（河南?。┲芸谑腥嗣裾k公室 關(guān)于印發(fā)周口市中心城區(qū)餐廚垃圾管理工作實施方案的通知 （周政辦〔2022〕20號）
川匯區(qū)、淮陽區(qū)、商水縣人民政府，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)部門：
《周口市中心城區(qū)餐廚垃圾管理工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。
2022年4月2日
周口市中心城區(qū)餐廚垃圾管理工作實施方案
為加快推進(jìn)中心城區(qū)（含商水縣）餐廚垃圾無害化處理和資源化循環(huán)利用，確保2022年年底前完成中心城區(qū)餐廚垃圾收運處置體系建設(shè)。根據(jù)《周口市餐廚垃圾管理辦法》，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開 放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益和安全效益，遵循餐廚垃圾減量化、資源化、無害化原則，建立各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)的工作體系，積極推進(jìn)餐廚垃圾分類收集、集中處置，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和公眾身體健康，促進(jìn)資源循環(huán)利用。
二、總體目標(biāo)
建立“政府主導(dǎo)、市場運營、屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、公眾參與”的餐廚垃圾收運處置工作機(jī)制，明確部門責(zé)任分工，完善餐廚垃圾定點投放、統(tǒng)一收運、集中處置的管理網(wǎng)絡(luò)。2022年年底前實現(xiàn)中心城區(qū)餐廚垃圾收運、處置全覆蓋。
三、重點任務(wù)
（一）市發(fā)展改革委：根據(jù)企業(yè)運營成本和行業(yè)平均成本，兼顧餐廚垃圾收集、運輸、處置運營企業(yè)的合理利潤，參與制定中心城區(qū)餐廚垃圾收集、運輸、處置補貼標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱補貼標(biāo)準(zhǔn)）。
（二）市財政局：配合市城市管理局制定補貼方式與標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)將中心城區(qū)餐廚垃圾收運、處置和監(jiān)督管理所需資金列入市本級財政預(yù)算。
（三）市審計局：負(fù)責(zé)補貼標(biāo)準(zhǔn)和財政補貼資金使用情況的審計工作。
（四）市城市管理局：對補貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，報市政府審核同意后實施；負(fù)責(zé)中心城區(qū)餐廚垃圾收運、處置企業(yè)招投標(biāo)工作，并與中標(biāo)企業(yè)簽訂經(jīng)營服務(wù)協(xié)議；負(fù)責(zé)中心城區(qū)的餐廚垃圾管理工作，并對縣級人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門餐廚垃圾管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，整治非法收運、處置餐廚垃圾行為。
（五）市公安局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對餐廚垃圾運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處餐廚垃圾收集、運輸、處置過程中的違法行為。
對妨礙、阻撓餐廚垃圾管理監(jiān)督檢查工作正常開展的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（六）市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)依法查處以餐廚垃圾為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)、加工、銷售、利用的違法行為；對依法責(zé)令關(guān)閉的廢棄油脂和餐廚垃圾回收、處置企業(yè)，辦理變更、注銷登記或吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
（七）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處置、利用等活動的環(huán)境污染防治工作實施監(jiān)督管理；依法查處排放餐廚垃圾污染物的行為。
（八）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)對以餐廚垃圾為原料飼喂畜禽的監(jiān)督管理，依法查處單位和個人利用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽的行為。
（九）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)賓館、酒店、商超等餐飲服務(wù)企業(yè)與依法取得許可的餐廚垃圾收集、運輸、處置服務(wù)企業(yè)簽訂協(xié)議。
（十）市文化廣電和旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游景區(qū)（點）內(nèi)從事餐飲服務(wù)、食品生產(chǎn)加工的單位和個人嚴(yán)格執(zhí)行餐廚垃圾管理有關(guān)規(guī)定。
（十一）市教育體育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)市管大中專院校、中小學(xué)、幼兒園食堂嚴(yán)格執(zhí)行餐廚垃圾管理有關(guān)規(guī)定。
（十二）中心城區(qū)各區(qū)政府（管委會）、商水縣政府：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾資源化利用和無害化處理工作，并對本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾收集、運輸、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾產(chǎn)生單位工作臺賬、規(guī)范投放、收運協(xié)議執(zhí)行情況進(jìn)行日常管理；負(fù)責(zé)督促從事餐飲服務(wù)、食品生產(chǎn)加工等活動的單位與依法取得許可的餐廚垃圾企業(yè)簽訂收運協(xié)議書；依法查處轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾收集、運輸、處置過程中違法違規(guī)行為；依法對未經(jīng)許可從事餐廚垃圾收集、運輸、處置經(jīng)營活動的單位和個人進(jìn)行查處。
（十三）收運處置企業(yè)。負(fù)責(zé)中心城區(qū)餐廚垃圾收運、處置體系的建設(shè)和運營；在行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，與各餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂收運協(xié)議，配備統(tǒng)一制式收集容器，建設(shè)餐廚垃圾管理智能系統(tǒng)，建立收運處置信息動態(tài)管理機(jī)制，實現(xiàn)餐廚垃圾收運處置過程可視化、精準(zhǔn)化、智能化；嚴(yán)格履行中心城區(qū)餐廚垃圾經(jīng)營服務(wù)協(xié)議，遵守餐廚垃圾管理有關(guān)規(guī)定。
四、工作步驟
（一）準(zhǔn)備階段（2022年3月15日—2022年9月30日）
1.依托商水縣靜脈產(chǎn)業(yè)園固危廢綜合處置及資源化利用中心項目，推進(jìn)中心城區(qū)餐廚垃圾收運處置一體化建設(shè)。由市城市管理局牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定餐廚垃圾補貼標(biāo)準(zhǔn)，并完成中心城區(qū)餐廚垃圾收運處置企業(yè)招標(biāo)采購工作。
2.市城市管理局會同市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局等職能部門和中心城區(qū)各區(qū)政府（管委會）、商水縣政府，對中心城區(qū)內(nèi)餐廚垃圾產(chǎn)生單位逐戶摸底調(diào)查，為餐廚垃圾集中收運處置提供原始數(shù)據(jù)。
3.市城市管理局指導(dǎo)取得許可的餐廚垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)與中心城區(qū)餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂協(xié)議，配備餐廚垃圾統(tǒng)一制式收集容器，設(shè)置餐廚垃圾收運處置數(shù)字網(wǎng)絡(luò)智能化系統(tǒng)。
4.市城市管理局牽頭推進(jìn)餐廚垃圾管理宣傳工作，切實增強(qiáng)餐飲行業(yè)從業(yè)人員守法經(jīng)營意識；深入開展“文明餐桌”等活動，提倡“厲行節(jié)約、反對浪費，文明用餐”，從源頭上減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。
（二）實施階段（2022年10月1日—11月30日）
市城市管理局會同市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門，按照實施方案要求和經(jīng)營服務(wù)協(xié)議，全面啟動中心城區(qū)餐廚垃圾集中收集、運輸、處理工作。
1.申報。市城市管理局督促指導(dǎo)中心城區(qū)各區(qū)、商水縣開展餐廚垃圾產(chǎn)生單位申報備案工作，各區(qū)及商水縣定期向市城市管理局報送餐廚垃圾收運、處置情況及臺賬。
2.收運。餐廚垃圾收運企業(yè)應(yīng)按照經(jīng)營服務(wù)協(xié)議要求，配置專用的密閉式收集運輸車輛，采用定時定點和巡回流動相結(jié)合的方式，在指定的時間、地點將餐廚垃圾統(tǒng)一收運，錯開餐廚垃圾產(chǎn)生單位營業(yè)時間，對餐廚垃圾進(jìn)行全覆蓋收運。
3.處置。餐廚垃圾處置企業(yè)采用先進(jìn)、科學(xué)的處理工藝，集中對餐廚垃圾進(jìn)行無害化處置和資源化利用。
4.計量。市城市管理局委托第三方定期對餐廚垃圾收運處置企業(yè)計量器具進(jìn)行校準(zhǔn)，審核餐廚垃圾收運處置企業(yè)達(dá)標(biāo)處理量及處理補貼費用，審核通過后由市財政局按月?lián)芨吨敛蛷N垃圾收運處置企業(yè)。
（三）提升階段（2022年12月1日以后）
建立會商制度，認(rèn)真研究餐廚垃圾收運處置過程中存在的問題及先進(jìn)工作經(jīng)驗，不斷完善工作機(jī)制。同時，由市城市管理局牽頭，會同相關(guān)職能部門開展餐廚垃圾收運處置聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保餐廚垃圾應(yīng)收盡收，集中處置。
五、收運處置工作要求
（一）收運范圍。川匯區(qū)、淮陽區(qū)、商水縣、周口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口港口物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
（二）收運對象。收運范圍內(nèi)從事餐飲服務(wù)、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等活動的單位和個人在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油脂等廢棄物。
（三）收運時間。每日9：00—11：00、15：00—17：00、21：00 —次日6：00分班次進(jìn)行，根據(jù)實際情況，安排具體收運時間，每日收運不少于一次。
（四）收運路線。由餐廚垃圾運輸單位根據(jù)實際情況，按照中心城區(qū)路段劃分，指定運輸車輛在指定路段沿途收集餐廚垃圾，運往餐廚垃圾處理中心。
（五）處置環(huán)節(jié)。餐廚垃圾收運、處置企業(yè)要嚴(yán)格按照餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范，保證餐廚垃圾得到資源化、無害化和減量化處理。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立周口市中心城區(qū)餐廚垃圾管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作推進(jìn)。各責(zé)任單位要結(jié)合工作實際，成立相應(yīng)的工作專班，推進(jìn)工作落實。
（二）壓實工作責(zé)任。市直有關(guān)單位要嚴(yán)格對照行業(yè)主管職責(zé)，認(rèn)真做好補貼標(biāo)準(zhǔn)制定、督導(dǎo)檢查、資金撥付及審計等相關(guān)工作；中心城區(qū)各區(qū)、商水縣按照“屬地管理、轄區(qū)負(fù)責(zé)”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)的餐廚垃圾規(guī)范管理工作，督促指導(dǎo)轄區(qū)餐廚垃圾產(chǎn)生單位履行經(jīng)營服務(wù)協(xié)議，規(guī)范投放、科學(xué)處置。
（三）加強(qiáng)資金保障。川匯區(qū)、周口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口港口物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)餐廚垃圾收運、處置所需費用由市級財政統(tǒng)籌，淮陽區(qū)、商水縣所需費用由縣（區(qū)）財政統(tǒng)籌。
（四）建立聯(lián)動機(jī)制。建立市區(qū)協(xié)同、部門聯(lián)動工作機(jī)制和聯(lián)席會議制度，定期召開工作會議，推進(jìn)餐廚垃圾無害化處理和資源化利用工作；建立收集、運輸、處置全鏈條閉合監(jiān)管和保障機(jī)制，定期開展部門聯(lián)合執(zhí)法，依法查處非法收運處置餐廚垃圾行為。
附件：周口市中心城區(qū)餐廚垃圾管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
附 件
周口市中心城區(qū)餐廚垃圾管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：王宏武 市政府副市長
副組長：徐 釗 市政府副秘書長
張 敏 市城市管理局局長
成 員：鄧德才 市發(fā)展改革委副主任
尹殿超 市財政局副局長
楊 凱 市審計局副局長
石 生 市城市管理局副局長
羅海龍 市公安局黨委委員、市警訓(xùn)中心主任
遲恒偉 市市場監(jiān)管局副局長
袁 寧 市生態(tài)環(huán)境局總工程師
李國勤 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級調(diào)研員
曹桂芝 市商務(wù)局副局長
朱 偉 市文化廣電和旅游局副局長
余衛(wèi)國 市教育體育局二級調(diào)研員
張興龍 川匯區(qū)政府副區(qū)長
張麗娜 淮陽區(qū)委常委、區(qū)委宣傳部部長、區(qū)政府副區(qū)長
夏新明 商水縣人大常委會黨組副書記
李 鵬 周口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會二級調(diào)研員
王 磊 市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會副主任
李 翔 周口港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理局，張敏同志兼任辦公室主任，石生同志兼任辦公室副主任。
