（遼寧省）遼陽(yáng)市2021年固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況簡(jiǎn)析
受新冠疫情，原材料價(jià)格上漲，勞動(dòng)力成本上升，企業(yè)投資信心不足，開(kāi)工建設(shè)節(jié)奏放緩等因素的影響，2021年全年遼陽(yáng)市固定資產(chǎn)投資同比下降，建設(shè)項(xiàng)目、高耗能行業(yè)、工業(yè)、制造業(yè)、民間投資及基礎(chǔ)設(shè)施投資均呈同比下降態(tài)勢(shì)。
一、投資運(yùn)行情況
固定資產(chǎn)投資同比下降8.4%，投資增速較上年同期下降11.8個(gè)百分點(diǎn)，增速較上半年回落25.3個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)3個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。低于全省平均增速11.0個(gè)百分點(diǎn)，位列全省第十二位，固定資產(chǎn)投資增速高開(kāi)低走，總體呈下降趨勢(shì)。 2021年固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況走勢(shì)圖 建筑安裝工程投資同比下降0.6%，增速較上年同期下降10.8個(gè)百分點(diǎn)，增速較上半年回落23.6個(gè)百分點(diǎn)，拉低全市投資增速0.4個(gè)百分點(diǎn)，占比76.5%，占比較上年同期增長(zhǎng)6.0個(gè)百分點(diǎn)。 分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)21.4%，占投資比重4.0%,拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)投資同比下34.1%，占投資比重35.4%,拉低全市投資下降16.8個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)16.2%，占投資比重60.6%，拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)7.8個(gè)百分點(diǎn)。 從投資構(gòu)成看，建設(shè)項(xiàng)目投資同比下降14.1%，占投資比重為67.8%，拉低全市投資下降10.2個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)6.7%，占投資比重為32.2%，拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)。 分縣區(qū)情況，七個(gè)縣（市）區(qū)中，投資總量最高的遼陽(yáng)縣總投資額是最低的太子河區(qū)總投資額的4.2倍，增速最高的白塔區(qū)與最低的燈塔市相差50.1個(gè)百分點(diǎn)。
二、投資運(yùn)行特點(diǎn)
（一）在庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量、施工建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量增加 截至12月末，全市在庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目393個(gè)，比上年同期增加27個(gè)。其中，億元及以上項(xiàng)目115個(gè)，比上年同期增加15個(gè)，十億元及以上項(xiàng)目17個(gè)，比上年同期增加3個(gè)。施工建設(shè)項(xiàng)目339個(gè)，比上年同期增加20個(gè)。
（二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng) 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額52.5億元，同比增長(zhǎng)6.7%，拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)。占比32.2%，占比較上年同期增長(zhǎng)4.5個(gè)百分點(diǎn)。
（三）高耗能行業(yè)大幅下滑 為響應(yīng)國(guó)家實(shí)施去產(chǎn)能政策號(hào)召，我市全面落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，電力、能源等高耗能產(chǎn)業(yè)投資大幅下降。全年，全市高耗能行業(yè)投資同比下降44.4%，拉低全市增速16.7個(gè)百分點(diǎn)，占比22.9%，占比較上年同期下降14.8個(gè)百分點(diǎn)。
（四）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)293.2%，拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)2.8個(gè)百分點(diǎn)，占比4.1%，占比較上年同期增長(zhǎng)3.2個(gè)百分點(diǎn)。
三、存在的問(wèn)題
（一）建設(shè)項(xiàng)目投資動(dòng)力不足 建設(shè)項(xiàng)目投資動(dòng)力不足，影響未來(lái)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。建設(shè)項(xiàng)目投資全年同比下降14.1%，連續(xù)5個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，拉低全市投資增速10.2個(gè)百分點(diǎn)，占比67.8%，占比較上年同期下降4.5個(gè)百分點(diǎn)。燈塔市為降幅最大的縣區(qū)，建設(shè)項(xiàng)目投資下降48.0%，拉低全市建設(shè)項(xiàng)目投資增速14.5個(gè)百分點(diǎn)。
（二）工業(yè)投資大幅下滑 工業(yè)項(xiàng)目投資同比下降32.4%，連續(xù)9個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，拉低全市增速15.6個(gè)百分點(diǎn)，占比35.4%，占比較上年同期下降12.6個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)投資同比下降26.2%，連續(xù)10個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，拉低全市增速9.4個(gè)百分點(diǎn)，占比28.9%，占比較上年同期下降7.0個(gè)百分點(diǎn)。 （三）民間投資動(dòng)力不足 由于企業(yè)投資信心不足，市場(chǎng)前景不明郎等因素，部分企業(yè)對(duì)新增投資、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的投資意愿不強(qiáng)。民間固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目同比下降9.7%，增速較上年同期下降28.8個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)4個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，拉低全市增速6.6個(gè)百分點(diǎn)，占比67.2%，占比較上年同期下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施投資小幅下降 基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目投資同比下降7.4%，連續(xù) 4個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，拉低全市增速1.0個(gè)百分點(diǎn)，占比14.3%，占比較上年同期增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn)。
四、幾點(diǎn)建議
（一）強(qiáng)化項(xiàng)目管理，促進(jìn)項(xiàng)目入庫(kù) 狠抓重大項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，在要素供給等方面給予優(yōu)先保障，確保項(xiàng)目盡快落地，增強(qiáng)項(xiàng)目工作的統(tǒng)籌性，建立項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，增強(qiáng)部門間協(xié)作合力，建立信息共享的項(xiàng)目統(tǒng)籌管理體系。
（二）優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)生產(chǎn)流程升級(jí) 優(yōu)化工業(yè)投資的硬件環(huán)境，加快推動(dòng)配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)和高科技手段在工業(yè)制造中的使用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程升級(jí)和功能升級(jí)，積極培育和發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈條，做好對(duì)制造業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)投資變化。相關(guān)部門幫助企業(yè)控制好投資項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度等各項(xiàng)工作，嚴(yán)格管控投資風(fēng)險(xiǎn)。
（三）拓寬企業(yè)融資渠道，激發(fā)民間投資活力 主動(dòng)服務(wù)民間投資的要求，削減行政審批事項(xiàng)，推動(dòng)民間投資項(xiàng)目盡早落地。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展權(quán)利平等。加大對(duì)民間投資的融資支持，拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力。
（四）鼓勵(lì)各類資本流入，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展 打破壟斷，按照市場(chǎng)化原則，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，鼓勵(lì)民間資本、國(guó)外資本流入基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域。建立統(tǒng)一有效的法律監(jiān)督體系，保證基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域各類資本公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)投資主體多元化、投資來(lái)源多渠道。
