢計(jì)劃，完善食品安全抽檢檢測機(jī)制，逐步將監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評價(jià)性抽檢分離，提高監(jiān)管的靶向性，嚴(yán)格落實(shí)不合格產(chǎn)品后處置工作。充分發(fā)揮監(jiān)督抽檢在食品安全監(jiān)管的支撐作用，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查和食品的抽檢監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)抽檢計(jì)劃制定、組織實(shí)施、核查處置、數(shù)據(jù)分析與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)抽檢與日常監(jiān)管信息的互通共享、聯(lián)管聯(lián)動(dòng)。到2025年，食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢量達(dá)到4.5批次/千人，其中食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢量達(dá)到2批次/千人；主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量監(jiān)測總體合格率達(dá)到98%以上；食用農(nóng)產(chǎn)品快檢系統(tǒng)每日快檢陽性樣品處置率達(dá)到98%；食品安全評價(jià)性抽檢合格率達(dá)到98%以上；國家、自治區(qū)、南寧市監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置率達(dá)到100%。
（五）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
健全以縣疾控中心為基礎(chǔ)、哨點(diǎn)醫(yī)院為末梢的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測全覆蓋。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估預(yù)警專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)污染物等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。到2025年，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測完成率達(dá)到100%。完善風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警制度，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化手段，建設(shè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，打造集食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估與預(yù)警于一體的管理體系。推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽檢信息共享，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果通報(bào)和會商研判。加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練和技能培訓(xùn)，推動(dòng)各鎮(zhèn)修訂完善本級食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、技術(shù)裝備建設(shè)與應(yīng)急儲備物資管理。發(fā)揮食品安全專家委員會作用，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置效能。加強(qiáng)輿情監(jiān)測和預(yù)警，妥善處置食品安全社會輿情事件。
三、落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”，加強(qiáng)農(nóng)田到餐桌全鏈條監(jiān)管
（一）加強(qiáng)源頭污染治理。
加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境污染治理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等源頭污染治理，加強(qiáng)糧食收儲質(zhì)量安全監(jiān)管，構(gòu)建科學(xué)有效食品安全監(jiān)管。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，加強(qiáng)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)用地安全利用，探索推廣中醫(yī)農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)技術(shù)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)物種引進(jìn)的監(jiān)管，防止外來生物入侵。大力實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，加大農(nóng)藥產(chǎn)品監(jiān)督抽查和市場主體監(jiān)督檢查力度，依法推行限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買登記制度，督促落實(shí)生產(chǎn)記錄檔案、農(nóng)藥記錄、農(nóng)藥安全間隔期和獸藥休藥期。
（二）加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管。
嚴(yán)管食品生產(chǎn)質(zhì)量安全，對食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類和分級監(jiān)管。聚焦重點(diǎn)食品開展生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，強(qiáng)化監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、監(jiān)管執(zhí)法等。按照“排查全面、治理徹底、鞏固成果”的要求，開展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)體系檢查、飛行檢查，著力解決生產(chǎn)過程不合規(guī)、非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑等問題。在重要會議、重大活動(dòng)、傳統(tǒng)節(jié)假日期間開展食品安全治理專項(xiàng)行動(dòng)。
（三）加強(qiáng)食品銷售監(jiān)管。
以農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、小食雜店等場所為重點(diǎn)，加大對大宗食品的抽檢力度和追溯管理力度。加強(qiáng)對散裝和現(xiàn)制現(xiàn)售食品銷售行為的管理，實(shí)現(xiàn)對臨近保質(zhì)期食品預(yù)警和超保質(zhì)期食品條碼鎖定，落實(shí)過期、回收食品和食品添加劑無害化處理制度。加強(qiáng)凍品凍庫和現(xiàn)制現(xiàn)售食品監(jiān)管，督促從事冷藏冷凍食品貯存業(yè)務(wù)的非食品經(jīng)營企業(yè)落實(shí)備案制度。加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称蜂N售監(jiān)管，嚴(yán)格把控冷鏈?zhǔn)称吩搭^，建立冷鏈?zhǔn)称愤\(yùn)輸車輛檔案。開展農(nóng)貿(mào)市場綜合治理和升級改造行動(dòng)，提升農(nóng)貿(mào)市場管理水平。
（四）加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)管。
全面落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、貯藏冷藏、加工操作、清洗消毒、食品留樣、人員管理等規(guī)定。大力推行餐飲服務(wù)經(jīng)營企業(yè)實(shí)施4D、5常、6T、色標(biāo)管理等管理模式。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、連鎖化經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代化中央廚房，加強(qiáng)對連鎖餐飲企業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺管理責(zé)任，保證線上線下餐飲同標(biāo)同質(zhì)，所有提供網(wǎng)上訂餐服務(wù)的餐飲單位必須有實(shí)體店經(jīng)營資格。到 2025年，全縣運(yùn)用“食安八桂監(jiān)管”APP 檢查餐飲服務(wù)單位的覆蓋率達(dá)到70%以上。
（五）加強(qiáng)特殊食品和食鹽監(jiān)管。
規(guī)范特殊食品和食鹽領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法要求特殊食品生產(chǎn)企業(yè)建立與完善符合良好生產(chǎn)規(guī)范的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，加大特殊食品和食鹽抽檢監(jiān)測力度。加大對有意向申報(bào)嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶。持續(xù)開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查工作以及保健食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級評定工作，推動(dòng)保健食品生產(chǎn)企業(yè)信用體系建設(shè)，科學(xué)確定監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管方式和監(jiān)管頻次。嚴(yán)厲查處不按注冊或備案內(nèi)容組織生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、非法添加非食用物質(zhì)（藥物）等違法行為。嚴(yán)厲查處保健食品標(biāo)簽、說明書和宣傳材料等虛假宣傳保健功能，非法聲稱疾病預(yù)防、治療功能的違法行為，嚴(yán)厲打擊通過傳銷、違規(guī)直銷方式營銷保健食品的違法行為。
（六）加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管。
加強(qiáng)對納入生產(chǎn)許可管理的用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，對實(shí)行告知承諾審批的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查，加強(qiáng)與食品直接接觸但不納入生產(chǎn)許可證目錄管理范圍的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)無證無照、使用回收塑料原料、違規(guī)使用增塑劑等違法行為。加強(qiáng)對餐飲具集中消毒服務(wù)單位的抽檢和結(jié)果公示。
（七）加強(qiáng)進(jìn)出口食品監(jiān)管。
加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管，完善進(jìn)出口食品安全情況通報(bào)制度。開展科學(xué)有效的進(jìn)口食品抽樣檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，完善企業(yè)信用管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、產(chǎn)品追溯和快速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)跨境電商零售食品進(jìn)口監(jiān)管政策。堅(jiān)決查堵疫區(qū)食品非法入境行為。加大對出口食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督與服務(wù)，保障出口食品質(zhì)量安全。
四、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化刑事責(zé)任追究力度
（一）加強(qiáng)刑事司法銜接。
嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，依據(jù)行刑銜接有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送檢察機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪線索的，及時(shí)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。加強(qiáng)完善食品安全民事和行政公益訴訟，做好與民事和行政訴訟的銜接與配合。探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。
（二）嚴(yán)懲重處違法犯罪。
堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，落實(shí)“處罰到人”要求，綜合運(yùn)用各種法律手段，對違法企業(yè)及其法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，大幅提高違法成本，實(shí)行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)，對再犯從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰。嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件依法從重判罰。
（三）強(qiáng)化信用聯(lián)合懲戒。
推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管、線上線下一體化監(jiān)管，規(guī)范事中事后體系化監(jiān)管。推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)，實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分級分類管理。建立健全社會信用守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)食品安全信用狀況與市場掛鉤，加大對失信人員聯(lián)合懲戒力度。
五、落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人
（一）落實(shí)質(zhì)量安全管理責(zé)任。
全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全第一責(zé)任人責(zé)任，建立健全食品安全管理制度，督促企業(yè)設(shè)立食品質(zhì)量安全管理崗位，配備專業(yè)技術(shù)人員，確保生產(chǎn)經(jīng)營過程持續(xù)合規(guī)。定期組織開展以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任內(nèi)容和監(jiān)督抽檢不合格原因分析為重點(diǎn)的線下培訓(xùn)。到2025年，全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（含單位食堂）配備食品安全管理人員比例達(dá)到100%，食品安全管理人員食品安全知識抽查考核合格率達(dá)到90%。
（二）加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營過程控制。
督促和指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品安全責(zé)任落實(shí)情況、食品安全狀況進(jìn)行自查評價(jià)。對生產(chǎn)經(jīng)營條件不符合食品安全要求的，要立即采取整改措施；發(fā)現(xiàn)存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并及時(shí)報(bào)告監(jiān)管部門。督促和支持食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全食品召回、消費(fèi)投訴解決、應(yīng)急處置等管理制度，及時(shí)處理存在安全風(fēng)險(xiǎn)的食品。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)較高的大中型食品企業(yè)率先推行危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）、ISO22000 等國際先進(jìn)質(zhì)量管理體系。到2025年，大型食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施國際通行的質(zhì)量管理體系認(rèn)證比例達(dá)到90%以上；食品生產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告率達(dá)到98%。
（三）完善生產(chǎn)經(jīng)營主體信用體系。
建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案，落實(shí)信用分級分類管理， 建設(shè)食品企業(yè)誠信體系，推進(jìn)“放心餐飲”“放心食堂”等建設(shè)。加強(qiáng)信用信息公開，將信用信息作為食品監(jiān)督管理部門行政審批和日常監(jiān)管的重要參考，將有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者列入重點(diǎn)監(jiān)管對象，加大監(jiān)管力度，增加日常監(jiān)督檢查頻次。
（四）推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。
鼓勵(lì)、支持開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作，有序探索推進(jìn)共保體機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識。推動(dòng)肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐單位、農(nóng)村集體用餐、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位主動(dòng)購買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，引導(dǎo)有條件的中小企業(yè)積極投保。積極創(chuàng)新引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位參與食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，引入第三方金融保險(xiǎn)公司，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
六、完善可追溯體系，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管
（一）完善食品安全追溯體系。
以國家、自治區(qū)、南寧市統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系為依托，落實(shí)以食用農(nóng)產(chǎn)品合格證為基礎(chǔ)的產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入查驗(yàn)銜接機(jī)制。到2025年，全縣綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證登記生產(chǎn)主體實(shí)現(xiàn)追溯全覆蓋。督促和指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)依法建立質(zhì)量安全追溯體系，推動(dòng)追溯鏈條向食品原料供應(yīng)環(huán)節(jié)延伸，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈追溯管理。到2025年，全縣白酒、肉制品、食用植物油、保健食品生產(chǎn)企業(yè)以及大型食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)信息可追溯率達(dá)到98%。配合自治區(qū)、南寧市進(jìn)一步完善“八桂冷鏈通”冷鏈?zhǔn)称纷匪蒹w系和平臺建設(shè)。到2025年，全縣確保全部進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰?/span>60%的國產(chǎn)冷鏈?zhǔn)称芳{入“八桂冷鏈通”追溯系統(tǒng)。
（二）建設(shè)智慧監(jiān)管平臺體系。
配合自治區(qū)、南寧市研究制定《“八桂食安”智慧監(jiān)管平臺建設(shè)規(guī)范》，配合建設(shè)“八桂食安”智慧監(jiān)管平臺，涵蓋食品生產(chǎn)、經(jīng)營流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，努力打造具有食品市場準(zhǔn)入、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、輿情監(jiān)測、智能決策等智慧監(jiān)管功能的平臺。推動(dòng)全縣系統(tǒng)集成農(nóng)產(chǎn)品與糧食質(zhì)量安全智慧監(jiān)管、食品生產(chǎn)許可與監(jiān)督檢查、“三小”食品智慧監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、網(wǎng)絡(luò)食品和網(wǎng)絡(luò)訂餐、特殊食品和食鹽智慧監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估預(yù)警等平臺，并逐步全面融合“八桂食安”平臺體系。加強(qiáng)全縣示范推廣應(yīng)用，試點(diǎn)推進(jìn)智慧監(jiān)管平臺建設(shè)。
七、全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略，助推食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（一）持續(xù)打造便捷高效的營商環(huán)境。
對標(biāo)國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先水平，深化“放管服”改革，著力改善食品產(chǎn)業(yè)政務(wù)、投資、生產(chǎn)經(jīng)營等環(huán)境，不斷增強(qiáng)市場活力和社會創(chuàng)造力。持續(xù)深入推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革，建成全縣統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)無人干預(yù)“智能審批”“秒辦秒批”“免審即辦”。持續(xù)推動(dòng)電子政務(wù)云平臺改造升級，實(shí)現(xiàn)全程電子化，發(fā)放“電子證書”。制定完善食品新業(yè)態(tài)、新模式制度，堅(jiān)決清理違反公平、開放、透明市場規(guī)則的政策文件，完善市場監(jiān)管體制，加強(qiáng)社會誠信建設(shè)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
（二）扶持培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)和特色品牌。
發(fā)展智能化制造，支持食品企業(yè)推動(dòng)設(shè)備和技術(shù)改造，加大培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略， 加快構(gòu)建地方特色食品產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和質(zhì)量安全體系，形成品種豐富、品質(zhì)優(yōu)良、品牌優(yōu)秀的具有強(qiáng)首府特色的食用農(nóng)產(chǎn)品供給體系。依托古辣香米等農(nóng)產(chǎn)品品牌，打好強(qiáng)首府特色牌。推進(jìn)“兩品一標(biāo)”生產(chǎn)基地建設(shè)，深入實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，推動(dòng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品特色化、身份標(biāo)識化、全程數(shù)字化發(fā)展。
（三）推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
圍繞延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，培育一批技術(shù)引領(lǐng)型、市場主導(dǎo)型的“鏈主”企業(yè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，培育食品產(chǎn)業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、數(shù)字化發(fā)展。以特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、重點(diǎn)食品產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)等為依托，持續(xù)打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)特色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善小作坊、小餐飲、小食雜店登記建檔工作，督促落實(shí)食品安全主體責(zé)任，推動(dòng)小作坊轉(zhuǎn)型升級。
（四）推動(dòng)食品安全科技創(chuàng)新發(fā)展。
鼓勵(lì)企業(yè)在食品基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開展創(chuàng)新，建立現(xiàn)代化的食品產(chǎn)業(yè)支撐體系。支持特色農(nóng)產(chǎn)品等食品領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合各方力量建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等高水平創(chuàng)新平臺，積極申報(bào)國家、自治區(qū)、南寧市級創(chuàng)新平臺。強(qiáng)化食品全鏈條科技研究，支持開展創(chuàng)新性研究和技術(shù)攻關(guān)，解決食品安全領(lǐng)域基礎(chǔ)性、前瞻性的重大技術(shù)問題。加強(qiáng)餐廚廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和資源化利用。
八、堅(jiān)持社會共治，增強(qiáng)全縣人民群眾安全感
（一）廣泛開展科普宣傳教育。
加大食品安全科學(xué)常識和法律知識的宣傳普及力度，組織開展“世界食品安全日”“食品安全宣傳周”和食品安全“五進(jìn)”科普宣傳教育活動(dòng)。鼓勵(lì)各類主流媒體增設(shè)食品安全科學(xué)素養(yǎng)欄目等。充分應(yīng)用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)，拓展多元化的食品安全知識傳播渠道，打造全域科普體系，加大建設(shè)食品科普教育基地。
（二）開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流。
主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)解讀。建立健全由多學(xué)科、內(nèi)外部專家組成的食品安全專家?guī)?。搭建食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流平臺，發(fā)揮專家和智庫的智力支撐作用，鼓勵(lì)專家在建章立制、監(jiān)管執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)交流等方面建言獻(xiàn)策、解疑釋惑、資政啟民。依托高校、科研機(jī)構(gòu)等專業(yè)化智庫，向高校、智庫、行業(yè)協(xié)會、社會組織等購買智力服務(wù)，提高科學(xué)化決策水平。
（三）拓寬社會監(jiān)督渠道。
鼓勵(lì)社會組織健全治理機(jī)制，加強(qiáng)能力建設(shè)，充分發(fā)揮社會組織在反映行業(yè)訴求、強(qiáng)化行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)行為、參與食品安全政策法規(guī)制（修）訂等方面的作用。完善吹哨人舉報(bào)制度，依法保護(hù)吹哨人。鼓勵(lì)各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，以及學(xué)校、社區(qū)居委會與村民自治組織等積極參與食品安全監(jiān)督。進(jìn)一步完善社會義務(wù)監(jiān)督員、咨詢員、觀察員隊(duì)伍。強(qiáng)化涉食品安全輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督。支持引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)參與食品安全治理，組織開展?jié)M意度調(diào)查。持續(xù)提升全縣食品安全滿意度，食品安全滿意度高于80%。
（四）完善投訴舉報(bào)機(jī)制。
創(chuàng)新新媒體投訴舉報(bào)機(jī)制，建立更多元的投訴舉報(bào)渠道，開通網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)平臺，建成覆蓋全縣的投訴舉報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部知情人舉報(bào)食品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售以及餐廚廢棄物處置等環(huán)節(jié)中的違法犯罪行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對舉報(bào)人的保護(hù)，對打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，依法嚴(yán)肅查處。對惡意舉報(bào)非法牟利的行為，要依法嚴(yán)厲打擊。食品安全12315投訴舉報(bào)按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到99%以上。
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第四章?食品安全放心工程
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堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，將食品安全作為民生工程、民心工程，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾身體健康和生命安全。
一、農(nóng)藥獸藥減量增效和產(chǎn)地環(huán)境凈化工程
嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰工作的部署，深入實(shí)施高劇毒農(nóng)藥替代計(jì)劃，大力實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)、獸藥抗菌藥治理行動(dòng)，遏制農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題。在涉及重度污染耕地的鎮(zhèn)，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)耕地為重點(diǎn)，組織開展耕地污染情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測， 并及時(shí)治理與修復(fù)。
二、校園食品安全守護(hù)與營養(yǎng)改善工程
嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制和學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制，防范群體性食源性疾病事件發(fā)生。全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，開發(fā)簡單實(shí)用的家長監(jiān)督學(xué)校食堂APP 等，鼓勵(lì)家長參與監(jiān)督。嚴(yán)厲查處校內(nèi)食品經(jīng)營者、學(xué)校供餐單位、校園周邊餐飲門店無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營、未按規(guī)定制定和實(shí)施經(jīng)營過程控制的行為。推廣學(xué)校食材統(tǒng)一采集、統(tǒng)一配送。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，保證學(xué)生營養(yǎng)餐質(zhì)量。
三、農(nóng)村假冒偽劣食品治理工程
排查鎮(zhèn)、村等區(qū)域，嚴(yán)厲打擊無證無照行為。開展農(nóng)村假冒偽劣專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制假售假食品、“兩超一非”等違法違規(guī)行為。結(jié)合全縣市場建設(shè)規(guī)劃，在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)連鎖（食品）超市、食品放心店等。堅(jiān)持財(cái)物下移，財(cái)物分配重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，在農(nóng)村地區(qū)推廣和普及快速檢測裝備。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)利用新媒體等方式傳播食品安全謠言的行為。
四、小作坊、小攤販、小餐飲品質(zhì)提升工程
以縣級為主體，完善經(jīng)合法登記的“三小”監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行“三小”分類管理。推行“三小”食品身份證制度，完善依法登記備案管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)登記備案錄入和重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種的監(jiān)督抽檢全覆蓋。鼓勵(lì)“三小”食品探索建立標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營管理體系，支持建設(shè)食品小作坊集中加工區(qū)，打造具有區(qū)域特色的連鎖餐飲品牌。分批實(shí)施小油坊提升計(jì)劃，關(guān)停并轉(zhuǎn)不符合規(guī)范要求、安全隱患嚴(yán)重的“三小”食品，堅(jiān)決取締無證照非法“三小”食品。
五、餐飲質(zhì)量安全提升工程
以餐飲后廚為重點(diǎn)，突出重點(diǎn)區(qū)域檢查，開展“隨機(jī)查餐廳” 活動(dòng)，著力解決餐飲環(huán)境臟亂差問題；以進(jìn)貨查驗(yàn)為重點(diǎn)，督促餐飲單位履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù)，堅(jiān)決杜絕不合規(guī)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称妨魅氩惋嫹?wù)環(huán)節(jié)，著力解決食品安全責(zé)任追溯問題；以餐飲具清洗消毒為重點(diǎn)，依法對監(jiān)督抽檢不合格餐飲具的核查處置，提高餐飲具清洗消毒水平，著力解決食品安全制度執(zhí)行問題；以推動(dòng)“明廚亮灶”、鼓勵(lì)舉報(bào)為重點(diǎn)，強(qiáng)化社會共治，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施，著力解決主體責(zé)任不落實(shí)問題。大力推廣外賣餐飲“食安封簽”，鼓勵(lì)入網(wǎng)餐飲單位積極落實(shí)餐品配送過程食品安全防護(hù)義務(wù)，采取“一餐一封簽”，使用環(huán)?？山到獾娜萜靼b。加強(qiáng)餐廚垃圾集中收集處置。
六、網(wǎng)絡(luò)食品品質(zhì)保障工程
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售食品監(jiān)測能力建設(shè)，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)訂餐、生鮮外賣等網(wǎng)絡(luò)銷售食品行為的監(jiān)管。明確網(wǎng)絡(luò)食品管理規(guī)范，落實(shí)屬地監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任。探索建立跨境電商食品產(chǎn)地來源、流通標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽標(biāo)識等監(jiān)管規(guī)范，加大對跨境電商企業(yè)審查力度。健全第三方平臺與政府監(jiān)管部門信息平臺互聯(lián)互通機(jī)制，督促與支持平臺主動(dòng)識別安全風(fēng)險(xiǎn)比較高的食品，強(qiáng)化重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控，協(xié)調(diào)處置消費(fèi)投訴。
七、保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治工程
加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營許可審查，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和營銷行為，嚴(yán)厲查處未取得產(chǎn)品注冊證書或備案憑證、未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營保健食品的行為。嚴(yán)厲查處不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、非法添加非食用物質(zhì)（藥物）等違法行為。嚴(yán)厲查處未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告以及發(fā)布虛假保健食品廣告的違法行為。嚴(yán)厲查處利用網(wǎng)絡(luò)、會議營銷、廣播電視、電話營銷等方式欺詐銷售保健食品的行為。廣泛開展以老年人識騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)。
八、優(yōu)質(zhì)糧食工程
提升糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測能力，完善糧油質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)體系。提高糧食質(zhì)量安全監(jiān)管能力，持續(xù)做好新收獲糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，以及政策性庫存糧食、軍供糧油等質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)管工作。落實(shí)“中國好糧油”行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)，打造大米區(qū)域公用品牌，加大綠色、有機(jī)糧油產(chǎn)品推廣和認(rèn)證力度，開展好糧油和放心糧油遴選，推出一批具有較高市場知名度、美譽(yù)度和競爭力的糧油名牌產(chǎn)品。
九、進(jìn)口食品“國門守護(hù)”工程
配合自治區(qū)、南寧市做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_建設(shè)工作。完善記錄食品進(jìn)口、銷售信息等進(jìn)口食品國內(nèi)進(jìn)口商備案機(jī)制。嚴(yán)格入境動(dòng)植物產(chǎn)品審批，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫。強(qiáng)化信息互聯(lián)共享和聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊食品走私行為，提升走私入境食品無害化處理能力，重點(diǎn)處理走私入境凍品、活體動(dòng)物、野生動(dòng)物和農(nóng)產(chǎn)品種子。
十、“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)工程
按照國家、自治區(qū)和南寧市的統(tǒng)一部署，持續(xù)開展食品安全示范縣創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，形成一批可推廣可復(fù)制的創(chuàng)建模式。建立健全常態(tài)化創(chuàng)建工作推進(jìn)機(jī)制和管理辦法，落實(shí)屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。持續(xù)安排創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，持續(xù)推進(jìn)高水平創(chuàng)建。在推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)廣西食品安全示范縣創(chuàng)建工作。
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第五章?保障措施
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嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，健全食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全財(cái)政投入保障機(jī)制，多舉措扎實(shí)做好食品安全保障工作。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”、提高食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，全面實(shí)施“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級管理的食品安全工作機(jī)制。細(xì)化分解本規(guī)劃任務(wù)，明確責(zé)任分工和進(jìn)度安排，按計(jì)劃、有步驟地抓緊抓好各項(xiàng)工作，確保如期、全面實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)。
二、強(qiáng)化投入保障
各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要健全食品安全財(cái)政投入保障機(jī)制，將食品安全工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算并適度增長，保障必要的監(jiān)管執(zhí)法條件。探索通過政府購買服務(wù)等方式提高經(jīng)費(fèi)使用效益。引導(dǎo)企業(yè)加大食品安全管理的投入，鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入食品安全專業(yè)化服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建多元化投入保障機(jī)制。
三、強(qiáng)化指導(dǎo)銜接
切實(shí)發(fā)揮本規(guī)劃對“十四五”期間食品安全工作的總體指導(dǎo)作用，加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃的有效銜接。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)，密切配合，確保食品安全年度工作計(jì)劃與本規(guī)劃銜接，認(rèn)真貫徹落實(shí)本規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)和要求。
四、嚴(yán)格考核評估
健全規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)機(jī)制，將規(guī)劃關(guān)鍵指標(biāo)納入年度目標(biāo)考核范圍，落實(shí)食品安全工作情況的評議考核，將食品安全跟蹤督辦、履職檢查、評議考核結(jié)果作為各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考依據(jù)。
五、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為
實(shí)施激勵(lì)制度，重點(diǎn)向創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升監(jiān)管能力的集體和基層干部傾斜。完善監(jiān)管執(zhí)法問責(zé)機(jī)制，查處不作為、不擔(dān)當(dāng)與失職瀆職行為。研究制定與試行食品安全工作“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)、努力作為的干部撐腰鼓勁，激勵(lì)廣大監(jiān)管干部為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。
六、營造良好氛圍
加強(qiáng)規(guī)劃宣傳解讀，大力開展形式多樣的食品安全宣傳教育活動(dòng)，大力普及食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識，落實(shí)“誰執(zhí)法，誰普法”普法責(zé)任制，提高公眾食品安全意識和科學(xué)素養(yǎng)。完善公眾參與食品安全監(jiān)管的社會監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)食品安全輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)食品安全謠言防控和治理，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，努力營造食品安全人人關(guān)心、人人參與的良好社會氛圍。
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名詞解釋
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1.“四個(gè)最嚴(yán)”：指最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
2.“四項(xiàng)公示”：指衛(wèi)生管理制度、農(nóng)藥殘留檢測信息公示欄、健康教育宣傳欄、功能分區(qū)平面圖。
3.“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
4.“雙安雙創(chuàng)”：指食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。
5.食品安全“五進(jìn)”：指食品安全進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭科普宣傳教育活動(dòng)。
6.“兩品一標(biāo)”：指綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
7.“四個(gè)新”總要求：指2021年4月25日至27日，習(xí)近平總書記視察廣西，提出新發(fā)展階段廣西要“在推動(dòng)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)新作為， 在推動(dòng)綠色發(fā)展上邁出新步伐，在鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆安寧上彰顯新?lián)?dāng)”的“四個(gè)新”總要求。
8.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：指行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。
9.“兩超一非”：指超范圍、超限量使用食品添加劑和添加非食用物質(zhì)。
10.“五無食品”：指無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期、 無食品生產(chǎn)許可、無食品標(biāo)簽食品。
11.“山寨食品”：指包裝和正版食品的包裝相似，食品名字和正版食品名字相差一個(gè)字，比正版的食品便宜。
12.“一專三員”：指食品安全監(jiān)管專干，食品安全聯(lián)絡(luò)員、 協(xié)管員、信息員。
13.“三小”食品：指小作坊、小攤點(diǎn)、小餐飲。
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