淮北市民政局? 淮北市發(fā)展和改革委員會(huì)大牛工程師

關(guān)于印發(fā)《淮北市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)大牛工程師

發(fā)展規(guī)劃》的通知大牛工程師

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：大牛工程師

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《淮北市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。資料庫(kù)_免費(fèi)下載_規(guī)劃綱要

淮北市民政局?????????? 淮北市發(fā)展和改革委員會(huì)大牛工程師

2021年12月29日 關(guān)于印發(fā)《淮北市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的通知

資料共享_工作報(bào)告_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

關(guān)于印發(fā)《淮北市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的通知

淮北市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告模板_縣域經(jīng)濟(jì)_資料共享

黨的十九屆五中全會(huì)首次將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，標(biāo)志著養(yǎng)老服務(wù)工作在黨和國(guó)家全局中的地位進(jìn)一步提升，標(biāo)志著養(yǎng)老事業(yè)進(jìn)入新發(fā)展階段?！笆奈濉睍r(shí)期是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是全面建成小康社會(huì)后邁向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是在發(fā)展中保障和改善民生的基礎(chǔ)性工作，是貫徹落實(shí)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)任務(wù)要求的具體實(shí)踐，對(duì)于實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要具有重要意義。大牛工程師

為應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，加快建設(shè)獨(dú)具淮北市特色的養(yǎng)老服務(wù)體系，切實(shí)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，構(gòu)建和完善兜底性、普惠性、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷滿足老年人日益增長(zhǎng)的多層次、高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展要求》《淮北市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等規(guī)劃要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。大牛工程師

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

為了應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)，淮北市以“美好淮北、精準(zhǔn)養(yǎng)老”的服務(wù)理念為引導(dǎo)，按照“政府培育引導(dǎo)、信息技術(shù)支持、社會(huì)力量承接、績(jī)效評(píng)價(jià)跟蹤”的改革思路，積極探索與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求相適應(yīng)的新機(jī)制，初步形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_免費(fèi)下載_模版下載

政策體系基本成形。近年來(lái)，淮北市政府及相關(guān)部門先后印發(fā)了涉及養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的系列政策文件，涵蓋設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)主體培育、補(bǔ)貼制度銜接、人才培養(yǎng)培訓(xùn)、行業(yè)監(jiān)管等方面。出臺(tái)《淮北市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施意見(jiàn)》《淮北市構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系（2018-2020年）行動(dòng)計(jì)劃》《淮北市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)方案（2018—2020年）》《淮北市支持開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)補(bǔ)助資金管理辦法》《淮北市2019年社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)實(shí)施辦法》《關(guān)于貫徹執(zhí)行<社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)基本要求>和<社區(qū)老年人日間照料中心設(shè)施設(shè)備配置>的通知》《淮北市市轄區(qū)困難老年人家庭適老化改造實(shí)施方案》《淮北市養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等規(guī)范性文件，明確了養(yǎng)老服務(wù)總體目標(biāo)，提出“堅(jiān)持保障基本，注重統(tǒng)籌發(fā)展，完善市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)社會(huì)活力”的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方針，確定了基本養(yǎng)老公共服務(wù)四大類七小項(xiàng)的內(nèi)容，以及相關(guān)扶持政策和保障措施，初步形成了養(yǎng)老服務(wù)政策體系。大牛工程師

供給體系不斷完善。積極探索建設(shè)縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老照料服務(wù)體系，深入推進(jìn)第三批全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，逐步優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給。2018年6月，淮北市被民政部、財(cái)政部批準(zhǔn)為第三批全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)市，2018-2020年整合各類資金共計(jì)1.755億元（其中中央財(cái)政補(bǔ)助資金3036萬(wàn)元、地方配套及其他渠道資金6000萬(wàn)元、社會(huì)資金8000萬(wàn)元），主要用于困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)、淮北市智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)、其他服務(wù)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)等。截至2020年末，全市共建成縣（區(qū)）級(jí)、鎮(zhèn)（街道）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心186個(gè)，覆蓋率達(dá)到100%，其中縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心4個(gè)，街道養(yǎng)老服務(wù)中心8個(gè)，鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心12個(gè)。持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，通過(guò)政府投入和鼓勵(lì)企業(yè)投資，全市依法登記備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)51家，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)23家、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)28家，承擔(dān)起為有剛需的老年人“住得進(jìn)、住得起、住得好”的托養(yǎng)功能。模版下載_資料庫(kù)_資料共享

保障體系不斷健全。淮北市已初步構(gòu)建起重點(diǎn)突出、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)保障體系。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)福利事業(yè)彩票公益金使用規(guī)定，將不低于55%的資金用于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。全面實(shí)施高齡津貼補(bǔ)貼制度。2017年開(kāi)始對(duì)80歲以上老人發(fā)放高齡津貼，從2019年起，對(duì)全市80- 99周歲老年人高齡津貼按每人每月40元，百歲老人高壽津貼按每人每月600元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，至2020年12月末，全市80周歲以上老年人54946人，全市累計(jì)發(fā)放高齡津貼6358.2萬(wàn)元。全面實(shí)施分散供養(yǎng)特困老人及其他重點(diǎn)空巢獨(dú)居老人結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)服務(wù)制度，形成了全覆蓋的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。在保障老年人基本物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上，注重老年人精神關(guān)愛(ài)，組織開(kāi)展各類相關(guān)活動(dòng)，不斷豐富老年人精神文化生活，努力解決城鄉(xiāng)空巢、留守老人精神孤獨(dú)等問(wèn)題。大牛工程師

服務(wù)質(zhì)量不斷提升。五年來(lái)，持續(xù)在全市開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)。各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尤其是特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施改造和設(shè)備添置類指標(biāo)合格率大幅提升，安全隱患進(jìn)一步消除，安全管理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)?！娥B(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》（GB/T35796-2017）等相關(guān)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)得到普遍執(zhí)行，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量?jī)?nèi)部管理基本制度全面建立，從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)體系建立健全，薪資待遇保障機(jī)制基本建立，人員隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。免費(fèi)下載_工作報(bào)告_報(bào)告模板

人才隊(duì)伍不斷強(qiáng)化。為突破養(yǎng)老服務(wù)人才短缺的瓶頸，啟動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才計(jì)劃。淮北市通過(guò)免費(fèi)培訓(xùn)、職業(yè)教育等措施，著力培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才，提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平，先后邀請(qǐng)上海、臺(tái)灣等地知名業(yè)內(nèi)專家授課，為各縣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的管理、護(hù)理及養(yǎng)老服務(wù)志愿者等進(jìn)行培訓(xùn)；實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才“333”培訓(xùn)計(jì)劃（至2020年，全市培訓(xùn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)30名、專業(yè)護(hù)理人員300名、為老服務(wù)志愿者3000名）。面對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才缺口大的實(shí)際，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，完善養(yǎng)老行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的崗位技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼、入職補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、志愿服務(wù)補(bǔ)貼等扶持政策，出臺(tái)人才激勵(lì)機(jī)制，給予護(hù)理員最高12000元的一次性入職獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才、高年資護(hù)士、退休醫(yī)務(wù)工作者、社會(huì)工作者參與提供養(yǎng)老服務(wù)。 關(guān)于印發(fā)《淮北市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的通知

智慧養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)融合穩(wěn)步推進(jìn)。建成“1+4+N”智慧養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，智慧助推養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，助力提高智慧監(jiān)管水平，2020年淮北市4個(gè)智慧化項(xiàng)目榮獲安徽省智慧養(yǎng)老示范項(xiàng)目。積極發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)150張床位以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站，推動(dòng)150張以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，現(xiàn)有內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)19家，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)9家，與定點(diǎn)醫(yī)院建立服務(wù)協(xié)議的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)21家。截至2020年底，全市共有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)9個(gè)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)床位總數(shù)2103張，其中醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)732張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)1372張。包括執(zhí)業(yè)醫(yī)師、衛(wèi)生技術(shù)人員、護(hù)工社工在內(nèi)的各類醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員3242人。大牛工程師

（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.機(jī)遇

國(guó)家和省對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的重視為推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)帶來(lái)了新機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視養(yǎng)老服務(wù)。習(xí)近平總書記指出，滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉。李克強(qiáng)總理多次主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展重要工作，強(qiáng)調(diào)這是應(yīng)對(duì)老齡化、提升老年人生活質(zhì)量的重要舉措。黨中央、國(guó)務(wù)院就積極應(yīng)對(duì)人口老齡化做出了一系列重大決策部署，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化提供了重要的目標(biāo)指向。目前，安徽省已經(jīng)整體加入了長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，淮北市加入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展城市群組中，且作為淮海生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要成員和徐州都市圈核心地區(qū)，淮北市的經(jīng)濟(jì)總量不斷提升，財(cái)政實(shí)力不斷壯大，創(chuàng)新成就引人矚目，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)文明的建設(shè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的持續(xù)提升，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)力。 關(guān)于印發(fā)《淮北市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的通知

科技創(chuàng)新推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展深刻轉(zhuǎn)型。5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景廣泛，為應(yīng)對(duì)人口老齡化提供新的更好手段的同時(shí)，也深刻改變著養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的路徑和模式，智慧養(yǎng)老有望重塑養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)模式和發(fā)展格局?；幢笔凶鳛槿珖?guó)文明城市、綠化模范城市、國(guó)家智慧城市試點(diǎn)市、低碳城市試點(diǎn)市、第三批中央財(cái)政支持開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)，“十四五”期間將在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的體制機(jī)制改革、政策制度創(chuàng)新、養(yǎng)老消費(fèi)市場(chǎng)培育、養(yǎng)老科技創(chuàng)新應(yīng)用等方面取得新突破。大牛工程師

2.挑戰(zhàn) 關(guān)于印發(fā)《淮北市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的通知

老齡化程度加劇。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，全市常住人口1970265人，其中60周歲以上人口約324394人，占16.46%，其中65歲及以上人口為264889人，占13.44%。與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升3.25個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升4.26個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)預(yù)測(cè)，到2035年左右，我國(guó)60歲及以上老年人占比將突破30%。養(yǎng)老需求與供給存不匹配。伴隨著老年人口的增加，老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)量和質(zhì)的需求都將持續(xù)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，我市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展還存在不平衡不充分的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源供給尚不充分；養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)亟需完善，全市三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)基本完成，但有的設(shè)施面積、功能還不達(dá)標(biāo)，老城區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置欠賬較大，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板仍較為突出，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于萌芽狀態(tài)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展十分緩慢，設(shè)施設(shè)備低端化、服務(wù)水平參差不齊；服務(wù)質(zhì)量仍需持續(xù)改善，養(yǎng)老服務(wù)人才仍存在較大缺口，信息化水平有待提升，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)有待提高。報(bào)告模板_工程咨詢_資料下載

面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，破解發(fā)展難題，努力推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“十四五”期間再上新臺(tái)階。 關(guān)于印發(fā)《淮北市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的通知

二、指導(dǎo)思想、基本原則與總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)老齡工作的重要指示和對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示，切實(shí)貫徹省第十一次黨代會(huì)精神，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需要為根本目標(biāo)，準(zhǔn)確把握我市人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，立足發(fā)展階段和基本市情，政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，改善養(yǎng)老體系建設(shè)支撐條件，滿足全市老年群體多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老短板，擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)資源供給，著力建設(shè)老年友好型社會(huì)，讓全體老年人共享改革發(fā)展成果。工作報(bào)告_規(guī)劃綱要_資料下載

（二）基本原則文庫(kù)_資料庫(kù)_工作報(bào)告

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，凝聚社會(huì)共識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精準(zhǔn)施策。模版下載_資料下載_模版下載

堅(jiān)持以人民為中心。強(qiáng)化政府?；径档拙€職能，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，優(yōu)先滿足困難失能老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求，積極支持普惠型養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，為廣大人民群眾提供方便可及、價(jià)格可承擔(dān)的養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。 關(guān)于印發(fā)《淮北市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的通知

堅(jiān)持共建共治共享。充分調(diào)動(dòng)廣大社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者和慈善組織等社會(huì)力量，努力構(gòu)建社會(huì)、家庭、個(gè)人共同參與、各盡其責(zé)的基本格局，鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位，引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與，建設(shè)孝親敬老文化，打造共建共治共享的老年友好型社會(huì)。大牛工程師

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)持用改革的辦法和開(kāi)放的視野補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、破壁壘，全面深化養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制改革，鼓勵(lì)開(kāi)拓創(chuàng)新，探索開(kāi)展原創(chuàng)性、差異化改革，充分激發(fā)市場(chǎng)和全社會(huì)的活力，不斷為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。大牛工程師

堅(jiān)持量力而為。既要考慮隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高不斷增強(qiáng)社會(huì)保障能力，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)；又要充分考慮我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和財(cái)政承受能力，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，建立可持續(xù)的基本養(yǎng)老公共服務(wù)制度。 關(guān)于印發(fā)《淮北市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的通知

（三）發(fā)展目標(biāo)

結(jié)合淮北市區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，完善政策，搭建平臺(tái)，創(chuàng)新機(jī)制，到2025年，加快建設(shè)以居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合、智慧養(yǎng)老為輔助、事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)、政府規(guī)范管理、社會(huì)主體積極參與的養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，全市老年人養(yǎng)老服務(wù)獲得感顯著提升；構(gòu)建“一體兩翼四支撐”具有淮北特色的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展整體框架，及完善完備的養(yǎng)老服務(wù)體系，以基本養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)為兩翼，以基礎(chǔ)設(shè)施完善、要素支持有力、綜合監(jiān)管有效、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)興旺為支撐，加快老年友好社會(huì)建設(shè)。大牛工程師

養(yǎng)老服務(wù)供給體系不斷完善。城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面完成，功能基本完善。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋全市所有城市社區(qū)，所有街鎮(zhèn)建有包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的綜合服務(wù)設(shè)施，所有農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)方便可及，全面實(shí)施15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈?；攫B(yǎng)老服務(wù)制度框架基本建立，特困人員、孤老優(yōu)撫對(duì)象等困難老年群體養(yǎng)老服務(wù)保障能力不斷提高；家庭養(yǎng)老支持政策進(jìn)一步健全，家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位不斷夯實(shí)；普惠養(yǎng)老服務(wù)資源進(jìn)一步發(fā)展，多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展。大牛工程師

養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)更加專業(yè)，家庭照料能力明顯提升，與我市生活品質(zhì)相適應(yīng)的老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系進(jìn)一步完善，養(yǎng)老服務(wù)更加充分、均衡、優(yōu)質(zhì)。聚焦“人”（專業(yè)人員）、“技”（科技手段）、“物”（輔具應(yīng)用）、“醫(yī)”（醫(yī)養(yǎng)結(jié)合）、“管”（綜合監(jiān)管）等方面，改善養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，提升養(yǎng)老服務(wù)能級(jí)。文庫(kù)_資料共享_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)集聚。依托長(zhǎng)三角區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展一體化發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入徐州都市圈，打通多城市、多地區(qū)資源流通渠道，致力于協(xié)同發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)，充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和資源集聚效應(yīng)，打造多層級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新能量。 關(guān)于印發(fā)《淮北市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的通知

養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)氛圍更加濃厚。加大宣傳力度，鼓勵(lì)社會(huì)各方參與養(yǎng)老服務(wù)，形成人人關(guān)注養(yǎng)老、人人支持養(yǎng)老、人人參與養(yǎng)老的社會(huì)氛圍，實(shí)現(xiàn)全市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，讓老年人及其家庭享受到更有溫度的養(yǎng)老服務(wù)。工程咨詢_免費(fèi)下載_資料下載

表1淮北市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展主要指標(biāo)規(guī)劃綱要_資料共享_免費(fèi)下載

（四）規(guī)劃主要依據(jù)

《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》 關(guān)于印發(fā)《淮北市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的通知

《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》模版下載_報(bào)告模板_資料下載

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展要求》大牛工程師

《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》大牛工程師

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》《“十四五”積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》模版下載_免費(fèi)下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》報(bào)告模板_工作報(bào)告_工程咨詢

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》 關(guān)于印發(fā)《淮北市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的通知

《安徽省“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》大牛工程師

《安徽省關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》 關(guān)于印發(fā)《淮北市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的通知

《忠誠(chéng)盡職 奮勇?tīng)?zhēng)先 全面強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持” 全力實(shí)現(xiàn) “兩個(gè)更大”共同譜寫現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新篇章——在中國(guó)共產(chǎn)黨安徽省第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告》 關(guān)于印發(fā)《淮北市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的通知

《淮北市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》大牛工程師

三、主要任務(wù)和舉措

（一）構(gòu)建基本養(yǎng)老服務(wù)體系大牛工程師

1.強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)兜底保障水平。建立養(yǎng)老服務(wù)分類保障機(jī)制，鼓勵(lì)具備生活自理能力的特困供養(yǎng)人員在家分散供養(yǎng)。對(duì)分散供養(yǎng)的特困人員，經(jīng)本人同意，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可委托其親友為其提供生活幫扶、日常看護(hù)、住院陪護(hù)等服務(wù)。鼓勵(lì)失能、半失能特困供養(yǎng)人員盡量集中供養(yǎng)，縣區(qū)至少建設(shè)1所能滿足失能失智特困人員集中照料需求的特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)。特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)入住特困供養(yǎng)人員身體狀況提供相應(yīng)的生活照料和護(hù)理服務(wù)，其照料服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)按照安徽省《特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)照料服務(wù)規(guī)范》執(zhí)行。積極為特困供養(yǎng)人員開(kāi)展物質(zhì)+服務(wù)救助模式，可以適量使用照料護(hù)理費(fèi)購(gòu)買相應(yīng)社會(huì)服務(wù)，確保分散特困供養(yǎng)人員吃住穿有人問(wèn)，醫(yī)葬有人管。模版下載_資料下載_資料共享

完善特殊困難老年人關(guān)愛(ài)探訪援助服務(wù)制度，在城市，實(shí)施“皖伴計(jì)劃”，依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站等開(kāi)展居家高齡、獨(dú)居、不能自理等特殊困難老年人社區(qū)探訪，周探訪率實(shí)現(xiàn)100%。在農(nóng)村，以行政村為單位，依托基層行政、村民自治組織和鄰里互助力量，繼續(xù)施行農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪、老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂3項(xiàng)制度，幫助高齡、失能、空巢等特殊困難老年人解決基本生活安全問(wèn)題，督促家庭成員履行贍養(yǎng)義務(wù)。大牛工程師

2.建立老年人能力綜合評(píng)估制度。統(tǒng)籌老年人能力、需求、健康、殘疾、照護(hù)等評(píng)估，推動(dòng)建立全市統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估結(jié)果作為領(lǐng)取老年人補(bǔ)貼、接受基本養(yǎng)老服務(wù)的參考依據(jù)。2023年底前，建立全市統(tǒng)一的老年人能力評(píng)估和需求評(píng)估體系，并與全省標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，推動(dòng)培育建設(shè)一批第三方綜合評(píng)估機(jī)構(gòu)，建立評(píng)估員上崗培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和日?？己酥贫?，提升評(píng)估員隊(duì)伍專業(yè)化水平。建立市級(jí)層面需求評(píng)估專家委員會(huì)，承擔(dān)全市機(jī)構(gòu)評(píng)估、評(píng)估員管理、質(zhì)量控制、評(píng)估爭(zhēng)議處理及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的修訂等工作。 關(guān)于印發(fā)《淮北市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的通知

3.完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單。完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單，按照居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老分類明確基本服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任等，重點(diǎn)將生活照料、照護(hù)服務(wù)、關(guān)懷服務(wù)等納入基本養(yǎng)老服務(wù)清單，滿足經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、失智、重殘、獨(dú)居高齡和計(jì)劃生育特殊家庭的老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步豐富發(fā)展服務(wù)項(xiàng)目。完善政府購(gòu)買基本養(yǎng)老服務(wù)制度，規(guī)范政府購(gòu)買基本養(yǎng)老服務(wù)流程，鼓勵(lì)更多市場(chǎng)主體為老年人提供專業(yè)化的基本養(yǎng)老服務(wù)。 關(guān)于印發(fā)《淮北市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的通知

4.完善基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象補(bǔ)貼政策。結(jié)合本地財(cái)政能力和服務(wù)對(duì)象的實(shí)際需要，根據(jù)保障對(duì)象收入水平、失能失智等級(jí)等因素，分級(jí)分檔制定基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建立完善基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，滿足服務(wù)對(duì)象基本養(yǎng)老服務(wù)需求，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，并使補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與最低生活保障、市場(chǎng)物價(jià)因素等標(biāo)準(zhǔn)合理銜接。強(qiáng)化與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、社會(huì)救助等政策的銜接，形成政策合力。大牛工程師

5.強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用。充分發(fā)揮公辦和公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用，堅(jiān)持公益屬性，在切實(shí)滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難的失能失智、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。建立公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住輪候制度，明確老年人輪候前提條件和排序原則。實(shí)施公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“三達(dá)標(biāo)”提升行動(dòng)，重點(diǎn)支持新建面向失能失智老年人的老年養(yǎng)護(hù)院和特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院），根據(jù)特困人員等重點(diǎn)人群規(guī)模確定床位下限。加大存量公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造，提升失能老年人照護(hù)服務(wù)，增設(shè)失智老年人護(hù)理專區(qū)，推動(dòng)消防設(shè)施提升改造。大牛工程師

（二）強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。大牛工程師

6.增強(qiáng)家庭非正式照料能力。鼓勵(lì)成年子女與老年父母就近居住或共同生活，履行贍養(yǎng)義務(wù)承擔(dān)照料責(zé)任。探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式為失能老年人家庭提供短期托養(yǎng)服務(wù)。以老年人家庭成員、其他相關(guān)照護(hù)人員為主體，充分整合社工機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)志愿者等資源，提升老年人家庭非正式照料能力。探索開(kāi)展“家庭養(yǎng)老床位”試點(diǎn)，建立家庭養(yǎng)老床位的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和上門照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善相關(guān)服務(wù)、管理、技術(shù)規(guī)范和補(bǔ)貼政策，支持機(jī)構(gòu)或社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施依托家庭養(yǎng)老床位提供居家上門服務(wù)，到2022年底，全市開(kāi)展選取40戶試點(diǎn)“家庭養(yǎng)老床位”，2025年，全市不少于300戶。實(shí)施老年人家庭照護(hù)者培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)照顧失能失智老年人的家庭成員提供每年不少于1次養(yǎng)老護(hù)理技能培訓(xùn)。通過(guò)廣播、電視等媒體，普及居家護(hù)理知識(shí)技能。實(shí)施困難老年人家庭適老化改造，每年不少于500戶。建立健全家庭養(yǎng)老支持政策。支持老年志愿者發(fā)揮職業(yè)專長(zhǎng)，參與養(yǎng)老公益服務(wù)。大牛工程師

7.完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分區(qū)分級(jí)規(guī)劃建設(shè)要求，開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況監(jiān)督檢查。推進(jìn)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建，新建住宅小區(qū)按照每百戶不少于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房，老舊城區(qū)和已建成居住區(qū)沒(méi)有配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由所在地縣級(jí)人民政府按照每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)新建、改建、購(gòu)置、置換、租賃等方式進(jìn)行配置。2025年底，老舊城區(qū)、已建成居住（?。﹨^(qū)基本補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。支持在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施開(kāi)辟空間用于養(yǎng)老服務(wù)。建立常態(tài)化督查機(jī)制，確保社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。全面開(kāi)展城鎮(zhèn)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)治理，清查自2014年以來(lái)新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套情況，定期進(jìn)行全市通報(bào)，2025年前全面完成整改。對(duì)未按照養(yǎng)老服務(wù)用途使用的配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)方，支持探索依法實(shí)施合理的經(jīng)濟(jì)處罰方式。 關(guān)于印發(fā)《淮北市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的通知

8.優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給。圍繞解決居家老年人“急難愁盼”問(wèn)題，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式重點(diǎn)發(fā)展城鄉(xiāng)老年助餐、助浴、助潔服務(wù)。全面建立助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托日間照料中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，利用社區(qū)閑置房屋等資源，打造一批“后廚可觀、食材可溯、安全可查、送餐可及、質(zhì)量可評(píng)”的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)老年食堂（助餐服務(wù)點(diǎn)）。進(jìn)一步豐富和創(chuàng)新助餐服務(wù)提供機(jī)制，推進(jìn)“中央廚房”與“社區(qū)食堂”等多種模式聯(lián)動(dòng)，探索推廣老年流動(dòng)餐車，減輕場(chǎng)地設(shè)施壓力。制定經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、殘疾、高齡老年人，以及計(jì)劃生育特殊家庭、作出特殊貢獻(xiàn)的老年人助餐支持政策，給予傾斜支持和優(yōu)先服務(wù)。支持農(nóng)村、遠(yuǎn)郊有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、餐飲場(chǎng)所等增加老年助餐服務(wù)功能，積極推廣發(fā)展鄰里互助助餐模式。引導(dǎo)各類餐飲企業(yè)、外賣平臺(tái)等市場(chǎng)主體參與提供助餐及配送服務(wù)。推動(dòng)機(jī)構(gòu)投保助餐服務(wù)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。大力發(fā)展老年人助浴服務(wù)，培育一批專業(yè)化連鎖化助浴服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人提供優(yōu)質(zhì)普惠的集中助浴和上門助浴服務(wù)。研究制定老年人助浴服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員助浴技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)助浴機(jī)構(gòu)投保相關(guān)保險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)保障程度。支持家政企業(yè)開(kāi)發(fā)被褥清洗、收納整理、消毒除塵等適合老年人需求的保潔服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)將保潔服務(wù)范圍由公共區(qū)域向老年人家庭延伸。文庫(kù)_工程咨詢_規(guī)劃綱要

9.優(yōu)化三級(jí)中心運(yùn)營(yíng)機(jī)制。強(qiáng)化縣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心統(tǒng)籌規(guī)劃、培訓(xùn)示范、服務(wù)指導(dǎo)、資源整合能力，提升街道養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心承擔(dān)全托、日托、上門服務(wù)等綜合服務(wù)功能和相應(yīng)區(qū)域的統(tǒng)籌指導(dǎo)能力，為轄區(qū)內(nèi)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)提供服務(wù)支持，與社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或日間照料中心共同構(gòu)建定位精準(zhǔn)、功能互補(bǔ)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本建成“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈。夯實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)服務(wù)功能，建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)星級(jí)評(píng)定制度，按照站點(diǎn)面積、提供的服務(wù)項(xiàng)目分類制定社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)基本服務(wù)項(xiàng)目清單，根據(jù)服務(wù)人數(shù)和服務(wù)質(zhì)量制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)為老年人提供便捷高效的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。制定出臺(tái)《淮北市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》。 關(guān)于印發(fā)《淮北市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的通知

10.支持專業(yè)化機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)家庭養(yǎng)老床位，將專業(yè)服務(wù)延伸至家庭。發(fā)揮區(qū)縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心作用，構(gòu)建區(qū)縣級(jí)、鎮(zhèn)（街道）級(jí)、社區(qū)級(jí)“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施格局，引導(dǎo)中大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向嵌入式、多功能方向發(fā)展，培育一批以照護(hù)為主業(yè)、輻射社區(qū)周邊、兼顧上門服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)工作指引，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)老年人分布情況重點(diǎn)打造樞紐型的社區(qū)養(yǎng)老綜合體，集成日托、全托、助餐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)服務(wù)等功能，并向周邊居家老年人提供延伸居家上門服務(wù)。至2025年，新增或改建“嵌入式”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)量不少于30家。推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站建設(shè)，2023年底實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站全覆蓋。發(fā)揮物業(yè)企業(yè)貼近住戶優(yōu)勢(shì)，支持與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作提供居家養(yǎng)老服務(wù)，落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老稅費(fèi)優(yōu)惠政策。采取政府購(gòu)買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式，培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織。大力培養(yǎng)養(yǎng)老志愿者隊(duì)伍，探索通過(guò)“時(shí)間銀行”等做法，建立志愿服務(wù)記錄制度。 關(guān)于印發(fā)《淮北市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的通知

（三）促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)功能提升 關(guān)于印發(fā)《淮北市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的通知

11.提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能級(jí)。深入推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)與鄉(xiāng)村振興的有效融合，加快構(gòu)建以縣級(jí)為龍頭、鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村（居）為基礎(chǔ)、養(yǎng)老服務(wù)組織為紐帶、志愿服務(wù)為帶動(dòng)，布局完善、功能互補(bǔ)、統(tǒng)籌銜接的城鄉(xiāng)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施縣級(jí)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升改造工程，2022年底，每個(gè)區(qū)縣至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院），剩余床位主要保障經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村失能、高齡老年人的入住需求。推進(jìn)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站（幸福院）建設(shè)，完善服務(wù)功能，發(fā)揮村級(jí)互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施前沿陣地作用，與區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建立互動(dòng)機(jī)制，2025年底前覆蓋率不低于50%。拓展鎮(zhèn)（街道）敬老院區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)功能，2025年底前60%以上的鎮(zhèn)（街道）敬老院開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老延伸服務(wù)。充分發(fā)揮“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老”示范引領(lǐng)作用，以村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站為依托，以老年協(xié)會(huì)為紐帶，發(fā)揮老黨員、老干部、老教師、老退伍軍人和老勞模等帶頭示范和組織引導(dǎo)作用，動(dòng)員鼓勵(lì)農(nóng)村留守婦女、低齡老人等積極開(kāi)展互助為老服務(wù)。增設(shè)農(nóng)村互助睦鄰點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的村居建設(shè)老年食堂，對(duì)符合條件的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員，實(shí)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。扎實(shí)推行農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)協(xié)議簽訂、農(nóng)村留守老年人聯(lián)系登記、農(nóng)村特殊困難（高齡、留守、空巢、失能失智）老年人探視走訪三項(xiàng)工作；推廣“養(yǎng)老服務(wù)顧問(wèn)”模式，發(fā)揮供需對(duì)接、服務(wù)引導(dǎo)等作用，重點(diǎn)加大農(nóng)村高齡、失能老年人照護(hù)服務(wù)供給。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，引導(dǎo)專業(yè)組織運(yùn)用智慧化手段，全面實(shí)施“線上監(jiān)測(cè)+線下探訪”制度，積極防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn)意外風(fēng)險(xiǎn)。支持濉溪縣開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，在體制機(jī)制、服務(wù)模式等方面探索創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式。縣域經(jīng)濟(jì)_工作報(bào)告_文庫(kù)

12.推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合。完善老年人公共衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康服務(wù)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，建立健全健康管理服務(wù)制度，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、街鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好老年人健康檔案信息動(dòng)態(tài)管理，提供健康體檢和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，聚焦失能和部分失能老年人的實(shí)際需求，提供適宜、綜合連續(xù)的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。推動(dòng)老年人康復(fù)照護(hù)體系建設(shè)，推進(jìn)安寧療護(hù)試點(diǎn)工作。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，建立協(xié)議合作關(guān)系，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)、養(yǎng)護(hù)協(xié)同發(fā)展。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置護(hù)理專區(qū)或護(hù)理床位，到2025年，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例不低于55%。建立急救綠色通道和雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，通過(guò)建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體等多種方式，整合醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老和護(hù)理資源，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及安寧療護(hù)一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)，到2025年，全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍具備醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。支持新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、街鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)中心與農(nóng)村幸福院統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè)，推動(dòng)改建擴(kuò)建一批基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，建設(shè)覆蓋家庭、社區(qū)和機(jī)構(gòu)的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)機(jī)制，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，滿足老年人的居家護(hù)理服務(wù)需求。發(fā)揮中醫(yī)藥特色服務(wù)及優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中醫(yī)藥與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分結(jié)合。建立老年人突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制和預(yù)案，完善居家、社區(qū)和入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人疫情防控措施。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中，充分發(fā)揮居（村）民委員會(huì)、物業(yè)、志愿者、社會(huì)工作者的作用，做好高齡、獨(dú)居、失能（含失智）等特殊困難老年人的就醫(yī)幫助、生活照料、心理慰藉等服務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控制度建設(shè)，提升疫情防控能力。 關(guān)于印發(fā)《淮北市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的通知

13.推動(dòng)智慧養(yǎng)老服務(wù)升級(jí)。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，推進(jìn)縣區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，加快縣區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)與全市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)對(duì)接；建立健全覆蓋本轄區(qū)內(nèi)居家老年人的居家養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺(tái)，完善老年人基本信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接省級(jí)建設(shè)要求，整合各類養(yǎng)老服務(wù)資源，豐富完善養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)內(nèi)容，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)采集、分析和運(yùn)用，以社區(qū)為平臺(tái)、需求為指引、居家為終端，建設(shè)淮北市統(tǒng)一的集信息發(fā)布、養(yǎng)老服務(wù)、平臺(tái)監(jiān)管等多種功能于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)需求和供給精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)養(yǎng)老資源合理分配和高效利用；改造居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)+信息化服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)分類，為養(yǎng)老服務(wù)跟蹤、監(jiān)管、回訪、評(píng)價(jià)等一體化管理的實(shí)現(xiàn)提供保障。推進(jìn)智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，支持適合老年人的智能產(chǎn)品、智能醫(yī)療設(shè)備、健康養(yǎng)老移動(dòng)應(yīng)用軟件（APP）等設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)社會(huì)力量依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能養(yǎng)老設(shè)備和老年輔具產(chǎn)品等載體，推進(jìn)新一代信息技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)中的應(yīng)用，建立智慧養(yǎng)老應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式。到2025年，全市建設(shè)一批示范智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，打造智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范項(xiàng)目，全市50%以上的養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心達(dá)到安徽省智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式建設(shè)規(guī)范要求。工程資料_工程咨詢_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

（四）壯大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

14.推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、資金、人才、土地等要素支持，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)中的比重，積極開(kāi)發(fā)適合老年人衣、食、住、行、醫(yī)、康、養(yǎng)、護(hù)等需要的各類養(yǎng)老產(chǎn)品。推進(jìn)養(yǎng)老“康輔”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展輔具用品產(chǎn)業(yè)，智能化無(wú)障礙適老化新產(chǎn)品，培育或引進(jìn)3-5家有一定品牌基礎(chǔ)的骨干企業(yè)，力爭(zhēng)形成特色明顯、分布合理的老年用品產(chǎn)業(yè)布局；鼓勵(lì)養(yǎng)老企業(yè)連鎖化、集團(tuán)化發(fā)展，努力形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群或集聚區(qū)。工程咨詢_模版下載_資料庫(kù)

15.促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持“養(yǎng)老＋”業(yè)態(tài)融合發(fā)展。支持養(yǎng)老服務(wù)與養(yǎng)生健康、文化、旅游、體育、餐飲、家政、教育、金融、地產(chǎn)等行業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合南湖濕地公園、相山森林公園、龍脊山森林公園、乾隆湖等生態(tài)景區(qū)和柳孜隋唐大運(yùn)河碼頭遺址、臨渙古城、濉溪老城石板街等歷史人文景觀，結(jié)合淮北市資源性城市特色，推進(jìn)工業(yè)遺址、礦區(qū)鐵路軌道等旅游資源開(kāi)發(fā)利用，積極探索淮北市特色休閑養(yǎng)生、文化養(yǎng)老、生態(tài)旅游養(yǎng)老等融合發(fā)展新模式，開(kāi)發(fā)適老旅游和健康產(chǎn)品。推進(jìn)市社會(huì)福利中心老年公寓、淮海健康養(yǎng)老綜合服務(wù)中心，濉溪縣劉橋社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、淮北銀華康養(yǎng)綜合服務(wù)中心、濉溪縣鄉(xiāng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、鐵佛鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范工程及互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老工程，相山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、相山區(qū)長(zhǎng)山頤養(yǎng)城，杜集區(qū)南山康養(yǎng)示范園、梧桐康養(yǎng)示范基地、烈山區(qū)東部新城醫(yī)養(yǎng)中心、烈山鎮(zhèn)蔣疃康養(yǎng)服務(wù)中心等項(xiàng)目。創(chuàng)新發(fā)展老年教育，到2025年，每個(gè)縣區(qū)至少建有1所老年大學(xué)。鼓勵(lì)依托院校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等開(kāi)辦老年大學(xué)，通過(guò)整合、新建、開(kāi)放等措施增加老年人活動(dòng)場(chǎng)所，為老年人參加學(xué)習(xí)教育、心理輔導(dǎo)、文化娛樂(lè)創(chuàng)造條件，滿足老年人繼續(xù)教育的需求。大牛工程師

16.培育老年消費(fèi)市場(chǎng)。倡導(dǎo)健康、科學(xué)的養(yǎng)老理念，通過(guò)適度補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)有條件的老年人購(gòu)買或租賃適宜的專業(yè)服務(wù)和輔具用品。建立老年用品產(chǎn)品目錄，組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參加中醫(yī)藥健康養(yǎng)生高峰論壇暨老博會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)供需對(duì)接。支持行業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)依托城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心開(kāi)展老年人康復(fù)輔助器具租賃，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立消費(fèi)補(bǔ)貼政策。 關(guān)于印發(fā)《淮北市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的通知

（五）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域融合發(fā)展

17.打通養(yǎng)老服務(wù)信息流通渠道。貫徹落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，依托徐州作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的輻射帶動(dòng)，主動(dòng)融入徐州都市圈，強(qiáng)化與上海、江蘇、浙江的合作和聯(lián)系，聯(lián)合推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政策異地互通、市場(chǎng)要素流動(dòng)，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展的格局。積極融入長(zhǎng)三角區(qū)域養(yǎng)老智慧服務(wù)體系建設(shè)，制定淮北市養(yǎng)老服務(wù)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度，匯總多層次養(yǎng)老服務(wù)信息，形成年度養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報(bào)告并向長(zhǎng)三角地區(qū)公開(kāi)發(fā)布。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)黑名單制度及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信系統(tǒng)，探索實(shí)現(xiàn)異地處罰及時(shí)通報(bào)機(jī)制。積極參與區(qū)域養(yǎng)老信息平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老資源共享，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)活力，共同推進(jìn)長(zhǎng)三角養(yǎng)老一體化發(fā)展。大牛工程師

18.實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)互通互認(rèn)。整體提升淮北市養(yǎng)老設(shè)施功能，強(qiáng)化淮北、徐州兩地合作和聯(lián)系，拓展與宿州、宿遷、連云港、濟(jì)寧、菏澤等城市合作，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、照護(hù)需求評(píng)估、護(hù)理人員評(píng)價(jià)及資格標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，統(tǒng)籌區(qū)域范圍內(nèi)各類專業(yè)培訓(xùn)、資格認(rèn)證資源，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)協(xié)作與交流，推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展。建立健全認(rèn)知障礙專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域認(rèn)知障礙標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，整體提升認(rèn)知障礙專業(yè)照護(hù)能力。大牛工程師

19.推動(dòng)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)資源集聚。推動(dòng)淮北市與長(zhǎng)三角區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)要素融合發(fā)展，創(chuàng)新區(qū)域合作模式，突出政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)資源，提高資源利用效率，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，大力提升區(qū)域老年人生活質(zhì)量。探索建立統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)減免扶持政策，促進(jìn)人員、資金雙向流動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)淮海實(shí)業(yè)集團(tuán)與長(zhǎng)三角相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略。推進(jìn)異地養(yǎng)老模式，鼓勵(lì)淮北市有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)向長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)放，共享養(yǎng)老服務(wù)資源。學(xué)習(xí)借鑒“社區(qū)養(yǎng)老顧問(wèn)”、養(yǎng)老服務(wù)地圖等做法，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)資源進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、讓老年人享受更便利的養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的等高對(duì)接。 關(guān)于印發(fā)《淮北市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的通知

（六）強(qiáng)化養(yǎng)老要素保障支撐

20.完善用地支持政策。科學(xué)規(guī)劃布局新增用地，根據(jù)人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和老齡化發(fā)展趨勢(shì)，因地制宜提出養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和布局。科學(xué)編制養(yǎng)老設(shè)施供地計(jì)劃，分階段供應(yīng)相關(guān)規(guī)劃確定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，并落實(shí)到年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，做到應(yīng)保盡保。民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可申請(qǐng)劃撥供地。以多種有償使用方式供應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，并制定支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的土地政策。 關(guān)于印發(fā)《淮北市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的通知

21.整合盤活利用存量閑置資源。制定市級(jí)促進(jìn)和規(guī)范利用存量資源改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施政策措施，明確實(shí)施路徑，優(yōu)化操作流程。盤活公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)閑置床位，擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)資源。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式，參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。對(duì)政府和事業(yè)單位的空置房屋，鼓勵(lì)免費(fèi)提供給社會(huì)力量，供其在社區(qū)為老年人開(kāi)展日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)。鼓勵(lì)具備條件的國(guó)有企業(yè)整合閑置資源，興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)工礦醫(yī)院、學(xué)校、培訓(xùn)中心、行政單位等閑置資源轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，按照“應(yīng)改盡改、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)”的原則，提供普惠養(yǎng)老服務(wù)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織盤活集體建設(shè)用地存量，引導(dǎo)自治力量和社會(huì)力量建設(shè)互助養(yǎng)老點(diǎn)、幸福院、養(yǎng)老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。對(duì)存量設(shè)施改造的符合消防安全要求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，因未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等手續(xù)問(wèn)題未能通過(guò)消防審驗(yàn)的，由縣（區(qū)）人民政府集中研究處置。模版下載_工作報(bào)告_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

22.提高財(cái)政投入精準(zhǔn)化水平。統(tǒng)籌相關(guān)資金渠道，明確市、縣基本養(yǎng)老服務(wù)共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。堅(jiān)持將財(cái)政支出更多向民生傾斜，為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、設(shè)施配備、運(yùn)營(yíng)管理、功能提升、人員培訓(xùn)、福利待遇等方面提供經(jīng)費(fèi)保障。提高福利彩票公益金比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)用于保障基本養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，重點(diǎn)支持照護(hù)服務(wù)設(shè)施和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善政府購(gòu)買服務(wù)制度，修訂政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)目錄，加大政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)力度，提高養(yǎng)老服務(wù)資金使用效率。分類明確社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼政策。引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)未達(dá)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位（含家庭照護(hù)病床），享受與社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策；對(duì)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂照護(hù)服務(wù)協(xié)議的居家失能失智老年人，參照社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照補(bǔ)需方的方式給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。試點(diǎn)設(shè)立養(yǎng)老專項(xiàng)扶持資金，對(duì)社會(huì)急需、發(fā)展前景好的養(yǎng)老項(xiàng)目予以適當(dāng)扶持。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的投入，多渠道拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)資金的來(lái)源，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益重點(diǎn)用于養(yǎng)老服務(wù)，積極引導(dǎo)慈善組織、公益機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、市場(chǎng)企業(yè)等多方資金投向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化水平。鼓勵(lì)社會(huì)資本利用基金、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金，建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施、購(gòu)置設(shè)備和收購(gòu)改造社會(huì)閑置資源等。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新抵質(zhì)押方式，為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)提供信貸支持。鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)興辦養(yǎng)老社區(qū)、養(yǎng)老健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善政策性融資擔(dān)保體系，積極為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。 關(guān)于印發(fā)《淮北市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的通知

23.加大國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)普惠養(yǎng)老的支持。建立國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)供給的補(bǔ)短板機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施布局。通過(guò)資本市場(chǎng)和開(kāi)發(fā)性、政策性金融等多元融資渠道，吸引國(guó)有企業(yè)等社會(huì)資本參與養(yǎng)老產(chǎn)品和養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的投資、運(yùn)營(yíng)和管理。進(jìn)一步引導(dǎo)地方國(guó)有資本積極培育發(fā)展以普惠型養(yǎng)老服務(wù)為主責(zé)主業(yè)、具有公共服務(wù)功能的國(guó)有企業(yè)。對(duì)主要提供養(yǎng)老服務(wù)功能的國(guó)有企業(yè)，重點(diǎn)考核提供養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、成本控制、運(yùn)營(yíng)效率和保障能力等情況。貫徹落實(shí)市委、市政府與淮海實(shí)業(yè)集團(tuán)達(dá)成的市企合作協(xié)議，深入推進(jìn)城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)淮海集團(tuán)原辦公樓改擴(kuò)建的養(yǎng)老綜合示范項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)；協(xié)調(diào)淮北市建投控股集團(tuán)有限公司，推進(jìn)百孝匯養(yǎng)老公寓建設(shè)。大牛工程師

24.推動(dòng)稅費(fèi)優(yōu)惠舉措落地。落實(shí)落細(xì)支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的稅費(fèi)減免政策，建立民政、稅務(wù)部門共享的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織信息通報(bào)機(jī)制，提高稅收減免工作效率。落實(shí)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策，對(duì)提供居家養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)和社會(huì)組織，不區(qū)分營(yíng)利性質(zhì)，免收省級(jí)以下減免權(quán)限的各類行政事業(yè)性收費(fèi)。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價(jià)格政策，不得以土地、房屋性質(zhì)等為理由拒絕執(zhí)行相關(guān)價(jià)格政策。縣域經(jīng)濟(jì)_規(guī)劃綱要_模版下載

25.加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)。落實(shí)《安徽省養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)實(shí)施方案（2020版）》，發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人才培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）基地作用。整合高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育資源，探索建立學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)“四位一體”的養(yǎng)老服務(wù)人員教育培訓(xùn)體系，加大對(duì)涉老專門人才培育。通過(guò)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革改制、人員調(diào)整、購(gòu)買公益性崗位、購(gòu)買專業(yè)社會(huì)工作者服務(wù)等方式，多渠道充實(shí)養(yǎng)老服務(wù)工作力量。合理規(guī)劃我市養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)，強(qiáng)化養(yǎng)老護(hù)理員實(shí)務(wù)操作技能和職業(yè)素養(yǎng)，健全養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度，落實(shí)護(hù)理員持證獎(jiǎng)勵(lì)、入職獎(jiǎng)補(bǔ)等優(yōu)惠政策，出臺(tái)護(hù)理員工資的指導(dǎo)價(jià)，落實(shí)護(hù)理員工資自然增長(zhǎng)機(jī)制和各項(xiàng)優(yōu)待舉措，快速壯大養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍。制定相關(guān)培訓(xùn)課程內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老人才系列培訓(xùn)，至2025年底前，繼續(xù)在全市培訓(xùn)500名中級(jí)管理人員、護(hù)理師資人員和中級(jí)社工師，3000名養(yǎng)老護(hù)理員、居家養(yǎng)老從業(yè)人員、初級(jí)社工師和照護(hù)老年人的家庭成員。充分發(fā)揮社工在養(yǎng)老服務(wù)中的作用，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社工專業(yè)化建設(shè)，每千名老年人、每百?gòu)堭B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位均擁有1名社會(huì)工作者。多途徑培育和引進(jìn)高素質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，探索建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理職業(yè)化，造就一批養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的管理型領(lǐng)軍人才和科技型領(lǐng)軍人才。同時(shí)，在意識(shí)形態(tài)上，大力加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員關(guān)愛(ài)和職業(yè)精神弘揚(yáng)，研究設(shè)立全市養(yǎng)老服務(wù)工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表彰項(xiàng)目，組織全市養(yǎng)老護(hù)理員技能大賽、“最美護(hù)理員”評(píng)選等，形成從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的榮譽(yù)感與使命感。大牛工程師

（七）完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管大牛工程師

26.推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)為老服務(wù)企業(yè)（社會(huì)組織）、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等參與養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，出臺(tái)市級(jí)老年人能力評(píng)估、智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式規(guī)范，公布養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單，制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)目錄。積極參加省級(jí)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系的研制工作，將已發(fā)布實(shí)施的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、我省地方標(biāo)準(zhǔn)列入各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，加快設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化改造，健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。探索建立老年人認(rèn)知障礙評(píng)估體系。建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定制度，明確分級(jí)評(píng)定責(zé)任主體，完善評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)評(píng)定結(jié)果，建立評(píng)定結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。制定出臺(tái)《淮北市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定辦法（試行）》。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。工作報(bào)告_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_模版下載

27.建立健全部門統(tǒng)籌機(jī)制。建立健全跨部門綜合機(jī)制，加強(qiáng)部門統(tǒng)籌，落實(shí)責(zé)任主體。成立市政府養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門處理政策問(wèn)題，指導(dǎo)、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)落地。各責(zé)任單位根據(jù)職責(zé)分工，逐項(xiàng)明確具體任務(wù)及配套政策清單，以及時(shí)間表、路線圖；強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)管理職能，科學(xué)整合相關(guān)機(jī)構(gòu)和資源，積極推行政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)基層養(yǎng)老經(jīng)辦服務(wù)能力；各級(jí)規(guī)劃委員會(huì)吸納民政部門為正式成員單位，便于養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策規(guī)劃切實(shí)執(zhí)行，落實(shí)到位。大牛工程師

28.完善養(yǎng)老綜合監(jiān)管制度。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管部門責(zé)任清單，實(shí)行“履職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)”。探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類管理，建立機(jī)構(gòu)全覆蓋、內(nèi)容全方位、服務(wù)全過(guò)程的監(jiān)管格局。建立養(yǎng)老服務(wù)信息共享機(jī)制，加強(qiáng)民政部門與市場(chǎng)監(jiān)管、食品安全、消防、衛(wèi)健等相關(guān)配合監(jiān)管部門的信息聯(lián)動(dòng)、共享?？茖W(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控工作。建立“養(yǎng)老服務(wù)+信用”機(jī)制，建立覆蓋從業(yè)人員和服務(wù)對(duì)象的信用管理體系，對(duì)失信責(zé)任主體實(shí)施多部門跨地區(qū)聯(lián)合懲戒。健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)行為，加大懲戒力度。建立健全養(yǎng)老服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的制度規(guī)范，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，提升安全生產(chǎn)整體防控能力。推進(jìn)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控的智能化水平。成立市養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。 關(guān)于印發(fā)《淮北市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的通知

29.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和防控。探索制定出臺(tái)《淮北市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)管理辦法》，防范化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)。建立完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制和關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制。探索實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合責(zé)任險(xiǎn)和雇主責(zé)任險(xiǎn)。探索建立養(yǎng)老服務(wù)事故鑒定和糾紛協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)保障養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)（社會(huì)組織）權(quán)益。 關(guān)于印發(fā)《淮北市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的通知

（八）加快推進(jìn)建設(shè)老年友好型社會(huì) 關(guān)于印發(fā)《淮北市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的通知

30.推進(jìn)養(yǎng)老便民服務(wù)。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等的適老化改造。加大城市道路、交通設(shè)施、公共交通工具等適老化改造力度，加強(qiáng)對(duì)坡道、電梯、扶手等公共建筑節(jié)點(diǎn)的改造，為老年人出行提供便捷舒適的社會(huì)環(huán)境。醫(yī)療、社保、民政、電信、郵政、生活繳費(fèi)等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)設(shè)置必要的線下辦事渠道并向基層延伸。公共服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)保留人工窗口和電話熱線。開(kāi)展并持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)提供相關(guān)應(yīng)用的“關(guān)懷模式”、“長(zhǎng)輩模式”，進(jìn)一步消除“數(shù)字鴻溝”。大牛工程師

31.加強(qiáng)老年人消費(fèi)權(quán)益保護(hù)。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，組織開(kāi)展對(duì)老年人產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域侵權(quán)行為的專項(xiàng)整治行動(dòng)。廣泛開(kāi)展老年人識(shí)騙防騙宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)老年人群體識(shí)別防范能力。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)中的欺老虐老行為監(jiān)管。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資處置工作中的防范、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和及時(shí)移送工作責(zé)任，建立協(xié)同機(jī)制。開(kāi)展常態(tài)化非法集資識(shí)騙防騙教育宣傳，完善預(yù)付費(fèi)管理制度，嚴(yán)防以虛假投資、欺詐銷售、高額返利等方式進(jìn)行的非法集資。完善退出機(jī)制，建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制。大牛工程師

32.營(yíng)造尊老敬老氛圍。將弘揚(yáng)孝親敬老納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，督促家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任，將贍養(yǎng)父母行動(dòng)納入個(gè)人社會(huì)誠(chéng)信記錄。在全社會(huì)開(kāi)展人口老齡化國(guó)情教育、老齡政策法規(guī)教育，老年人照護(hù)基本常識(shí)教育，加強(qiáng)老年人基層自治組織建設(shè)，做好新形勢(shì)下老年思想教育工作，將積極應(yīng)對(duì)老齡化戰(zhàn)略納入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)內(nèi)容。廣泛開(kāi)展敬老、愛(ài)老、助老活動(dòng)，支持社會(huì)服務(wù)窗口行業(yè)開(kāi)展“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)。 關(guān)于印發(fā)《淮北市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的通知

33.鼓勵(lì)老年人社會(huì)參與。在全社會(huì)倡導(dǎo)積極老齡化的思想觀念，引導(dǎo)老年人根據(jù)自身情況，積極參與家庭、社區(qū)和社會(huì)發(fā)展。積極開(kāi)展“銀齡行動(dòng)”，支持老年人參與公益慈善、文教衛(wèi)生等事業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)老年人在城鄉(xiāng)社區(qū)建立基層老年協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，搭建自我服務(wù)、自我管理、自我教育平臺(tái)。 關(guān)于印發(fā)《淮北市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的通知

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)養(yǎng)老工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作體制機(jī)制。廣泛調(diào)動(dòng)各方資源力量，合力推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)，進(jìn)一步發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，形成市區(qū)上下聯(lián)動(dòng)、部門左右協(xié)調(diào)的協(xié)同合作機(jī)制。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，理順工作機(jī)制。通過(guò)改變思維方式，創(chuàng)新工作內(nèi)容等來(lái)解決養(yǎng)老服務(wù)制度在發(fā)展中遇到的問(wèn)題。完善養(yǎng)老服務(wù)考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)涉老部門的綜合考評(píng)管理，有效激發(fā)各個(gè)部門的工作積極性，為提升全市養(yǎng)老服務(wù)的整體水平奠定組織基礎(chǔ)。 關(guān)于印發(fā)《淮北市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的通知

（二）完善法制保障 關(guān)于印發(fā)《淮北市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的通知

制定出臺(tái)《淮北市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，并出臺(tái)與之配套的政策，聚焦養(yǎng)老服務(wù)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)培育、價(jià)格機(jī)制及優(yōu)惠制度的實(shí)施等，建立健全養(yǎng)老服務(wù)的保障與激勵(lì)措施。同時(shí)做好法規(guī)政策宣傳推廣，編制宣傳手冊(cè)，開(kāi)展養(yǎng)老法規(guī)政策進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，確保養(yǎng)老法規(guī)政策家喻戶曉。大牛工程師

（三）提高宣傳力度

各部門要充分認(rèn)識(shí)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義。發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒介在養(yǎng)老服務(wù)宣傳方面作用，廣泛宣傳養(yǎng)老服務(wù)扶持政策和先進(jìn)典型事跡。大力弘揚(yáng)敬老、愛(ài)老、助老、孝老的傳統(tǒng)美德，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。大牛工程師

（四）加強(qiáng)任務(wù)分解和評(píng)估督查

分縣區(qū)和年度細(xì)化任務(wù)分解，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的督促檢查和階段性評(píng)估。強(qiáng)化各縣區(qū)各有關(guān)部門在落實(shí)規(guī)劃所提出的各項(xiàng)任務(wù)中的職責(zé)，建立養(yǎng)老服務(wù)指標(biāo)評(píng)估體系，細(xì)化相關(guān)指標(biāo)，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，采取自查、督查、社會(huì)第三方評(píng)估并舉方式，開(kāi)展年度和規(guī)劃中期評(píng)估檢查。強(qiáng)化政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督管理。大牛工程師

淮北市十四五 養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃.doc文庫(kù)_模版下載_規(guī)劃綱要