濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《淮北市國民營養(yǎng)計劃（2020—2030年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
2020年12月30日
淮北市國民營養(yǎng)計劃（2020—2030年）
?
一、實施背景
營養(yǎng)是人類維持生命、生長發(fā)育和健康的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，國民營養(yǎng)事關(guān)國民素質(zhì)提高和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。生命早期1000天是決定其一生營養(yǎng)與健康狀況的最關(guān)鍵時期，嬰幼兒期的營養(yǎng)不良可能導(dǎo)致兒童不可逆轉(zhuǎn)的生長和認(rèn)識發(fā)育遲緩，影響智力潛能的發(fā)揮，降低學(xué)習(xí)能力和成年后的勞動生產(chǎn)能力。肥胖會增加高血壓、糖尿病和冠心病等諸多慢性疾病過早發(fā)生的風(fēng)險，對健康造成威脅，給個人、家庭和社會帶來沉重負(fù)擔(dān)。
當(dāng)前，隨著人民生活水平的不斷提高，在營養(yǎng)供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)、國民營養(yǎng)健康狀況明顯改善的同時，我們?nèi)悦媾R居民營養(yǎng)不足與過剩并存、營養(yǎng)相關(guān)疾病多發(fā)、營養(yǎng)健康生活方式尚未普及等問題，這些問題也成為影響國民健康的重要因素。
二、主要目標(biāo)
????以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，積極將營養(yǎng)融入所有健康政策，不斷滿足人民群眾營養(yǎng)健康需求。
到2020年底，實現(xiàn)以下目標(biāo):
????——重點人群貧血率得到有效控制。5歲以下兒童貧血率低于12%，孕婦貧血率低于15%，老年人群貧血率低于10%，貧困人群貧血率低于10%。
????——孕婦葉酸缺乏率控制在5%以下，0—6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上，5歲以下兒童生長遲緩率控制在7%以下。
????——農(nóng)村中小學(xué)生的生長遲緩率保持在5%以下，城鄉(xiāng)學(xué)生身高差距不斷縮??；學(xué)生肥胖率上升趨勢得到減緩。
????——住院病人營養(yǎng)篩查率和營養(yǎng)不良住院病人的營養(yǎng)治療比例得到提高。
????——居民營養(yǎng)健康知識知曉率在2019年的基礎(chǔ)上提高1%。
到2030年，實現(xiàn)以下目標(biāo):
????——進(jìn)一步降低重點人群貧血率。5歲以下兒童貧血率和孕婦貧血率均控制在10%以下。
????——5歲以下兒童生長遲緩率下降至5%以下，0—6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率在2020年的基礎(chǔ)上提高10%。
????——城鄉(xiāng)學(xué)生身高差別進(jìn)一步縮小，學(xué)生肥胖得到有效控制。
——開展老年人群營養(yǎng)狀況監(jiān)測，老年人健康水平明顯提升。
——住院病人營養(yǎng)篩查率和營養(yǎng)不良住院病人的營養(yǎng)治療比例進(jìn)一步提高。
——貧困重點人群營養(yǎng)健康意識不斷提升。
——居民營養(yǎng)健康知識知曉率在2020年的基礎(chǔ)上提高10%。
——全市人均每日食鹽攝入量在2020年基礎(chǔ)上降低20%，居民超重、肥胖的增長速度明顯放緩。
三、重點任務(wù)
（一）成立市營養(yǎng)健康指導(dǎo)委員會。
成立市級營養(yǎng)健康指導(dǎo)委員會，開展居民膳食營養(yǎng)素參考攝入量等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，評估營養(yǎng)能力建設(shè)情況。市衛(wèi)生健康委牽頭制定工作規(guī)則。
（二）推進(jìn)全市營養(yǎng)能力建設(shè)。
推進(jìn)營養(yǎng)科研能力建設(shè)，探索營養(yǎng)相關(guān)疾病的防控技術(shù)及策略。積極培養(yǎng)營養(yǎng)人才，鼓勵大學(xué)設(shè)立營養(yǎng)等相關(guān)專業(yè)或課程。積極開展醫(yī)院臨床醫(yī)生、集中供餐單位配餐人員等培訓(xùn)。積極參加營養(yǎng)師等人才培養(yǎng)。
（三）組織開展?fàn)I養(yǎng)和食品安全監(jiān)測與評估。
????定期開展兒童和孕產(chǎn)婦等人群貧血情況調(diào)查和監(jiān)測，積極參與人群營養(yǎng)健康狀況、食物消費(fèi)狀況監(jiān)測。做好食物成分監(jiān)測工作，定期開展食物成分監(jiān)測，做好飲水中氟、鈣含量等檢測工作。建立市級食物成分?jǐn)?shù)據(jù)庫，推動建立實驗室參比體系。開展綜合評價與評估工作，收集整理各類監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立綜合數(shù)據(jù)庫。開展人群營養(yǎng)健康狀況評價，積極開展食物營養(yǎng)價值評價。做好碘營養(yǎng)監(jiān)測與碘缺乏病防治工作，發(fā)揮部門聯(lián)防聯(lián)控作用，制定差異化補(bǔ)碘措施。
（四）不斷壯大食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。
不斷推進(jìn)營養(yǎng)型優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)水平，將“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）在同類農(nóng)產(chǎn)品中總體占比提高至80%以上。規(guī)范指導(dǎo)滿足不同需求的食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，規(guī)范市場秩序。不斷加強(qiáng)營養(yǎng)主食等重大項目實施力度。推進(jìn)食品加工營養(yǎng)化轉(zhuǎn)型，推廣加工食品中油、鹽、糖控制措施。
（五）促進(jìn)傳統(tǒng)食養(yǎng)服務(wù)大力發(fā)展。
????加強(qiáng)傳統(tǒng)食養(yǎng)指導(dǎo)，通過多種形式促進(jìn)傳統(tǒng)食養(yǎng)知識傳播，推動傳統(tǒng)食養(yǎng)與現(xiàn)代營養(yǎng)學(xué)、體育健身等有效融合。開展傳統(tǒng)養(yǎng)生食材監(jiān)測評價。推進(jìn)傳統(tǒng)食養(yǎng)產(chǎn)品的研發(fā)以及產(chǎn)業(yè)升級換代。
（六）加強(qiáng)營養(yǎng)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享利用。
????大力推動營養(yǎng)健康數(shù)據(jù)互通共享，構(gòu)建信息共享與交換機(jī)制，推動互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享。全面深化數(shù)據(jù)分析和智能應(yīng)用，推動多領(lǐng)域數(shù)據(jù)綜合分析與挖掘。大力開展信息惠民服務(wù)，提供方便可及的健康信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)。
????（七）加強(qiáng)營養(yǎng)健康知識宣傳教育。
????加強(qiáng)營養(yǎng)健康科普信息供給和傳播能力，創(chuàng)新科普信息的表達(dá)形式，采用多種傳播方式和渠道，定向、精準(zhǔn)地將科普信息傳播到目標(biāo)人群，加強(qiáng)營養(yǎng)、食品安全科普隊伍建設(shè)。推動營養(yǎng)健康科普宣教活動常態(tài)化。把營養(yǎng)健康宣傳教育納入居民健康素養(yǎng)行動。
????四、主要行動
（一）實施生命早期1000天營養(yǎng)健康行動。
進(jìn)一步開展孕前和孕產(chǎn)期營養(yǎng)評價與膳食指導(dǎo)。推進(jìn)縣級以上婦幼保健機(jī)構(gòu)、二級以上助產(chǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對孕婦進(jìn)行營養(yǎng)指導(dǎo)，將營養(yǎng)評價和膳食指導(dǎo)納入我市孕前和孕期檢查；開展孕產(chǎn)婦的營養(yǎng)篩查和干預(yù)，不斷降低低出生體重兒和巨大兒出生率。
????實施婦幼人群營養(yǎng)干預(yù)計劃。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村婦女補(bǔ)充葉酸預(yù)防神經(jīng)管畸形項目，引導(dǎo)圍孕期婦女加強(qiáng)含葉酸、鐵在內(nèi)的多種微量營養(yǎng)素補(bǔ)充，降低孕婦貧血率，預(yù)防兒童營養(yǎng)缺乏。
????提高母乳喂養(yǎng)率，培養(yǎng)科學(xué)喂養(yǎng)行為。進(jìn)一步完善母乳喂養(yǎng)保障制度，改善母乳喂養(yǎng)環(huán)境。研究推廣嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)策略，宣傳引導(dǎo)合理輔食喂養(yǎng)。加強(qiáng)對嬰幼兒腹瀉、營養(yǎng)不良與肥胖病例的監(jiān)測預(yù)警，研究實施嬰幼兒食源性疾病防控策略。
????提高嬰幼兒食品質(zhì)量與安全水平，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)嬰幼兒配方食品及輔助食品營養(yǎng)成分和重點污染物監(jiān)測，配合修訂完善嬰幼兒配方食品及輔助食品標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升嬰幼兒配方食品和輔助食品質(zhì)量。
????（牽頭責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市婦聯(lián)、市市場監(jiān)管局、市財政局）
????（二）實施學(xué)生營養(yǎng)改善行動。
科學(xué)指導(dǎo)學(xué)生營養(yǎng)就餐。鼓勵制定滿足不同年齡段在校學(xué)生營養(yǎng)需求的食譜指南，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)營養(yǎng)就餐。制定并實施集體供餐單位營養(yǎng)與安全操作規(guī)范。
????開展學(xué)生超重、肥胖干預(yù)。開展針對學(xué)生的“運(yùn)動+營養(yǎng)”的體重管理和干預(yù)策略研究，指導(dǎo)學(xué)生均衡膳食，加強(qiáng)營養(yǎng)宣教，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)進(jìn)行體育鍛煉。加強(qiáng)對校園及周邊食物售賣的管理。加強(qiáng)對學(xué)生超重、肥胖情況的監(jiān)測與評價。
????開展學(xué)生營養(yǎng)健康教育。推動中小學(xué)加強(qiáng)營養(yǎng)健康教育。結(jié)合不同年齡段學(xué)生的特點，開展?fàn)I養(yǎng)健康教育活動。
???（牽頭責(zé)任單位：市教育局；配合單位：市衛(wèi)生健康委、市文旅體局、市市場監(jiān)管局、市財政局）
????（三）實施老年人群營養(yǎng)改善行動。
????開展老年人群營養(yǎng)狀況監(jiān)測和評價。依托醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，利用適宜的營養(yǎng)篩查工具，積極推動開展老年人群營養(yǎng)篩查與評價。穩(wěn)步開展老年人群的營養(yǎng)狀況監(jiān)測、篩查與評價工作試點。
????建立滿足不同老年人群需求的營養(yǎng)改善措施，促進(jìn)“健康老齡化”。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，為居家養(yǎng)老人群提供膳食指導(dǎo)和咨詢。配合出臺老年人群的營養(yǎng)膳食供餐規(guī)范，指導(dǎo)醫(yī)院、社區(qū)食堂、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)營養(yǎng)配餐。對低體重高齡老人進(jìn)行營養(yǎng)干預(yù)，逐步提高老年人群的整體健康水平。
建立老年人群營養(yǎng)健康管理與照護(hù)制度。逐步將老年人群營養(yǎng)健康狀況納入居民健康檔案。在家庭保健服務(wù)中納入營養(yǎng)工作內(nèi)容。推進(jìn)多部門協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)營養(yǎng)工作與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)內(nèi)容的有效銜接。
????（牽頭責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市民政局）
????（四）實施臨床營養(yǎng)行動。
????建立、完善臨床營養(yǎng)工作制度。進(jìn)一步全面推進(jìn)臨床營養(yǎng)工作，加強(qiáng)臨床營養(yǎng)科室建設(shè)，使臨床營養(yǎng)師和床位比例達(dá)到1:150，組建營養(yǎng)支持團(tuán)隊，開展?fàn)I養(yǎng)治療，擴(kuò)大試點范圍。
????開展住院患者營養(yǎng)篩查、評價、診斷和治療。逐步開展住院患者營養(yǎng)篩查工作。貫徹落實以營養(yǎng)篩查—評價—診斷—治療為基礎(chǔ)的規(guī)范化臨床營養(yǎng)治療路徑，定期對其效果開展評價。
????推動營養(yǎng)相關(guān)慢性病的營養(yǎng)防治。開展高血壓、糖尿病、腦卒中及癌癥等慢性病的臨床營養(yǎng)干預(yù)工作。對營養(yǎng)相關(guān)慢性病的住院患者開展?fàn)I養(yǎng)評價工作。建立從醫(yī)院、社區(qū)到家庭的營養(yǎng)相關(guān)慢性病患者長期營養(yǎng)管理模式，開展?fàn)I養(yǎng)分級治療。
????推動特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和治療膳食的規(guī)范化應(yīng)用。進(jìn)一步研究完善特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的研發(fā)和生產(chǎn)。推動建立統(tǒng)一的臨床治療膳食營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善治療膳食的配方。加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員相關(guān)知識培訓(xùn)。
????（牽頭責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市市場監(jiān)督局、市財政局）
????（五）實施貧困人口營養(yǎng)干預(yù)行動。
????將營養(yǎng)干預(yù)納入健康扶貧工作，開展?fàn)I養(yǎng)和膳食指導(dǎo)。試點開展各類人群營養(yǎng)健康狀況、食物消費(fèi)模式、食物中主要營養(yǎng)成分和污染物監(jiān)測。制定膳食營養(yǎng)指導(dǎo)方案，開展區(qū)域性的精準(zhǔn)分類指導(dǎo)和宣傳教育。研究農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖和居民膳食結(jié)構(gòu)調(diào)整的可行性，在有條件的地區(qū)試點先行。
????實施貧困重點人群營養(yǎng)干預(yù)。鼓勵學(xué)校結(jié)合本地資源、因地制宜開展合理配餐。持續(xù)開展貧困學(xué)生營養(yǎng)健康狀況、營養(yǎng)干預(yù)產(chǎn)品和食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估。加強(qiáng)貧困人口食源性疾病監(jiān)測與防控。加強(qiáng)貧困人口食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和報告系統(tǒng)建設(shè)。開展?fàn)I養(yǎng)與健康融合知識宣傳教育。
????（牽頭責(zé)任單位：市扶貧局；配合單位：市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局）
（六）實施吃動平衡行動。
????推廣健康生活方式。積極推進(jìn)全民健康生活方式行動，廣泛開展以“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）為重點的專項行動。推廣應(yīng)用《中國居民膳食指南》指導(dǎo)日常飲食，控制食鹽攝入量。倡導(dǎo)平衡膳食的基本原則，堅持食物多樣、谷類為主的膳食模式。宣傳科學(xué)運(yùn)動理念，培養(yǎng)運(yùn)動健身習(xí)慣，對成人超重、肥胖者進(jìn)行飲食和運(yùn)動干預(yù)。
????提高運(yùn)動人群營養(yǎng)支持能力和效果。推動建立運(yùn)動人群營養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺，構(gòu)建運(yùn)動營養(yǎng)處方庫。利用運(yùn)動營養(yǎng)食品相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升運(yùn)動營養(yǎng)食品技術(shù)研發(fā)能力，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
????推進(jìn)體醫(yī)融合發(fā)展。調(diào)查糖尿病、肥胖、骨骼疾病等營養(yǎng)相關(guān)慢性病人群的營養(yǎng)狀況和運(yùn)動行為，構(gòu)建以預(yù)防為主、防治結(jié)合的營養(yǎng)運(yùn)動健康管理模式。研究建立營養(yǎng)相關(guān)慢性病運(yùn)動干預(yù)路徑。構(gòu)建體醫(yī)整合模式，發(fā)揮運(yùn)動干預(yù)在營養(yǎng)相關(guān)慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面的積極作用。
（牽頭責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市文旅體局、市傳媒中心、市財政局）
五、保障措施
????（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。國民營養(yǎng)計劃實施情況納入政府目標(biāo)管理績效考評工作，縣區(qū)政府要結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化組織保障，制定實施方案，細(xì)化工作措施，確保取得實效。衛(wèi)生健康部門要會同有關(guān)部門進(jìn)一步明確職責(zé)分工，加強(qiáng)督查評估，將各項工作任務(wù)落到實處。從2021年起，營養(yǎng)計劃主要行動各牽頭責(zé)任單位要編寫所牽頭主要行動的年度工作報告，并于12月31日前報送市衛(wèi)生健康委。
????（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。縣區(qū)政府要加大對國民營養(yǎng)計劃工作的投入力度，依據(jù)具體的實施項目安排必要的經(jīng)費(fèi)支持。引導(dǎo)社會力量廣泛參與、多元化投入，鼓勵拓展其他資金籌集渠道，并加強(qiáng)資金監(jiān)管。
????（三）強(qiáng)化宣傳動員。要組織專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)學(xué)會、協(xié)會以及新聞媒體等開展多渠道、多形式的主題宣傳活動，增強(qiáng)全社會對國民營養(yǎng)計劃的普遍認(rèn)知，爭取各方支持，促進(jìn)全民參與，積極營造有利于營養(yǎng)健康工作的社會氛圍。
