蕉府辦〔2022〕8號 各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位，蕉華園區(qū)綜合部： 《蕉嶺縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向縣人力資源社會(huì)保障局、縣醫(yī)保局反映。 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 蕉嶺縣人民政府辦公室 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? 2022年8月15日 蕉嶺縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃 2022年8月 目?錄 第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和機(jī)遇挑戰(zhàn) 第三章 深入實(shí)施更加積極的就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 第一節(jié)?實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè) 第二節(jié) 加大力度保障重點(diǎn)群體就業(yè) 第三節(jié) 有序推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)提升行動(dòng) 第四節(jié) 提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù) 第四章 建設(shè)更加全面和可持續(xù)的社會(huì)保障體系 第一節(jié)?全面推動(dòng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保 第五章 構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系 第一節(jié)?健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制 第三節(jié) 完善勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁制度 第四節(jié)?提高勞動(dòng)保障監(jiān)察治理效能 第五節(jié) 加強(qiáng)異地務(wù)工人員服務(wù)保障 第一節(jié)?加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè) 第三節(jié)?加強(qiáng)人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè) 第一節(jié)?堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 第四節(jié) 落實(shí)規(guī)劃實(shí)施 附件：蕉嶺縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目表 20 蕉嶺縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃 “十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是蕉嶺縣朝著“世界壽鄉(xiāng)·富美蕉嶺”目標(biāo)，全力打造“梅州壽鄉(xiāng)品牌之星”的關(guān)鍵五年。根據(jù)《梅州市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《蕉嶺縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，為謀劃推進(jìn)全縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)向更高水平發(fā)展，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021—2025年。 第一章 ?發(fā)展基礎(chǔ)和機(jī)遇挑戰(zhàn) “十三五”期間，蕉嶺縣人力資源和社會(huì)保障工作緊緊圍繞省、市、縣工作部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、改革創(chuàng)新、問題導(dǎo)向、重點(diǎn)突破，一是把穩(wěn)就業(yè)放在首位，持續(xù)保持就業(yè)局勢穩(wěn)定；二是深入開展“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”三項(xiàng)工程，提升勞動(dòng)者素質(zhì)；三是穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革工作，養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)制度內(nèi)全覆蓋；四是依法分類處理群眾訴求，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定；五是瞄準(zhǔn)貧困群體，加大幫扶力度，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，全面完成“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)，為保障和改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)，為“十四五”時(shí)期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 在全縣“五位一體”取得重大發(fā)展、疫情防控常態(tài)化管理的時(shí)代背景下，人力資源和社會(huì)保障事業(yè)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改善民生、維護(hù)穩(wěn)定為根本目的，緊抓政策法規(guī)日趨完善的新機(jī)遇，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不充分、人口形勢老齡化凈流出等新挑戰(zhàn)，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，推進(jìn)全縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 專欄一 ?“十三五”時(shí)期主要指標(biāo)完成情況 序號 指 ??標(biāo) 單位 完成值 一、就業(yè) 1 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) 人 1524 2 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 % 2.39 二、社會(huì)保險(xiǎn) 3 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 % 98 4 失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù) 人 20277 5 工傷保險(xiǎn)參保人數(shù) 人 26955 三、勞動(dòng)關(guān)系 6 勞動(dòng)人事爭議調(diào)解成功率 % 76.06 7 勞動(dòng)人事爭議仲裁結(jié)案率 % 100 8 勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率 % 100 第二章??總體要求 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深化落實(shí)省委“1+1+9”工作部署，認(rèn)真落實(shí)市委“123456”工作思路舉措，創(chuàng)新落實(shí)縣委“三三三五”發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)施老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展和推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)為行動(dòng)綱領(lǐng)，全面融入廣東省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)預(yù)期，著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深化社保制度改革，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，提升公共服務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)我縣人力資源社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 站在新起點(diǎn)，謀劃新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，必須遵循以下原則：一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供保證；二是堅(jiān)持以人民為中心，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往；三是堅(jiān)持新發(fā)展理念，在發(fā)展中保障和改善民生；四是堅(jiān)持深化改革，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力；五是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善良性互動(dòng)、相互促進(jìn)；六是堅(jiān)持依法行政，促進(jìn)社會(huì)公平公正、穩(wěn)定和諧。 “十四五”期間，蕉嶺縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)按照中央、省、市、縣決策部署和人民群眾對美好生活的新期待，聚焦實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)、建設(shè)更加全面和可持續(xù)的社會(huì)保障體系、構(gòu)建更加和諧的勞動(dòng)關(guān)系、提供更加高效便捷的公共服務(wù)等領(lǐng)域，加快蕉嶺蘇區(qū)振興發(fā)展，助力“世界壽鄉(xiāng)·富美蕉嶺”更高水平的建設(shè)，打造梅州壽鄉(xiāng)品牌之星。 專欄二?“十四五”時(shí)期主要指標(biāo) 序號 指標(biāo) 單位 2020年 2025年 基數(shù) 目標(biāo) 一、就業(yè)創(chuàng)業(yè) 1 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) 人 1524 1535 2 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 % 3.5 3.5 二、社會(huì)保險(xiǎn) 3 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率 % 98 99 4 失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù) 萬人 2.03 2.22 5 工傷保險(xiǎn)參保人數(shù) 萬人 2.25 3.05 三、技能培訓(xùn) 6 開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)人次 人次 ?。?819］ ?。?000］ 7 “粵菜師傅”培訓(xùn)人次 人次 ?。?14］ ［500］ 8 “南粵家政”培訓(xùn)人次 人次 ?。?57］ ?。?250］ 四、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào) 9 勞動(dòng)人事爭議調(diào)解成功率 % 76 80 10 勞動(dòng)人事爭議仲裁結(jié)案率（審限期內(nèi)） % 100 100 勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率 % 100 >98 注：［］為五年累積數(shù) 第三章 ?深入實(shí)施更加積極的就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，做好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持工作，推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)，防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，助推老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展。 第一節(jié) ?實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè) 強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任。積極落實(shí)國家、省、市、縣促就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的各項(xiàng)政策，充分發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，落實(shí)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，多措并舉，努力拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。持續(xù)提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金使用效益。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落地服務(wù)。增強(qiáng)政府創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)功能，支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，鼓勵(lì)就業(yè)困難人員通過臨時(shí)性、非全日制、彈性工作等靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，推進(jìn)“農(nóng)村電商”工程，扶持創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)。深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，以技能培訓(xùn)帶動(dòng)就業(yè)。推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的縣級人力資源市場，形成覆蓋縣、鎮(zhèn)、村的人力資源三級信息網(wǎng)絡(luò)體系。 第二節(jié) ?加大力度保障重點(diǎn)群體就業(yè) 促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)等服務(wù)機(jī)制，實(shí)施“三支一扶”項(xiàng)目，加強(qiáng)離校未就業(yè)“實(shí)名制”服務(wù)，加大“雙困”大學(xué)生幫扶力度，持續(xù)開展各類招聘活動(dòng)，幫助高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)多渠道、多形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)異地務(wù)工人員穩(wěn)定就業(yè)。建立完善與珠三角地區(qū)結(jié)對勞務(wù)幫扶關(guān)系，加強(qiáng)勞動(dòng)力輸入地和輸出地跟蹤服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。幫扶就業(yè)困難群體就業(yè)。動(dòng)態(tài)、合理確定就業(yè)困難人員范圍，規(guī)范就業(yè)困難人員認(rèn)定程序，精準(zhǔn)識別就業(yè)援助對象，加大公益性就業(yè)崗位開發(fā)力度，加強(qiáng)公益性崗位托底安置，對城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、長期失業(yè)人員、失地農(nóng)民、殘疾人等就業(yè)困難人員開展就業(yè)援助。 第三節(jié) ?有序推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)提升行動(dòng) 加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，推動(dòng)形成“粵菜師傅”與粵菜產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，大力實(shí)施母嬰服務(wù)、居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)護(hù)服務(wù)四大培訓(xùn)項(xiàng)目。加強(qiáng)平臺培訓(xùn)引導(dǎo)。加強(qiáng)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理，推動(dòng)縣級培訓(xùn)基地、市級技能大師工作室創(chuàng)建。積極落實(shí)補(bǔ)貼政策。積極落實(shí)勞動(dòng)力技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，深化職業(yè)培訓(xùn)模式改革，推行與就業(yè)緊密聯(lián)系的培訓(xùn)模式。與此同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)道德、法律意識等職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，提高勞動(dòng)者的技能水平和綜合職業(yè)素養(yǎng)，幫助他們樹立正確的就業(yè)觀與擇業(yè)觀。 第四節(jié) ?提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù) 完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。著力推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化發(fā)展，建設(shè)符合縣情、覆蓋城鄉(xiāng)、更加完善的基本服務(wù)體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)和人員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和重點(diǎn)企業(yè)用工監(jiān)測，加強(qiáng)就業(yè)形勢分析研判。積極開展公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。暢通渠道，根據(jù)企業(yè)的用工需求及時(shí)多渠道發(fā)布崗位需求信息，舉辦各類公共就業(yè)服務(wù)招聘活動(dòng)，為企業(yè)做好信息發(fā)布、搭建求職招聘平臺等服務(wù)工作，全力保障各類企業(yè)用工穩(wěn)定。搭建平臺開展勞務(wù)合作。著力加強(qiáng)勞務(wù)交流協(xié)作，促進(jìn)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。 第四章??建設(shè)更加全面和可持續(xù)的社會(huì)保障體系 按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，進(jìn)一步深化養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)制度改革，推動(dòng)建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。 第一節(jié)??全面推動(dòng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保 全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。壓緊壓實(shí)政府?dāng)U面征繳主體責(zé)任，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡參保人群實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作。加強(qiáng)全民參保數(shù)據(jù)管理，提升對參保信息數(shù)據(jù)的共享和綜合利用水平。鞏固擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。進(jìn)一步推動(dòng)靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，推動(dòng)中小企業(yè)、私營企業(yè)等單位和異地務(wù)工人員參加失業(yè)保險(xiǎn)，落實(shí)以城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)低收入人群、困難人群參保和斷保人員續(xù)保。強(qiáng)化政策宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)各類用人單位積極組織員工參保。 積極構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的相互銜接，進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度改革。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，積極推行企業(yè)年金制度，擴(kuò)大第二支柱養(yǎng)老保障體系覆蓋面。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)金等待遇申領(lǐng)發(fā)放政策，確保及時(shí)足額發(fā)放。積極穩(wěn)妥實(shí)行穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)“保生活、促就業(yè)、防失業(yè)”功能。落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度。堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為要”原則，落實(shí)工傷預(yù)防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，聯(lián)動(dòng)其他部門做好工傷預(yù)防培訓(xùn)和宣傳工作。落實(shí)社會(huì)保障待遇調(diào)整機(jī)制。健全養(yǎng)老保險(xiǎn)多繳多得、長繳多得的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)參保人員通過多繳費(fèi)、長繳費(fèi)提高保障水平。按照省市要求，執(zhí)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，穩(wěn)步動(dòng)態(tài)提高失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)待遇水平。 強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度，落實(shí)崗位相互監(jiān)督、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)相互制衡的機(jī)制。落實(shí)欺詐冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)的防范、查處和移送體制機(jī)制，最大限度防范社?；鸬呐?、冒、滴、漏。落實(shí)社保基金統(tǒng)籌工作任務(wù)。切實(shí)做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市級管理。 第四節(jié) ?提升社保經(jīng)辦服務(wù)水平 深化“放管服”改革。優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，推動(dòng)流程再造，推動(dòng)社保業(yè)務(wù)向鎮(zhèn)、村級延伸辦理，簡化社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)事項(xiàng)流程，推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，提升服務(wù)效能。優(yōu)化“數(shù)字社?！苯?jīng)辦平臺。配合省市做好社會(huì)保險(xiǎn)大集中系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)“智慧人社”“智慧社?！苯ㄔO(shè)。完善微信公眾號、自助終端等服務(wù)渠道建設(shè)，及時(shí)向公眾發(fā)布社保最新政策、最新動(dòng)態(tài)、辦事流程，使社保訊息傳遞更為簡便快捷。 第五章 ?構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系 實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工更加規(guī)范，職工工資合理增長，有效預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，加大對勞動(dòng)保障違法行為的查處力度，切實(shí)維護(hù)雙方的合法權(quán)益，逐步建立規(guī)范有序、公正合理、和諧穩(wěn)定、互利共贏的新型勞動(dòng)關(guān)系。 第一節(jié)??健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制 加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。完善勞動(dòng)合同制度，完善勞務(wù)派遣監(jiān)管制度，開展對重點(diǎn)行業(yè)的突出用工問題治理。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系形勢研判。完善勞動(dòng)關(guān)系形勢分析制度，推動(dòng)建立勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警制度。加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)。推行行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商簽訂集體合同，推動(dòng)企業(yè)建立健全民主管理制度，實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升行動(dòng)，構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系基層治理機(jī)制。 完善工資宏觀調(diào)控指導(dǎo)機(jī)制。落實(shí)企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)薪酬調(diào)查制度與人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度、行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度并軌。落實(shí)企業(yè)人工成本監(jiān)測分析制度。持續(xù)開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程薪酬調(diào)查，積極開展以先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的薪酬調(diào)查，為蕉嶺特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才流動(dòng)提供支持。 第三節(jié) ?完善勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁制度 完善爭議多元化解機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)解、仲裁與訴訟銜接，發(fā)揮協(xié)商、調(diào)解在勞動(dòng)人事爭議處理中的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)基層勞動(dòng)人事爭議調(diào)解工作體系建設(shè)，推進(jìn)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)仲裁辦案方式改革。創(chuàng)新辦案機(jī)制，提升仲裁終結(jié)率，規(guī)范簡易仲裁程序，靈活便捷處理小額簡單爭議案件，健全集體勞動(dòng)爭議快速仲裁特別程序，逐步實(shí)現(xiàn)仲裁裁決書網(wǎng)上公開，接受社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提升案件處理智能化水平和服務(wù)當(dāng)事人能力。 第四節(jié)??提高勞動(dòng)保障監(jiān)察治理效能 構(gòu)建治欠保支長效機(jī)制。對標(biāo)中央和省市“根治欠薪”部署要求，健全根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。加大企業(yè)重大勞動(dòng)保障違法行為的社會(huì)公布和納入“黑名單”力度，會(huì)同行業(yè)主管部門聯(lián)合懲戒，密切協(xié)同公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院等打擊惡意欠薪，為打造根治欠薪“廣東特色”貢獻(xiàn)蕉嶺力量。依法嚴(yán)厲打擊勞動(dòng)保障領(lǐng)域違法行為。暢通勞動(dòng)者多元維權(quán)渠道，積極開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大對非法用工查處力度，嚴(yán)厲打擊使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為，規(guī)范執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察基礎(chǔ)能力建設(shè)。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)綜合執(zhí)法職能，推動(dòng)勞動(dòng)監(jiān)察觸角延伸至基層，加強(qiáng)執(zhí)法人員崗位業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，大力提升執(zhí)法人員素質(zhì)。 第五節(jié) ?加強(qiáng)異地務(wù)工人員服務(wù)保障 加快推進(jìn)異地務(wù)工人員市民化，不斷提升異地務(wù)工人員平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)水平，多渠道促進(jìn)異地務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大規(guī)模開展異地務(wù)工人員培訓(xùn)，落實(shí)異地務(wù)工人員與城鎮(zhèn)職工享受同工同酬的權(quán)利，健全異地務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)異地務(wù)工人員工作宣傳，積極營造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛異地務(wù)工人員的良好氛圍。 健全人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)制度，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，加強(qiáng)人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，為人民群眾提供更加全面、更加均衡、更高質(zhì)量、更加便捷、更可持續(xù)的人力資源社會(huì)保障基本公共服務(wù)。 第一節(jié) ?加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè) 推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極推行一站式辦理、網(wǎng)上辦理、委托代辦等服務(wù)，簡化辦事手續(xù)、優(yōu)化服務(wù)流程、明確辦理時(shí)限，為城鄉(xiāng)居民提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)公共服務(wù)效能建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，不斷提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)人社政務(wù)服務(wù)“好差評”評價(jià)體系，主動(dòng)接受服務(wù)對象和社會(huì)監(jiān)督。深化行政審批制度改革。加大簡政放權(quán)力度，創(chuàng)新審批服務(wù)方式，優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)“清減壓”行動(dòng)，努力做到依法履職。 第二節(jié) ?大力推進(jìn)信息效能建設(shè) 加快一體化信息系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)和規(guī)范就業(yè)服務(wù)等信息系統(tǒng)集約化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng)的網(wǎng)格化管理。建設(shè)統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+人社政務(wù)服務(wù)”綜合信息服務(wù)平臺。整合門戶網(wǎng)站、自助終端、咨詢電話和社交媒體服務(wù)功能，拓展網(wǎng)上服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容。加強(qiáng)社?？ň€上線下綜合應(yīng)用，以電子社?？檩d體打通線上線下公共服務(wù)渠道。 第三節(jié)??加強(qiáng)人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè) 厚植優(yōu)質(zhì)服務(wù)作風(fēng)。推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)與履職盡責(zé)互進(jìn)共融，貫穿政策執(zhí)行、日常監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)全過程，確保政策落實(shí)“最后一公里”接地氣、有溫度。常態(tài)化開展業(yè)務(wù)技能練兵比武，營造學(xué)政策、鉆業(yè)務(wù)、練技能、強(qiáng)服務(wù)的良好氛圍。打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜松珀?duì)伍。持續(xù)深化黨建引領(lǐng)作用，提高黨建水平和組織工作質(zhì)量，把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題常抓不懈。積極開展干部職工教育培訓(xùn)，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)為民、嚴(yán)明務(wù)實(shí)、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)人社隊(duì)伍。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，從嚴(yán)監(jiān)督管理干部，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，守好人社領(lǐng)域意識形態(tài)陣地。 “十四五”時(shí)期人力資源和社會(huì)保障事業(yè)改革形勢與以往相比更為嚴(yán)峻，任務(wù)更為艱巨，要廣泛發(fā)動(dòng)各方力量，突出重點(diǎn)、統(tǒng)攬全局，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。 第一節(jié)??堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到規(guī)劃實(shí)施的全過程，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)防推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施過程中的形式主義、官僚主義問題，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，最大限度凝聚全社會(huì)共識和力量，共同推動(dòng)我縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃藍(lán)圖實(shí)施。 全面落實(shí)人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政綜合保障，實(shí)現(xiàn)行政管理更加高效、權(quán)力行使更加規(guī)范、法治機(jī)制更加優(yōu)化。推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，完善規(guī)范性文件的制發(fā)和管理。加強(qiáng)內(nèi)部層級監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督。完善人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。 加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，認(rèn)真做好立項(xiàng)審批、資金籌集、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收各項(xiàng)工作，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量如期完成。加大財(cái)政對就業(yè)專項(xiàng)資金的投入力度，逐步提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障專項(xiàng)資金管理，提高使用績效。 第四節(jié) ?落實(shí)規(guī)劃實(shí)施 加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決落實(shí)過程中存在的問題，加大對實(shí)施情況的督促檢查力度，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。健全規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評估機(jī)制，開展動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評估工作，把統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評估結(jié)果作為改進(jìn)人力資源和社會(huì)保障工作的重要依據(jù)。 加大宣傳力度，提升社會(huì)宣傳效應(yīng)，進(jìn)一步提高全社會(huì)對人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的認(rèn)識，充分利用數(shù)字化新媒體和傳統(tǒng)媒體，加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，全方位多角度宣傳人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)和政策，營造有利于人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。
(蕉嶺縣)蕉嶺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕉嶺縣人力資源和社會(huì)...
[可行性研究報(bào)告 - 規(guī)劃計(jì)劃]
發(fā)表于：2023-01-05 19:07:26
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