（河南省）周口市人民政府辦公室關(guān)于保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見 （周政辦〔2022〕35號(hào)）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，市人民政府有關(guān)部門：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持“房住不炒”的定位，落實(shí)城市主體責(zé)任，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，提出如下若干意見。
一、支持居民合理住房消費(fèi)需求
（一）滿足不同群體住房需求。重點(diǎn)解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，出臺(tái)人才購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)放新居民“購(gòu)房券”等住房消費(fèi)支持政策。鼓勵(lì)購(gòu)買存量商品房用于安置房、保障性租賃住房。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：各區(qū)政府、管委會(huì)）
（二）限時(shí)段實(shí)行購(gòu)房契稅補(bǔ)貼。在2022年3月1日至12月31日期間購(gòu)買新建商品房且繳納契稅的，對(duì)居民購(gòu)房實(shí)際繳納的契稅實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策，住宅面積在144平方米以下的，按實(shí)際納稅額的50%補(bǔ)貼；住宅面積在144平方米以上的，按實(shí)際納稅額的30%補(bǔ)貼。（牽頭單位：市財(cái)政局，配合單位：市稅務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（三）提供便利均等公共服務(wù)。購(gòu)房家庭隨遷子女，持已備案的《商品房買賣合同》，可按照免試就近入學(xué)原則，享受義務(wù)教育政策。（牽頭單位：市教育體育局）
二、保障住房市場(chǎng)供給
（四）優(yōu)化分類土地供應(yīng)、使用及管理。一是完善土地供應(yīng)招拍掛規(guī)則，切實(shí)落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)用地“凈地”“熟地”供應(yīng)。對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、開發(fā)環(huán)境成熟、配套設(shè)施齊全、人員聚集度高的區(qū)域優(yōu)先供地，合理確定住宅用地年度供應(yīng)規(guī)模、布局和節(jié)奏。二是對(duì)已取得土地使用權(quán)并分期開發(fā)的項(xiàng)目，結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，在滿足城市控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的前提下，允許開發(fā)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求對(duì)修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)合理調(diào)整，在重新獲取規(guī)劃審批后進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，不斷適應(yīng)市場(chǎng)需求，保證市場(chǎng)供求關(guān)系平衡。三是新出讓土地可按掛牌價(jià)的20%確定競(jìng)買保證金，出讓合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)繳納出讓總價(jià)款的50%，余款可申請(qǐng)延期繳納，最長(zhǎng)不超過1年。延長(zhǎng)期間先辦理不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記證，企業(yè)憑不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記證容缺辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等相關(guān)手續(xù)，在辦理商品房預(yù)售許可證前繳納剩余土地出讓金。分期繳納部分按同期全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率支付利息。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，配合單位：市稅務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（五）合理掌控項(xiàng)目開工、銷售節(jié)奏。統(tǒng)籌商品房開發(fā)和保障性租賃住房、安置房建設(shè)工作，科學(xué)合理確定商品房開發(fā)規(guī)模、開工時(shí)間、投放市場(chǎng)速度及銷售節(jié)奏，促進(jìn)有效銜接。進(jìn)一步優(yōu)化各類審批事項(xiàng)流程，實(shí)行清單式、一站式受理審批，減少辦事環(huán)節(jié)和流程，縮短審批時(shí)間。實(shí)施科學(xué)精準(zhǔn)的揚(yáng)塵防控和疫情防控措施，切實(shí)增加有效施工天數(shù)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局）
（六）加強(qiáng)購(gòu)地資金審核。競(jìng)買人參加房地產(chǎn)用地招拍掛出讓時(shí)，應(yīng)提交競(jìng)買保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉(zhuǎn)貸和募集資金的承諾書及商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資信證明。建立購(gòu)地資金審查制度，確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購(gòu)地。經(jīng)有關(guān)部門審查資金來源不符合要求的，取消土地競(jìng)買資格，并在一定時(shí)間內(nèi)禁止參加土地招拍掛。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，配合單位：市公共資源交易中心、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）
（七）實(shí)行城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)承諾緩交制度。建設(shè)單位確因資金困難，在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，出具6個(gè)月內(nèi)足額繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的承諾后，可先行辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證。建設(shè)單位逾期未按承諾足額繳納的，相關(guān)部門不進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)及工程竣工驗(yàn)收，自然資源和規(guī)劃部門報(bào)市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將其列入不誠(chéng)信企業(yè)，由相關(guān)審批部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（八）完善公共配套和基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化商品住房項(xiàng)目配套設(shè)施，對(duì)已建成項(xiàng)目，補(bǔ)齊公共配套和基礎(chǔ)設(shè)施短板；對(duì)未開工項(xiàng)目，按照規(guī)劃加快所在區(qū)域教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)交通、水電氣等市政配套設(shè)施建設(shè)，做到同步施工同步交付。（牽頭單位：各區(qū)政府、管委會(huì)，配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、周口供電公司）
（九）多形式、差異化繳納農(nóng)民工工資保證金。對(duì)施工單位提供的農(nóng)民工工資保證金實(shí)行差異化管理，由人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)。施工總承包單位承建工程，通過河南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)落實(shí)用工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、施工總承包單位代發(fā)制度，且農(nóng)民工工資保證金足額存儲(chǔ)并進(jìn)行維權(quán)信息公示，連續(xù)2年未發(fā)生工資拖欠行為的，新增工程存儲(chǔ)比例可以下浮50%；連續(xù)3年未發(fā)生工資拖欠行為的，新增工程可以免除存儲(chǔ)工資保證金。施工總承包單位2年內(nèi)在我市轄區(qū)內(nèi)承建工程發(fā)生拖欠工資的，工資保證金存儲(chǔ)比例上浮100%；因拖欠農(nóng)民工工資被列入“嚴(yán)重失信主體名單”的，工資保證金存儲(chǔ)比例上浮200%，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)按上浮的存儲(chǔ)比例存儲(chǔ)工資保證金。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局）
（十）嚴(yán)控集資建房，推行征遷安置貨幣化補(bǔ)償。除國(guó)家、省政策明確規(guī)定外，嚴(yán)控我市各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等組織職工集資建房，嚴(yán)禁以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格團(tuán)購(gòu)、定向開發(fā)住房，嚴(yán)禁以合作建房等形式建設(shè)福利性住房。對(duì)以集中連片征遷的改造工程，原則上根據(jù)被征遷群眾意愿確定補(bǔ)償辦法；對(duì)零星分散征遷的，原則上全部實(shí)行貨幣化補(bǔ)償。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：各區(qū)政府、管委會(huì)）
三、積極提供金融和財(cái)稅支持
（十一）延緩繳納稅款。對(duì)確有特殊困難不能按期繳納稅款的房地產(chǎn)企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。暢通信息化辦稅渠道，鼓勵(lì)、提醒納稅人優(yōu)先選擇網(wǎng)上辦稅、自助辦稅和手機(jī)繳稅等辦稅方式。營(yíng)造良好稅收和退稅環(huán)境，對(duì)符合條件的企業(yè)，及時(shí)辦理增值稅留抵退稅和土地增值稅清算后退稅。（牽頭單位：市稅務(wù)局）
（十二）提高公積金使用效率。加快放款速度，在取得不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)利證書后，貸款發(fā)放的法定時(shí)限由原來的10個(gè)工作日調(diào)整為5個(gè)工作日。（牽頭單位：市住房公積金中心）
（十三）積極提供金融支持。一是各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策要求的房地產(chǎn)和建筑施工企業(yè)信貸，給予合理適度增長(zhǎng)；對(duì)資質(zhì)良好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的房地產(chǎn)企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；對(duì)受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難的企業(yè)，可予以展期或續(xù)貸，可依調(diào)整后的還款安排報(bào)送信用記錄。二是加大個(gè)人住房按揭貸款投放。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率，支持居民合理的購(gòu)房需求，促進(jìn)個(gè)人住房貸款平穩(wěn)增長(zhǎng)。三是對(duì)受疫情影響失去收入來源的特定人群，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在還款政策上予以適當(dāng)傾斜，靈活調(diào)整住房按揭貸款的還款安排，合理延長(zhǎng)還款期限。（牽頭單位：人行周口市中心支行、周口銀保監(jiān)分局，配合單位：各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）
四、不斷優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境
（十四）加大對(duì)企業(yè)幫扶力度。妥善處理各種矛盾，依法及時(shí)退還企業(yè)各類保證金，償還企業(yè)欠款，落實(shí)稅費(fèi)減免緩政策。定期組織政企、銀企對(duì)接，聽取企業(yè)意見建議，及時(shí)解決問題。（牽頭單位：各區(qū)政府、管委會(huì)，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會(huì)保障局、市公共資源交易中心）
（十五）規(guī)范商品房銷售管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行新建商品住房預(yù)售價(jià)格備案和商品房銷售“一房一價(jià)、明碼標(biāo)價(jià)”制度，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目工程造價(jià)和市場(chǎng)行情合理確定住房?jī)r(jià)格，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)擾亂市場(chǎng)。二是在依法依規(guī)的前提下，鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)采取多種形式銷售商品房，激活商品房銷售市場(chǎng)，促進(jìn)住房消費(fèi)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（十六）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。充分運(yùn)用“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、定向檢查、日常巡查、接受投訴等方式，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售、預(yù)售資金、房屋交付等全過程監(jiān)管。對(duì)建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的輕微違法違規(guī)行為，可采取預(yù)先警告、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、責(zé)令及時(shí)糾正等措施進(jìn)行處理。同時(shí)，加大對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為的打擊和懲處力度，不斷凈化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。積極處置化解問題樓盤，堅(jiān)持治舊控新，消存量、控增量、防變量。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局，各區(qū)政府、管委會(huì)）
（十七）強(qiáng)化輿情管控。發(fā)揮主流媒體作用，準(zhǔn)確解讀房地產(chǎn)市場(chǎng)政策，積極傳播正能量。加強(qiáng)自媒體管理，采取有力措施，加強(qiáng)房地產(chǎn)負(fù)面輿情管控，對(duì)惡意傳播房地產(chǎn)不實(shí)信息、造成嚴(yán)重影響的自媒體，給予嚴(yán)厲打擊，整肅信息傳播秩序。（牽頭單位：市委宣傳部）
（十八）本《意見》適用于市中心城區(qū)五區(qū)，其他縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行；本《意見》自印發(fā)之日起執(zhí)行。執(zhí)行期內(nèi)若有與上級(jí)相關(guān)政策不一致部分，按上級(jí)有關(guān)政策執(zhí)行。
2022年5月13日
