各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)府直屬有關(guān)單位：
經(jīng)2022年6月30日區(qū)政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)將《汕頭市澄海區(qū)教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)教育局反映。
汕頭市澄海區(qū)人民政府??????
2022年7月26日?????????
汕頭市澄海區(qū)教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃
“十四五”時期，是我國全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的關(guān)鍵時期，也是我區(qū)推動教育高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期，科學(xué)制定并實施我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃，對于提升區(qū)域教育綜合實力，辦好人民滿意的教育，增強教育服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力具有重要意義，根據(jù)《國家教育事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》《廣東省教育現(xiàn)代化2035》《汕頭市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等重要文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
?。ㄒ唬笆濉逼陂g教育發(fā)展主要成就
“十三五”時期，區(qū)委、區(qū)政府把教育發(fā)展納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，突出教育優(yōu)先發(fā)展地位，全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《廣東省人民政府統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》《深化新時代教育評價總體方案》等重大決策部署，2018年6月，獲得“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)”的稱號；2018年澄海區(qū)履行教育職責(zé)在廣東省粵東西兩翼地區(qū)37個（縣）區(qū)排名第六；2020年在國家統(tǒng)計局的民意測評中，澄海區(qū)義務(wù)教育工作群眾滿意度在汕頭六區(qū)一縣中排名第一。
1.黨建工作得到全面加強
不斷強化黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全教育系統(tǒng)各級基層黨組織，落實黨建工作“一崗雙責(zé)”，制訂《澄海區(qū)教育局機關(guān)黨委加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃（2018-2020年）實施方案》。理順教育系統(tǒng)黨建管理體制，選優(yōu)配強黨組織書記，健全黨建工作責(zé)任制，落實書記為黨建工作第一責(zé)任人，開創(chuàng)了澄海教育黨建工作新局面，各級各類學(xué)校均全面建立基層黨組織并隸屬于區(qū)教育局機關(guān)黨委，其中黨委5個，黨總支13個，黨支部161個，管理黨員人數(shù)3318人，實現(xiàn)澄海中小學(xué)基層黨組織全覆蓋，為教育系統(tǒng)全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2.教育保障水平明顯提高
落實教育優(yōu)先發(fā)展，實現(xiàn)生均一般公共預(yù)算支出逐年只增不減。累計投入10.7億元用于城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，新建廣益小學(xué)、啟智學(xué)校、澄海中學(xué)白沙校區(qū)、澄海實驗高中興華校區(qū)、澄海實驗高中下窖校區(qū)等5所學(xué)校，新增學(xué)位8000個；改擴建城南小學(xué)等7所城鄉(xiāng)學(xué)校，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給共享。積極籌措上級校舍維修改造長效資金及中央改薄資金2.4億元，重點向農(nóng)村薄弱學(xué)校傾斜，進一步改善辦學(xué)條件。全面貫徹落實上級關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，實施貧困學(xué)生關(guān)懷扶助活動，2017年以來，累計投入8034萬元資助學(xué)生（幼兒）9.6萬人次；發(fā)放大學(xué)生助學(xué)貸款金額1310.14萬元。推進教育信息化建設(shè)，實施學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)接入光纖提速工程，“澄海教育云平臺”建成使用，初步建立覆蓋全區(qū)師生的教育資源和教育管理公共服務(wù)體系，順利完成疫情防控期間網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。
3.教育資源配置不斷優(yōu)化
推進學(xué)前教育普及普惠，完成“5080”目標(biāo)。加快推進鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園的建設(shè)，大力扶持民辦普惠性幼兒園，全區(qū)幼兒入讀公辦幼兒園或民辦普惠性幼兒園比例逐年提高。深化義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)招生制度改革工作，全區(qū)所有公辦民辦義務(wù)教育招生納入統(tǒng)一管理，均采用免試入學(xué)，報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取，確保義務(wù)教育入學(xué)工作做到公開、公平、公正。做好進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)工作，2020年全區(qū)流動人口子女學(xué)生占全區(qū)學(xué)生總數(shù)的18.9%，其中就讀公辦比率85.38%，較好地解決了外來務(wù)工子女入學(xué)問題。優(yōu)化教育資源布局調(diào)整，按照《關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的實施意見》，撤并澄海外蟻小學(xué)、海岱小學(xué)，萃英小學(xué)等小規(guī)模學(xué)校；建設(shè)東里中學(xué)宿舍樓，整合鹽鴻中學(xué)、溪南中學(xué)、蘇灣中學(xué)的高中部。
4.教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)攀升
落實立德樹人根本任務(wù)，把社會主義核心價值觀融入到學(xué)校教育教學(xué)各個領(lǐng)域。推進平安校園創(chuàng)建工作，按標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)校園安防四個“100%”工作目標(biāo)，全面筑牢校園安全防線。2020年我區(qū)被廣東省教育廳推薦參評全國中小學(xué)勞動教育實驗區(qū)。加強中小學(xué)青少年科技教育，近五年來，全區(qū)中小學(xué)生在各級各類青少年科技競賽中獲得國家級獎項5個、省級獎項73個。深入推進“體育、藝術(shù)2+1項目”的實施，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，全區(qū)音樂節(jié)目和藝術(shù)作品參加各級各類展演累計獲得148項獎，在全市乃至全省學(xué)校藝術(shù)教育中亮點突出。開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，自2016年以來，澄海區(qū)教育局連續(xù)五年被教育部評為“國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測優(yōu)秀組織單位”。加強教學(xué)研訓(xùn)，全區(qū)教育質(zhì)量逐年提升，據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年高考全區(qū)本科率達(dá)到百分之61.5%，藝術(shù)考生本科率高達(dá)75％。
5.師資隊伍素質(zhì)整體提升
全面實施中小學(xué)教師縣管校聘制度，推行專業(yè)教師競聘上崗；建立師德教育、管理、評價和制約機制，有效提高教師師德修養(yǎng)。逐步提高教師待遇，全區(qū)教師收入從2017年6567元/月，提高到2020年9200元/月。落實邊遠(yuǎn)地區(qū)教師補貼，全區(qū)教師邊遠(yuǎn)地區(qū)教師補貼平均標(biāo)準(zhǔn)1000元。加大高學(xué)歷優(yōu)質(zhì)師范畢業(yè)生的招聘力度，為隊伍注入新鮮血液，近五年來共招聘新教師639人（其中研究生學(xué)歷47名），充實中小學(xué)教師隊伍，有效地緩解教師學(xué)科不配套、年齡斷層等問題。出臺中學(xué)教師到小學(xué)支教政策，平均每年選派300名中學(xué)教師到農(nóng)村小學(xué)支教。制訂優(yōu)惠激勵政策，支持中學(xué)教師自愿申請調(diào)往小學(xué)任教，近三年來共有85名初中、高中階段教師調(diào)往小學(xué)任教。經(jīng)過五年的努力，全區(qū)師資結(jié)構(gòu)性矛盾已得到進一步緩解。
6.教育治理能力有效提升
全面落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見》，成立了澄海區(qū)教育督導(dǎo)委員會，以鎮(zhèn)、街道轄區(qū)學(xué)校為主體劃分為12個教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，聘任各責(zé)任區(qū)責(zé)任督學(xué)和學(xué)校幼兒園責(zé)任督學(xué)，全區(qū)所有學(xué)校和幼兒園都實施掛牌督導(dǎo)。全面推進依法治教，制訂《澄海區(qū)教育系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃和依法治教實施意見》，切實提高依法履職自覺性。制定實施《澄海區(qū)教育局全面開展依法治校創(chuàng)建活動方案》，全面推進學(xué)校法治建設(shè)，全區(qū)140所學(xué)校均被認(rèn)定為省依法治校達(dá)標(biāo)校，其中省級示范校10所。堅持把依法行政作為履職的基本要求，建立權(quán)責(zé)清單，規(guī)范辦理流程，進駐服務(wù)中心行政審批及公共服務(wù)事項39項，其中網(wǎng)上可辦37項，行政審批業(yè)務(wù)提速比率90%以上。
（二）教育發(fā)展中存在問題
“十三五”期間，我區(qū)教育綜合實力明顯增強，教育整體質(zhì)量穩(wěn)步提升，但隨著城市化建設(shè)進程的加快，教育發(fā)展出現(xiàn)一些新情況、新問題，對標(biāo)先進地區(qū)教育發(fā)展水平，與人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育快速增長的需求仍有一定的距離，主要表現(xiàn)為：成片開發(fā)或“三舊”改造小區(qū)在學(xué)校配套建設(shè)方面仍然滯后，原新建小區(qū)配套建設(shè)學(xué)校和幼兒園不足，出現(xiàn)城區(qū)學(xué)位供給不足、農(nóng)村學(xué)位尚有盈余的狀況；校際辦學(xué)水平存在差距，部分農(nóng)村學(xué)校在硬件建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量和特色發(fā)展方面還需提升；校舍老化問題較突出，區(qū)內(nèi)多數(shù)學(xué)校始建于上世紀(jì)80至90年代，由于建造的時間較長，一些校舍不適應(yīng)現(xiàn)代化教育的需要，需要投入資金進行改造升級；學(xué)前教育整體水平較低，幼兒園教師持證率有待提高。
?。ㄈ┙逃l(fā)展中面臨形勢
“十四五”時期，是我市全面融入粵港澳大灣區(qū)、加快汕頭經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展、建設(shè)省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極的關(guān)鍵期，全市教育改革和發(fā)展面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。澄海教育必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，謀求新發(fā)展動力，開拓新發(fā)展空間，豐富新發(fā)展方式，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，形成遵循規(guī)律、充滿活力、富有效率、更加開放的教育體制機制，培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)人才隊伍，為澄海經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力人才保障和智力支撐。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求給教育質(zhì)量提升帶來新的挑戰(zhàn)。滿足人民群眾日益增長的對公平教育、優(yōu)質(zhì)教育、多樣化教育的需求和期待，要求澄海教育必須加快縮小區(qū)域、校際教育間的發(fā)展差距，推進教育內(nèi)涵發(fā)展，促進教育質(zhì)量提升，增強教育持續(xù)發(fā)展的核心競爭力，辦好人民滿意的教育。
二、發(fā)展戰(zhàn)略
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習(xí)近平總書記視察廣東、視察汕頭重要講話重要指示精神，全面貫徹黨的教育方針，以辦好人民滿意的教育為根本宗旨，以落實立德樹人為根本任務(wù)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，踐行新發(fā)展理念，深化教育體制改革，建設(shè)高質(zhì)量教育發(fā)展體系，推動教育更加公平、更高質(zhì)量、更有特色、更高效益發(fā)展，培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為建設(shè)澄?；盍π鲁趋攘S鄉(xiāng)和新型工業(yè)化示范區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。
?。ǘ┗驹瓌t
1.堅持黨建引領(lǐng)。堅定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到教育工作全過程，堅持正確的政治方向，著力加強教育系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，為教育改革發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保障。
2.堅持優(yōu)先發(fā)展。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人才資源開發(fā)需要，為教育保障奠定堅實基礎(chǔ)。
3.堅持改革創(chuàng)新。深化教育綜合改革，加強教育交流合作，通過改革和創(chuàng)新，解決發(fā)展難題，激發(fā)澄海教育活力，推動教育事業(yè)發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量。
4.堅持五育并舉。全面落實立德樹人根本任務(wù)，把立德樹人的成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。健全立德樹人的落實機制，加快構(gòu)建充滿活力、富有成效、更加開放、有利于學(xué)校科學(xué)發(fā)展的體制機制，促進學(xué)生全面發(fā)展。
5.堅持鑄魂強能。依據(jù)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，遵循教師專業(yè)發(fā)展規(guī)律，鑄師魂、強師能，把師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新隊伍發(fā)展激勵機制，完善教師專業(yè)發(fā)展體系，推動教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)自主學(xué)習(xí)，成就每一位教師，不斷壯大“四有”好老師隊伍。
6.堅持優(yōu)質(zhì)均衡。按照國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，做到“校校達(dá)標(biāo)”“項項達(dá)標(biāo)”，加快建成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)。推進教育信息化，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。辦好每一所學(xué)校，不斷滿足人民對美好教育的期盼。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
1.總體目標(biāo)。全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，聚焦辦好人民滿意的教育，完善教育管理體制機制，優(yōu)化教育資源配置，構(gòu)建更公平、更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育發(fā)展新格局。2025年，全面實現(xiàn)各級各類教育高水平發(fā)展，教育公平得到切實保障，優(yōu)質(zhì)教育豐富多樣，教育治理能力顯著提升，教育改革發(fā)展成果更廣泛更公平惠及人民群眾，現(xiàn)代化教育制度體系更加完善，教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著提高。
2.具體目標(biāo)
?。?）普及程度。到2025年學(xué)前教育毛入學(xué)率100%；小學(xué)適齡兒童、初中生入學(xué)率100%；高中階段毛入學(xué)率98%。
（2）辦學(xué)條件。到2025年規(guī)范化幼兒園比例達(dá)到85%以上；義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化公民辦學(xué)校達(dá)到100%。
?。?）教師隊伍。到2025年幼兒園專任教師大專以上學(xué)歷比例達(dá)到85%以上；義務(wù)教育階段專任教師本科以上學(xué)歷比例達(dá)到80%以上；普通高中和中等職業(yè)學(xué)校教師碩士研究生以上學(xué)歷比例達(dá)到10%。
（4）教育質(zhì)量。到2025年國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)合格率（優(yōu)良率）達(dá)到99%（55%）；初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到98%以上。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬﹫猿贮h對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
1.突出黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加快健全教育系統(tǒng)基層黨組織體系，鞏固公民辦中小學(xué)100%組建黨組織的工作成效。實施學(xué)校黨建“頭雁工程”，扎實推進中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，選優(yōu)配強學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，增強抓好抓實黨建工作的意識和能力。
2.切實加強理論學(xué)習(xí)。深入推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“進教材、進課堂、進頭腦”，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝引領(lǐng)師生，弘揚愛國精神，堅定共產(chǎn)主義理想信念。推進教育系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化，把黨章作為學(xué)校黨員干部每年“三會一課”必學(xué)內(nèi)容，定期組織黨員開展黨的理論知識學(xué)習(xí)和考核，持續(xù)提升教育工作者黨性修養(yǎng)和理論素養(yǎng)。加強黨史學(xué)習(xí)教育，深入貫徹中共中央《關(guān)于在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育的通知》，開展黨史進校園活動。
3.落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。健全黨內(nèi)監(jiān)督機制，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入推進教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強對權(quán)力集中、資金密集等崗位的監(jiān)督和風(fēng)險點排查，努力營造良好政治生態(tài)。落實“三重一大”制度，健全完善議事規(guī)則和黨務(wù)、政務(wù)、校務(wù)公開制度。完善對校領(lǐng)導(dǎo)和中層干部的黨建工作激勵機制和容錯糾錯機制，探索實施黨員先鋒作用積分量化考核，加強對基層黨員日常關(guān)心和談心談話，調(diào)動和保護好教育系統(tǒng)黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
?。ǘ┘涌旖逃龜U容提升供給能力
4.編制中小學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。綜合城鎮(zhèn)化進程、常住人口規(guī)模、人口變化趨勢等因素，科學(xué)測算區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)位需求，為規(guī)劃學(xué)校建設(shè)提供依據(jù)。按照《關(guān)于加快澄海教育布局調(diào)整推動教育優(yōu)先發(fā)展的意見》，以學(xué)位緊缺地區(qū)為重點布局學(xué)校建設(shè)，確保滿足適齡兒童和少年學(xué)位需求。要根據(jù)省、市下達(dá)的“十四五”期間基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位建設(shè)任務(wù)數(shù)，認(rèn)真編制和組織實施“十四五”期間中小學(xué)公辦學(xué)位建設(shè)專項規(guī)劃和分年度實施計劃。
5.加強教育用地保障。編制國土空間規(guī)劃時要統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)教育需求，優(yōu)化教育設(shè)施用地布局，按標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留土地空間。在編制和調(diào)整國土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時應(yīng)充分征求教育行政部門意見，在城市建設(shè)中同步考慮學(xué)校布局建設(shè)，按規(guī)劃人口預(yù)留教育用地，不得隨意變更教育用地規(guī)劃。實行教育用地保障制度，將新增建設(shè)用地、盤活的存量建設(shè)用地，用于保障學(xué)校建設(shè)用地的合理需求。創(chuàng)新教育用地保障機制，建立公辦學(xué)位供給與商住用地開發(fā)、城市更新的聯(lián)動機制，按標(biāo)準(zhǔn)足額預(yù)留城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)中小學(xué)幼兒園建設(shè)用地。
6.加快規(guī)劃學(xué)校建設(shè)。根據(jù)公辦學(xué)位建設(shè)專項規(guī)劃和分年度實施計劃，建立工作臺賬，落實責(zé)任分工，加快推進規(guī)劃學(xué)校建設(shè)，強化項目建設(shè)進度管理，確保規(guī)劃建設(shè)學(xué)校如期建成并交付使用。加大一般公共預(yù)算教育投入力度，統(tǒng)籌落實公辦學(xué)位建設(shè)所需資金。可統(tǒng)籌使用地方政府新增債券、教育費附加、地方教育附加、土地出讓收益、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套收入等支持符合條件的公辦學(xué)位建設(shè)。鼓勵通過設(shè)立教育基金會等多渠道籌措資金參與學(xué)校建設(shè)。要優(yōu)化審批流程、壓縮辦理時間，加快辦理學(xué)?；窘ㄔO(shè)審批事項。
?。ㄈ﹫猿值轮求w美勞“五育”并舉
7.深化德育鑄魂育人。全面推進課程思政建設(shè)，把立德樹人貫穿各學(xué)段各學(xué)科各專業(yè)，推動課程專業(yè)教學(xué)與思想政治理論課教學(xué)緊密結(jié)合、同向同行。健全德育隊伍，打造好思政課教師隊伍、班主任教師隊伍、心理健康教育教師隊伍和學(xué)校德育干部隊伍，增加專職心理健康教師比率，加強名班主任工作室和心理健康教育教師工作室建設(shè)，進一步提升德育教師隊伍專業(yè)素養(yǎng)和育人能力。建立以政府為主導(dǎo)，學(xué)校為主體，企業(yè)、社區(qū)、家庭全面參與的“三位一體”育人機制。充分發(fā)揮共青團、少先隊組織育人作用。深化未成年人思想道德建設(shè)，全面推進“三全育人”工作。加強文明校園建設(shè)，到2023年底，全區(qū)60%以上中小學(xué)達(dá)到市級文明校園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
8.強化智育增識賦能。嚴(yán)格按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實施教學(xué)，確保學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。深化課堂教學(xué)改革，加快建立以學(xué)生發(fā)展為本的新型教學(xué)關(guān)系，優(yōu)化教師教學(xué)方式，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。充分發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，引導(dǎo)教師深入理解學(xué)科特點、知識結(jié)構(gòu)、思想方法，科學(xué)把握學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，上好每一堂課。突出學(xué)生主體地位，注重保護學(xué)生好奇心、想象力、求知欲，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)能力。突破應(yīng)試教育思維，創(chuàng)新啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式等教與學(xué)模式，加強和改進實驗教學(xué)活動，鼓勵學(xué)校舉辦科技活動，提升學(xué)生的科學(xué)意識和創(chuàng)新思維。
9.推動體育強魄健體。以增強學(xué)生體質(zhì)、鍛煉學(xué)生意志為目標(biāo)，建立與課堂教學(xué)內(nèi)容相互銜接、互為補充的體育課程體系。實施體育師資配備、場地設(shè)施建設(shè)行動計劃。開齊開足體育課程，保證中小學(xué)生每天一小時校園體育活動，培養(yǎng)學(xué)生掌握1-2項體育運動技能。建立完善學(xué)校體育學(xué)科、學(xué)生體質(zhì)健康狀況考核評價體系，加大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測和信息化管理工作力度，到2025年，按照《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率達(dá)到55%以上。注重教體融合和學(xué)校體育文化建設(shè)，形成“班班有項目、校校有特色、縣縣有品牌”體育新格局。聚焦“教會、勤練、常賽”，持續(xù)加大校園足球工作力度，促使校園足球普及和競技水平同步提升。
10.促進美育涵養(yǎng)人格。加強美育評價體系建設(shè)，將美育納入政府履行教育職責(zé)評價范圍。實施美育師資配備、場地設(shè)施建設(shè)行動計劃，加快推進中小幼美育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。配足配齊音樂、美術(shù)等藝術(shù)教師，開齊開足美育課程，開展豐富多彩的美育活動，幫助學(xué)生掌握1-2項藝術(shù)技能，提高藝術(shù)素養(yǎng)，豐富審美體驗，陶冶高尚情操。以課堂教學(xué)為中心，構(gòu)建課堂教學(xué)、課外活動、藝術(shù)實踐、校園文化“四位一體”美育機制。鼓勵學(xué)校組建特色藝術(shù)團隊，加強藝術(shù)實踐活動，開展中小學(xué)生藝術(shù)展演，推進高雅藝術(shù)和非遺文化進校園。
11.加強勞動實踐育人。切實樹立“以勞樹德、以勞增智、以勞強體、以勞育美、以勞創(chuàng)新”綜合育人價值取向，把勞動教育納入教育全過程，建立課程完善、資源豐富、形式多樣、機制健全的勞動教育體系，探索具有澄海特色的勞動教育模式。在中小學(xué)設(shè)立勞動教育必修課程和勞動周。加強勞動教育實踐基地建設(shè)，將創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力教育貫穿于學(xué)生培養(yǎng)全過程。開展研學(xué)實踐、考察探究、社會服務(wù)、職業(yè)體驗等活動，建立學(xué)校為主導(dǎo)、家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托的勞動教育協(xié)同實施機制，健全勞動教育安全保障體系。命名一批澄海區(qū)中小學(xué)勞動教育特色學(xué)校。
12.全面加強衛(wèi)生健康教育。引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的健康觀，普及衛(wèi)生健康知識。深入開展校園愛國衛(wèi)生運動，打造健康學(xué)習(xí)生活環(huán)境，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。推動落實學(xué)校與醫(yī)療機構(gòu)、疾控中心建立衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作機制，配齊建強校醫(yī)室，從嚴(yán)管控危險品存儲、食品安全工作，嚴(yán)格防控學(xué)校傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障師生生命安全和身體健康。加強心理健康教育教師配備和設(shè)施設(shè)備建設(shè)，完善學(xué)生心理危機聯(lián)防聯(lián)控工作機制，引進社會力量輔助學(xué)生心理健康教育。開展校園心理健康周、健康月等主題教育活動，聯(lián)合家長定期開展學(xué)生心理監(jiān)測評估、危機排查和預(yù)防教育。加大力度做好我區(qū)青少年兒童近視眼防控工作。
（四）推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展
13.推動學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。持續(xù)加大學(xué)前教育學(xué)位供給保障力度，鞏固提升我市“5080”攻堅工程成果，積極創(chuàng)建縣域?qū)W前教育普及普惠區(qū)，2025年申報縣域?qū)W前教育普及普惠區(qū)。落實小區(qū)配套幼兒園建設(shè)“四同步”，建成后用于舉辦公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，優(yōu)先舉辦公辦幼兒園。落實《關(guān)于促進和保障農(nóng)村學(xué)前教育普惠健康規(guī)范發(fā)展的決定》，推動農(nóng)村學(xué)前教育健康發(fā)展。根據(jù)《汕頭市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理辦法》，加大普惠性民辦幼兒園經(jīng)費投入，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的公益普惠性學(xué)前教育服務(wù)體系，提高公辦和普惠性民辦幼兒園覆蓋率。健全幼兒園監(jiān)管體系，開展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估工作。促進幼兒園樹立科學(xué)保教觀念，落實以游戲為基本活動，堅決糾正“小學(xué)化”傾向，切實提高幼兒園科學(xué)保教水平，促進幼兒身心健康發(fā)展。
14.提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。落實政府管理義務(wù)教育主體責(zé)任，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，著力破解“城鎮(zhèn)擠”“鄉(xiāng)村弱”難題，在2020年基礎(chǔ)上新增加9730個優(yōu)質(zhì)公辦義務(wù)教育學(xué)位，滿足適齡學(xué)生入學(xué)需求。推進義務(wù)教育學(xué)校設(shè)備配套建設(shè)，配齊配足功能場室，提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。通過開展城鄉(xiāng)對口幫扶、信息技術(shù)共享優(yōu)質(zhì)資源和集團化辦學(xué)等方式，提升薄弱學(xué)校教育質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。完善外來學(xué)齡人口動態(tài)監(jiān)測和長效管理機制，落實以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策。推動特殊教育公平融合發(fā)展，切實保障了適齡殘疾兒童平等接受教育的權(quán)利。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)監(jiān)測機制，做好義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作。用好深圳市南山區(qū)全方位全口徑融入式對口幫扶澄海區(qū)基礎(chǔ)教育的政策。
15.推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展。適應(yīng)高考綜合改革需求，合理規(guī)劃普通高中學(xué)校布局，全面改善普通高中辦學(xué)條件，提高優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給水平。創(chuàng)新體制機制，加大扶持力度，加強規(guī)范管理，促進民辦普通高中健康發(fā)展，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，滿足人民群眾多樣化教育需求。落實普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)學(xué)校積極探索基于學(xué)科核心素養(yǎng)的教學(xué)策略和基于學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)評價方式，做好普通高中監(jiān)測工作。推行普通高中選課走班制等新型教學(xué)組織方式。進一步深化課程改革，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，支持普通高中學(xué)校以課程為載體，培育辦學(xué)特色。
16.加強課程教材教學(xué)體系建設(shè)。推進中小學(xué)課程結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)容擴充、形態(tài)重構(gòu)、過程監(jiān)測，實現(xiàn)國家課程綜合化、學(xué)科課程層級化、地方課程主題化、校本課程特色化。加強中小學(xué)教材建設(shè)，完善地方課程和校本課程開發(fā)與實施，加強教材意識形態(tài)安全管理和校本課程監(jiān)管。深化課堂教學(xué)改革，加快建立以學(xué)生發(fā)展為本的新型教學(xué)關(guān)系，優(yōu)化教師教學(xué)方式，提升教師教書育人能力，注重學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)，強化學(xué)生學(xué)習(xí)方式變革，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。在中小學(xué)普遍推行自主、合作、探究學(xué)習(xí)和啟發(fā)、討論、體驗式教學(xué)，探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，重視差異化教學(xué)和個別化指導(dǎo)。
17.規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。結(jié)合年檢（年報）工作，組織開展民辦義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為專項檢查，重點核查學(xué)校在黨建工作、辦學(xué)條件、名稱使用、招生入學(xué)、國家課程開設(shè)、教材選用、財務(wù)管理、教職工管理等關(guān)鍵領(lǐng)域情況。建立民辦學(xué)校教育教學(xué)工作常態(tài)化監(jiān)督機制，做到與公辦學(xué)校同部署、同要求。督促民辦學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，將思想政治教育貫穿教育教學(xué)全過程。規(guī)范民辦義務(wù)教育招生入學(xué)管理工作，嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校以各類考試、面試等方式及以競賽、夏令營、冬令營、研學(xué)活動、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)選拔生源，嚴(yán)禁與社會培訓(xùn)機構(gòu)掛鉤招生。依法依規(guī)加強對民辦義務(wù)教育學(xué)校財務(wù)行為全流程監(jiān)管，落實非營利性法定要求，加強學(xué)校銀行賬戶備案管理和監(jiān)督。
18.全力推進“雙減”工作。堅持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，立足校內(nèi)提質(zhì)增效、校外規(guī)范管理，營造良好教育生態(tài)。突出學(xué)校主陣地作用，做好提高教育教學(xué)質(zhì)量的“加法”，實施作業(yè)設(shè)計與實施業(yè)務(wù)指引，提升作業(yè)管理水平，做好學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)的“減法”。準(zhǔn)確把握教情學(xué)情，有針對性地完善課后服務(wù)供給，滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求。提升校外培訓(xùn)機構(gòu)治理水平，建立健全歸口執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法工作機制，對無證經(jīng)營及其他違法違規(guī)情況開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法檢查。增強校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法力量和能力，拓展監(jiān)管領(lǐng)域，加強對校外教育的全方位管理，使校外教育成為校內(nèi)教育的有益補充。
（五）提升教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力
19.擴大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源供給。按照“一體、兩翼、三化”發(fā)展思路，結(jié)合區(qū)域人口規(guī)模，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)化中職學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)廣東省高水平中職學(xué)校。進一步改善中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，高標(biāo)準(zhǔn)推進專業(yè)建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、數(shù)字化資源建設(shè)，提升職業(yè)教育服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展的能力。深入實施高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)計劃，重點建設(shè)電子商務(wù)、藝術(shù)設(shè)計兩個專業(yè)群。用好用足全口徑全方位融入式幫扶資源，精準(zhǔn)對接支援單位廣東省城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，提升我區(qū)職業(yè)院校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。深入推進“1+X”證書試點工作。繼續(xù)推進職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)的實施，做好教材統(tǒng)一使用工作。推動信息技術(shù)與職業(yè)教育深度融合，提升信息技術(shù)支撐和引領(lǐng)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的能力。開展中職學(xué)生學(xué)業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評價。
20.深化產(chǎn)教融合與校企合作。建立健全職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整機制，聚焦戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展對技術(shù)技能型人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、規(guī)格和質(zhì)量的要求。探索建立以城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點、學(xué)校為基點的產(chǎn)教融合新路徑新模式，加強與企業(yè)合作，大力推行現(xiàn)代學(xué)徒制。開展產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定工作，與當(dāng)?shù)仨敿馄髽I(yè)建設(shè)6個產(chǎn)教實習(xí)實踐基地、3個人才孵化基地，滿足各個專業(yè)（群）學(xué)生實習(xí)的需要。
21.構(gòu)建服務(wù)全民學(xué)習(xí)的終身教育。提高繼續(xù)教育質(zhì)量，完善人才培養(yǎng)方案制訂、課程建設(shè)、教學(xué)管理、人才評價等全過程質(zhì)量監(jiān)管，提高高等學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量。擴大社區(qū)教育、老年教育供給和非學(xué)歷繼續(xù)教育規(guī)模。推動繼續(xù)教育與職業(yè)教育、普通高等教育等多種教育類型的溝通銜接，拓寬人才成長多元通道。多渠道豐富終身教育資源，鼓勵和支持職業(yè)院校開設(shè)適應(yīng)社會需求的課程，加強面向社會的職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵和支持辦好“家門口”老年大學(xué)，整合利用社區(qū)教育機構(gòu)及文體教育資源開展老年教育活動，豐富教育內(nèi)容和形式，推進現(xiàn)代遠(yuǎn)程老年教育。
（六）全面深化新時代教師隊伍建設(shè)
22.提升師資思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。全面落實師德要求，嚴(yán)格規(guī)范教師從教行為。建立師德師風(fēng)問責(zé)制和教師信用體系，將教師職業(yè)道德作為教師考核、聘用、評價和職稱評審的首要內(nèi)容，實行職業(yè)道德“一票否決”制。組織廣大教師學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《新時代高校教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》《新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》，持續(xù)開展“做‘四有’好老師”主題教育活動，引導(dǎo)廣大教師不忘初心、潛心育人，爭做“四有”好老師，廉潔自律，清廉從教。
23.深化教師管理制度改革。盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，在事業(yè)編制總量內(nèi)，適當(dāng)向教師隊伍傾斜，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。進一步推進教師職稱制度、教師資格和定期注冊制度等改革，完善教師考核評價機制。全力加大人才招聘引進力度，進一步優(yōu)化我區(qū)教育人才隊伍結(jié)構(gòu)。深入推進中小學(xué)教師“縣管校聘”管理，促進校長教師合理流動，促進區(qū)域內(nèi)師資均衡配置，增強教師隊伍活力。
24.促進教師專業(yè)發(fā)展。加快推動建成特色鮮明、研訓(xùn)一體的教師發(fā)展中心，發(fā)揮區(qū)教師發(fā)展中心在本地教師培訓(xùn)中的主陣地作用。通過開展教師教學(xué)技能比賽、班主任能力大賽，進一步提升教師綜合素養(yǎng)。搭建不同層次教師專業(yè)發(fā)展平臺，多形式開展教師專業(yè)培訓(xùn)，促進教師專業(yè)成長完善骨干教師培養(yǎng)機制，加大名教師、名班主任和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)力度。制定完善中小學(xué)（幼兒園）教師、校（園）長專業(yè)發(fā)展全員培訓(xùn)規(guī)劃，形成分層分類的教師培訓(xùn)體系，全面提升中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，提升教師發(fā)展專業(yè)化水平。
25.完善教師待遇保障機制。健全中小學(xué)教師工資待遇保障長效聯(lián)動機制，核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實際收入水平，確保區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育教師工資各項收入平均水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。落實山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師生活補助政策，切實提升農(nóng)村學(xué)校教師待遇水平。開展各類教師表彰活動、獎教支教和尊師活動，提高教師職業(yè)地位待遇。從嚴(yán)規(guī)范檢查評比考核、社會事務(wù)進校園等工作，減輕中小學(xué)教師不合理工作負(fù)擔(dān)。
（七）深入推進教育改革開放
26.深化新時代教育評價改革。健全政府履行教育職責(zé)評價體系，做好政府履行教育職責(zé)評價工作。遵循規(guī)律，堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向，營造健康的教育生態(tài)。實施以立德樹人為導(dǎo)向的學(xué)校評價，規(guī)范面向?qū)W校各類評價活動，對學(xué)校進行持續(xù)性、科學(xué)性、綜合性評價，釋放學(xué)校辦學(xué)活力。實施以教書育人為導(dǎo)向的教師評價。深化教師評價制度改革，將師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)第一標(biāo)準(zhǔn)。實施以全面發(fā)展為導(dǎo)向的學(xué)生評價，樹立科學(xué)成長成才觀念，大力發(fā)展素質(zhì)教育，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質(zhì)評價體系，扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”單一評價傾向，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。
27.深化考試招生制度改革。完善義務(wù)教育招生入學(xué)制度，依法保障適齡兒童入學(xué)權(quán)利。小學(xué)一般采取按地段對口方式入學(xué)，初中一般采取按地段對口、小學(xué)對口直升或電腦派位搖號等方式入學(xué)。規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)，對報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的民辦學(xué)校，全部實行電腦隨機搖號錄取。完善中考改革實施方案，全面實施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取模式，優(yōu)質(zhì)高中不低于50%的招生計劃合理分配到區(qū)域內(nèi)初中，并適當(dāng)向薄弱初中、農(nóng)村初中傾斜，不得設(shè)置“限制性”錄取分?jǐn)?shù)線。完善和落實進城務(wù)工人員和港澳人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的政策措施。統(tǒng)籌推進高考綜合改革，落實德智體美勞全面培養(yǎng)要求，助推教育評價改革，形成全面發(fā)展的考試、綜合考核的評價、更加公平的選拔。
28.深化信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新。推進數(shù)字教育資源高效配置和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)，實現(xiàn)校園教學(xué)區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推進國家義務(wù)教育課程數(shù)字化教材規(guī)?；瘧?yīng)用，創(chuàng)建數(shù)字化教材多元應(yīng)用模式，實現(xiàn)數(shù)字化教材與學(xué)生個人學(xué)習(xí)終端同步配套。利用信息技術(shù)賦能教育教學(xué)改革創(chuàng)新，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”教育新形態(tài)，推進教育信息化創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)信息化與立德樹人全環(huán)節(jié)、全要素、全方位深度融合，促進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。促進信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”教學(xué)新范式及教學(xué)評價體系，建設(shè)基于信息技術(shù)的教學(xué)改革試驗區(qū)，構(gòu)建課堂教學(xué)創(chuàng)新實踐共同體，為農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校、教學(xué)點提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)資源云平臺。推動教育大數(shù)據(jù)建設(shè)與應(yīng)用。強化教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、信息與數(shù)據(jù)安全。
?。ò耍?gòu)建現(xiàn)代化教育治理新格局
29.提升依法治教能力。加強教育執(zhí)法能力建設(shè)，切實強化教育執(zhí)法意識和規(guī)范化建設(shè)，大力推進教育執(zhí)法隊伍建設(shè)。健全教育行政執(zhí)法責(zé)任制，以法治思維和法治方式抓教育治理，提高教育治理的法治化水平。健全學(xué)校重大決策合法性審查制度，完善學(xué)校依法決策、依法自主辦學(xué)機制和學(xué)校法律顧問制度與安全風(fēng)險防控機制。加強學(xué)校信息公開工作，健全師生權(quán)益保護機制，切實維護學(xué)校、師生合法權(quán)益。深入開展師生法治教育。
30.完善教育督導(dǎo)工作機制。健全督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系。強化督政職能，充分發(fā)揮區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會作用，著力推動教育重點任務(wù)落實，建立政府履行教育職責(zé)評價閉環(huán)運行機制，保障教育優(yōu)先發(fā)展。加強督學(xué)聘用與管理，著力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效、專兼結(jié)合的督學(xué)隊伍。建立健全督學(xué)培訓(xùn)體系，將督學(xué)培訓(xùn)納入教育管理干部培訓(xùn)計劃。加大督學(xué)力度，加強各級各類學(xué)校常態(tài)化督導(dǎo)，督促各校完善學(xué)校硬軟件，全面提高辦學(xué)水平。健全評價與監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用機制，不斷提高教育督導(dǎo)的針對性和實效性。
31.尊重學(xué)校辦學(xué)主體地位。規(guī)范政府及行政部門對學(xué)校的監(jiān)管事項，防止和消除對學(xué)校正常教育教學(xué)活動的干擾，保障學(xué)校自主辦學(xué)。加強以章程為核心的現(xiàn)代學(xué)校規(guī)章制度體系建設(shè)，提高章程建設(shè)質(zhì)量。健全各級各類學(xué)校章程核準(zhǔn)后的執(zhí)行和監(jiān)督評價機制，督促學(xué)校以章程為核心完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，鼓勵依托教職工代表大會、學(xué)生代表大會制度，健全教師、學(xué)生申訴維權(quán)制度，依法完善師生合法權(quán)益保護機制，全面實現(xiàn)學(xué)校依法依章程自主辦學(xué)。
32.構(gòu)筑校園安全管理體系。全面推進學(xué)校安全管理現(xiàn)代化建設(shè)，提升各級各類學(xué)?！叭馈苯ㄔO(shè)水平，配齊配足安保人員和安防設(shè)施設(shè)備。完善學(xué)校安保人員培訓(xùn)機制，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化校園安保隊伍。加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和應(yīng)急指揮體系建設(shè)，打造智能化學(xué)校安全管理平臺，利用信息化、大數(shù)據(jù)手段實現(xiàn)學(xué)校安全管理現(xiàn)代化。協(xié)調(diào)和落實相關(guān)部門深入開展校園周邊環(huán)境綜合治理活動，推動建立健全校園安全防范長效機制。實施“現(xiàn)代化平安校園”創(chuàng)建考評，實現(xiàn)“現(xiàn)代化平安校園”100%全覆蓋。貫徹落實《廣東省學(xué)校安全條例》，建立學(xué)?！鞍踩笖?shù)”制度，構(gòu)建統(tǒng)一評價體系，積極推進學(xué)校安全法治化。加強信訪維穩(wěn)工作，妥善解決矛盾糾紛，切實維護教育改革發(fā)展大局穩(wěn)定。
四、保障措施
?。ㄒ唬娀h的領(lǐng)導(dǎo)，落實組織保障
加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的教育方針和黨中央重大決策部署在各級各類學(xué)校得到全面貫徹落實。把“不忘初心、牢記使命”作為加強學(xué)校黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員的終身課題，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。壓實教育系統(tǒng)各級黨組織意識形態(tài)工作責(zé)任，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，確保校園政治安全和意識形態(tài)安全。加強教育系統(tǒng)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，推進各級各類學(xué)校黨的組織和黨的工作全覆蓋。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，主動接受和積極配合各級人大對教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，自覺接受社會監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。
?。ǘ娀瘍?yōu)先發(fā)展，加大經(jīng)費投入
堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，依法加大政府對教育投入，確保財政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，穩(wěn)定教育經(jīng)費投入基本盤。完善基礎(chǔ)教育投入保障機制，完善教育稅收政策，引導(dǎo)社會力量加大教育投入，逐步提高教育經(jīng)費總投入中社會投入所占比重。建立權(quán)責(zé)一致，事權(quán)、財權(quán)相統(tǒng)一的教育經(jīng)費管理體制，完善評價體系，加強過程監(jiān)管，落實內(nèi)控機制，加強預(yù)算管理，強化審計監(jiān)督，完善學(xué)校財務(wù)信息公開制度，規(guī)范教育經(jīng)費管理，提高教育投入的產(chǎn)出績效。
（三）強化創(chuàng)新管理，完善治理體系
健全政府統(tǒng)籌、社會參與的學(xué)前教育管理體制，完善以政府為主體的義務(wù)教育管理體制，建立政府統(tǒng)籌、學(xué)校特色發(fā)展的高中教育管理體制，健全政府統(tǒng)籌、行業(yè)參與、多方合作的職業(yè)教育管理體制。加強教育督導(dǎo)機構(gòu)和督學(xué)隊伍建設(shè)，堅持督政與督學(xué)、監(jiān)督與指導(dǎo)并重，進一步完善教育督導(dǎo)和問責(zé)制度，不斷改進教育督導(dǎo)工作方法。落實學(xué)校辦學(xué)主體地位，激發(fā)辦學(xué)活力。健全依法治校工作機制，發(fā)揮法律顧問、法制副校長等在學(xué)校決策、管理過程中的參謀助手作用。進一步做好學(xué)校家長委員會工作，健全家長參與學(xué)校管理和課程實施的有效機制。
（四）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進規(guī)劃落地
根據(jù)規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點工程，各級政府及其職能部門要把貫徹落實本規(guī)劃、推進教育優(yōu)先發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展作為“十四五”履行教育職責(zé)的核心任務(wù)，各級各類學(xué)校要把貫徹落實本規(guī)劃、實現(xiàn)立德樹人作為“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。要健全規(guī)劃落實責(zé)任分工和工作協(xié)同機制，形成相向而行的破解教育發(fā)展主要矛盾、解決教育高質(zhì)量發(fā)展困難問題的強大合力。要將規(guī)劃主要任務(wù)進行目標(biāo)分解，明確責(zé)任分工，層層落實責(zé)任。加強年度、期中、期末規(guī)劃落實監(jiān)測評估，及時調(diào)整優(yōu)化目標(biāo)任務(wù)和策略辦法，確保本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)得到全面實現(xiàn)。
