各街道、區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《廣州市海珠區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)教育局反饋。
海珠區(qū)人民政府辦公室
2022年7月14日
廣州市海珠區(qū)教育事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃
?。?021-2025年）
第一章 “十三五”教育事業(yè)發(fā)展回顧 1
一、發(fā)展地位再鞏固 1
二、服務體系再完善 2
三、改革成果再深化 3
四、培育質(zhì)量再精進 4
五、干部隊伍再發(fā)展 4
六、惠民力度再加強 5
七、輻射影響再擴大 6
第二章 “十四五”教育事業(yè)發(fā)展環(huán)境 7
一、發(fā)展機遇 7
二、主要挑戰(zhàn) 9
第三章 “十四五”教育事業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略 12
一、指導思想 12
二、基本思路 13
三、發(fā)展目標 15
第四章 “十四五”教育事業(yè)發(fā)展的主要任務 18
一、構(gòu)建現(xiàn)代化的立德樹人教育體系 18
二、推進學前教育公益普惠發(fā)展 19
三、推進義務教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展 20
四、推進高中教育特色適切發(fā)展 20
五、推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展 21
六、推動民辦教育規(guī)范品質(zhì)發(fā)展 22
七、推動終身教育多元覆蓋發(fā)展 23
八、推動校外教培健康良性發(fā)展24
第五章 “十四五”教育事業(yè)發(fā)展的重點項目 25
一、教育資源擴容增量項目 25
二、辦學條件升級改造項目26
三、教師隊伍蓄能提質(zhì)項目 27
四、“五育融合”體系構(gòu)建項目 30
五、教育集團生態(tài)優(yōu)化項目 32
六、信息化智慧支撐項目 34
七、教育督評應用改革項目 36
八、灣區(qū)教育交流合作項目 38
第六章 “十四五”教育事業(yè)發(fā)展的保障措施 39
一、堅持黨建引領(lǐng)，構(gòu)筑基層治理“金字塔” 39
二、拓展投入渠道，繪就多元并舉“全景圖” 40
三、強調(diào)規(guī)范思維，打造現(xiàn)代治理“新引擎” 40
四、聚焦防控底線，擰緊平安校園“安全閥” 41
五、凝聚社會共識，齊述海珠教育“好故事” 42
為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，加快推進海珠教育現(xiàn)代化，建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，支撐海珠區(qū)數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)、產(chǎn)城融合引領(lǐng)區(qū)、城央生態(tài)宜居區(qū)、文商旅融合樣板區(qū)的建設(shè)，滿足人民日益增長的美好生活需要，依據(jù)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣東省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣州市教育事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》和《中國教育現(xiàn)代化2035》《廣東省教育現(xiàn)代化2035》《廣州教育現(xiàn)代化2035》，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃施行后，將按照《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》第四章的規(guī)定執(zhí)行決策后評估制度。
“十三五”期間，海珠區(qū)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持公平優(yōu)質(zhì)的價值取向，全面貫徹新發(fā)展理念，踐行“基于公平，追求卓越，辦家門口的優(yōu)質(zhì)學校，辦人民滿意的海珠教育，為每一個學習者提供適性的教育”核心思路，奮力推進全區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展，順利完成海珠區(qū)“十三五”教育規(guī)劃確定的主要目標和任務，為服務海珠區(qū)現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)作出了重要貢獻，也為海珠教育實現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量現(xiàn)代化發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
海珠區(qū)建立了完善的教育財政投入機制，依法保障教育經(jīng)費“兩個只增不減”。2016至2020年，各級公共財政經(jīng)費總投入達148.72億元，從2016年的28.24億元上升至2020年的31.84億元，年平均增幅3.19%；公共財政教育經(jīng)費占公共財政預算支出的比例分別為29.95%、27.96%、26.65%、26.10%、23.96%；教師福利待遇不斷提高，實現(xiàn)中小學教師平均工資收入不低于公務員平均工資收入水平。五中、五中濱江學校、菩提路小學等多個學校工程項目相繼竣工并投入使用，中海名都配套學校、鶴鳴五巷小學等建設(shè)項目正在推進中。通過改建、擴建等方式，學校場室面積得到增加，學校教學環(huán)境明顯改善。2016年至今，新增中小學優(yōu)質(zhì)學位9886個，新增及轉(zhuǎn)制公辦幼兒園學位13585個。
海珠區(qū)把“義務教育標準化學校、規(guī)范化幼兒園建設(shè)”寫入政府工作計劃，把“民辦義務教育標準化學校覆蓋率達70%”“普惠性幼兒園在園幼兒占比達80%”寫入?yún)^(qū)政府“十件民生實事”，公平普惠的公共教育服務體系日臻完善。截至2020年底，全區(qū)義務教育標準化學校117所，占比100%；其中民辦義務教育標準化學校26所，占比100%；規(guī)范化幼兒園141所，占比95.9%。通過新建、轉(zhuǎn)制等方式累計增加13585個公辦幼兒園學位（其中，新建公辦幼兒園17個園區(qū)，民辦轉(zhuǎn)公辦幼兒園38個園區(qū)），2020年底，實現(xiàn)公辦幼兒園在園人數(shù)占比達51.16%、普惠性幼兒園在園人數(shù)占比達87.96%，高質(zhì)量完成“5080”攻堅任務（即：公辦幼兒園在園幼兒數(shù)達到50%以上，普惠性幼兒園在園幼兒占比達到80%以上）。2020年，我區(qū)義務教育和學前教育招生工作督導驗收獲評“優(yōu)秀”等次。多途徑擴大普通高中優(yōu)質(zhì)學位供給。新增示范性高中學位約3500個，示范性高中學位占普通高中學位的比例增加至65.10%。特殊學校教育、普通學校隨班就讀、附設(shè)特教班教育及送教上門四級特殊教育網(wǎng)絡初步建立。職業(yè)教育產(chǎn)教融合水平進一步提升。海珠工藝美術(shù)職業(yè)學校、穗華職業(yè)技術(shù)學校申報省級重點中職學校取得實質(zhì)性進展。廣州老年開放大學海珠學院與區(qū)內(nèi)18條街道及1所企業(yè)合作，共同開辦19所老年教育學校，基本形成三級辦學體系，社區(qū)教育課程及資源庫建設(shè)更加成熟。
加強教學管理，推進課程教學改革、高中選課走班制探索和課堂教學比武，切實提高課堂教學質(zhì)量；強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價。推進“區(qū)管校聘”改革，穩(wěn)步實施新機制教師招聘，干部及教師交流輪崗實現(xiàn)常態(tài)化，師資均衡水平明顯改善。入選廣州市“智慧教育示范區(qū)”支撐區(qū)，獲信息化行業(yè)高峰論壇“2020微信公開課PRO”年度政務創(chuàng)新獎和微信團隊頒發(fā)的2020年度“數(shù)字化政務民生先鋒”獎，全區(qū)實現(xiàn)三個100%（多媒體教學課室建設(shè)可觸控式多媒體教學平臺覆蓋率100%、中小學網(wǎng)絡多媒體教室覆蓋率100%、數(shù)字校園樣板行政區(qū)和教學區(qū)無線網(wǎng)絡接入率100%）。已組建5個教育集團，覆蓋23所學校，有效整合教育資源，充分發(fā)揮了優(yōu)質(zhì)教育資源的示范輻射和帶動作用。
四、培育質(zhì)量再精進
立足“立德樹人”根本任務。持續(xù)完善“一辦（部）兩心三級四協(xié)同五專委”德育工作體系，形成制度創(chuàng)新、以德育人、全員育人、特色彰顯、充滿活力的海珠德育工作新局面。在近兩年舉辦的廣州市中小學班主任技能大賽、中小學班級文化建設(shè)示范班評比活動和2019年廣州市推進思想政治理論課“三百”工作中，我區(qū)獲獎總數(shù)均居全市榜首。堅持提質(zhì)增效主方向。近五年，中高考成績穩(wěn)步提升；區(qū)屬中職學校畢業(yè)生“雙證率”超過95%，一次性就業(yè)率100%。近五年，全區(qū)學校參加市級以上各類體育競賽獲獎4074項。全國青少年校園足球改革試驗區(qū)影響力持續(xù)擴大，區(qū)內(nèi)學校參加歷屆“富力杯”廣州市校園足球聯(lián)賽奪冠總數(shù)全市第一；全區(qū)中小學共培育了102個區(qū)級藝術(shù)特色項目，區(qū)少年宮小天使交響樂團、小海燕合唱團成為廣州市素質(zhì)教育展示名片之一。9所中小學被評為市級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地。打造海珠特色勞動教育品牌，印發(fā)《海珠區(qū)教育局全面推進新時代中小學幼兒園勞動教育實施方案》，150多人次獲市級以上勞動教育比賽獎項。建成13所省、市級心理健康教育特色學校，累計創(chuàng)建區(qū)級及以上健康學校134所，創(chuàng)建率達78.15%。
深入推進人事改革，制定“區(qū)管校聘”、交流輪崗等規(guī)范性、指導性文件。近五年，全系統(tǒng)共1008人次參加交流輪崗。持續(xù)深化校長職級制管理改革，2017年至今，共認定特級校長9名，一級校長26名，二級校長38名、三級校長34名，四級校長90名。擴寬人才集聚渠道，深入探索推進“全國教師招聘＋高校優(yōu)才招聘＋高層次人才引進”的“引才攬才”模式，引進高層次人才22名。利用高校“優(yōu)才計劃”和面向全國公開招聘教師783名。創(chuàng)新教師準入機制，制定編外聘用制專任教師管理方案并面向社會招聘125名編外聘用制專任教師。健全人才培養(yǎng)體系，近五年新增正高級教師21人、特級教師17人、省名校長工作室主持人1人、名師工作室主持人10人；市教育專家工作室主持人、名校長工作室主持人、名師工作室主持人、名班主任工作室主持人共64名；區(qū)名校長、名校長工作室主持人、名教師工作室主持人共計59人、名教師120人。堅持教研引領(lǐng)課改，近五年立項省級、市級課題共77項；獲國家級教育教學成果獎1項、省級教育教學成果獎12項，獲獎數(shù)量均居全市前列。
在全市率先實現(xiàn)特殊兒童按需安置入學，成立海珠區(qū)隨班就讀指導中心，全區(qū)27所普通中小學、幼兒園建立特教資源室，相關(guān)經(jīng)驗做法在廣州市特殊教育二期提升計劃座談會上作分享推廣；持續(xù)推進隨遷子女入學工作，2020年共安排132名符合條件的港澳居民隨遷子女（含持港澳居民居住證的適齡兒童）免費入讀公辦中小學；共設(shè)置955個義務教育階段學位用于安排來穗人員隨遷子女入讀，其中公辦學位占比74%。建立全方位、立體化的校內(nèi)課后服務新模式，100%公辦小學向本校學生提供校內(nèi)課后服務，自愿托管學生參與率達97%，家長滿意度高達95%。不斷完善校園人防、物防、技防一體化防控體系，提升“平安校園”建設(shè)水平，推進校園周邊綜合整治，建成市級及以上安全文明校園94所；成立海珠區(qū)人民政府教育督導委員會，實現(xiàn)383個校（園）區(qū)責任督學掛牌督導全覆蓋。制定《海珠區(qū)教育局CESO首席教育服務官工作方案》，積極服務區(qū)域經(jīng)濟和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
不斷拓展與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源交流合作平臺，穗港澳教育交流日益頻繁。省內(nèi)外教育對口幫扶任務高質(zhì)量完成，成立海珠區(qū)教育發(fā)展研究院貴州甕安工作站，積極開展對口幫扶教師跟崗交流活動。積極推進校外教育培訓機構(gòu)專項治理工作，代表廣州市接受教育部校外教育培訓機構(gòu)專項治理調(diào)研并獲高度肯定；積極開展正面宣傳和輿情引導，江南新村第二小學學生踢出“世界波”、小海燕合唱團在世界合唱比賽中奪得雙冠軍、南武中學硬核措施迎返校等信息被人民日報、新華社客戶端及省市主流媒體廣泛報道傳播。
“十三五”時期，海珠區(qū)教育資源配置不斷優(yōu)化，教育發(fā)展更加均衡優(yōu)質(zhì)，教育改革活力日益彰顯，教育治理能力持續(xù)提升，育人水平和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的功能進一步增強，海珠教育良好形象逐步樹立，順利邁入高質(zhì)量發(fā)展軌道，為“十四五”期間教育改革與發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
第二章 “十四五”教育事業(yè)發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期（2021-2025年）是我國由全面建成小康社會向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁進的關(guān)鍵時期，是廣東省以加快推進教育現(xiàn)代化為主題主線，推進“一帶一路”國際合作、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局的關(guān)鍵時期。廣州市迎來了“四個出新出彩”實現(xiàn)老城市新活力的重大歷史機遇，海珠區(qū)也開啟了構(gòu)建“一區(qū)一谷一圈”（琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、中大國際創(chuàng)新生態(tài)谷、海珠新活力文商旅融合圈）發(fā)展布局的新征程。新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局為海珠教育事業(yè)改革發(fā)展賦予了新使命、新動能、新機遇。
?。ㄒ唬┬聲r期黨的系列重大決策部署為教育領(lǐng)域改革發(fā)展提供了有力的政治保障和政策環(huán)境
黨的十九大從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，作出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的重大部署。十九大以來，黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，頒布實施了系列重要教育政策文件，以黨的最高權(quán)威總攬全局、協(xié)調(diào)各方，從根本上破解制約教育事業(yè)改革發(fā)展的體制機制障礙。2018年全國教育大會勝利召開，2019年廣東省、廣州市教育大會先后順利召開，2020年海珠區(qū)成功召開全區(qū)教育大會，從政策和制度上樹立了深化教育改革、建設(shè)高質(zhì)量教育體系的鮮明導向。
?。ǘ八膫€出新出彩”的戰(zhàn)略定位激發(fā)教育新活力
習近平總書記在視察廣東省時，明確要求廣州要實現(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩。海珠區(qū)將立足國家中心城市戰(zhàn)略定位，更好發(fā)揮教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務功能，加快建設(shè)有活力有魅力有競爭力的數(shù)字生態(tài)城，奮力打造廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”的海上明珠。教育作為海珠區(qū)域軟實力和城市公共服務水平的重要體現(xiàn)，也必將在服務國家發(fā)展大局、支撐廣州城市發(fā)展戰(zhàn)略、滿足海珠人民群眾對高品質(zhì)生活的期待上彰顯更大的使命和作為。
?。ㄈ﹨^(qū)域定位明確了海珠教育改革發(fā)展的目標任務
海珠區(qū)提出了構(gòu)建“一區(qū)一谷一圈”發(fā)展布局，對教育事業(yè)發(fā)展提出了新要求，并帶來重要的戰(zhàn)略機遇。近年來，學前教育事業(yè)快速發(fā)展，義務教育優(yōu)質(zhì)均衡水平持續(xù)提高，高中教育特色發(fā)展成效顯著，教師隊伍建設(shè)取得重要成就，課程教學改革進一步深化，教育信息化進程全面推進，為海珠區(qū)大力實施“五心工程”（安心工程、放心工程、信心工程、舒心工程、同心工程）和“十四五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，也為海珠教育事業(yè)在新的歷史起點上創(chuàng)新發(fā)展描繪了明晰的行動綱領(lǐng)和發(fā)展藍圖。
對標廣州市建設(shè)國際大都市，實現(xiàn)“老城市新活力，四個出新出彩”的戰(zhàn)略目標，對標海珠區(qū)建設(shè)“一區(qū)一谷一圈”的發(fā)展布局，要更好地滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期望和向往，在新的全球政治經(jīng)濟格局下，“十四五”期間海珠教育還存在短板和不足。
?。ㄒ唬┙逃Y源配置尚存短板，面臨增量擴充和存量改造的雙重挑戰(zhàn)
海珠產(chǎn)業(yè)和人口結(jié)構(gòu)調(diào)整對教育資源布局產(chǎn)生深遠影響，亟需盤活各類教育資源，增強區(qū)域教育服務承載力，擴大各級各類優(yōu)質(zhì)教育資源的供給。作為城市人口擴散的主要承載區(qū)和外來人口主要集聚區(qū)之一，人口大量流入及生育政策調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多重因素推動了海珠區(qū)生源數(shù)量的持續(xù)高位增長，尤其是來穗務工人員隨遷子女數(shù)量持續(xù)增加趨勢明顯，入學高峰逐步向小學、幼兒園延伸，基礎(chǔ)教育服務供給壓力增大。預計到2025年，海珠區(qū)需新增4234個幼兒園學位、4000個小學學位、4000個初中學位、1100個高中學位。同時，教育設(shè)施的建設(shè)規(guī)模與數(shù)量較《縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估實施辦法》《縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估辦法》的要求以及省、市平均水平尚具一定差距。
?。ǘ┙處熽犖榻ㄔO(shè)尚待加強，面臨管理機制和專業(yè)素養(yǎng)的雙重制約
師資水平是海珠教育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的第一要素。當前，教師編制總量與學生人數(shù)增量未匹配，教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)性問題比較突出。教師學歷層次偏低、專業(yè)素質(zhì)參差不齊、教育理念相對滯后等情況存在，較先進地區(qū)教師隊伍整體水平存在差距。專家型教師、卓越教師、骨干教師資源不均衡現(xiàn)象仍然存在，職中“雙師型”教師比例有待提高，吸引高端人才從教的制度保障有待加強。隊伍整體專業(yè)素養(yǎng)、綜合能力建設(shè)水平與我區(qū)基礎(chǔ)教育“優(yōu)質(zhì)均衡”的定位要求尚有差距。人事制度改革有待進一步突破，干部培養(yǎng)機制、教師流動機制需進一步深化。
?。ㄈ﹥?yōu)質(zhì)教育資源供給尚顯不足，面臨居民對教育質(zhì)量和服務水平的雙重期待
進入新時代，人民群眾對高質(zhì)量教育的期待更加迫切。對照海珠區(qū)人民對優(yōu)質(zhì)教育的需求，海珠區(qū)教育質(zhì)量仍然存在提升空間。其中，普惠性入園不平衡矛盾突出，“5080”建設(shè)成果需要進一步鞏固，優(yōu)質(zhì)學前教育資源需要繼續(xù)拓展；義務教育階段校際間教育質(zhì)量差異有待進一步縮??；學區(qū)化、集團化在質(zhì)的深化方面還不充分，學區(qū)、集團間的“緊密性”還不夠凸顯，核心校對成員校的輻射拉動效應體現(xiàn)得還不強；區(qū)內(nèi)民辦中小學校在校生規(guī)模和比例偏高，公、民辦學校協(xié)調(diào)、幫扶的發(fā)展機制還不健全。此外，新高考改革背景下，高中教育改革有待進一步深化，職業(yè)教育的產(chǎn)教融合、校企合作的廣度和深度有待進一步拓展。
（四）教育治理體系尚需完善，面臨穩(wěn)固區(qū)域聯(lián)動和協(xié)同治理格局的雙重環(huán)境
深化教育改革發(fā)展需要各級黨委和政府、社會各界以及家庭形成改革共識和長效合作機制。海珠區(qū)在強化全社會辦教育的共同責任，構(gòu)建并完善政府依法宏觀管理、學校依法自主辦學、社會有序參與、各方合力推進的工作格局方面還需要持續(xù)優(yōu)化，為教育改革發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的輿論氛圍和資源支持。推進教育管理科學化、民主化、精細化、信息化，加強現(xiàn)代學校制度建設(shè)，激發(fā)基層學?；盍?，調(diào)動區(qū)域內(nèi)各行各業(yè)、街道、社區(qū)、家庭等多元主體參與教育事業(yè)改革和發(fā)展的積極性，形成政府、學校、家庭與社會共建、共享、共發(fā)展的良好局面，服務教育、學校、教師與學生發(fā)展。
?。ㄎ澹┬畔⒓夹g(shù)應用尚未充分，面臨加快技術(shù)探索和加速技術(shù)賦能的雙重要求
以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息技術(shù)已催生教育發(fā)生變革，并對教學組織形式、教師角色定位、學習資源供給、知識獲取方式等產(chǎn)生深刻影響。海珠區(qū)具備創(chuàng)新平臺與生態(tài)文化資源優(yōu)勢，需要積極融入技術(shù)變革新機遇，加快推進理念、政策、課程、評價等多方面變革，主動適應未來教育發(fā)展新趨勢，服務海珠創(chuàng)新島的建設(shè)發(fā)展。
總體來看，海珠教育事業(yè)改革和發(fā)展在“十四五”時期面臨的內(nèi)外部環(huán)境已發(fā)生深刻變化，發(fā)展機遇前所未有，更具戰(zhàn)略性、變革性，挑戰(zhàn)前所未有，更具緊迫性、艱巨性。我們必須完整、準確、全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢牢把握教育工作的規(guī)律性，對加快推進海珠教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強區(qū)作出系統(tǒng)性、長期性、科學性的整體戰(zhàn)略部署，構(gòu)建海珠教育發(fā)展新格局。
第三章 “十四五”教育事業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略
“十四五”是海珠教育承前啟后的發(fā)展關(guān)鍵期，需要抓住機遇、超前布局，主動對接《廣州市海珠區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《廣州教育現(xiàn)代化2035》，以更高的歷史站位、更廣的戰(zhàn)略視野、更優(yōu)的標準和水平，對加快推進海珠教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強區(qū)做出科學部署和路徑設(shè)計。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，全面落實習近平總書記關(guān)于教育的重要論述和國家、省、市、區(qū)教育大會精神，堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導，以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人為根本任務，以辦好人民滿意的教育為根本宗旨，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念， 立足區(qū)情，面向未來，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，為海珠區(qū)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)、產(chǎn)城融合引領(lǐng)區(qū)、城央生態(tài)宜居區(qū)、文商旅融合樣板區(qū)提供更有力的人才支撐與智力支持，為廣州市實現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的教育現(xiàn)代化，譜寫中華民族偉大復興中國夢的海珠篇章作出更大貢獻。
面向“十四五”，海珠教育將在“十三五”優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，立足海珠經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略定位，把握基礎(chǔ)教育變革新趨勢，聚焦內(nèi)涵發(fā)展和品質(zhì)提升，打造公平卓越的適性教育，辦家門口的優(yōu)質(zhì)學校，辦人民滿意的海珠教育，全面提升教育治理效能，加快推進海珠教育現(xiàn)代化。
?。ㄒ唬┮缘聻榛辏粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想武裝教育戰(zhàn)線
以立德樹人為根本任務，健全德智體美勞有機融合的培養(yǎng)體系，為學生全面而有個性的發(fā)展服務，為每一位孩子的終身發(fā)展奠基。促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，營造政府、社會、學校、家庭協(xié)同育人的教育生態(tài)。
?。ǘ┮跃鶠榛?，實現(xiàn)基本公共教育服務均等化
基于學齡人口發(fā)展、年齡結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布的動態(tài)變化，根據(jù)教育現(xiàn)代化新理念、市民終身學習需求等，科學規(guī)劃合理布局各級各類教育資源，建立資源利用動態(tài)優(yōu)化機制，實現(xiàn)教育資源配置最優(yōu)化。配合“一區(qū)一谷一圈”建設(shè)，做好教育布點規(guī)劃；建立學校標準化建設(shè)長效機制，保障來穗人員及港澳居民隨遷子女教育同城化待遇，健全困境學生服務機制，完善融合發(fā)展的特殊教育體系。
?。ㄈ┮再|(zhì)為要，促進各級各類教育多層次多樣化優(yōu)質(zhì)發(fā)展
普及普惠學前教育，優(yōu)化義務教育質(zhì)量監(jiān)測體系，深化學區(qū)化、集團化辦學，推動基礎(chǔ)教育高位均衡發(fā)展，進一步深化普通高中特色發(fā)展，探索普職融通機制，完善全民終身學習體系，深化教育信息化建設(shè)與應用，提升國際交流合作水平。
?。ㄋ模┮苑榫V，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化
依法明晰政府、支撐機構(gòu)、學校、第三方機構(gòu)的責權(quán)關(guān)系，逐步形成政府依法管理、支撐機構(gòu)依法服務、學校依法自主辦學、社會各界依法參與和監(jiān)督的教育公共治理新格局。健全教育法律實施和監(jiān)管機制，健全教育督導體制機制，規(guī)范民辦教育和校外教育培訓機構(gòu)管理。
（五）以人為本，引導學生全面發(fā)展和教師專業(yè)成長
遵循學生身心發(fā)展規(guī)律，關(guān)注學生全面、健康、個性發(fā)展，把學生培養(yǎng)成適應新時代發(fā)展需求的高素質(zhì)綜合型人才。深化教師隊伍建設(shè)，優(yōu)化教師專業(yè)成長培養(yǎng)體系，保障教師職業(yè)地位待遇，打造一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。
（一）總體目標
經(jīng)過五年的發(fā)展，海珠教育核心競爭力、輻射影響力和示范帶動力明顯提升，初步形成與新發(fā)展理念相適應、與人民群眾期待相契合、與海珠經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略地位相匹配、與國家教育現(xiàn)代化建設(shè)相銜接的“公平卓越、多元適性、創(chuàng)新開放”的現(xiàn)代化教育體系。到2025年，立德樹人教育體系更加完善，全民終身學習服務體系更加健全，公共教育普及普惠、優(yōu)質(zhì)均衡水平明顯提升，共建共治共享教育治理成效顯著，區(qū)域教育影響力輻射力持續(xù)擴大，成為省、市教育現(xiàn)代化發(fā)展的先行區(qū)、標桿區(qū)。
?。ǘ┚唧w目標
1.立德樹人教育體系基本建成。
把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，融入教育的方方面面，弘揚社會主義核心價值觀。健全德智體美勞有機融合的育人體系，培育學生正確的價值觀和適應社會發(fā)展需要的必備品格與關(guān)鍵能力。開創(chuàng)全社會全員全網(wǎng)絡育人格局，建成中小幼縱向銜接、課內(nèi)課外和線上線下橫向貫通、學校家庭社會協(xié)同聯(lián)動的立德樹人教育體系。
2.服務全面終身學習的現(xiàn)代化教育體系基本形成。
實現(xiàn)各級各類教育縱向銜接、橫向貫通，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，學歷教育與非學歷、職前教育和職后教育、線上學習和線下學習相互融合，學校教育、社會教育、家庭教育密切配合，構(gòu)成全景式、智能化、數(shù)字化、個性化教育體系，打造人人皆學、處處能學、時時可學的學習型海珠。
3.各級各類教育公平而有質(zhì)量地發(fā)展。
高質(zhì)量普及學前教育，建成布局合理、普惠優(yōu)質(zhì)的學前教育體系。實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務教育，保障學齡兒童平等接受優(yōu)質(zhì)的義務教育。發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色的高中教育，促進學生全面?zhèn)€性發(fā)展。打造現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓體系，提高繼續(xù)教育水平，保障特殊兒童少年享有適宜的教育，提升教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力和服務力。
4.區(qū)域教育品牌全面樹立。
堅持以人為本，圍繞“適性教育”價值取向，營造差異化教學情境，為每一個學習者提供高品質(zhì)、個性化的自我提升空間，促進學習者“按需學習”“人盡其才”。以集團特色、學校特色、學科特色建設(shè)為著力點，推動區(qū)域教育出新出彩。
5.教育生態(tài)明顯改善。
充分發(fā)揮學校主陣地作用，堅持把做好校內(nèi)減負提質(zhì)作為“雙減”工作的治本之策，重點圍繞提高課堂教學質(zhì)量、提高作業(yè)管理水平、提高課后服務質(zhì)量、治理教師有償補課，讓教師做到應教盡教，學生學足學好，著力構(gòu)筑教育改革發(fā)展的良好生態(tài)。鼓勵學校開放辦學，完善公眾參與學校議事、監(jiān)督和意見反饋的制度和渠道，密切學校與家庭、社會的關(guān)系。推進落實家庭教育責任，加強家校溝通，通過家訪、家長學校、家長會、家校委員會等形式深化家校合作。推動建立家長志愿服務、家長義工等機制，引導家長積極參與學校管理、支持學校建設(shè)、參與學校教育教學活動。深入開展家庭教育指導，幫助家長樹立正確教育觀念，掌握科學的育人理念和方法。家校協(xié)同加強中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理，促進學生健康成長。引導社會各界主動承擔教育職責，參與學校育人，為青少年健康成長營造良好氛圍。穩(wěn)步推進社區(qū)教育。依托廣州市廣播電視大學海珠區(qū)分校建立健全“區(qū)—街鎮(zhèn)—村居”三級社區(qū)教育辦學體系，建成覆蓋全區(qū)的終身學習網(wǎng)絡、社區(qū)教育資源共享和公共服務平臺，為居民提供線上線下的學習支持服務。
6.教育治理體系不斷創(chuàng)新。
政府教育統(tǒng)籌能力顯著增強，教育體制機制更加成熟穩(wěn)定，教育法律法規(guī)、規(guī)章政策體系更加完善，安全風險防控能力健全完善。教育管理科學化、民主化、精細化、信息化水平不斷提升，現(xiàn)代學校制度建設(shè)持續(xù)推進，調(diào)動區(qū)域內(nèi)各行各業(yè)、街道、社區(qū)、家庭等多元主體參與教育事業(yè)改革和發(fā)展的積極性。政府、學校、社會教育權(quán)責更加清晰，形成政府、學校、家庭與社會共建、共享、共發(fā)展的良好局面。
7.教育開放水平和國際影響力顯著增強。
建成一批具有國際影響力的基礎(chǔ)教育階段教育國際化示范校，與國際友好城市及港澳臺地區(qū)締結(jié)更多姊妹學校（園）。建設(shè)一批國際交流與合作平臺，新增若干個合作辦學項目或機構(gòu)。爭取若干個有影響力的專業(yè)性國際組織代表機構(gòu)、全球性教育組織常駐機構(gòu)入駐海珠。
類別 | 指標名稱 | 屬性 | 2020年基準值 | 2025年目標值 |
一、學前教育 | 1.*學前教育毛入園率（%） | 約束性 | 118.7 | ＞100 |
2.規(guī)范化幼兒園覆蓋率（%） | 約束性 | 95.92 | ＞95 | |
3.公辦和普惠性幼兒園在園幼兒占比（%） | 約束性 | 87.96 | ＞85 | |
二、義務教育 | 4.*九年義務教育鞏固率（%） | 約束性 | 98.68 | 98.35 |
5.學校資源配置校際差異系數(shù)（小學） | 約束性 | 0.356 | ＜0.50 | |
6.學校資源配置校際差異系數(shù)（初中） | 約束性 | 0.448 | ＜0.45 | |
7.義務教育階段來穗人員隨遷子女就讀公辦學位（含政府補貼學位）比例（%） | 約束性 | 41.35 | ＞50 | |
8.累計新增基礎(chǔ)教育公辦學位數(shù) | 約束性 | —— | 12360 | |
三、高中教育 | 9.*高中階段教育毛入學率（%） | 約束性 | 100 | ＞100 |
10.高中學業(yè)水平考試成績C級以上比例（%） | 約束性 | 94.88 | ＞92 | |
四、特殊教育 | 11.*殘疾兒童義務教育階段入學率（%） | 約束性 | 100 | 97 |
五、教師隊伍建設(shè) | 12.幼兒園專任教師大專以上學歷比例（%） | 約束性 | 88 | ≥95 |
13.*小學專任教師中本科以上學歷比例（%） | 約束性 | 80 | ≥93 | |
14.*初中專任教師中本科以上學歷比例（%） | 約束性 | 95 | ≥98 | |
15.*普通高中和中職學校研究生學歷（碩士）教師占比（%） | 約束性 | 10 | ≥25 | |
16.中等職業(yè)學校“雙師型”教師比例（%） | 約束性 | 83 | 90 | |
17.專家型教師（人） | 預期性 | ???36 | 50 | |
18.卓越教師（人） | 預期性 | 63 | 100 | |
19.骨干教師（人） | 預期性 | 636 | 1500 | |
20.教壇新秀（人） | 預期性 | 303 | 700 | |
21.區(qū)級以上骨干班主任（人） | 預期性 | 159 | ≥400 | |
22.區(qū)級以上“家庭教育名師工作室”（個） | 預期性 | 1 | ≥10 | |
23.區(qū)級以上“名班主任工作室”（個） | 預期性 | 15 | 25 | |
六、學生綜合素養(yǎng) | 24.學生體質(zhì)健康測試合格率（%） | 約束性 | 96 | 97 |
25.*學生體質(zhì)健康測試優(yōu)良率（%） | 約束性 | 40 | 59 | |
26.學生近視率（%） | 約束性 | 51.61 | ＜45 | |
七、經(jīng)費保障 | 27.落實教育經(jīng)費投入“兩個只增不減” | 約束性 | —— | —— |
28.區(qū)域教師平均工資水平與公務員平均工資水平大體相當 | 約束性 | —— | —— | |
八、學校建設(shè) | 29.新建中小學（所） | 預期性 | —— | 10 |
30.新建幼兒園（所） | 預期性 | —— | 5 | |
31.選樹區(qū)級以上書香校園（所） | 預期性 | 24 | 50 | |
32.區(qū)級“德育品牌學?！保ㄋ?span style="display:none">大牛工程師 | 預期性 | 10 | 20 | |
33.創(chuàng)建區(qū)級“三全教育”示范校（所） | 預期性 | 0 | 50 | |
34.選樹區(qū)級班級文化建設(shè)示范班集體（個） | 預期性 | 56 | ≥100 | |
35.培育區(qū)級以上“德育創(chuàng)新成果”（項） | 預期性 | 30 | ≥50 |
注：①標注“*”的指標為《廣州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中提出的指標。②學前教育毛入園率、殘疾兒童義務教育入學率、高中階段毛入學率按符合條件常住人口口徑計算。③“專家型教師”指省特級教師、正高級教師、全國優(yōu)秀教師、省名教師名校長工作室主持人、“廣州教育家培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對象期滿評價合格的校（園）長教師、市教育專家工作室主持人；“卓越教師”指市名校（園）長、名教師、名班主任工作室主持人；“骨干教師”指市、區(qū)兩級教育行政部門認定的骨干教師；“教壇新秀”指區(qū)認定的教壇新秀。
第四章 “十四五”教育事業(yè)發(fā)展的主要任務
“十四五”時期，海珠區(qū)將落實八項主要任務，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級各類教育可持續(xù)發(fā)展，全方位提升區(qū)域教育現(xiàn)代化水平。
堅持立德樹人，五育并舉，把握學校思想政治工作這條生命線，深入分析新時代德育工作面臨的新形勢、新特征、新要求、新挑戰(zhàn)，不斷提升德育工作的針對性和實效性。一是大力推進以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)的一體化德育體系建設(shè)，健全“三全”育人體制。二是深入實施德育效能提升計劃，完善“一辦（部）兩心三級四協(xié)同五專委”德育工作體系，完善“區(qū)-學片（集團）-學?！比壍掠芾砑軜?gòu)。三是充分發(fā)揮海珠區(qū)未成年人心理咨詢與援助中心的作用，強化德育及心理健康教育隊伍建設(shè)。四是推動班主任隊伍專業(yè)化發(fā)展，優(yōu)化協(xié)同育人機制。五是提升社會實踐育人質(zhì)量，加強德育課程育人體系建設(shè)，推進落實新時代德育資源建設(shè)工程和學生綜合素質(zhì)評價改革工程。形成制度創(chuàng)新、以德育人、人人育人、充滿活力的海珠德育工作新局面。
以“幼有善育”為目標，結(jié)合海珠區(qū)城市更新以及琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)規(guī)劃和人口的規(guī)模結(jié)構(gòu)，謀劃海珠區(qū)學前教育發(fā)展路徑。持續(xù)推進學前教育設(shè)施建設(shè)，增強優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園的輻射帶動作用，擴大優(yōu)質(zhì)學前教育資源覆蓋面。高效實施學前教育計劃，加快推進公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設(shè)，基本滿足常住適齡兒童就近入讀普惠性幼兒園的需求。鼓勵支持城鎮(zhèn)街道、村集體、有實力的國有企事業(yè)單位、機關(guān)、普通高等院校創(chuàng)新模式舉辦公辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。指導幼兒園遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律開展科學保教，完善幼兒園保教質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測評估體系。開展學前教育精細化管理，持續(xù)增強幼教治理能力。至2025年，確保公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比保持85%以上，規(guī)范化幼兒園占比保持95%以上，幼兒園專任教師持證上崗率達100%以上、幼兒園專任教師大專以上學歷比例達到98%。
進一步健全統(tǒng)籌推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的機制，持續(xù)開展義務教育均衡發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測，全面實施《義務教育課程方案和課程標準（2022年版）》，做好義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，進一步縮小區(qū)內(nèi)校際差異，著力抬升底部，帶動整體優(yōu)化。按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，以穩(wěn)步提高殘疾兒童少年義務教育入學率為目標，以健全四級安置網(wǎng)絡為抓手，促進公平融合，加強殘疾兒童少年轉(zhuǎn)介安置體制機制建設(shè)，落實特殊教育資源中心建制與功能。按規(guī)定做好來穗人員隨遷子女接受義務教育工作，確保進城務工人員隨遷子女就讀公辦學位（含政府購買的民辦學校學位）占比85%以上。提高課堂教學質(zhì)量，提高教師對教材和現(xiàn)代信息技術(shù)的使用能力，合理設(shè)計學生作業(yè)，健全作業(yè)管理機制，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，分類明確作業(yè)總量，提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，加強作業(yè)完成指導。鼓勵中小學普遍開展校內(nèi)課后服務工作，實行政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、家長支持的義務教育階段學生校內(nèi)托管工作機制。保證課后服務時間，提高課后服務質(zhì)量，拓展課后服務渠道，做強做優(yōu)免費線上學習服務，滿足學生多樣化需求。
實施優(yōu)質(zhì)特色普通高中建設(shè)工程，突出“一校一品”，做到“一校一特”，打造普通高中學校優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展的新格局。推動普通高中教育整體發(fā)展，大力實施特色高中建設(shè)計劃，建設(shè)在人文、數(shù)理、科技、藝術(shù)、體育等領(lǐng)域能夠引領(lǐng)前沿的特色示范高中。實施薄弱普通高中改造提升工程，引導民辦高中進一步提煉辦學特色，提升辦學水平，引導有條件的民辦高中開展小班化、精品化、國際化教育。有序推進選課走班、科學開展學分認定工作，加強對教師配置、班級編排、學生管理、設(shè)施配備等方面的統(tǒng)籌力度，逐步形成行政班和教學班并行、科學規(guī)范、高效有序的教學組織運行機制。深化學校育人模式創(chuàng)新，探索建立拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的選拔機制、育人機制、考試評價制度。持續(xù)提升高中學業(yè)質(zhì)量，高中學業(yè)水平考試成績C級以上比例保持92%以上。
實施高水平中職學校和專業(yè)群建設(shè)工程，提高職業(yè)學校專業(yè)建設(shè)水平。以省教育廳開展新一輪廣東省重點中等職業(yè)學校評估為契機，提升公辦中職學校辦學質(zhì)量。支持民辦職業(yè)學校創(chuàng)新辦學機制，實施辦學模式改革，推動民辦中職學校辦學水平提升。繼續(xù)推進現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制改革，深化技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓模式改革。做好省級“雙精準”專業(yè)的遴選與建設(shè)，搭建線上線下相結(jié)合的產(chǎn)教融合信息服務平臺，開展精品資源共享課程和產(chǎn)教融合項目建設(shè)。堅持“職業(yè)導向、德技兼修”，精準預判產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，促進專業(yè)結(jié)構(gòu)與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)精準對接。全面提升校企合作形式和合作內(nèi)涵，鼓勵和支持職校與行業(yè)企業(yè)共同實施教學、共同進行評價、共同組建基地、共同培育師資、共同開展研發(fā)，實現(xiàn)校企共贏。推進職業(yè)學校與相關(guān)企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)組建職教聯(lián)盟或職教集團，打造更高層次的校企合作、產(chǎn)教結(jié)合模式。
根據(jù)國家教育事業(yè)發(fā)展方向和省、市、區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，圍繞促進教育公平和提升教育質(zhì)量的發(fā)展目標，依法支持和規(guī)范社會力量舉辦民辦教育，保障民辦學校依法辦學、自主管理，鼓勵、引導民辦學校提高質(zhì)量、辦出特色，滿足多樣化教育需求。加強對民辦義務教育的規(guī)范力度，推動民辦義務教育合法、合規(guī)、有序、良性發(fā)展，維護義務教育的公益性與公平性。合理控制基礎(chǔ)教育階段民辦學校數(shù)量規(guī)模，優(yōu)化當前民辦學校、幼兒園布局，推動形成民辦教育公平競爭、與公辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。加強指導和支持，鞏固全區(qū)民辦義務教育標準化學校建設(shè)成果。鼓勵和支持民辦學前教育、高中教育、職業(yè)教育多樣化、優(yōu)質(zhì)化、特色化發(fā)展。積極加快落實省、市、區(qū)對民辦教育的扶持政策，支持民辦教育提升辦學質(zhì)量。鼓勵民辦學校按照非營利性組織屬性開展現(xiàn)代學校制度改革創(chuàng)新。建立培訓內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，全面落實校外培訓機構(gòu)前置審批制度，積極推動校外培訓機構(gòu)“管準入、管信用、管課程”的全過程信息化管理，全面規(guī)范校外培訓行為，強化常態(tài)運營監(jiān)管，進一步減輕學生的校外培訓負擔。
建立終身教育治理機制，大力發(fā)展繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年教育，建設(shè)“面向人人，泛在可選”的終身教育服務體系。對標市終身教育促進委員會，建立區(qū)級終身教育促進工作協(xié)調(diào)機制，為形成社會多元參與的“區(qū)、鎮(zhèn)（街）、居（村）”終身教育供給體系提供制度保障，統(tǒng)籌推進學歷教育與非學歷教育、公辦教育與社會力量辦學、線下教育與線上教育協(xié)同發(fā)展。推動老年教育做大做優(yōu)，以海珠老年大學、海珠電大為支點，協(xié)同區(qū)內(nèi)相關(guān)職能部門，進一步完善“區(qū)、鎮(zhèn)（街）、居（村）”三級老年教育網(wǎng)絡體系，利用信息化手段，擴大老年教育覆蓋面。依托市民終身學習在線教育平臺，設(shè)立市民終身學習賬戶，建立個人終身學習檔案，努力構(gòu)建渠道更暢通、方式更靈活、資源更豐富、學習更便利的終身學習體系。
八、推動校外教培健康良性發(fā)展
深化校外培訓機構(gòu)治理，全面規(guī)范培訓秩序，強化經(jīng)營活動監(jiān)管。嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構(gòu)從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓、培訓質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。嚴格執(zhí)行未成年人保護法有關(guān)規(guī)定，校外培訓機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。持續(xù)做好“治亂、減負、防風險”，創(chuàng)新推進“改革、轉(zhuǎn)型、促提升”，有效減輕學生過重作業(yè)負擔、校外培訓負擔、家庭教育支出負擔，促進學生全面發(fā)展、健康成長。
第五章 “十四五”教育事業(yè)發(fā)展的重點項目
“十四五”時期，海珠教育將貫徹落實全區(qū)教育大會關(guān)于實施“五心工程”總體部署，啟動謀劃實施好新的“八大項目”，集中解決教育事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題，增強人民群眾教育獲得感和滿意度，提高教育社會服務的能級和貢獻水平。
?。ㄒ唬┲ν七M學校改建擴容
根據(jù)海珠區(qū)人口結(jié)構(gòu)調(diào)整和流動的趨勢，整體統(tǒng)籌教育資源的布點、改造與重組。調(diào)整教育系統(tǒng)內(nèi)部各學段間布局，以空間換時間，解決入園、入學高峰。推動教育設(shè)施規(guī)劃落地，加快優(yōu)質(zhì)教育項目建設(shè)，加強教育服務保障，加快補齊學位供給缺口。對西部老城區(qū)的已有學校，通過改建、擴建等方式，改善學校教學環(huán)境，增加學校的場室面積。
（二）著力打造優(yōu)質(zhì)學位增量
利用海珠區(qū)推進城市更新改造的歷史機遇，根據(jù)廣州市關(guān)于分類指導、分區(qū)實施，有序穩(wěn)妥推進城市更新工作的部署，高起點規(guī)劃、高標準定位、高質(zhì)量建設(shè)一批上規(guī)模的優(yōu)質(zhì)中學，滿足城中村自身需求并兼顧全區(qū)新增中學學位需求。對東部、南部的新開發(fā)區(qū)，通過征地、新建等方式，努力增加優(yōu)質(zhì)學位供給數(shù)量。推進啟能學校怡樂路校區(qū)的建設(shè)進度，提高特殊教育學校的服務承載能力。推進公共服務用地優(yōu)先保障基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，配合“一區(qū)一谷一圈”的規(guī)劃建設(shè)，加快在廣紙片區(qū)、TIT科貿(mào)園、琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)等配套建設(shè)規(guī)模較大的教育用地征用和建校項目，打造海珠教育新的“增長極”。
二、?辦學條件升級改造項目
?。ㄒ唬┲Ω纳菩@硬件設(shè)施
不斷縮小區(qū)內(nèi)校際硬件差距，筑牢優(yōu)質(zhì)均衡教育發(fā)展基礎(chǔ)。根據(jù)海珠區(qū)近年來人口增量情況，通過“微改造”等方式，挖掘原有校舍潛力，優(yōu)化原有校舍空間布局，增加教學用房面積，有效補充學位供給，提升生均建筑面積、生均教學及輔助用房面積、生均體育運動場館面積達標率。推進完善學校圍墻、門衛(wèi)室、防撞樁、消防設(shè)施、實驗室化學品儲存室等安防工程建設(shè)。支持及指導公辦中小學校探索建設(shè)學科功能教室、綜合實驗室、創(chuàng)新實驗室、教育創(chuàng)客空間。
（二）著力提高體衛(wèi)設(shè)施水準
進一步加大對體育設(shè)施設(shè)備的投入和建設(shè)力度，推動校園體育文化建設(shè)，為確?！懊刻煸谛ｅ憻?.5小時”創(chuàng)造有力條件。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”明廚亮灶工程應用，提高校園食堂衛(wèi)生管理及監(jiān)督水平。深化中小學校廁所革命工程，提升學校衛(wèi)生（保?。┦噎h(huán)境設(shè)施水平，提高學校常態(tài)化疫情防控硬件水平。嚴格按照國家標準落實教室、宿舍、圖書館、實驗室等環(huán)境采光照明要求，更換一批具有護眼功能的教輔電子設(shè)備。到2023年，力爭實現(xiàn)全區(qū)兒童青少年總體近視率在2019年的基礎(chǔ)上每年降低至少0.5個百分點。
?。ㄈ┲ν七M資源共建共享
實施校園更新改造計劃，通過精細化、非標準化設(shè)計，提升教育資源空間品質(zhì)。按照未來學校的理念，加強校園改擴建的設(shè)計，開發(fā)立體綜合教學場所，注重學習區(qū)、活動區(qū)、休息區(qū)等空間資源的重組。促進數(shù)字學校、素質(zhì)教育基地、實習實訓基地和體育運動設(shè)施共享，促進優(yōu)質(zhì)開放教育資源共建共享。推進中小學圖書館與公共圖書館合作共建，通過新建、升級改造等方式，將學校服務點納入全市公共圖書館通借通還體系。
三、?教師隊伍蓄能提質(zhì)項目
?。ㄒ唬拔屙椊ㄔO(shè)”促支持升級
一是全面加強師德師風建設(shè)。切實把學校的思想政治工作納入黨建工作和意識形態(tài)工作責任制，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，教育教師守住法律、師德、社會責任三條底線。扎實開展師德師風專項整治，嚴格規(guī)范教師從教行為，嚴肅查處師德失范違規(guī)行為。建立健全師德師風建設(shè)管理常態(tài)機制、考核機制和問責機制，將師德師風考核結(jié)果納入年度教師評價，作為教師評先、評優(yōu)、晉職的重要內(nèi)容，實行師德師風“一票否決制”。二是加快完善教師發(fā)展中心建設(shè)。增加建設(shè)經(jīng)費投入，加快建設(shè)各種研訓室、功能室。加快區(qū)級培訓者培訓培養(yǎng)，制定具有區(qū)域特色的教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確不同層次學校教師培訓目標、任務、要求、內(nèi)容與途徑，加快教育教學成果孵化和成果運用。三是推進教師隊伍信息化管理建設(shè)。建設(shè)教師隊伍信息庫、臨聘教師資源庫、教師交流輪崗申報平臺、教師健康信息庫，加快教師教育資源建設(shè)、教師教育質(zhì)量監(jiān)測和能力測評信息化建設(shè)，為教師精準培養(yǎng)和智慧教研提供數(shù)據(jù)支撐。四是落實減輕中小學教師負擔專項整治建設(shè)，緊盯整治重點任務，嚴格清理規(guī)范與中小學教育教學無關(guān)事項。五是加強心育隊伍建設(shè)。落實上級有關(guān)文件精神，逐步配齊中小學專職心理教師，更好地滿足學生的成長需要，促進家校聯(lián)系與合作。
?。ǘ拔屙椫贫取贝俳Y(jié)構(gòu)優(yōu)化
一是健全完善教師常態(tài)化補充機制，落實推進“高層次人才引進＋高校優(yōu)才招聘＋全國教師招聘＋編外聘用制教師補充”的“引才攬才”模式，建立編外聘用制專任教師的常態(tài)化補充機制。二是加快落實提升教師隊伍學歷結(jié)構(gòu)，提高中小學教師入職的學歷門檻，開展教師學歷提升培訓，落實研究制定提升教師學歷層次的“一校一案”。三是持續(xù)推動教師管理制度改革，完善教師編制配備、招聘錄用、考核聘用、交流配置和退出機制。四是推進校長管理制度改革，落實校長任職資格培訓制度和持證上崗制度，完善區(qū)級校長職級制度。五是深化教師職稱管理制度改革，穩(wěn)步推動教師職稱制度改革。
?。ㄈ捌唔椨媱潯贝賹I(yè)發(fā)展
一是實施青年教師能力提升計劃。實施教師“啟航”項目培訓，開展區(qū)級“教壇新秀”認定，搭建以教師自主發(fā)展、學歷進修、校本培訓、繼續(xù)教育培訓、研修輪訓相結(jié)合的教師專業(yè)成長平臺。二是實施高水平人才培養(yǎng)計劃。加強基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍人才、工作室主持人隊伍建設(shè)，建立高水平人才的規(guī)劃、儲備和激勵機制，加大對名校長、名教師等高水平人才的引進力度。三是實施教師信息技術(shù)應用能力提升計劃。構(gòu)建以校為本、基于課堂、應用驅(qū)動、注重創(chuàng)新、精準測評的教師信息素養(yǎng)發(fā)展提升機制。四是實施教師教科研能力提升計劃。提升教師教育教學研究能力和理論素養(yǎng)，推動解決教育教學實踐問題。五是實施青年后備干部培育計劃。健全教育管理人才梯隊的培養(yǎng)培訓、管理跟蹤、效果評價機制，儲備一批有較好發(fā)展?jié)摿?、較高專業(yè)水平、較強管理能力的各梯隊干部。六是實施骨干教師展翅計劃。選拔培養(yǎng)一批學科骨干教師，開拓其教育視野，豐富其教育智能，增長其教育智慧，實現(xiàn)學科骨干培訓的全覆蓋。七是實施心育素養(yǎng)提升工程。對各學科教師進行心理學基本知識和基本技能的培訓，提升教師的整體心育素養(yǎng)。
四、“五育融合”體系構(gòu)建項目
?。ㄒ唬┐罱▽W生綜合素養(yǎng)培育系統(tǒng)
完善全學科育人體系，深化“五育并舉”相互滲透、有機融合、協(xié)同發(fā)展。開展心理健康教育，增強學生調(diào)控自我、承受挫折、適應環(huán)境的能力，培養(yǎng)健全的人格和良好的心理品質(zhì)。逐步建立全區(qū)學生體質(zhì)健康檔案，完善跨學段、長周期、全覆蓋的學生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)記錄、跟蹤和評價系統(tǒng)，形成學生體質(zhì)監(jiān)控、反饋和改進機制。運用文教結(jié)合的美育資源，豐富學生藝術(shù)教育活動，構(gòu)建區(qū)域藝術(shù)人才培養(yǎng)鏈接體系，打造高水平藝術(shù)育人平臺，全面提升學生審美素養(yǎng)、培養(yǎng)藝術(shù)愛好。建設(shè)勞動教育特色品牌，將海珠濕地打造為海珠區(qū)勞動教育示范基地，以點帶面，為廣州勞動教育高質(zhì)量發(fā)展打造示范樣板。充分發(fā)揮綜合實踐活動課程的主渠道作用，利用青少年校外教育活動場所和信息化平臺建設(shè)，創(chuàng)新勞動教育課程體系，有機結(jié)合勞動教育與學生的個人生活、校園生活和社會生活，引導學生積極參加校內(nèi)勞動、校外勞動和家務勞動。配合推動中小學圖書館與公共圖書館合作共建試點。
（二）健全大中小幼一體化協(xié)同育人體系
研究制定大中小幼一體化的德育框架和實施體系，提升德育的針對性、實效性、親和力、感染力。統(tǒng)籌開展理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、愛國主義教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、創(chuàng)新創(chuàng)造教育等。開發(fā)學段間銜接的學科課程體系。聚焦學生的心理健康教育、創(chuàng)新創(chuàng)造能力培養(yǎng)、藝體愛好和技能培養(yǎng)、勞動意識和能力培養(yǎng)等內(nèi)容，形成貫通各學段的課內(nèi)課外、校內(nèi)校外、線上線下相結(jié)合的銜接培養(yǎng)體制。積極探索貫通培養(yǎng)育新才，鼓勵中山大學、廣東財經(jīng)大學、廣州美術(shù)學院等大學、科研院所發(fā)起基礎(chǔ)教育聯(lián)盟，探索“大手拉小手”——建立“高校＋中學＋小學+幼兒園”的一體化聯(lián)盟和研究機構(gòu)，推動幼兒園、小學、中學與高等院校、職業(yè)院校、社會教育力量協(xié)同育人，在資源共享、校地共建、品牌共用、人才共育、課題共研、特色共創(chuàng)等方面開展深度融合辦學，形成完整教育生態(tài)鏈。做精做實創(chuàng)新人才的大、中、小、幼銜接培養(yǎng)，共同培養(yǎng)立志服務國家基礎(chǔ)教育和基層教育的拔尖創(chuàng)新人才。
?。ㄈ┩七M“五育并舉”育人評價改革
強化教育評價的“育人”本質(zhì)，引導學校關(guān)注學生成長的全面性和全過程，形成以培養(yǎng)學生必備品格和關(guān)鍵能力為導向的評價制度。深化基于學生學習過程數(shù)據(jù)的診斷與評價，評估學生發(fā)展狀態(tài)，促進學生個性成長。完善體育藝術(shù)素養(yǎng)評價，引導學生掌握藝體技能、形成愛好和特長。完善勞動素養(yǎng)評價，引導學生形成勞動觀念、增強勞動意識、養(yǎng)成勞動習慣。建立人才培養(yǎng)質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)“五育并舉”育人效果監(jiān)測評價科學化、常態(tài)化。
?。ㄋ模┰鷮嵶龊昧x務教育“雙減”工作
全力推進“雙減”工作落地落實，全面壓減作業(yè)總量和時長，切實減輕學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔，促進學生全面發(fā)展和健康成長。強化學校教育主陣地功能，整體提升學校教育教學質(zhì)量和服務水平，確保學生在校內(nèi)學會、學足、學好。健全以校長為第一責任人的作業(yè)管理機制，優(yōu)化作業(yè)設(shè)計和質(zhì)量，強化教師職責，減輕學生過重作業(yè)負擔。強化教研支持，大力提升教育教學質(zhì)量，建立健全教學管理規(guī)程，優(yōu)化教學方式，提升學生在校學習效益。大幅壓減考試次數(shù)，降低考試壓力。實施義務教育線上課程資源全覆蓋。實行校內(nèi)課后服務全覆蓋，拓展課后服務資源，提升課后服務水平，滿足學生個性化需求。堅持校外培訓公益屬性，壓減學科類培訓機構(gòu)規(guī)模，全面規(guī)范校外培訓行為，減輕學生校外培訓負擔，全面落實“雙減”工作目標。
（一）健全集團化辦學管理機制
規(guī)范教育集團的職權(quán)行使，實行理事會領(lǐng)導下的“總校長”負責制，指導集團理事會按照集團章程賦予的職權(quán)，推動各成員學校在共同發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)特色發(fā)展。規(guī)范教育集團內(nèi)部管理，集團理事會按照民主集中制的原則，研究議定集團章程、發(fā)展規(guī)劃、品牌建設(shè)、工作計劃、招生方案、考核方案、預算方案等。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校的品牌影響力、文化輻射力引領(lǐng)集團學校共同發(fā)展，培育一批品牌教育集團。進一步完善集團的財務、人事管理機制，在人、財、物管理機制上進行改革創(chuàng)新，賦予集團核心學校一定的管理權(quán)限，激發(fā)集團辦學活力。加大投入，根據(jù)集團化辦學實際需要，為各公辦基礎(chǔ)教育集團安排年度經(jīng)費，用于信息化建設(shè)、骨干教師流動、優(yōu)質(zhì)課程開發(fā)、教科研訓聯(lián)動、場地資源共享、名校長名教師培養(yǎng)等。加強宣傳引導，及時總結(jié)、宣傳、報道、推廣集團化辦學成功經(jīng)驗，引導社會各界理解支持集團化辦學，關(guān)心基礎(chǔ)教育改革發(fā)展。
?。ǘ┐龠M集團化辦學資源共享
通過共享辦學理念、管理資源、教師資源、課程資源和設(shè)施設(shè)備資源等，提升各成員單位教育教學管理能力和教育教學質(zhì)量。推動集團化辦學教師定期雙向交流制度，集團內(nèi)校級干部原則上滿兩屆由區(qū)教育局黨組統(tǒng)一考慮輪崗流動，中層干部在同一所學校任現(xiàn)職6年及以上、教師在現(xiàn)所在學校連續(xù)任教滿9年以上，符合任職回避的原則上要在本組別內(nèi)交流輪崗。每學年教師參加交流輪崗的比例為符合交流條件教師總數(shù)的10%,其中骨干教師交流輪崗的比例為交流總數(shù)的20%。構(gòu)建網(wǎng)絡教研共同體，共建共享優(yōu)質(zhì)公共教育資源，共同推進教育教學方式變革，共同打造網(wǎng)絡教研空間，拓展教師培訓空間，促進教師終身學習和專業(yè)化發(fā)展。挖掘現(xiàn)有集團校本課程資源，打造集團共享的課程資源庫。鼓勵非營利優(yōu)質(zhì)民辦學校在教育主管部門的指導下，吸納相對薄弱民辦或公辦學校作為成員校，實施教育集團化辦學管理。根據(jù)市、區(qū)招生政策，做好集團內(nèi)各學段的銜接工作，高中名額分配招生和自主招生的名額，適當向集團內(nèi)初中和薄弱初中傾斜。
?。ㄈ┩晟萍瘓F考核評價制度
建立集團化辦學專項考核評價機制，對教育集團及其成員進行年度考核。依托教育質(zhì)量綜合評價，從學校發(fā)展、教師發(fā)展、學生發(fā)展、社會認可及發(fā)展?jié)撃艿确矫鏄?gòu)建集團化辦學督導評估體系，對教育集團化辦學進行專項監(jiān)測和評價，推動教育集團健康發(fā)展。將幫助和扶持新建、薄弱學校作為對核心成員業(yè)績考核的重要內(nèi)容，強化核心成員的使命感和責任感。對集團內(nèi)辦學成績突出、社會反響好的潛力學校，可根據(jù)加入?yún)f(xié)議和集團章程，由其提出申請，經(jīng)區(qū)教育行政部門核準，允許其另行組建教育集團；對集團內(nèi)新建、薄弱學校，設(shè)置3年的成長考核期，對改薄提質(zhì)成效明顯、社會反響積極的，由集團提出申請，經(jīng)區(qū)教育行政部門核準，允許其作為潛力學校，脫離集團獨立辦學，或繼續(xù)保留在集團內(nèi)發(fā)展。
?。ㄒ唬╅_展網(wǎng)絡學習空間普及行動
基于海珠區(qū)基礎(chǔ)教育資源管理平臺，開展網(wǎng)絡學習空間普及行動，貫通線上線下、課堂內(nèi)外的學習活動。匯聚滿足師生需求的各種資源，為師生免費提供海量的課程資源和一站式、個性化的網(wǎng)絡學習空間服務。推進網(wǎng)絡學習空間常態(tài)化應用，拓展網(wǎng)絡學習空間應用場景，將網(wǎng)絡學習空間作為師生利用信息技術(shù)開展教學活動的主陣地，以中小學班級空間或?qū)W生空間建設(shè)為拓展延伸，逐步推進空間建設(shè)與資源規(guī)?；瘧玫纳疃热诤?，推動基礎(chǔ)性資源及開放性資源的再組織，逐步形成校本化資源。到2025年，實現(xiàn)師生100%開通網(wǎng)絡學習空間。
（二）開展教育大數(shù)據(jù)應用融合行動
深化基于海珠區(qū)“局-校-家”的互聯(lián)服務平臺應用，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)應用對教育教學和教育管理的支撐能力全面提升，建成以區(qū)級為骨干，學校為補充的教育大數(shù)據(jù)匯聚、共享、交換服務體系，全面準確匯聚學校、教師等動態(tài)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對教育系統(tǒng)運行狀況的即時動態(tài)監(jiān)測、智能精準分析與科學管理決策。建立相對獨立的數(shù)據(jù)管理體系，制定統(tǒng)一的教育管理數(shù)據(jù)標準和信息采集規(guī)范，明確不同層面信息采集責任主體和責任人，實現(xiàn)教育信息化的“業(yè)務統(tǒng)一”和“數(shù)據(jù)統(tǒng)一”。推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育管理”。通過數(shù)據(jù)中臺的逐步建設(shè)和應用，建立校園安全、教育督導、評估大數(shù)據(jù)平臺，推動校園安全監(jiān)管的全過程在線管理，豐富督導信息數(shù)據(jù)資源，提高和優(yōu)化數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立數(shù)據(jù)共享和開放利用機制。
（三）開展信息技術(shù)與學校育人深度融合創(chuàng)新行動
推進智慧校園、智慧課堂建設(shè)，打造網(wǎng)絡化、智能化、泛在化的智慧學習環(huán)境，形成技術(shù)、資源與人的全面發(fā)展相匹配的智慧教育教學體系；建立綜合學生健康、品質(zhì)、素養(yǎng)和成績等多方面信息的跟蹤和評價系統(tǒng)，探索基于靜態(tài)和動態(tài)數(shù)據(jù)的學習管理和基于人工智能算法的定制化教學，形成課程與教學資源的差異化推送機制，滿足學習者個性化、多樣化的學習和發(fā)展需求；支持行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)支撐，參與開發(fā)數(shù)字化教育資源和課程資源，形成優(yōu)質(zhì)共享、持續(xù)更新的教育資源庫。
?。ㄋ模╅_展教育治理信息化提升行動
把信息技術(shù)作為實現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵手段，推進教育治理方式變革，利用移動互聯(lián)、智能感知等手段實現(xiàn)教育質(zhì)量監(jiān)測、教育管理決策、教育對象分析、教育效果評估等方面的信息化、智能化、精準化，使教育治理從經(jīng)驗型、粗放型向科學化、精細化、個性化轉(zhuǎn)型，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”教育治理新模式。構(gòu)建教育治理基礎(chǔ)信息資源共享體系，為推進教育治理現(xiàn)代化提供全方位技術(shù)支撐。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育服務”。推進各類區(qū)級教育信息系統(tǒng)整合，建立教育信息資源目錄和數(shù)據(jù)溯源圖譜；利用人工智能和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富服務內(nèi)容，優(yōu)化服務方式，提升服務效能，實現(xiàn)“一站式辦公，一網(wǎng)式服務”。
?。ㄒ唬┥罨逃綄Ч芾砗瓦\行體制改革
著眼于新時代教育督導的新任務、新定位，深入貫徹落實《關(guān)于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》，強化區(qū)級政府教育督導職能，理順管理體制，健全機構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新工作機制，嚴格依照《教育督導條例》等法律法規(guī)，強化督政、督學、評估、監(jiān)測職能，加強對學校教師隊伍建設(shè)、辦學條件和教育教學質(zhì)量的評估監(jiān)測，改進督導方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等開展督導評估監(jiān)測工作，進一步發(fā)揮教育督導對教育事業(yè)健康發(fā)展的作用。
?。ǘ娀逃|(zhì)量監(jiān)測
進一步加強中小學教育質(zhì)量監(jiān)測工作，建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機制，提高教育管理現(xiàn)代化水平。建設(shè)海珠區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測平臺，統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育階段各級各類數(shù)據(jù)，打造一體化、體系化數(shù)據(jù)庫。建立以“改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價”四個評價為導向的評價機制，探索制定科學、量化、可操作的區(qū)級中小學質(zhì)量綜合評價方案，科學評價學校教育教學質(zhì)量和辦學水平。深化國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應用，加強數(shù)據(jù)分析和行動改進。
（三）深化區(qū)域教育評價改革
改革黨委和政府教育工作評價，根據(jù)政府履行教育職責考核的基本要求，將結(jié)果評價和過程評價相結(jié)合，做好年度政府履職評價。改革學校評價，健全學校內(nèi)部質(zhì)量保障制度，研究和探索新時代學校辦學績效綜合評價方案等內(nèi)容，堅決克服重智育輕德育、重分數(shù)輕素質(zhì)等片面辦學行為，促進學校辦學水平整體提升。充分運用評價體系結(jié)果，激勵學校自主優(yōu)質(zhì)發(fā)展。改革教師評價，強化師德師風建設(shè)，突出教育教學實績，引導教師上好每一節(jié)課、關(guān)愛每一個學生。改革學生評價，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質(zhì)評價體系。改革用人評價，樹立正確用人導向，促進人崗相適，共同營造教育發(fā)展良好環(huán)境。
?。ㄒ唬┓e極探索教育合作國際化
積極引進境外優(yōu)質(zhì)教育品牌，加快推進琶洲國際學校建設(shè)，滿足高端創(chuàng)新人才、留學歸國創(chuàng)業(yè)人員子女教育需求，發(fā)揮高質(zhì)量教育引力，為我市、我區(qū)發(fā)展提供智力資源和人才支撐。加大宣傳港澳居住證政策，對持港澳居民居住證的港澳居民及其適齡隨遷子女100%統(tǒng)籌安排入讀公辦學校（含政府補貼的民辦學校）。按照省、市課程管理規(guī)定，積極引進國外先進課程資源，將國際理解教育納入綜合教育課程體系，培育學生國際交往、合作、競爭能力。
?。ǘ┐罅ν苿踊浉郯拇鬄硡^(qū)教育交流合作
建立地區(qū)科教資源共享與合作新機制。力爭締結(jié)更多粵港澳姐妹學校，推動粵港澳青少年交流，加強港澳青少年對內(nèi)地的了解，培養(yǎng)鄉(xiāng)土情懷，增強民族自豪感，促進師生建立友誼與聯(lián)系。完善粵港澳教育交流合作機制，豐富姊妹學校交流內(nèi)容，推進交流合作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，支持師生共同參與文化、藝術(shù)、體育等領(lǐng)域合作及中長期培訓。擴寬教育人才交流合作平臺，在信息、人員、經(jīng)驗、項目等方面主動牽線搭橋。鼓勵大學積極加強與大灣區(qū)一流學校合作，合理利用人才、科技、文化、國際化等高等教育資源優(yōu)勢賦能區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、協(xié)同創(chuàng)新、區(qū)域共享、對外開放發(fā)展。
?。ㄈ┏掷m(xù)鞏固教育對口幫扶成果
完善省內(nèi)外教育對口幫扶工作機制，持續(xù)鞏固教育對口幫扶成果。充分總結(jié)貴州、新疆、西藏等地教育幫扶工作經(jīng)驗，通過送教上門、跟崗交流、網(wǎng)上教研、空中學堂、資源共享等形式，將廣州經(jīng)驗、海珠做法深刻植入受援地，實現(xiàn)共生共贏。充分發(fā)揮“廣州市海珠區(qū)教育發(fā)展研究院甕安工作站”等幫扶平臺的作用，以點帶面，持續(xù)拓展教育對口幫扶工作的深度和廣度。
一、堅持黨建引領(lǐng)，構(gòu)筑基層治理“金字塔”
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面貫徹落實黨的教育方針，牢牢把握社會主義辦學方向，充分發(fā)揮區(qū)委教育工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌領(lǐng)導全區(qū)教育改革和發(fā)展的作用，堅持“立德樹人”根本任務，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，切實加強學校意識形態(tài)陣地管理。穩(wěn)步實行中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制，落實教育系統(tǒng)基層黨建工作責任制，發(fā)揮把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導職責，把牢意識形態(tài)工作主導權(quán)，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，繼續(xù)推進基層正風反腐專項治理，緊盯群眾反映強烈集中、損害群眾利益的人和事，進一步加大對校（園）監(jiān)察對象的全方位教育和管理監(jiān)督，營造風清正氣良好政治生態(tài)。加強各級各類學校黨組織黨建工作，加強基層黨組織書記的選配培養(yǎng)力度，優(yōu)化基層黨組織書記隊伍結(jié)構(gòu)，推動形成責任清晰、齊抓共管的學校黨建工作新機制。進一步推進民辦學校黨的組織和黨的工作有效覆蓋，完善黨組織班子成員進入學校管理層、黨員行政班子成員進入黨組織班子“雙向進入”領(lǐng)導體制。加強黨風廉政和紀律建設(shè)，加強對“三重一大”事項監(jiān)管，著力構(gòu)建風清氣正的教育生態(tài)。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，依法加大政府的教育投入。區(qū)規(guī)劃資源部門需結(jié)合國土空間總體規(guī)劃加強教育設(shè)施用地保障，區(qū)住建部門根據(jù)市關(guān)于城市更新工作的部署，按照分區(qū)實施、分類指導原則穩(wěn)妥有序開展城市更新工作，推進教育設(shè)施落實落地。區(qū)財政部門需進一步健全教育經(jīng)費保障機制，保障財政性經(jīng)費投入持續(xù)增長，完善政府購買服務制度；區(qū)稅務部門需依法落實稅費減免政策；區(qū)教育部門需引導社會力量加大教育投入。區(qū)教育部門需優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，增強區(qū)級教育經(jīng)費的統(tǒng)籌力度，縮小區(qū)內(nèi)校際差距。全面落實預算績效管理，提高教育經(jīng)費使用效益。健全生均撥款制度和動態(tài)調(diào)整機制，推進預算與績效管理一體化改革工作，建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理新體系，硬化預算和績效“雙約束”，對績效目標實現(xiàn)程度與預算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”。
三、強調(diào)規(guī)范思維，打造現(xiàn)代治理“新引擎”
健全教育依法決策機制，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等重大行政決策程序，保障教育重大決策的科學、合法和民主。完善教育信息公開制度，依法保障人民群眾知情權(quán)。探索建立政府依法行政、學校依法治校、教師依法執(zhí)教、社會依法評價和支持教育發(fā)展的教育法治實施機制，夯實學校依法治校的政策基礎(chǔ)。推動建立教育綜合執(zhí)法機制，實現(xiàn)教育行政部門相對集中的行使執(zhí)法權(quán)，加強教育綜合治理和聯(lián)合執(zhí)法，依法查處違反教育法律法規(guī)、擾亂教育秩序、侵害合法權(quán)益的行為。打造依法辦學的教育法治生態(tài)，完善依法治校考核、評價標準。優(yōu)化學校法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建系統(tǒng)完備的學校規(guī)章制度體系，健全以章程為統(tǒng)領(lǐng)的學校內(nèi)部治理制度。加強法治教育，深入開展青少年普法工作，推動法治宣傳與法治教育相結(jié)合，使尊法學法守法用法成為青少年的共同追求和自覺行動。
健全學校安全工作機制，推進學校安全管理和安全教育工作標準化、規(guī)范化，健全教職工代表大會、家長委員會等制度，完善學校辦學信息公開制度，強化社會依法參與學校管理和監(jiān)督。健全學校突發(fā)事件應急管理機制，完善矛盾糾紛排查化解機制，依法妥善處置各種事端。全面落實安全管理責任，加強校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，強化校園危險化學品和實驗安全治理，共同維護校園安全穩(wěn)定。依據(jù)《青少年法治教育大綱》，面向?qū)W校和社區(qū)全面開展法治宣傳教育、毒品預防教育、安全自護教育。落實《未成年人保護法》，完善學生意外傷害法律援助制度，構(gòu)建預防和懲治校園欺凌的有效機制。健全校園內(nèi)部各類矛盾糾紛解決機制，保障師生合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。完善學校安全宣傳教育機制，進一步創(chuàng)新學校安全教育新途徑、新方法，全面提升安全教育標準化、信息化和常態(tài)化水平。將中小學公共安全教育貫穿于學校教育的各個環(huán)節(jié)，不斷提高師生安全防范、自救自護素養(yǎng)和能力，保障學生平安健康成長。
加強對教育規(guī)劃的宣傳解讀，統(tǒng)一改革思想，凝聚各界共識。建立規(guī)劃實施和監(jiān)督的公眾參與機制，鼓勵引導公眾參與教育問題的討論和協(xié)商。加強規(guī)劃實施管理，形成落實規(guī)劃的重要支撐和抓手，確保所涉目標任務按時保質(zhì)完成。健全規(guī)劃監(jiān)測評估制度，引入第三方專業(yè)機構(gòu)進行規(guī)劃實施中期評估，及時總結(jié)實施中的經(jīng)驗教訓，借力主流媒體正面宣傳海珠教育改革發(fā)展的成功經(jīng)驗。堅守輿論引導主陣地，建立健全意識形態(tài)工作責任體系，密切關(guān)注教育輿情動態(tài)，提升網(wǎng)絡輿論引導、輿情研判處置能力。堅持正面宣傳，講好海珠教育故事，弘揚高尚師德師風典型人物，聚焦回應人民密切關(guān)注的教育熱點、重點問題，引導社會公眾形成正確的教育觀。形成社會大系統(tǒng)、教育全系統(tǒng)、學校小系統(tǒng)之間整體協(xié)調(diào)、支撐與互補的新格局，為人民群眾的教育需求和權(quán)利的實現(xiàn)提供保障，創(chuàng)造有利于教育改革與發(fā)展的政策環(huán)境。自覺開辟教育改革與發(fā)展的“海珠經(jīng)驗”和“海珠道路”，促進“海珠故事”的凝練與表達，為教育變革提供“海珠參照系”。
附表
海珠區(qū)“十四五”時期新建學校、幼兒園規(guī)劃及新增學位情況
新建項目 | 項目名稱 | 學位數(shù) | ||
幼兒園 | 江燕路項目配套幼兒園 | 270 | ||
大干圍配套幼兒園 | 270 | |||
海珠區(qū)生態(tài)城安置房配套幼兒園 | 270 | |||
石崗路配套幼兒園 | 450 | |||
交通十一號線赤沙車輛段場配套幼兒園 | 270 | |||
幼兒學位小計 | 1530 | |||
小學 | 海珠半島配套小學 | 810 | ||
石崗路項目配套小學 | 1350 | |||
廣州市海珠區(qū)廣船機械廠出讓地塊配套小學建設(shè)工程 | 810 | |||
廣州市海珠區(qū)昌崗中路小學新建工程 | 540 | |||
凱華城配套小學 | 810 | |||
小學學位小計 | 7020 | |||
九年一貫制 | 中海名都配套學校及地下停車庫建設(shè)工程 | 1410 | 小學 | 810 |
初中 | 600 | |||
交通十一號線赤沙車輛段場配套九年一貫制 | 1680 | 小學 | 1080 | |
初中 | 600 | |||
廣州市海珠區(qū)華海雙語學校（民辦） | 2010 | 小學 | 810 | |
初中 | 1200 | |||
初中學位小計 | 3900 | |||
完全中學 | 廣州市海珠外國語實驗中學改擴建工程 | 300 | 初中 | 300 |
TIT科貿(mào)園完全中學 | 2400 | 初中 | 1200 | |
高中 | ??1200 | |||
高中學位小計 | 1200 | |||
