濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《淮北市國民營養(yǎng)計劃（2020—2030年）》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2020年12月30日
淮北市國民營養(yǎng)計劃（2020—2030年）
?
一、實施背景
營養(yǎng)是人類維持生命、生長發(fā)育和健康的重要物質基礎，國民營養(yǎng)事關國民素質提高和經濟社會發(fā)展。生命早期1000天是決定其一生營養(yǎng)與健康狀況的最關鍵時期，嬰幼兒期的營養(yǎng)不良可能導致兒童不可逆轉的生長和認識發(fā)育遲緩，影響智力潛能的發(fā)揮，降低學習能力和成年后的勞動生產能力。肥胖會增加高血壓、糖尿病和冠心病等諸多慢性疾病過早發(fā)生的風險，對健康造成威脅，給個人、家庭和社會帶來沉重負擔。
當前，隨著人民生活水平的不斷提高，在營養(yǎng)供應能力顯著增強、國民營養(yǎng)健康狀況明顯改善的同時，我們仍面臨居民營養(yǎng)不足與過剩并存、營養(yǎng)相關疾病多發(fā)、營養(yǎng)健康生活方式尚未普及等問題，這些問題也成為影響國民健康的重要因素。
二、主要目標
????以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，積極將營養(yǎng)融入所有健康政策，不斷滿足人民群眾營養(yǎng)健康需求。
到2020年底，實現(xiàn)以下目標:
????——重點人群貧血率得到有效控制。5歲以下兒童貧血率低于12%，孕婦貧血率低于15%，老年人群貧血率低于10%，貧困人群貧血率低于10%。
????——孕婦葉酸缺乏率控制在5%以下，0—6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到50%以上，5歲以下兒童生長遲緩率控制在7%以下。
????——農村中小學生的生長遲緩率保持在5%以下，城鄉(xiāng)學生身高差距不斷縮??；學生肥胖率上升趨勢得到減緩。
????——住院病人營養(yǎng)篩查率和營養(yǎng)不良住院病人的營養(yǎng)治療比例得到提高。
????——居民營養(yǎng)健康知識知曉率在2019年的基礎上提高1%。
到2030年，實現(xiàn)以下目標:
????——進一步降低重點人群貧血率。5歲以下兒童貧血率和孕婦貧血率均控制在10%以下。
????——5歲以下兒童生長遲緩率下降至5%以下，0—6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率在2020年的基礎上提高10%。
????——城鄉(xiāng)學生身高差別進一步縮小，學生肥胖得到有效控制。
——開展老年人群營養(yǎng)狀況監(jiān)測，老年人健康水平明顯提升。
——住院病人營養(yǎng)篩查率和營養(yǎng)不良住院病人的營養(yǎng)治療比例進一步提高。
——貧困重點人群營養(yǎng)健康意識不斷提升。
——居民營養(yǎng)健康知識知曉率在2020年的基礎上提高10%。
——全市人均每日食鹽攝入量在2020年基礎上降低20%，居民超重、肥胖的增長速度明顯放緩。
三、重點任務
（一）成立市營養(yǎng)健康指導委員會。
成立市級營養(yǎng)健康指導委員會，開展居民膳食營養(yǎng)素參考攝入量等行業(yè)標準的技術咨詢和指導，評估營養(yǎng)能力建設情況。市衛(wèi)生健康委牽頭制定工作規(guī)則。
（二）推進全市營養(yǎng)能力建設。
推進營養(yǎng)科研能力建設，探索營養(yǎng)相關疾病的防控技術及策略。積極培養(yǎng)營養(yǎng)人才，鼓勵大學設立營養(yǎng)等相關專業(yè)或課程。積極開展醫(yī)院臨床醫(yī)生、集中供餐單位配餐人員等培訓。積極參加營養(yǎng)師等人才培養(yǎng)。
（三）組織開展營養(yǎng)和食品安全監(jiān)測與評估。
????定期開展兒童和孕產婦等人群貧血情況調查和監(jiān)測，積極參與人群營養(yǎng)健康狀況、食物消費狀況監(jiān)測。做好食物成分監(jiān)測工作，定期開展食物成分監(jiān)測，做好飲水中氟、鈣含量等檢測工作。建立市級食物成分數(shù)據(jù)庫，推動建立實驗室參比體系。開展綜合評價與評估工作，收集整理各類監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立綜合數(shù)據(jù)庫。開展人群營養(yǎng)健康狀況評價，積極開展食物營養(yǎng)價值評價。做好碘營養(yǎng)監(jiān)測與碘缺乏病防治工作，發(fā)揮部門聯(lián)防聯(lián)控作用，制定差異化補碘措施。
（四）不斷壯大食物營養(yǎng)健康產業(yè)。
不斷推進營養(yǎng)型優(yōu)質食用農產品生產，提升優(yōu)質農產品的營養(yǎng)水平，將“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）在同類農產品中總體占比提高至80%以上。規(guī)范指導滿足不同需求的食物營養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展。加強營養(yǎng)健康產業(yè)指導，規(guī)范市場秩序。不斷加強營養(yǎng)主食等重大項目實施力度。推進食品加工營養(yǎng)化轉型，推廣加工食品中油、鹽、糖控制措施。
（五）促進傳統(tǒng)食養(yǎng)服務大力發(fā)展。
????加強傳統(tǒng)食養(yǎng)指導，通過多種形式促進傳統(tǒng)食養(yǎng)知識傳播，推動傳統(tǒng)食養(yǎng)與現(xiàn)代營養(yǎng)學、體育健身等有效融合。開展傳統(tǒng)養(yǎng)生食材監(jiān)測評價。推進傳統(tǒng)食養(yǎng)產品的研發(fā)以及產業(yè)升級換代。
（六）加強營養(yǎng)健康基礎數(shù)據(jù)共享利用。
????大力推動營養(yǎng)健康數(shù)據(jù)互通共享，構建信息共享與交換機制，推動互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享。全面深化數(shù)據(jù)分析和智能應用，推動多領域數(shù)據(jù)綜合分析與挖掘。大力開展信息惠民服務，提供方便可及的健康信息技術產品和服務。
????（七）加強營養(yǎng)健康知識宣傳教育。
????加強營養(yǎng)健康科普信息供給和傳播能力，創(chuàng)新科普信息的表達形式，采用多種傳播方式和渠道，定向、精準地將科普信息傳播到目標人群，加強營養(yǎng)、食品安全科普隊伍建設。推動營養(yǎng)健康科普宣教活動常態(tài)化。把營養(yǎng)健康宣傳教育納入居民健康素養(yǎng)行動。
????四、主要行動
（一）實施生命早期1000天營養(yǎng)健康行動。
進一步開展孕前和孕產期營養(yǎng)評價與膳食指導。推進縣級以上婦幼保健機構、二級以上助產醫(yī)療機構對孕婦進行營養(yǎng)指導，將營養(yǎng)評價和膳食指導納入我市孕前和孕期檢查；開展孕產婦的營養(yǎng)篩查和干預，不斷降低低出生體重兒和巨大兒出生率。
????實施婦幼人群營養(yǎng)干預計劃。繼續(xù)推進農村婦女補充葉酸預防神經管畸形項目，引導圍孕期婦女加強含葉酸、鐵在內的多種微量營養(yǎng)素補充，降低孕婦貧血率，預防兒童營養(yǎng)缺乏。
????提高母乳喂養(yǎng)率，培養(yǎng)科學喂養(yǎng)行為。進一步完善母乳喂養(yǎng)保障制度，改善母乳喂養(yǎng)環(huán)境。研究推廣嬰幼兒科學喂養(yǎng)策略，宣傳引導合理輔食喂養(yǎng)。加強對嬰幼兒腹瀉、營養(yǎng)不良與肥胖病例的監(jiān)測預警，研究實施嬰幼兒食源性疾病防控策略。
????提高嬰幼兒食品質量與安全水平，推動產業(yè)健康發(fā)展。加強嬰幼兒配方食品及輔助食品營養(yǎng)成分和重點污染物監(jiān)測，配合修訂完善嬰幼兒配方食品及輔助食品標準，持續(xù)提升嬰幼兒配方食品和輔助食品質量。
????（牽頭責任單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市婦聯(lián)、市市場監(jiān)管局、市財政局）
????（二）實施學生營養(yǎng)改善行動。
科學指導學生營養(yǎng)就餐。鼓勵制定滿足不同年齡段在校學生營養(yǎng)需求的食譜指南，引導學生科學營養(yǎng)就餐。制定并實施集體供餐單位營養(yǎng)與安全操作規(guī)范。
????開展學生超重、肥胖干預。開展針對學生的“運動+營養(yǎng)”的體重管理和干預策略研究，指導學生均衡膳食，加強營養(yǎng)宣教，引導學生科學進行體育鍛煉。加強對校園及周邊食物售賣的管理。加強對學生超重、肥胖情況的監(jiān)測與評價。
????開展學生營養(yǎng)健康教育。推動中小學加強營養(yǎng)健康教育。結合不同年齡段學生的特點，開展營養(yǎng)健康教育活動。
???（牽頭責任單位：市教育局；配合單位：市衛(wèi)生健康委、市文旅體局、市市場監(jiān)管局、市財政局）
????（三）實施老年人群營養(yǎng)改善行動。
????開展老年人群營養(yǎng)狀況監(jiān)測和評價。依托醫(yī)養(yǎng)結合和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，利用適宜的營養(yǎng)篩查工具，積極推動開展老年人群營養(yǎng)篩查與評價。穩(wěn)步開展老年人群的營養(yǎng)狀況監(jiān)測、篩查與評價工作試點。
????建立滿足不同老年人群需求的營養(yǎng)改善措施，促進“健康老齡化”。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，為居家養(yǎng)老人群提供膳食指導和咨詢。配合出臺老年人群的營養(yǎng)膳食供餐規(guī)范，指導醫(yī)院、社區(qū)食堂、醫(yī)養(yǎng)結合機構、養(yǎng)老機構營養(yǎng)配餐。對低體重高齡老人進行營養(yǎng)干預，逐步提高老年人群的整體健康水平。
建立老年人群營養(yǎng)健康管理與照護制度。逐步將老年人群營養(yǎng)健康狀況納入居民健康檔案。在家庭保健服務中納入營養(yǎng)工作內容。推進多部門協(xié)作機制，實現(xiàn)營養(yǎng)工作與醫(yī)養(yǎng)結合服務內容的有效銜接。
????（牽頭責任單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市民政局）
????（四）實施臨床營養(yǎng)行動。
????建立、完善臨床營養(yǎng)工作制度。進一步全面推進臨床營養(yǎng)工作，加強臨床營養(yǎng)科室建設，使臨床營養(yǎng)師和床位比例達到1:150，組建營養(yǎng)支持團隊，開展營養(yǎng)治療，擴大試點范圍。
????開展住院患者營養(yǎng)篩查、評價、診斷和治療。逐步開展住院患者營養(yǎng)篩查工作。貫徹落實以營養(yǎng)篩查—評價—診斷—治療為基礎的規(guī)范化臨床營養(yǎng)治療路徑，定期對其效果開展評價。
????推動營養(yǎng)相關慢性病的營養(yǎng)防治。開展高血壓、糖尿病、腦卒中及癌癥等慢性病的臨床營養(yǎng)干預工作。對營養(yǎng)相關慢性病的住院患者開展營養(yǎng)評價工作。建立從醫(yī)院、社區(qū)到家庭的營養(yǎng)相關慢性病患者長期營養(yǎng)管理模式，開展營養(yǎng)分級治療。
????推動特殊醫(yī)學用途配方食品和治療膳食的規(guī)范化應用。進一步研究完善特殊醫(yī)學用途配方食品標準，促進特殊醫(yī)學用途配方食品的研發(fā)和生產。推動建立統(tǒng)一的臨床治療膳食營養(yǎng)標準，逐步完善治療膳食的配方。加強醫(yī)護人員相關知識培訓。
????（牽頭責任單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市市場監(jiān)督局、市財政局）
????（五）實施貧困人口營養(yǎng)干預行動。
????將營養(yǎng)干預納入健康扶貧工作，開展營養(yǎng)和膳食指導。試點開展各類人群營養(yǎng)健康狀況、食物消費模式、食物中主要營養(yǎng)成分和污染物監(jiān)測。制定膳食營養(yǎng)指導方案，開展區(qū)域性的精準分類指導和宣傳教育。研究農業(yè)種植養(yǎng)殖和居民膳食結構調整的可行性，在有條件的地區(qū)試點先行。
????實施貧困重點人群營養(yǎng)干預。鼓勵學校結合本地資源、因地制宜開展合理配餐。持續(xù)開展貧困學生營養(yǎng)健康狀況、營養(yǎng)干預產品和食品安全風險監(jiān)測與評估。加強貧困人口食源性疾病監(jiān)測與防控。加強貧困人口食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡和報告系統(tǒng)建設。開展營養(yǎng)與健康融合知識宣傳教育。
????（牽頭責任單位：市扶貧局；配合單位：市衛(wèi)生健康委、市農業(yè)農村局、市教育局）
（六）實施吃動平衡行動。
????推廣健康生活方式。積極推進全民健康生活方式行動，廣泛開展以“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）為重點的專項行動。推廣應用《中國居民膳食指南》指導日常飲食，控制食鹽攝入量。倡導平衡膳食的基本原則，堅持食物多樣、谷類為主的膳食模式。宣傳科學運動理念，培養(yǎng)運動健身習慣，對成人超重、肥胖者進行飲食和運動干預。
????提高運動人群營養(yǎng)支持能力和效果。推動建立運動人群營養(yǎng)網(wǎng)絡信息服務平臺，構建運動營養(yǎng)處方庫。利用運動營養(yǎng)食品相關國家標準和行業(yè)標準，提升運動營養(yǎng)食品技術研發(fā)能力，推動產業(yè)發(fā)展。
????推進體醫(yī)融合發(fā)展。調查糖尿病、肥胖、骨骼疾病等營養(yǎng)相關慢性病人群的營養(yǎng)狀況和運動行為，構建以預防為主、防治結合的營養(yǎng)運動健康管理模式。研究建立營養(yǎng)相關慢性病運動干預路徑。構建體醫(yī)整合模式，發(fā)揮運動干預在營養(yǎng)相關慢性病預防和康復等方面的積極作用。
（牽頭責任單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市文旅體局、市傳媒中心、市財政局）
五、保障措施
????（一）強化組織領導。國民營養(yǎng)計劃實施情況納入政府目標管理績效考評工作，縣區(qū)政府要結合本地實際，統(tǒng)籌協(xié)調，強化組織保障，制定實施方案，細化工作措施，確保取得實效。衛(wèi)生健康部門要會同有關部門進一步明確職責分工，加強督查評估，將各項工作任務落到實處。從2021年起，營養(yǎng)計劃主要行動各牽頭責任單位要編寫所牽頭主要行動的年度工作報告，并于12月31日前報送市衛(wèi)生健康委。
????（二）強化經費保障。縣區(qū)政府要加大對國民營養(yǎng)計劃工作的投入力度，依據(jù)具體的實施項目安排必要的經費支持。引導社會力量廣泛參與、多元化投入，鼓勵拓展其他資金籌集渠道，并加強資金監(jiān)管。
????（三）強化宣傳動員。要組織專業(yè)機構、行業(yè)學會、協(xié)會以及新聞媒體等開展多渠道、多形式的主題宣傳活動，增強全社會對國民營養(yǎng)計劃的普遍認知，爭取各方支持，促進全民參與，積極營造有利于營養(yǎng)健康工作的社會氛圍。
