浙江省發(fā)展改革委 浙江省水利廳關(guān)于印發(fā)《浙江省水安全保障“十四五”規(guī)劃》的通知 (浙發(fā)改規(guī)劃〔2021〕127號)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級有關(guān)單位：
《浙江省水安全保障“十四五”規(guī)劃》是省級“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄中的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將規(guī)劃印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
浙江省發(fā)展和改革委員會??????????浙江省水利廳
2021年4月20日
浙江省水安全保障“十四五”規(guī)劃
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視水安全工作，把水安全上升為國家戰(zhàn)略，作出一系列重大決策部署。習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，是水利工作的根本遵循和行動指南。水安全是指水旱災(zāi)害總體可控，城鄉(xiāng)用水得到有效保障，水生態(tài)系統(tǒng)基本健康，水環(huán)境狀況達(dá)到優(yōu)良，涉水重大安全風(fēng)險挑戰(zhàn)可有效應(yīng)對，其他重要涉水事務(wù)相對處于沒有危險和不受威脅的狀態(tài)，水安全是國家安全的重要組成部分。
《浙江省水安全保障“十四五”規(guī)劃》依據(jù)《中共浙江省委關(guān)于制定浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》制定，貫徹落實(shí)全國水安全戰(zhàn)略規(guī)劃和全國“十四五”水安全保障規(guī)劃思路有關(guān)要求，是省政府確定的省“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，是指導(dǎo)全省水利改革發(fā)展的重要依據(jù)。
一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與面臨形勢
（一）“十三五”水利發(fā)展成效
“十三五”期間，全省各級水利部門按照黨中央國務(wù)院和省委省政府的重大決策部署，積極踐行“十六字”治水思路，深化實(shí)施“五水共治”，深入貫徹“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)水利監(jiān)督管理，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，《浙江省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的目標(biāo)和主要任務(wù)基本完成。
著力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升安全保障能力。“百項(xiàng)千億”防洪排澇工程全面推進(jìn)，建成欽寸、黃南等7座大中型水庫，新增水庫總庫容5.1億立方米，加固干堤海塘720公里，主要江河干堤達(dá)標(biāo)率提高至87%，新增強(qiáng)排能力2050立方米每秒，杭嘉湖、蕭紹、寧波等平原強(qiáng)排基本成網(wǎng)。完成623座水庫除險加固、3020座山塘整治、148萬畝圩區(qū)綜合整治。成功防御了“利奇馬”“鲇魚”等超強(qiáng)臺風(fēng)和太湖、錢塘江流域各兩次大洪水，全省水庫無一垮壩，主要江河堤防、標(biāo)準(zhǔn)海塘及閘站無一決口，因洪澇災(zāi)害受災(zāi)人口和年均洪澇災(zāi)害損失率降至歷史最低。水資源配置工程體系進(jìn)一步完善，新昌欽寸水庫、杭州千島湖引水、舟山大陸引水二期等一批重點(diǎn)水源及引調(diào)水工程相繼建成發(fā)揮效益，新增工程年供水能力15.9億立方米，杭州、寧波等重點(diǎn)城市供水安全保障能力得到進(jìn)一步提升，1054萬農(nóng)村人口飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)、縣級統(tǒng)管。實(shí)施美麗河湖建設(shè)，治理河流5000余公里，創(chuàng)建省級美麗河湖316條（個），河湖庫塘清淤3.69億立方米，實(shí)現(xiàn)了不把污泥濁水帶入全面小康的目標(biāo)，新增水土流失治理面積2406平方公里，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高21個百分點(diǎn)，在全國率先完成小水電清理整改，河湖面貌發(fā)生巨大變化。五年累計(jì)開工重大水利工程140項(xiàng)，完工119項(xiàng)，完成投資2880億元。農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)、“美麗河湖”建設(shè)連續(xù)兩年入選省政府十大民生實(shí)事，給人民群眾帶來更多實(shí)實(shí)在在的幸福感、獲得感。
全面加強(qiáng)管理改革，提高行業(yè)發(fā)展能力。水資源管理全面加強(qiáng)，啟動節(jié)水行動，93%的縣（市、區(qū)）完成節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量下降37.1%，在保證經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的同時用水總量下降9.6%；《浙江省水資源條例》修訂實(shí)施。水旱災(zāi)害防御制度體系基本形成，重要流域防洪規(guī)劃和調(diào)度方案迭代完善，錢塘江流域防洪減災(zāi)數(shù)字化平臺在2020年新安江水庫防洪調(diào)度過程中發(fā)揮重要作用。河湖管理手段不斷創(chuàng)新，河湖長制全面建立，在全國率先出臺《浙江省河長制規(guī)定》和《浙江省水域保護(hù)辦法》，河湖水域?qū)崿F(xiàn)動態(tài)監(jiān)管，河湖“四亂”問題動態(tài)清零。全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，出臺10項(xiàng)規(guī)程和地方標(biāo)準(zhǔn)，完成萬余處水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建。水利工程建設(shè)安全規(guī)范，建設(shè)質(zhì)量連年保持水利部考核A級，項(xiàng)目總承包EPC、全過程咨詢等建設(shè)管理模式快速發(fā)展。省市縣三級監(jiān)督體系基本建立，農(nóng)飲水、水庫安全運(yùn)行等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管取得成效。水利數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，全省水文測站實(shí)現(xiàn)水位、雨量自動監(jiān)測，浙江省水管理平臺集成運(yùn)行，“智慧水利”試點(diǎn)先行。水利改革創(chuàng)新不斷深入，水利“最多跑一次”改革全面推進(jìn)，水利事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上辦，平均辦事效率提速近七成；農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點(diǎn)全面完成。重大水利科技研究取得一批管用成果，獲省部級科技進(jìn)步獎13項(xiàng)，推廣水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)48項(xiàng)。水利法規(guī)體系日趨完善，規(guī)劃體系進(jìn)一步健全，水利機(jī)構(gòu)改革全面完成，水利隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高。
我省水安全處于基本安全狀態(tài)，水資源管理、河湖長制、工程建設(shè)運(yùn)行管理、智慧水利等方面走在全國前列，為爭創(chuàng)水利現(xiàn)代化先行省打下了良好基礎(chǔ)。
表1 ???????“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
類 別 | 序 號 | 指標(biāo)名稱 | “十三五” 規(guī)劃目標(biāo) | “十三五” 期末完成 |
約 束 性 | 1 | 用水總量控制（億立方米） | ［<224］ | [163.9] |
2 | 萬元工業(yè)增加值用水量下降率（%） | 20 | 50.1 | |
萬元工業(yè)增加值用水量（立方米） | ［<24］ | [15.0] | ||
3 | 萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量下降率（%） | 23 | 37.1 | |
萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量（立方米） | ［<35］ | [27.4] | ||
4 | 重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%） | ［>78］ | [97.5] | |
5 | 大中型水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理合格率（%） | ［100］ | [100] | |
預(yù) 期 性 | 6 | 河湖庫塘清污（淤）量（億立方米） | 3.5 | 3.69 |
7 | 縣（市、區(qū)）節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)率（%） | ［67］ | [93] | |
8 | 新增強(qiáng)排能力（立方米每秒） | 2000 | 2050 | |
9 | 新增工程年供水能力（億立方米） | 15 | 15.9 | |
10 | 新增水庫總庫容（億立方米） | 5 | 5.1 | |
11 | 農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)人口（萬人） | 803 | 1054 | |
12 | 新增高效節(jié)水灌溉面積（萬畝） | 100 | 118 |
注：1.?[ ]為期末達(dá)到數(shù)，其余為期內(nèi)完成值，萬元工業(yè)增加值用水量、萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量采用2015年可比價。
2.?重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率主要針對納入最嚴(yán)格水資源管理考核的717個重點(diǎn)水功能區(qū)，評價指標(biāo)為COD、氨氮兩項(xiàng)指標(biāo)。
（二）面臨形勢
“十四五”時期，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，在新發(fā)展理念引領(lǐng)下構(gòu)建新發(fā)展格局，我省將開啟高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。站在“兩個一百年”的歷史交匯點(diǎn)，水安全保障面臨新的使命和機(jī)遇。
1．全面貫徹黨的十九屆五中全會精神對水利提出了新要求
進(jìn)入新發(fā)展階段，水利工作需要在持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化等方面實(shí)現(xiàn)升級，在提升防洪標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)水資源供給韌性、全域建設(shè)幸福河湖等方面更好地滿足人民對美好生活的需要。貫徹新發(fā)展理念，必須把握根本宗旨、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，將生態(tài)文明建設(shè)理念貫穿于水利工作各個方面、各個環(huán)節(jié)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，持續(xù)推進(jìn)改革，提升創(chuàng)新能力，完善普惠共享的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高水利領(lǐng)域公共產(chǎn)品的供給質(zhì)量。構(gòu)建新發(fā)展格局，要通過加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，拉動內(nèi)需，增加有效供給，為暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)作出水利貢獻(xiàn)。
2．建設(shè)“重要窗口”的新目標(biāo)新定位給水利提出了新任務(wù)
我省努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的“重要窗口”的新目標(biāo)新定位，長三角區(qū)域一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略，要求我省構(gòu)建與國家戰(zhàn)略相適應(yīng)的水安全保障格局，統(tǒng)籌現(xiàn)狀基礎(chǔ)條件和規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，努力打造具有浙江特色、體現(xiàn)高質(zhì)量競爭力現(xiàn)代化的水利標(biāo)志性成果，高水平支撐社會主義現(xiàn)代化先行省建設(shè)。
3．?dāng)?shù)字化改革為水利發(fā)展指明了新方向
省委省政府全面推進(jìn)數(shù)字化改革，水利必須加力加速、盡快融入，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，以水利數(shù)字化改革撬動各方面改革，推動水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為行業(yè)管理科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化提供支撐，大力提升管理服務(wù)質(zhì)量、效率和公信力。
4．建設(shè)幸福河的號召要求水利有新作為
習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上發(fā)出“建設(shè)造福人民的幸福河”偉大號召，水利須積極謀劃共建共享治水新路徑和便民富民新舉措，持續(xù)提高河湖系統(tǒng)治理水平，進(jìn)一步打通綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，使幸福河湖建設(shè)成為促進(jìn)全省人民共同富裕的重要途徑，讓水利改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
5．“國家水網(wǎng)”建設(shè)為水利帶來新機(jī)遇
建設(shè)國家水網(wǎng)是黨的十九屆五中全會提出的重要決策，是新階段水利建設(shè)的總抓手，貫徹落實(shí)十九屆五中全會精神，加快浙江水網(wǎng)建設(shè)是提升水安全保障能力的根本之策。我省水利要抓住機(jī)遇、順勢而上，爭取將我省重要江河和重大水利工程納入國家水網(wǎng)工程體系，集中力量推進(jìn)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、優(yōu)布局、利長遠(yuǎn)的重大工程，解決防洪薄弱環(huán)節(jié)，提升資源保障水平，全力構(gòu)建安全美麗的“浙江水網(wǎng)”。
（三）存在問題
對照我省高質(zhì)量發(fā)展要求、現(xiàn)代化先行省目標(biāo)和人民群眾對美好生活的新期盼，我省水安全保障還存在一些明顯短板。城市整體防洪標(biāo)準(zhǔn)不高，部分城市新區(qū)未得到有效保護(hù)，水庫除險加固任務(wù)艱巨，小流域山洪還存在突出風(fēng)險。全省域水資源配置總體格局尚未形成，多源互濟(jì)的城市供水安全保障體系仍不完善，農(nóng)村飲用水水源保障不足。幸福河湖建設(shè)與人民群眾的期盼還有差距，河流生態(tài)需水未能優(yōu)先滿足。水利數(shù)字化改革尚處于起步階段，水利信息感知、處理能力和社會化應(yīng)用等相對滯后；水利工程重建輕管、重大輕小、重主體輕配套等現(xiàn)象仍然存在。貫徹落實(shí)“十六字”治水思路的制度體系不夠健全，政府與社會協(xié)同治水的投融資機(jī)制有待深化，基層水利隊(duì)伍力量明顯不足。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)浙江省委十四屆八次全會精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，以強(qiáng)化我省建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行省的水安全保障為目標(biāo)，堅(jiān)持“黨建統(tǒng)領(lǐng)、業(yè)務(wù)為本、數(shù)字賦能”的浙江水利工作基本要求，構(gòu)建完善“浙江水網(wǎng)”，打造“重要窗口”水利標(biāo)志性成果，逐步實(shí)現(xiàn)水利高質(zhì)量發(fā)展，爭創(chuàng)水利現(xiàn)代化先行省。
（二）基本原則
以人民為中心，保障安全。以滿足人民群眾進(jìn)入新發(fā)展階段對水安全不斷提高、日益多元的需求為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、運(yùn)用系統(tǒng)方法，綜合提升水災(zāi)害防御、水資源供應(yīng)、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境保護(hù)等方面的保障能力。
生態(tài)優(yōu)先，人水和諧。堅(jiān)持生態(tài)文明理念，合理安排生活、生態(tài)、生產(chǎn)用水，協(xié)調(diào)好涉水活動與水生態(tài)、水空間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
系統(tǒng)治理，拓展功能。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌上下游、左右岸、城市鄉(xiāng)村、水下岸上，系統(tǒng)解決水問題。加強(qiáng)部門間治水協(xié)同，拓展水工程與水域空間的綜合功能，增強(qiáng)水生態(tài)產(chǎn)品供給能力。
突出重點(diǎn)，補(bǔ)齊短板。全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“十四五”期間解決防汛薄弱環(huán)節(jié)的重要批示精神，把加快解決防洪薄弱環(huán)節(jié)作為“十四五”的首要工作，完善防洪工程體系。
數(shù)字賦能，綜合提升。將數(shù)字化改革貫穿水利工作全過程，推動治水領(lǐng)域組織架構(gòu)、方式流程、手段工具系統(tǒng)性重塑，整體推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，高水平推進(jìn)水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（三）“浙江水網(wǎng)”總體格局
水利工程網(wǎng)絡(luò)化是水利現(xiàn)代化的基本特征，建設(shè)水網(wǎng)是系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法在治水領(lǐng)域中新的具體實(shí)踐。通過形成網(wǎng)絡(luò)，豐富水流的交換途徑、提高交換效率，水工程協(xié)同綜合，水信息實(shí)時集成，在更廣的空間范圍、更大的時間尺度、更高的智慧化水平上，對水資源進(jìn)行調(diào)節(jié)，進(jìn)而有效提高防汛抗旱、資源配置、水生態(tài)修復(fù)的效能和韌性。
在全省域以主要河流湖泊為基本脈絡(luò)，以海塘和堤防工程為安全屏障，以跨流域水資源配置工程和洪水分泄通道為水系溝通手段，以重要湖庫閘站為調(diào)節(jié)樞紐，形成水網(wǎng)的工程基礎(chǔ)；建設(shè)集涉水信息采集、集成、分析、預(yù)警、控制、調(diào)度于一體的智能網(wǎng)絡(luò)，形成工程和智能管理交相呼應(yīng)，水系互聯(lián)、生態(tài)綠色、體系完備、標(biāo)準(zhǔn)適宜的浙江水網(wǎng)。防洪保安網(wǎng)、水資源配置網(wǎng)、幸福河湖網(wǎng)和智慧水利網(wǎng)是“浙江水網(wǎng)”在不同維度的映射，四張網(wǎng)相互聯(lián)系，是“浙江水網(wǎng)”大系統(tǒng)的子系統(tǒng)。
洪澇可防、風(fēng)險可控的防洪保安網(wǎng)。以海塘工程和堤防工程為基本屏障，城市防洪工程形成區(qū)域封閉圈，大中型水庫、水閘和泵站作為洪（澇）水調(diào)控的樞紐，高速水路、分洪通道實(shí)現(xiàn)洪水在不同區(qū)域的快速交換，著力形成“一帶五原八江百城千庫”的立體化防洪減災(zāi)體系。上蓄、中防、下排、外擋并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)海塘安瀾千億工程，筑牢沿海地區(qū)防臺御潮安全帶；建設(shè)五大平原高速水路工程，增強(qiáng)澇水外排能力；實(shí)施主要江河干堤提標(biāo)加固及生態(tài)化改造，補(bǔ)強(qiáng)近百座城市及重要城鎮(zhèn)防洪薄弱環(huán)節(jié)；推進(jìn)水庫增能保安工程，實(shí)施千余座水庫的新建、提升改造、除險加固和系統(tǒng)治理。系統(tǒng)提升洪澇災(zāi)害防御能力，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
互聯(lián)互通、多源互濟(jì)的水資源配置網(wǎng)。以江河源頭地區(qū)的控制性工程為主要水源，以河口水利樞紐為水源調(diào)配的重要補(bǔ)充，以引調(diào)水骨干工程為平衡不同地區(qū)水資源供需矛盾的必要手段，著力形成“六源三灣十中樞八通道”的水資源配置大格局，輔以水資源高效集約利用管理手段，提高供水韌性和應(yīng)對極端干旱能力。
功能融合、人水和諧的幸福河湖網(wǎng)。以八大流域干流及重要支流為主要脈絡(luò)，以中小河流為次級網(wǎng)絡(luò)，以湖泊水庫為重要節(jié)點(diǎn)，著力形成“八帶百廊千明珠萬里道”的全域幸福河湖。將河流湖泊及濱水岸帶作為一個整體進(jìn)行系統(tǒng)治理，保障河湖生態(tài)流量、維持河湖自然形態(tài)，在實(shí)施傳統(tǒng)的筑堤防洪、引水灌溉等基礎(chǔ)上，采取水生態(tài)修復(fù)措施，同時，綜合采取源頭污染防控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村環(huán)境整治、土地綜合治理等手段，同步建設(shè)農(nóng)村交通、休閑健身、文旅康養(yǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化濱水岸線布局，改善群眾生產(chǎn)生活條件，提供優(yōu)質(zhì)發(fā)展空間，提升人民群眾的幸福感、獲得感。
智慧高效、融通共享的智慧水利網(wǎng)。圍繞防洪保安、水資源配置、幸福河湖等三個體系的高效運(yùn)行、科學(xué)調(diào)度，以水流、水空間、水工程為對象，建設(shè)全面覆蓋、實(shí)時精準(zhǔn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高信息感知、數(shù)據(jù)處理、趨勢預(yù)測、調(diào)度決策輔助等方面的智慧化水平，實(shí)現(xiàn)在數(shù)字空間對三個體系的準(zhǔn)確表達(dá)和有效控制，形成與實(shí)體工程網(wǎng)相對應(yīng)的智慧水利網(wǎng)。
（四）發(fā)展目標(biāo)
二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。到2035年，水安全保障體系與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)，基本實(shí)現(xiàn)高水平水利現(xiàn)代化。建成洪旱無虞、飲水放心、用水便捷、親水宜居的“浙江水網(wǎng)”，防洪工程體系完善，防洪御潮能力達(dá)到國際同類地區(qū)先進(jìn)水平；全省域互聯(lián)互通、互調(diào)互濟(jì)的水資源配置格局形成，水資源集約節(jié)約水平國內(nèi)領(lǐng)先，糧食安全需水全面保障；全面建成幸福河湖，河湖水系生態(tài)健康；水法規(guī)體系健全，涉水事務(wù)監(jiān)管精準(zhǔn)高效，水文化繁榮發(fā)展，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)人水關(guān)系的基礎(chǔ)作用；高水平建成智慧水利，水利發(fā)展內(nèi)在動力強(qiáng)勁。黨全面領(lǐng)導(dǎo)的高效執(zhí)行體系在水利行業(yè)全面形成，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入推進(jìn)，“清廉水利”全面建成。
“十四五”時期主要目標(biāo)?；窘ǔ砂踩利惖摹罢憬W(wǎng)”框架，水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在全國前列，水利數(shù)字化改革全面推進(jìn)，形成一批“重要窗口”水利標(biāo)志性成果。
一是構(gòu)建完善“浙江水網(wǎng)”的基本框架。重要流域、區(qū)域防洪突出薄弱環(huán)節(jié)全面消除，國家和省級水網(wǎng)架構(gòu)層次明晰、相互銜接，浙江水網(wǎng)在防范風(fēng)險、配置資源、修復(fù)生態(tài)等方面作用充分發(fā)揮。
——解決防洪突出薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)防洪保安網(wǎng)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念系統(tǒng)方法，協(xié)調(diào)好防洪和資源配置、生態(tài)修復(fù)的關(guān)系，全面解決防洪突出薄弱環(huán)節(jié)。堤頂高程不足、結(jié)構(gòu)薄弱等問題海塘全面提標(biāo)加固，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)海塘；病險水庫山塘及時加固處理，病險率控制走在全國前列；小流域山洪預(yù)警措施完善，山洪災(zāi)害系統(tǒng)治理?？h級以上城市防洪（潮）排澇能力基本達(dá)標(biāo)，具備抵御新中國成立以來最大洪水的能力。重要河流基本建有控制性工程，平原高速水路有序推進(jìn)，八大流域干流堤防全面達(dá)標(biāo)，五大平原排澇能力基本達(dá)到20年一遇，跨流域區(qū)域調(diào)節(jié)洪水的分洪通道謀劃推進(jìn)，蓄滯洪區(qū)布局優(yōu)化，流域洪澇調(diào)度精準(zhǔn)有序。
——保障城鄉(xiāng)供水安全，構(gòu)建高水平水資源配置網(wǎng)。城市供水實(shí)現(xiàn)“一源一備”；全省供水水庫調(diào)蓄庫容達(dá)我省水資源總量的22%；提高浙東引水等一批既有水資源配置骨干工程的輸配水能力，建成甌江引水等一系列工程，恢復(fù)增強(qiáng)烏溪江引水等工程能力，努力形成浙北、浙東、浙中三大區(qū)域配水通道框架。農(nóng)村供水水源穩(wěn)定，農(nóng)村規(guī)?；┧丝诟采w率達(dá)到85%以上；大中型灌區(qū)灌溉供水保證率全面達(dá)標(biāo)。
——維護(hù)河湖健康活力，構(gòu)建高品質(zhì)幸福河湖網(wǎng)。全域推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，實(shí)現(xiàn)美麗河湖向幸福河湖的迭代升級。形成行洪通暢、生態(tài)良好、功能綜合、文化彰顯的幸福河湖主要脈絡(luò)，打造安全流暢、水清景美、生態(tài)健康、富民惠民的次級網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)居民15分鐘親水圈覆蓋率達(dá)到85%；河湖管控制度完善，基本水面率保持在5.66%以上。河湖生態(tài)價值轉(zhuǎn)化通道全面打通，全民愛水護(hù)水氛圍濃厚。
——信息化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，構(gòu)建高效能智慧水利網(wǎng)。水利智能感知體系與一體化應(yīng)用體系基本構(gòu)建，精準(zhǔn)協(xié)同高效的智慧水網(wǎng)初步形成，水庫和有重點(diǎn)防洪任務(wù)的河流水文監(jiān)測、大中型水庫安全監(jiān)測、重要河湖生態(tài)流量監(jiān)測實(shí)現(xiàn)全覆蓋，初步實(shí)現(xiàn)洪水實(shí)時預(yù)報、工程實(shí)時調(diào)度、風(fēng)險及時預(yù)警、涉水行為實(shí)時監(jiān)控?；拘纬伤畔⒒A(chǔ)設(shè)施體系，數(shù)字水庫、數(shù)字河湖等在全國示范引領(lǐng)。
二是基本實(shí)現(xiàn)水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化。涉水事務(wù)監(jiān)管能力持續(xù)增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革有所突破，“黨建引領(lǐng)、業(yè)務(wù)為本、數(shù)字賦能”的工作體系全面形成。水法規(guī)體系基本健全，水利監(jiān)督管理機(jī)制基本完善；水旱災(zāi)害防御工作體系不斷完善，監(jiān)測預(yù)報預(yù)警調(diào)度與應(yīng)急處理能力進(jìn)一步提升；水資源剛性約束制度全面落地見效，水資源節(jié)約、保護(hù)、開發(fā)、利用等環(huán)節(jié)得到有效監(jiān)管；河（湖）長制提檔升級，河湖空間及涉水行為有效監(jiān)管，人民群眾廣泛參與管水護(hù)水；水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量大幅度提高，水利工程“三化”改革取得實(shí)效。政府主導(dǎo)、金融支持、社會參與的水利投融資機(jī)制更加完善，水利資產(chǎn)資源價值轉(zhuǎn)化和反哺路徑不斷完善，水利科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，浙江水文化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展，水利隊(duì)伍能力與建設(shè)管理要求相適應(yīng)。
三是全面推進(jìn)水利數(shù)字化改革。數(shù)字化改革理念和思維深入人心，數(shù)字化手段成為工作主要方式，新一代信息技術(shù)與水利業(yè)務(wù)深度融合。“一數(shù)一源”的數(shù)據(jù)管理機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，信息數(shù)據(jù)共建共享基本實(shí)現(xiàn)，水利數(shù)字化決策、服務(wù)、執(zhí)行、監(jiān)督、協(xié)同治理體系基本構(gòu)建，水事務(wù)應(yīng)用場景全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化重塑。
四是形成“重要窗口”的水利標(biāo)志性成果，爭創(chuàng)水利現(xiàn)代化先行省。以提升人民群眾的安全感為著力點(diǎn)，體系完備、安全美麗的“浙江水網(wǎng)”建設(shè)先行示范，奮力打造海塘安瀾、小型水庫系統(tǒng)治理、水旱災(zāi)害精準(zhǔn)防控體系等浙江樣板；以提升人民群眾的獲得感幸福感為出發(fā)點(diǎn)，普惠共享、群眾有感的全域幸福河湖和城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水建設(shè)走在前列；以數(shù)字化改革為牽引，精密智控、高效服務(wù)的智慧水利和行業(yè)監(jiān)管工作引領(lǐng)全國；堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先”，打造生態(tài)綠色、節(jié)約集約的南方豐水地區(qū)節(jié)水標(biāo)桿省份。
表2 ???????“十四五”水安全保障主要指標(biāo)表
類別 | 序號 | 指標(biāo)名稱 | “十三五”完成 | “十四五”目標(biāo) | 指標(biāo)類型 |
節(jié)約用水 | 1 | 用水總量（億立方米） | 163.9 | <196 | 約束性 |
2 | 萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量下降率（%） | [37.1] | [16] | 約束性 | |
其中：萬元工業(yè)增加值用水量下降率（%） | [50.1] | [16] | 約束性 | ||
3 | 農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù) | 0.602 | 0.615 | 預(yù)期性 | |
防洪保安 | 4 | 海塘工程病險消除率（%） | 75 | 95 | 約束性 |
5 | 城市防洪達(dá)標(biāo)率（%） | 80 | 95 | 約束性 | |
6 | 小型水庫系統(tǒng)治理達(dá)標(biāo)率（%） | / | 95 | 預(yù)期性 | |
7 | 水旱災(zāi)害損失率（%） | （0.34） | （<0.32） | 預(yù)期性 | |
水資源配置 | 8 | 城鄉(xiāng)供水水源保障達(dá)標(biāo)率（%） | 75 | 95 | 預(yù)期性 |
9 | 農(nóng)村規(guī)?；┧丝诟采w率（%） | 78 | 85 | 預(yù)期性 | |
幸福河湖 | 10 | 基本水面率（%） | 5.66 | ≥5.66 | 約束性 |
11 | 水土保持率（%） | 92.4 | 93.2 | 預(yù)期性 | |
12 | 重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率（%） | / | >95 | 預(yù)期性 | |
13 | 重要河湖水域岸線監(jiān)管率（%） | / | >90 | 約束性 | |
14 | 城鄉(xiāng)居民15分鐘親水圈覆蓋率（%） | / | >85 | 預(yù)期性 | |
智慧水利 | 15 | 水事務(wù)智能化應(yīng)用場景覆蓋率（%） | / | 60 | 預(yù)期性 |
16 | 大中型水庫安全監(jiān)測自動化覆蓋率（%） | / | 98 | 預(yù)期性 |
注：1）帶（）指標(biāo)為5年平均值，帶[ ]為5年累計(jì)數(shù)，其余為期末達(dá)到數(shù)。
2）萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量下降率是指2025年較2020年下降率。
3）水旱災(zāi)害損失率指水旱災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失占同期GDP的比例。
4）城鄉(xiāng)供水水源保障達(dá)標(biāo)率是指城鄉(xiāng)供水水源保障能力達(dá)標(biāo)的縣（市、區(qū)）數(shù)量占全省的比例。城鄉(xiāng)供水水源保障能力達(dá)標(biāo)從水量、水質(zhì)和應(yīng)急備用等方面綜合評價。
5）重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率是指達(dá)到生態(tài)基流考核要求的重點(diǎn)河湖控制斷面數(shù)量占重點(diǎn)河流控制斷面總數(shù)量的比例。重點(diǎn)河湖是指納入生態(tài)流量管控的河流。
6）重要河湖水域岸線監(jiān)管率是指劃定了河湖管理范圍、明確了岸線功能分區(qū)和管理要求的重要河湖數(shù)量占重要河湖總數(shù)量比例。重要河湖是指設(shè)立了省級河湖長的河流和湖泊。
7）水事務(wù)智能化應(yīng)用場景覆蓋率指水利數(shù)字化改革核心業(yè)務(wù)中建設(shè)智能化應(yīng)用場景占所有應(yīng)用場景的比例。
三、補(bǔ)短板鍛長板，構(gòu)建完善“浙江水網(wǎng)”
“十四五”期間，開展八大工程建設(shè)，逐步完善“浙江水網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施體系。著力推進(jìn)海塘安瀾千億、水庫增能保安、平原高速水路、主要江河堤防等工程，筑牢防洪保安網(wǎng)堅(jiān)實(shí)屏障；扎實(shí)推進(jìn)水資源優(yōu)化配置工程，提高水資源配置網(wǎng)供給韌性；全域?qū)嵤┬腋：雍こ?，厚植幸福河湖網(wǎng)生態(tài)底色；迭代升級數(shù)字水利工程，增強(qiáng)智慧水利網(wǎng)感知能力；持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興水利工程，織密“浙江水網(wǎng)”。
（一）海塘安瀾千億工程
以防范重大風(fēng)險為出發(fā)點(diǎn)，系統(tǒng)運(yùn)用區(qū)域連通、塘頂貫通、內(nèi)外互通、功能融通、政策打通舉措，協(xié)同推進(jìn)海塘安全提標(biāo)、生態(tài)提質(zhì)、融合提升、管護(hù)提效，建設(shè)安全可靠、綠色生態(tài)、功能綜合、運(yùn)行高效的海塘工程體系，實(shí)現(xiàn)海塘安瀾。到2025年，開工建設(shè)1000公里海塘，全面消除485公里問題海塘的安全隱患，“安全+”交通、文旅、生態(tài)示范成效初步顯現(xiàn)，海塘管理產(chǎn)權(quán)化、物業(yè)化、數(shù)字化全面推行。因地制宜采取拼寬增穩(wěn)、打樁固基、拋石抗沖、固坡防浪、塘河排水等措施，提高海塘安全度；統(tǒng)籌自然岸線和海塘人工岸線，因地制宜采取打造生態(tài)廊道、生態(tài)化改造塘身結(jié)構(gòu)、改善海塘內(nèi)外互通性等措施，提升海塘岸線生態(tài)品質(zhì)；打造開放共享的車行、騎行、步行貫通走廊，建設(shè)一批有歷史、有內(nèi)涵、有故事、各美其美的文化長廊，提高海塘與深水岸線利用、漁港建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平，協(xié)同發(fā)揮海塘綜合功能。
專欄一??海塘安瀾千億工程
環(huán)杭州灣區(qū)海塘。實(shí)施杭州南北大塘、蕭圍西線、蕭山區(qū)浦陽江治理、海寧百里錢塘綜合整治提升、海鹽秦山至敕海廟段、寧波杭州灣新區(qū)段等海塘提標(biāo)加固工程。 浙東沿海海塘。實(shí)施舟山海洋集聚區(qū)、舟山千島中央商務(wù)區(qū)、臺州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臨海市南洋涂、溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫州浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等海塘提標(biāo)加固工程。 |
（二）水庫增能保安工程
統(tǒng)籌考慮洪水出路和資源化利用，增蓄、提能、分滯并舉，系統(tǒng)提升江河源頭洪水調(diào)蓄能力。到2025年，新增水庫總庫容5億立方米，新增和恢復(fù)水庫防洪庫容2億立方米。在錢塘江、甌江、曹娥江等流域新建一批控制性工程，進(jìn)一步增強(qiáng)上游蓄洪能力。根據(jù)新形勢新需求，完善已建大中型水庫功能，提升改造一批水庫規(guī)模，挖掘水庫效用潛力。謀劃布局一批流域分洪滯洪工程，推動椒江等河口水利樞紐工程建設(shè)，創(chuàng)新思路解決安華水庫等一批長期未解決的遺留問題。加快病險水庫除險加固，以“三通八有”為目標(biāo)全面實(shí)施小型水庫系統(tǒng)治理。
專欄二??水庫增能保安工程
大中型水庫工程。建成衢州開化、寧波葛岙、臨安雙溪口、義烏雙江、三門東屏、遂昌清水源、磐安流岸等10座水庫；力爭麗水蓮湖、紹興鏡嶺、臺州椒江河口水利樞紐、衢州寺橋、嵊州三溪等水庫開工建設(shè)。 水庫提升改造工程。實(shí)施杭州青山、諸暨陳蔡、慶元蘭溪橋、臨安里畈等10座大中型水庫提升改造；力爭衢州湖南鎮(zhèn)、諸暨安華等水庫提升改造開工建設(shè)。 蓄洪分洪工程。實(shí)施平陽南湖分洪、余姚小涇浦蓄滯等工程；開展杭州南湖分洪通道、東苕溪應(yīng)急東分通道、寧波海曙調(diào)蓄湖等前期研究。 大中型水利工程除險加固。開展黃巖佛嶺、金華金蘭、象山平潭、鹿城仰義等9座中型水庫和衢州長風(fēng)等大中型閘站除險加固。 小型水庫系統(tǒng)治理。開展核查評估，實(shí)行分類處置，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，深化標(biāo)準(zhǔn)化管理，完成4000座小型水庫系統(tǒng)治理。 |
（三）平原高速水路工程
以拓浚通道、加高堤防、河隧結(jié)合、泵閘聯(lián)運(yùn)、多級強(qiáng)排等工程手段，建設(shè)平原高速水路，加大排水通道源頭和排水口門之間的水位落差，實(shí)現(xiàn)澇水快排，以適應(yīng)我省土地資源緊缺、沿海平原地勢低洼、排水不暢等條件。到2025年，建設(shè)高速水路3條以上，新增強(qiáng)排流量1000立方米每秒。在杭嘉湖、蕭紹、寧波、溫黃、溫瑞等沿海平原布局高速水路，建立骨干河道、聯(lián)通河道、毛細(xì)河網(wǎng)等三級平原河網(wǎng)體系，逐步建成功能清晰、分級管控的平原高速水路網(wǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)平原排澇能力，并為實(shí)現(xiàn)平原清水打好基礎(chǔ)。與發(fā)展改革、建設(shè)等部門加強(qiáng)銜接，重點(diǎn)協(xié)調(diào)流域防洪排澇與城市排澇需求，明確平原城市的地面控制高程和外江控制水位，為破解城市“看?！彪y題提供水利條件。先行推進(jìn)嘉興、湖州南太湖新區(qū)等平原地區(qū)河網(wǎng)水系重構(gòu)，整體打造具備防洪、排澇、生態(tài)、景觀等綜合功能的水系格局。
專欄三??平原高速水路工程
杭嘉湖平原。實(shí)施擴(kuò)大杭嘉湖南排后續(xù)、杭嘉湖北排通道、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)骨干排澇等21項(xiàng)工程。 蕭紹平原。實(shí)施杭州大江東片外排、紹興袍江片東入曹娥江排澇、杭州灣南翼平原排澇等7項(xiàng)工程。開展浙東運(yùn)河綜合整治等工程前期研究并爭取開工。 寧波平原。實(shí)施余姚擴(kuò)大北排、慈溪北排等10項(xiàng)工程。開展海曙沿山導(dǎo)流河、大嵩江綜合整治等工程前期研究并爭取開工。 臺州沿海平原。實(shí)施路橋青龍浦、溫嶺南排、玉環(huán)漩門灣拓浚排澇、臨海大田平原排澇二期等10項(xiàng)工程。 溫州沿海平原。實(shí)施溫瑞平原排澇、樂柳虹平原排澇、江西垟平原排澇、蒼南縣江南垟平原骨干排澇、平陽瑞平平原排澇、龍港新城排澇調(diào)蓄等12項(xiàng)工程。 |
（四）主要江河堤防工程
根據(jù)發(fā)展需求，復(fù)核確定主要江河、重要城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)，在確保防洪安全的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)服務(wù)城市的功能，統(tǒng)籌固堤保安、筑堰護(hù)灘、通徑造景等綜合措施，實(shí)施江河干堤提標(biāo)加固及生態(tài)化改造。到2025年，提升加固干流堤防300公里，確保城市防洪保護(hù)圈閉合。重點(diǎn)實(shí)施錢塘江、椒江、飛云江等流域干堤加固，開展杭州、臨海等城市防洪提標(biāo)加固建設(shè)，補(bǔ)強(qiáng)城市擴(kuò)展區(qū)防洪薄弱環(huán)節(jié)，預(yù)留應(yīng)對超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急措施。
專欄四??主要江河堤防工程
環(huán)太湖及東苕溪治理工程。實(shí)施環(huán)湖大堤（浙江段）后續(xù)、東苕溪防洪后續(xù)西險大塘達(dá)標(biāo)加固等工程。 錢塘江治理工程。實(shí)施富陽富春江治理、北支江綜合整治、建德三江治理提升改造、永康城市防洪、諸暨浦陽江治理三期等19項(xiàng)工程。 甌江治理工程。實(shí)施鹿城戍浦江河道整治、麗水大溪治理提升改造等4項(xiàng)工程。 甬江治理工程。實(shí)施奉化東江剡江堤防整治二期、海曙鄞江堤防整治、余姚下姚江堤防整治、奉化江干流堤防整治等4項(xiàng)工程。 椒江治理工程。實(shí)施臺州椒江治理、仙居永安溪綜合治理與生態(tài)修復(fù)二期、臨海城市防洪二期等4項(xiàng)工程。 飛云江治理工程。實(shí)施瑞安飛云江治理二期、文成縣城防洪提升等3項(xiàng)工程。 |
（五）水資源優(yōu)化配置工程
貫徹落實(shí)《浙江省水資源條例》，編制完成省市縣三級水資源節(jié)約保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃，完善“六源三灣十中樞八通道”水資源配置格局頂層設(shè)計(jì)。充分發(fā)揮新安江、湖南鎮(zhèn)、灘坑、珊溪、緊水灘等“浙西南五庫”及太湖的戰(zhàn)略水源作用，使之成為我省水資源配置體系中的龍頭，研究錢塘江南北源溝通、沿海水庫鏈連通等工程措施。提高浙東引水向杭州灣南翼曹娥江大閘的輸水能力，開展椒江河口水利樞紐、楠溪江河口大閘的前期研究，增加杭州灣、臺州灣、溫州灣的水資源保障能力。推進(jìn)臺州長潭水庫增容清淤、紹興湯浦水庫擴(kuò)容、安吉老石坎水庫擴(kuò)容等水資源配置樞紐建設(shè)。推進(jìn)一批重大引調(diào)水工程，擴(kuò)大原水管網(wǎng)互聯(lián)互通覆蓋范圍，串聯(lián)已建在建水源，加大優(yōu)質(zhì)水資源豐沛地區(qū)向舟山等缺水地區(qū)配置，重要城市努力實(shí)現(xiàn)多個水源連通，力爭形成環(huán)網(wǎng)。推動非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，因地制宜配套建設(shè)再生水、雨水集蓄利用和海水淡化設(shè)施。到2025年，新增年引供水能力15億立方米，其中水庫優(yōu)質(zhì)水年供水量4億立方米，系統(tǒng)解決2020~2021年冬春干旱暴露的水資源保障突出問題，提高全省供水系統(tǒng)韌性和干旱風(fēng)險防控能力。
專欄五??水資源優(yōu)化配置工程
加快推進(jìn)一批重大水源工程。推進(jìn)臺州朱溪水庫、紹興湯浦水庫擴(kuò)容、安吉老石坎水庫擴(kuò)容、寧海清溪水庫、慈溪慈西水庫等重點(diǎn)水源工程建設(shè)。 加快推進(jìn)一批重大引調(diào)水工程。實(shí)施嘉興域外配水（杭州方向）、溫州甌江引水、舟山嵊泗大陸引水、麗水市灘坑引水、舟山本島水資源優(yōu)化利用等12項(xiàng)重點(diǎn)引調(diào)水工程，爭取開工浙北太湖引水、浙中城市群水資源配置等工程；實(shí)施洞頭陸域引調(diào)水、岱山磨心水庫及河庫聯(lián)網(wǎng)等縣級城市引供水工程。 謀劃研究一批跨區(qū)域引調(diào)水工程。推進(jìn)浙江沿海水庫鏈連通、環(huán)杭州灣南翼新區(qū)供水一體化、浙北水庫群聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)、錢塘江南北源溝通等跨區(qū)域引調(diào)水工程前期工作，明確工程總體方案，謀劃推進(jìn)浙西南五大水庫連通工程。 |
（六）幸福河湖工程
幸福河湖建設(shè)是我省“十三五”美麗河湖建設(shè)的升級版，按照“美麗河湖+”的理念，編制幸福河湖建設(shè)行動計(jì)劃，建立幸福河湖評價指標(biāo)，完善幸福河湖建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，開展重要河湖生態(tài)健康評價。推進(jìn)錢塘江、甌江、苕溪、大運(yùn)河等八大水系水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，結(jié)合新建干流堤防、中小河流系統(tǒng)治理，建設(shè)幸福河湖示范段，對已有干流堤防實(shí)施生態(tài)化改造，形成主要江河湖泊的幸福河湖引領(lǐng)帶；推廣建德等地以縣域?yàn)閱卧獎?chuàng)建幸福河湖的試點(diǎn)工作，結(jié)合農(nóng)村水系綜合整治等，打造30個幸福河湖試點(diǎn)縣，形成100條左右由主要脈絡(luò)向次級網(wǎng)絡(luò)傳導(dǎo)的幸福生態(tài)廊道；發(fā)揮幸福河湖建設(shè)的綜合功能，結(jié)合水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，在江河水系匯集、水陸交通方便、城鄉(xiāng)人口集聚、具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ臑I水空間，營造功能綜合、親水便捷的重要節(jié)點(diǎn)，成為我省大地上星羅棋布的“千顆明珠”。實(shí)施“百江千河萬溪”水美工程，貫通從源頭到河口能漫步、可騎行的濱水綠道，全省城鄉(xiāng)基本普及15分鐘親水圈。到2025年，建設(shè)親水岸線5000公里，完成1500平方公里水土流失治理。
專欄六??幸福河湖工程
長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)河湖治理工程。實(shí)施嘉善縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治工程和示范區(qū)藍(lán)色珠鏈工程，打造幸福新水鄉(xiāng)樣板。 水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。開展錢塘江、甌江、苕溪、大運(yùn)河、甬江等流域水生態(tài)修復(fù)，實(shí)施寧波清水環(huán)通、衢州幸福水岸、麗水碧湖平原、建德壽昌江、蘭溪赤溪游埠溪等重點(diǎn)流域水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。 中小流域綜合治理工程。整體推進(jìn)流域面積50~3000平方公里中小流域綜合治理，治理河長3000公里。 水系連通及農(nóng)村水系綜合整治工程。開展農(nóng)村水系連通及綜合整治工程建設(shè)，積極爭取全國試點(diǎn)，創(chuàng)建“水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”500個。 水土保持工程。實(shí)施重要水源區(qū)、重要生態(tài)廊道區(qū)、沿海生態(tài)防護(hù)帶水土保持項(xiàng)目；實(shí)施重點(diǎn)片區(qū)水土流失綜合治理和低山丘陵農(nóng)林生態(tài)修復(fù)，治理水土流失面積1500平方公里，開展水土保持示范創(chuàng)建；實(shí)施水土保持監(jiān)測站網(wǎng)等“五提升”工程。 |
（七）數(shù)字水利工程
建設(shè)數(shù)字水利工程，提升信息感知處理能力，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，是深入推進(jìn)水利數(shù)字化改革的基礎(chǔ)。
“十四五”期間，加快水利“新基建”建設(shè)，結(jié)合工程帶信息化等形式，推進(jìn)北斗衛(wèi)星、無人機(jī)、無人船、視頻AI等先進(jìn)技術(shù)和裝備運(yùn)用，提升水利感知能力和覆蓋率。提升水文感知能力，優(yōu)化站網(wǎng)布局、完善監(jiān)測功能，提高新安江庫區(qū)、八大流域干支流匯合口等重點(diǎn)區(qū)域的水文監(jiān)測能力，加強(qiáng)與相鄰省份的協(xié)同共享；結(jié)合工程建設(shè)完善水文監(jiān)測設(shè)施，全面掌握我省出入太湖、省際邊界、入東海等的水量情況；實(shí)施已建水文測站現(xiàn)代化改造，持續(xù)完善預(yù)報站網(wǎng)。提升工情感知能力，高標(biāo)準(zhǔn)布設(shè)結(jié)構(gòu)安全、運(yùn)行狀態(tài)等工程感知設(shè)施。提升水資源及河湖監(jiān)測能力，實(shí)時掌控用水戶取用水量，動態(tài)監(jiān)測生態(tài)流量，實(shí)現(xiàn)水域、河道地形、河湖岸線的實(shí)時動態(tài)監(jiān)測。提升數(shù)據(jù)處理能力，依托數(shù)據(jù)超算中心提升水利海量數(shù)據(jù)分析處理效能，實(shí)現(xiàn)高性能計(jì)算資源“云共享”。
專欄七??數(shù)字水利工程
水文測報。新建干流、主要干支流匯合口、水庫出入庫、沿海濱湖五大平原口門、杭嘉湖平原出入太湖（省界）、重點(diǎn)引調(diào)水工程等流量站254個，新建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)河道、大中小型水庫、千島湖庫區(qū)、沿海河口水位（潮位）站1261個，新建山區(qū)行政村中心區(qū)、山洪災(zāi)害影響區(qū)、暴雨集中區(qū)雨量站665個；改建各類水文測站3700個；新增省級報汛站116個，新增江河水庫預(yù)報站54個，新建和完善196個站點(diǎn)預(yù)報模型。 水利工程監(jiān)測。開展大中型水庫、1000公里海塘、300公里堤防的滲流、變形等自動化實(shí)時監(jiān)測，實(shí)施閘門控制自動化提升，有重點(diǎn)防洪任務(wù)的水利工程運(yùn)行工況監(jiān)測全覆蓋；推進(jìn)3200座小型水庫視頻監(jiān)控建設(shè)，開展1000座小型水庫滲流、大壩表面變形實(shí)時監(jiān)測；千人以上農(nóng)村供水工程監(jiān)測全覆蓋；完成20個大中型灌區(qū)骨干渠道水位、流量自動化監(jiān)測提升；開展630個高壩山塘視頻監(jiān)控、水位實(shí)時監(jiān)測；完成1200座農(nóng)村水電站生態(tài)流量自動監(jiān)測改造；完成2000座萬方以上山塘信息化建設(shè)。 水資源及河湖監(jiān)測。開展2400個取水量1-5萬方自備取水戶在線實(shí)時監(jiān)測；新（改）建42個河湖生態(tài)流量監(jiān)測站，新建水源地水質(zhì)站102個、省級水質(zhì)站91個，優(yōu)化布設(shè)27個水生生物監(jiān)測站；實(shí)施六大河口等重要江段地形監(jiān)測。 |
（八）鄉(xiāng)村振興水利工程
圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和促進(jìn)共同富裕目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水標(biāo)準(zhǔn)，遵循“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、統(tǒng)一管護(hù)”，加快農(nóng)村供水水源建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村規(guī)?；┧?，穩(wěn)步開展老舊設(shè)施和管網(wǎng)更新改造，鞏固提升農(nóng)村供水安全保障水平。加快灌區(qū)現(xiàn)代化改造，結(jié)合土地整理、農(nóng)業(yè)設(shè)施等建設(shè)，全面保障糧食生產(chǎn)安全。有序推進(jìn)圩區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化重構(gòu)鄉(xiāng)村生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間格局。開展山塘安全動態(tài)評估，全面消除直接威脅群眾安全的屋頂山塘和小型水庫的安全隱患，建設(shè)美麗山塘；實(shí)施綠色小水電現(xiàn)代化提升工程，創(chuàng)建生態(tài)水電示范區(qū)。
專欄八??鄉(xiāng)村振興水利工程
農(nóng)村供水安全保障工程。新改擴(kuò)建小型水庫、山塘、聯(lián)通工程、引水工程80處以上，飲水困難發(fā)生率控制在2%以下；開展農(nóng)村供水規(guī)范化水廠創(chuàng)建。 灌區(qū)現(xiàn)代化改造工程。重點(diǎn)推進(jìn)4個大型灌區(qū)、24個中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，大中型灌區(qū)骨干設(shè)施完好率達(dá)到90%。 杭嘉湖圩區(qū)整治工程。綜合整治杭嘉湖圩區(qū)100萬畝。 山塘綜合整治工程。以“安全、惠民、標(biāo)準(zhǔn)、秀美”為目標(biāo)，綜合整治山塘2000座，創(chuàng)建“美麗山塘”2500座。 |
? ? ? ?四、加強(qiáng)監(jiān)督管理，提升水利治理能力
? ? ?（一）加強(qiáng)水資源管理
深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先”方針，落實(shí)浙江省節(jié)水行動實(shí)施方案，強(qiáng)化水資源剛性約束。
實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控。開展縣域水資源承載力評價，縣域節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%。完成錢塘江、甌江、苕溪、甬江、椒江、飛云江等主要江河流域水量分配，明確流域水資源利用上限，定期開展水資源開發(fā)利用狀況評價。全面推行“區(qū)域水資源論證+水耗標(biāo)準(zhǔn)”制度，完善規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，建立節(jié)水評價機(jī)制，明確產(chǎn)業(yè)平臺用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)，制定項(xiàng)目準(zhǔn)入水耗標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水，以提升用水效率、水源分質(zhì)供水、打造節(jié)水標(biāo)桿等為主要抓手，促進(jìn)節(jié)水行動六大工程落地落實(shí)。
推動水資源管理創(chuàng)新。建立健全水資源管理巡查、用水監(jiān)測統(tǒng)計(jì)等制度。加強(qiáng)水資源數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)水資源“供、用、耗、排”全過程管理。探索水資源產(chǎn)權(quán)改革，強(qiáng)化水資源用途管制，推行用水權(quán)市場化交易；逐步形成水價動態(tài)調(diào)整機(jī)制；拓展節(jié)水融資模式，完成20個以上合同節(jié)水試點(diǎn)項(xiàng)目；制定節(jié)水獎勵辦法，研究協(xié)同促進(jìn)節(jié)水的政策措施；貫徹實(shí)施《水效標(biāo)識管理辦法》，推動節(jié)水認(rèn)證；建立先進(jìn)用水定額體系，嚴(yán)格用水定額管理。
（二）加強(qiáng)水旱災(zāi)害風(fēng)險管理
增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持建重于防、防重于搶、搶重于救，牢牢守住水旱災(zāi)害風(fēng)險防控底線，確保“超標(biāo)準(zhǔn)洪水不打亂仗，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不出意外，水庫不失事、山洪災(zāi)害不出現(xiàn)群死群傷”。
完善水旱災(zāi)害防御制度體系。制定山洪災(zāi)害預(yù)警、水利旱情預(yù)警、水利工程險情應(yīng)急處置、防汛搶險物資儲備與管理等辦法；動態(tài)修編水旱災(zāi)害防御工作應(yīng)急預(yù)案、流域性洪水調(diào)度方案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御方案等預(yù)案方案；在相關(guān)規(guī)劃中安排應(yīng)對水旱災(zāi)害“黑天鵝”“灰犀?！钡氖侄?；積極推行水利工程防洪調(diào)度利益補(bǔ)償和洪水保險。
提升水旱災(zāi)害調(diào)度預(yù)警能力。建設(shè)完善八大流域防洪調(diào)度決策輔助系統(tǒng)，強(qiáng)化水旱災(zāi)害風(fēng)險識別，深入開展水旱災(zāi)害風(fēng)險普查和隱患調(diào)查，摸清底數(shù)，建立清單，常態(tài)化開展風(fēng)險識別和隱患監(jiān)督排查，動態(tài)更新完善主要江河、主要平原洪水風(fēng)險圖，推進(jìn)洪水風(fēng)險圖社會化應(yīng)用。加強(qiáng)區(qū)域水源調(diào)度管理，實(shí)時掌控預(yù)判區(qū)域水資源儲備及用水狀況。
科學(xué)防治山洪災(zāi)害。全面劃定防御區(qū)域，分級識別山洪風(fēng)險區(qū)；推行“雨量和水位并行、監(jiān)測與預(yù)報融合”預(yù)警模式，拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道；開展災(zāi)害鏈、災(zāi)害機(jī)理的綜合研究，加快實(shí)施重點(diǎn)山洪溝治理項(xiàng)目，推進(jìn)山洪災(zāi)害系統(tǒng)治理。
提高水旱災(zāi)害防御技術(shù)支撐能力。建立預(yù)警指標(biāo)動態(tài)更新機(jī)制，積極推進(jìn)分區(qū)、分級“靶向式”精準(zhǔn)預(yù)警；優(yōu)化防汛搶險物資設(shè)備品類結(jié)構(gòu)和儲備布局，加強(qiáng)搶險技術(shù)、新裝備研究，提高物資調(diào)運(yùn)搶險效率，實(shí)現(xiàn)搶險物資6小時到達(dá)搶險現(xiàn)場；加強(qiáng)防洪調(diào)度和水利工程應(yīng)急搶險專家隊(duì)伍建設(shè)，開展洪水調(diào)度和水利工程搶險演練。
（三）加強(qiáng)河湖管理
繼續(xù)深化河湖長制。建立完善河湖長在線評價機(jī)制，大力推廣公眾護(hù)水“綠水幣”等，提升公眾治水參與度；積極發(fā)揮總河長令、督辦單等的推進(jìn)作用，推動河湖長制“有名”到“有實(shí)”。
規(guī)范水域岸線管控和開發(fā)利用。貫徹落實(shí)《長江保護(hù)法》《浙江省水域保護(hù)辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章。編制水域保護(hù)規(guī)劃、岸線保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃，落實(shí)水域管理范圍線，合理規(guī)劃生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃的銜接。建立健全河湖健康評價、河湖水域在線監(jiān)管等制度，優(yōu)化涉河涉堤、水土保持審批事中事后監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域水評程序，利用視頻AI等數(shù)字化手段，科學(xué)開展水域岸線空間、功能與資源管控。貫徹實(shí)施《千島湖及新安江上游流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃》，加強(qiáng)新安江流域水生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)水土保持管理，實(shí)現(xiàn)人為水土流失常態(tài)化監(jiān)管。
切實(shí)保障河湖生態(tài)流量。完善生態(tài)流量確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分類確定河湖生態(tài)流量目標(biāo)，制定重要河湖生態(tài)流量保障方案，建立重要河湖生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布機(jī)制；加快河湖重要控制斷面生態(tài)流量監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)流域面積1000平方公里以上河流生態(tài)流量管控全覆蓋；積極爭取天臺等地列入全國水生態(tài)監(jiān)測試點(diǎn)。
創(chuàng)新河湖管理模式。探索水域管理新模式，開展湖州“水域銀行”試點(diǎn)。堅(jiān)持融合發(fā)展，在確保安全、生態(tài)的前提下，開放河湖水岸空間，為人民群眾提供更多的優(yōu)質(zhì)水生態(tài)產(chǎn)品，推動綠色產(chǎn)業(yè)“擁河”發(fā)展，把河湖資源轉(zhuǎn)化為城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)民致富的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，打通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的快速通道。
（四）加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理
樹立質(zhì)量為導(dǎo)向的建設(shè)理念。從設(shè)計(jì)理念、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)材料及資金投入等方面促進(jìn)水利工程建設(shè)質(zhì)量不斷提升；注重發(fā)揮水利工程建設(shè)的引領(lǐng)作用，帶動水利應(yīng)用科學(xué)研究和水利信息化，為加強(qiáng)工程管理、傳承弘揚(yáng)水文化創(chuàng)造基礎(chǔ)條件；完善水利建設(shè)質(zhì)量管理體系，提升參建各方質(zhì)量意識。深化項(xiàng)目前期論證，重視水文、地勘等基礎(chǔ)工作；深入剖析項(xiàng)目制約因素，加強(qiáng)部門間的前期協(xié)同；積極推廣總承包、全過程咨詢、代建制等新型建管模式；加強(qiáng)水利建設(shè)資金監(jiān)管；有序開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和后評價，不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果。
強(qiáng)化水利工程建設(shè)安全管理。加大工程建設(shè)中安全設(shè)施的投入；建立健全安全責(zé)任清單，落實(shí)水利工程安全生產(chǎn)責(zé)任；加強(qiáng)水利工程稽查檢查力度，強(qiáng)化工程安全生產(chǎn)隨機(jī)抽查和飛行檢查；持續(xù)開展重大水利工程文明標(biāo)化工地創(chuàng)建。
促進(jìn)水利工程建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級。緊扣在建工程和市場主體兩大管理對象，整合共享建設(shè)相關(guān)信息資源，全省在建水利工程統(tǒng)一納入水平臺在線監(jiān)管。建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管體制機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)動態(tài)評價、自動更新、分類監(jiān)管、聯(lián)合獎懲，切實(shí)維護(hù)水利建設(shè)市場規(guī)范運(yùn)行。
（五）加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理
嚴(yán)格落實(shí)依標(biāo)管理。完善水利工程安全運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂《大中型水庫管理規(guī)程》等地方標(biāo)準(zhǔn)和《水利工程安全鑒定管理辦法》等管理制度，全面落實(shí)水利工程安全運(yùn)行管護(hù)責(zé)任和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上水利工程注冊登記應(yīng)登全登、安全鑒定應(yīng)鑒必鑒、維修養(yǎng)護(hù)應(yīng)修盡修、安全隱患應(yīng)消即消、控制運(yùn)用能優(yōu)則優(yōu)，守牢水利工程安全運(yùn)行底線，充分發(fā)揮水利工程功能效益。
全面推行“三化”管理。推行產(chǎn)權(quán)化管理，全面完成規(guī)模以上水利工程管理和保護(hù)范圍劃定，權(quán)利歸屬明晰、審批手續(xù)完備、已竣工驗(yàn)收的水利工程全面辦理不動產(chǎn)登記，并以產(chǎn)權(quán)為紐帶，明晰工程管護(hù)責(zé)任主體；推廣以大帶小、小小聯(lián)合和縣級統(tǒng)管的水利工程管理模式，研究PPP、EPC等建設(shè)管理模式下的建后運(yùn)行管理機(jī)制。推行物業(yè)化管理，積極培育水利工程物業(yè)管理市場，引導(dǎo)社會力量參與水利工程管護(hù)，規(guī)模以上水利工程物業(yè)化管理覆蓋率達(dá)到60%。推行數(shù)字化管理，開展數(shù)字水庫、數(shù)字閘站、數(shù)字堤塘、數(shù)字灌區(qū)建設(shè)，全方位、全要素、多維度實(shí)時監(jiān)測水利工程安全狀況，構(gòu)建各級水利部門和水管單位聯(lián)動協(xié)同的水利工程安全運(yùn)行管理集成應(yīng)用，1000個水利工程實(shí)現(xiàn)智慧管理。
改造提升管理設(shè)施。按照設(shè)施齊全、功能完備、手段先進(jìn)的要求，推進(jìn)水利工程管理設(shè)施現(xiàn)代化。完善防汛道路、通訊設(shè)施、備用電源及照明設(shè)施、辦公生產(chǎn)生活用房及文化設(shè)施、車船及附屬設(shè)施、應(yīng)急搶險與放空設(shè)施等水利工程管理配套設(shè)施。規(guī)范設(shè)置水利工程標(biāo)志標(biāo)牌和界樁。大中型水庫、大型閘站、二級以上堤塘管理設(shè)施配套全面達(dá)到國家要求。
優(yōu)化工程控制運(yùn)用。加強(qiáng)汛限水位動態(tài)控制和旱限水位的研究推廣，破解制約水利工程功能效益發(fā)揮的瓶頸。加強(qiáng)流域、區(qū)域水庫、閘站等水利工程群聯(lián)合運(yùn)用調(diào)度，形成共享互濟(jì)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范水利工程降等報廢工作，率先研究制定水庫降升等和報廢實(shí)施細(xì)則；全面調(diào)查沿海一、二線海塘，明確一、二道防線并嚴(yán)格管理，對功能需求消失的海塘實(shí)行退出機(jī)制。以湖南鎮(zhèn)水庫等為試點(diǎn)，開展大中型水庫功能調(diào)整。組織開展水利工程社會經(jīng)濟(jì)效益評價，為進(jìn)一步優(yōu)化水利工程體系和運(yùn)用提供決策依據(jù)。
（六）加強(qiáng)水利監(jiān)督管理
加強(qiáng)水利監(jiān)督管理是實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的重要措施，既要通過管理強(qiáng)化對全社會涉水行為的規(guī)范，糾正人的不當(dāng)行為，又要通過監(jiān)督促使水利行業(yè)責(zé)任主體履職擔(dān)責(zé)，積極主動、依法依規(guī)行使管理職責(zé)。
完善水利監(jiān)管機(jī)制。制定內(nèi)部監(jiān)管清單，建立省級、市級、縣級和綜合、專業(yè)、日?！叭v三橫”的工作體系，建立健全各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的法規(guī)制度，針對不同監(jiān)管對象特點(diǎn)，制定監(jiān)督檢查表單，明確監(jiān)督內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、處置措施等。按照“誰審批誰監(jiān)管”的原則，明確省市縣事權(quán)劃分，制定監(jiān)管方案，實(shí)行清單式監(jiān)管。
創(chuàng)新監(jiān)管方式。采取市場化、專業(yè)化方式，提升水利監(jiān)管能力；探索“開門監(jiān)管”工作機(jī)制，為公眾參與監(jiān)督提供便利；持續(xù)推進(jìn)水行政執(zhí)法體制改革，完善“綜合執(zhí)法+專業(yè)執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制；深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推進(jìn)掌上執(zhí)法常態(tài)化運(yùn)行，優(yōu)化整合監(jiān)督檢查內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對外“監(jiān)管常態(tài)化”；推行對內(nèi)“綜合查一次”，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)管，提高管理對象風(fēng)險自動感知、預(yù)報預(yù)警能力，及時發(fā)現(xiàn)問題。
強(qiáng)化監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)用。建立監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管問題數(shù)字化，問題整改留痕化，責(zé)任追究規(guī)范化，通過大數(shù)據(jù)分析，匯總“常見病”“多發(fā)病”等，預(yù)判相關(guān)地區(qū)、對象的風(fēng)險點(diǎn)，有針對性地進(jìn)行監(jiān)督管理。
強(qiáng)化水利安全監(jiān)管。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”要求，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單；建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，鼓勵水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。
五、深化改革創(chuàng)新，激發(fā)水利發(fā)展動力
（一）數(shù)字賦能，全面推進(jìn)水利數(shù)字化改革
以水利數(shù)字化改革作為深化水利改革的總牽引、總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)水利數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和制度創(chuàng)新，構(gòu)建成熟完備的水利數(shù)字化應(yīng)用體系和制度體系，實(shí)現(xiàn)“制度”“治理”“智慧”整體躍升。
按照全省數(shù)字化改革的要求，全面梳理水利部門的權(quán)力事項(xiàng)、責(zé)任清單、服務(wù)清單，按照系統(tǒng)分析V字模型，迭代升級水平臺，完善“五個一”公共支撐體系，深化水災(zāi)害防御、水資源保障、河湖庫保護(hù)等核心業(yè)務(wù)智能應(yīng)用。全面推進(jìn)水利數(shù)據(jù)治理，分領(lǐng)域制訂水利數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)資源目錄，建立全省統(tǒng)一水利數(shù)據(jù)資源目錄體系，建立并落實(shí)“一數(shù)一源”的數(shù)據(jù)管理機(jī)制，推進(jìn)省市縣三級水利數(shù)據(jù)歸集入倉，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨部門跨層級跨領(lǐng)域的共建共享和動態(tài)更新。
構(gòu)建水利數(shù)字化決策體系，通過大數(shù)據(jù)分析、AI等手段，依托業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，不斷調(diào)優(yōu)水利“數(shù)智”應(yīng)用模型，提高水旱災(zāi)害、水資源、河流湖泊、水利工程等風(fēng)險預(yù)警預(yù)判預(yù)測能力，變被動防御為主動防御，逐步實(shí)現(xiàn)水利大腦把握宏觀態(tài)勢，輔助科學(xué)決策。構(gòu)建水利數(shù)字化服務(wù)體系，聚焦企業(yè)群眾辦事事項(xiàng)和關(guān)心關(guān)注問題，優(yōu)化“浙里辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單及流程，實(shí)現(xiàn)水利事項(xiàng)“掌上快辦”；打造洪水風(fēng)險、用水安全、美麗河湖等可視化應(yīng)用場景，為社會公眾提供風(fēng)險預(yù)警、涉水生產(chǎn)、親水休閑等公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉水服務(wù)“一端”查詢。構(gòu)建水利數(shù)字化執(zhí)行體系，實(shí)施水利“一件事”集成改革，推動數(shù)據(jù)交換共享、打通業(yè)務(wù)應(yīng)用、優(yōu)化辦理流程，逐步實(shí)現(xiàn)掌上辦公；通過BIM、CIM、GIS等現(xiàn)代高新技術(shù)手段，逐步構(gòu)建數(shù)字流域、水利工程三維模型等，將工程建設(shè)運(yùn)行方案、應(yīng)急預(yù)案等程序化、流程化、敏捷化，提高響應(yīng)效率和執(zhí)行效能。構(gòu)建水利數(shù)字化監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)督查監(jiān)管事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，完善信用管理評價體系，加強(qiáng)信用監(jiān)管。構(gòu)建水利數(shù)字化協(xié)同治理體系，融入智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村，利用好“基層治理四平臺”，形成水利治理體系閉環(huán)。
建立統(tǒng)一規(guī)劃、橫向協(xié)同、上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)的數(shù)字化改革工作機(jī)制。省級部門著重做好頂層設(shè)計(jì)，明確職責(zé)分工，統(tǒng)一制定總體方案，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的規(guī)范規(guī)程體系，統(tǒng)建統(tǒng)管省級水平臺；省市縣及工程建設(shè)單位、管理單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)感知能力建設(shè)、數(shù)據(jù)歸集和特色應(yīng)用建設(shè)。省市縣三級數(shù)字水網(wǎng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)一致、接口連通、模塊相融，數(shù)據(jù)來源明確、產(chǎn)權(quán)明晰。水利系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)按權(quán)限開放共享，公共部分面向社會公開。
專欄九??全面推進(jìn)水利數(shù)字化改革
迭代水利六大核心業(yè)務(wù)綜合應(yīng)用。水資源保障綜合應(yīng)用，提升城鄉(xiāng)供水?dāng)?shù)字化管理協(xié)同應(yīng)用，開發(fā)水資源管理、數(shù)字節(jié)水、水資源調(diào)度配置等應(yīng)用場景。河湖庫保護(hù)綜合應(yīng)用，開發(fā)完善水域動態(tài)監(jiān)管、美麗（幸福）河湖建設(shè)、岸線保護(hù)利用監(jiān)管、河道采砂監(jiān)管、水域管理范圍劃界、涉河涉堤建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管、河湖長制等應(yīng)用場景。水旱災(zāi)害防御綜合應(yīng)用，建設(shè)完善各大流域防洪減災(zāi)數(shù)字化平臺，開發(fā)江河湖庫水雨情監(jiān)測在線分析、洪水預(yù)報二期、山洪防御、重點(diǎn)流域動態(tài)洪水風(fēng)險預(yù)報預(yù)警、旱情監(jiān)測分析、可視化指揮調(diào)度等應(yīng)用場景。水發(fā)展規(guī)劃綜合應(yīng)用，開發(fā)數(shù)字規(guī)劃、規(guī)劃服務(wù)、計(jì)劃管理、部門預(yù)算管理等應(yīng)用場景。水事務(wù)監(jiān)管綜合應(yīng)用，提升工程建設(shè)、工程運(yùn)管、農(nóng)村水電站管理、農(nóng)村水利信息管理等應(yīng)用，建設(shè)水土保持、水利督查等應(yīng)用。水政務(wù)協(xié)同綜合應(yīng)用，建設(shè)人力資源、干部管理、財(cái)務(wù)管理、科技管理、黨建、智慧后勤等應(yīng)用。 完善“五個一”公共支撐體系。包括一朵云、一個數(shù)據(jù)中心、一張水利圖、一個水利大腦、一套建管保障機(jī)制。依托全省政務(wù)云，按照一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)要求，省級建設(shè)廳本級數(shù)據(jù)倉和數(shù)據(jù)共享交換通道，市縣建設(shè)本級數(shù)據(jù)倉，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息全接入和按權(quán)限共享開放，完善數(shù)據(jù)備災(zāi)機(jī)制。與自然資源部門密切協(xié)作，制作集基礎(chǔ)地理、水利工程、河流水系等要素于一體的全省“水利一張圖”，各級各部門按職責(zé)分工定期更新底圖數(shù)據(jù)，省級統(tǒng)籌開發(fā)地圖服務(wù)。結(jié)合數(shù)據(jù)處理、機(jī)器視覺、智能算法、水利模型等能力建設(shè)，基本建成功能強(qiáng)大的水利大腦。建立健全數(shù)字化建設(shè)、應(yīng)用、推廣、運(yùn)維等方面管理制度、技術(shù)規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工程帶數(shù)字化措施，建立省市縣數(shù)據(jù)歸集管理、平臺建設(shè)等協(xié)調(diào)機(jī)制，跨部門數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用建設(shè)等協(xié)同機(jī)制。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障機(jī)制。 |
（二）依法治水，完善水法規(guī)制度供給
進(jìn)一步完善富有浙江特點(diǎn)的水法規(guī)體系，制訂“十四五”立法規(guī)劃，全面評估分析現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章，推動《浙江省海塘建設(shè)管理?xiàng)l例》《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》《浙江省河道管理?xiàng)l例》《浙江省水庫大壩安全管理辦法》等地方性法規(guī)和規(guī)章的修訂。研究制定《浙江省河長制工作規(guī)范》，完善各級河長工作標(biāo)準(zhǔn)；探索制訂水生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域的地方性法規(guī)。加強(qiáng)水法規(guī)宣傳教育，形成依法治水的良好氛圍。
試點(diǎn)先行，推動完善水利治理體系。推進(jìn)流域化管理，出臺錢塘江等流域化管理意見，以曹娥江為試點(diǎn)推進(jìn)流域系統(tǒng)治理。依托浙東引水工程，在杭州灣南翼率先開展“浙江水網(wǎng)”區(qū)域試點(diǎn)，加強(qiáng)水量水質(zhì)監(jiān)測和統(tǒng)一調(diào)度管理。開展山區(qū)、平原不同類型縣域水利現(xiàn)代化試點(diǎn)，推進(jìn)松陽、德清等水利治理現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)工作。
（三）兩手發(fā)力，形成水利投融資良性機(jī)制
繼續(xù)發(fā)揮政府投入在水利投融資領(lǐng)域的主渠道作用，充分利用土地出讓收入優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興等政策，積極爭取加大對幸福河湖、農(nóng)田水利建設(shè)的支持力度；加大對產(chǎn)業(yè)基金支持方向的重大水利項(xiàng)目的支持；支持符合條件的水利項(xiàng)目申請地方政府專項(xiàng)債券。
積極盤活水利資產(chǎn)。進(jìn)一步規(guī)范水利工程資產(chǎn)管理，推行水利資源要素市場化配置，推動實(shí)現(xiàn)“水利資產(chǎn)資源化、水利資源產(chǎn)品化”。優(yōu)化供水工程原水水價形成機(jī)制，充分體現(xiàn)補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則，更好反映供需關(guān)系、體現(xiàn)資源價值、生態(tài)補(bǔ)償?shù)纫?。挖掘水資源、水空間的多維價值，總結(jié)推廣麗水“河權(quán)”到戶、青田“河權(quán)”質(zhì)押貸款等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；結(jié)合麗水生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制國家試點(diǎn)、安吉縣域踐行“兩山”理念綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，探索水生態(tài)價值轉(zhuǎn)換途徑。推進(jìn)河湖庫疏浚砂石資源科學(xué)利用，統(tǒng)籌河湖整治、調(diào)蓄洞庫建設(shè)的砂石資源價值開發(fā)。
加強(qiáng)政銀企合作。激勵金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大水利信貸規(guī)模，改革水利工程收益權(quán)質(zhì)押貸款等各種融資形式，推動農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)；研究水利資產(chǎn)未來收益證券化，探索采用REITs、PPP等方式盤活存量資產(chǎn)投入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵有實(shí)力的國企、民企等社會力量積極參與浙江水利建設(shè)管理，在創(chuàng)新模式、增強(qiáng)活力、形成示范等方面發(fā)揮優(yōu)勢。
（四）科技創(chuàng)新，增強(qiáng)水利發(fā)展動能
建立健全水利科技創(chuàng)新機(jī)制。完善科研項(xiàng)目立項(xiàng)、科技創(chuàng)新激勵、“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合攻關(guān)和科研成果共享應(yīng)用等機(jī)制，健全水利科技成果評價、登記、發(fā)布和推廣制度，完成10項(xiàng)以上水利技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，進(jìn)一步完善水利標(biāo)準(zhǔn)體系。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)研究。在洪水預(yù)報、河口治理、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、數(shù)字水利等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)科技攻關(guān)；建立“揭榜掛帥”制度，將浙江沿海及平原地區(qū)風(fēng)浪研究等關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目和重大應(yīng)急攻關(guān)項(xiàng)目列出榜單，鼓勵有能力的領(lǐng)軍人才積極競爭。
注重科技成果推廣應(yīng)用。遴選發(fā)布水利新技術(shù)推廣目錄（清單），探索水利新技術(shù)先行先試機(jī)制，推廣水利先進(jìn)適用技術(shù)40項(xiàng)；加強(qiáng)科技合作與交流，建立聯(lián)合基金，打造先進(jìn)實(shí)用技術(shù)成果供需信息平臺，培育水利科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立跨部門跨單位強(qiáng)強(qiáng)合作和共同投入機(jī)制。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)河口海岸、節(jié)水灌溉、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，新建一批水利科普教育、水利科技推廣示范基地和水利實(shí)訓(xùn)基地，擴(kuò)建研究院科研基地，推動科研儀器設(shè)施開放共享。
（五）守根鑄魂，弘揚(yáng)先進(jìn)水文化
健全水文化頂層設(shè)計(jì)，制定全省水文化建設(shè)規(guī)劃。把文化建設(shè)理念貫穿到水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)全過程，與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。結(jié)合全域幸福河湖建設(shè)，創(chuàng)造一批富有浙江特點(diǎn)、河湖特色的水文化成果。打造流域和區(qū)域水文化品牌，保護(hù)傳承大運(yùn)河、良渚水系、通濟(jì)堰、古海塘、曹娥江大閘等水利工程文化價值，挖掘大禹、馬臻、蘇東坡、潘季馴、黃光昇、汪胡楨等治水人物故事，傳承浙江治水歷史文脈。
加強(qiáng)水文化遺產(chǎn)保護(hù)，全域調(diào)查重要水利遺產(chǎn)，出臺重要水利遺產(chǎn)調(diào)查等規(guī)范；推進(jìn)水利工程遺產(chǎn)認(rèn)定，制定水利工程遺產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法，組織申報世界灌溉工程遺產(chǎn)等；推進(jìn)遺產(chǎn)保護(hù)修復(fù)基地和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。合理布局全省水文化場館，建設(shè)海塘博物館、浙東運(yùn)河文化園、寧波水利文化園等；不斷完善和提升中國水利博物館設(shè)施與功能；加大水文化研究、展示、宣傳、教育力度。
挖掘新時代水文化內(nèi)涵，凝煉艱苦創(chuàng)業(yè)的大禹精神、自力更生的烏引精神、砸鍋賣鐵的海塘精神、以人為本的抗臺精神、科學(xué)創(chuàng)新的治水精神、新時代勇立潮頭的浙江水文化精神；開展最美系列評選活動，積極選樹踐行新時代水利精神的先進(jìn)典型。利用數(shù)字化手段豐富水文化傳播形式，深化“浙江省親水節(jié)”“同一條錢塘江”等特色水文化品牌活動，開設(shè)水文化大講堂宣傳水文化，開發(fā)一批水利文創(chuàng)IP產(chǎn)品，推動水文化傳播有力有效。
（六）建強(qiáng)隊(duì)伍，助力水利高質(zhì)量發(fā)展
加強(qiáng)基層水利隊(duì)伍建設(shè)。辦好廳屬院校，支持?jǐn)U大招生，加強(qiáng)應(yīng)用型技術(shù)技能人才培養(yǎng)；利用市場化的手段，培育專業(yè)化隊(duì)伍，服務(wù)基層水利；建設(shè)產(chǎn)教融合的基層人才培養(yǎng)基地，開展崗位練兵、技能比武等。加大對基層水利員扶持力度，深化職稱改革，貫通技術(shù)技能職業(yè)發(fā)展通道；送培訓(xùn)下基層，開展組團(tuán)服務(wù)和技術(shù)幫扶；探索定向委培，“訂單式”培養(yǎng)一批基層急需緊缺的專業(yè)技術(shù)人才。
加強(qiáng)高精尖人才培養(yǎng)。強(qiáng)化黨組織對專家人才的團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、保障和服務(wù)；健全人才培養(yǎng)體系，選樹技術(shù)學(xué)術(shù)權(quán)威、專業(yè)領(lǐng)域帶頭人，遴選儲備一批優(yōu)秀青年技術(shù)骨干，厚植人才梯隊(duì)，增強(qiáng)隊(duì)伍發(fā)展后勁。圍繞防汛抗旱、工程除險、水情預(yù)報、數(shù)字化等領(lǐng)域，組建5支以上高級別專家組，建設(shè)10支左右高水平技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
加強(qiáng)專業(yè)干部培養(yǎng)。樹立擔(dān)當(dāng)實(shí)干導(dǎo)向，注重在重大斗爭一線和緊要關(guān)頭考察識別干部，依托重大項(xiàng)目、重要任務(wù)、重點(diǎn)課題，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，鍛造“五強(qiáng)”班子，提升干部“七種能力”，打造一支與新時代水利高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)專業(yè)化水利干部隊(duì)伍。
提升廳屬單位支撐服務(wù)能力。加強(qiáng)杭嘉湖水利研究中心等研究機(jī)構(gòu)建設(shè)；支持浙江水利水電學(xué)院建設(shè)成為有水利特色的較高水平本科院校，持續(xù)推進(jìn)提升服務(wù)水利行業(yè)能力研究平臺建設(shè)，開展專業(yè)碩士研究生教育，推進(jìn)南潯分校區(qū)建設(shè)；爭取浙江同濟(jì)科技職業(yè)學(xué)院建立分校區(qū)；深化推進(jìn)省水利水電勘測設(shè)計(jì)院等單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革，打造成工程設(shè)計(jì)施工與投融資功能為一體的支撐服務(wù)浙江水利發(fā)展的大型水務(wù)平臺。
六、投資估算及空間銜接
（一）投資規(guī)模測算
規(guī)劃水利建設(shè)項(xiàng)目300個，總投資9065億元。實(shí)施類項(xiàng)目共247個，總投資6655億元，其中：“十三五”已開工100個，已完成投資715億元，“十四五”計(jì)劃完成1117億元；“十四五”計(jì)劃新開工重大項(xiàng)目146個，總投資3728億元，“十四五”計(jì)劃完成1913億元；面上項(xiàng)目1項(xiàng)，總投資829億元，“十四五”計(jì)劃完成797億元。儲備類項(xiàng)目共53個，總投資2410億元，“十四五”主要開展前期工作。
不同類別工程投資：“十四五”計(jì)劃完成投資3827億元，其中，海塘安瀾千億工程551億元，占14.4%；水庫增能保安工程722億元，占18.9%；平原高速水路工程1045億元，占27.2%；主要江河堤防工程347億元，占9.1%；水資源優(yōu)化配置工程294億元，占7.7%；幸福河湖工程586億元，占15.3%；數(shù)字水利工程52億元，占1.4%；鄉(xiāng)村振興水利工程230億元，占6.0%。
（二）國土空間銜接
堅(jiān)持“多規(guī)合一”，合理安排水利工程建設(shè)空間布局，加強(qiáng)與其他部門的規(guī)劃銜接融合，以國土空間規(guī)劃的“一張圖”為依據(jù)，編制浙江省水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃，構(gòu)建規(guī)劃水利基礎(chǔ)設(shè)施“一張圖”。建立水安全保障規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的動態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)重大水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局變化，動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化空間信息。
“十四五”期間需新增用地13.9萬畝，新增用海規(guī)模1.1萬畝。
七、環(huán)境影響分析
列入本規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目符合已批復(fù)的流域綜合規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、流域防洪規(guī)劃等要求，符合流域綜合治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體要求。規(guī)劃工程實(shí)施后，將進(jìn)一步完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高防洪減災(zāi)和水資源保障能力，總體上有利于改善河湖水生態(tài)環(huán)境，為全面提升全省水安全保障能力、支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
重大水利工程對環(huán)境的局部不利影響主要表現(xiàn)在建設(shè)期，經(jīng)分析并經(jīng)類似工程驗(yàn)證，這些影響是暫時且可控的，只要在項(xiàng)目實(shí)施過程中充分重視可能存在的不利影響，采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，及時優(yōu)化調(diào)整實(shí)施方式，在很大程度上可以減輕或避免規(guī)劃實(shí)施的不利環(huán)境影響，不存在重要的環(huán)境制約因素，從環(huán)境角度評價，規(guī)劃是可行的。
規(guī)劃實(shí)施過程中，要依法加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價等前期工作，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”約束和生態(tài)空間保護(hù)要求，并與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。堅(jiān)持綠色發(fā)展，盡量保持河流、岸線自然形態(tài)，提倡采用生態(tài)型治理措施，并注意與城市景觀、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)；水資源開發(fā)利用要優(yōu)先保障河流基本生態(tài)環(huán)境用水，維護(hù)江河湖庫合理水位。優(yōu)化工程方案設(shè)計(jì)，從生態(tài)環(huán)境角度提出切實(shí)可行有效的保護(hù)、減緩和補(bǔ)償措施；對直接影響重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域和重要目標(biāo)的項(xiàng)目，優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目布局和選址。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測評估，對可能受影響的重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和重要目標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)測與保護(hù)，及時掌握環(huán)境變化，采取相應(yīng)的對策措施。
八、保障措施
（一）堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，建立健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。弘揚(yáng)新時代水利精神，營造“忠誠干凈強(qiáng)政治，擔(dān)當(dāng)作為興水利”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化廉政監(jiān)管。
（二）加強(qiáng)組織實(shí)施
分解落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，明確各級責(zé)任主體和進(jìn)度要求，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化閉環(huán)管理。各級地方政府要增強(qiáng)主體責(zé)任意識，貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于加快補(bǔ)短板、解決防洪薄弱環(huán)節(jié)等重大部署，省級建立“十四五”期間解決防洪薄弱環(huán)節(jié)的任務(wù)清單和責(zé)任清單，表格化清單式推動規(guī)劃實(shí)施，限期完成任務(wù)。加大督察激勵力度，對已列入省政府督察激勵事項(xiàng)的水利建設(shè)投資項(xiàng)目落實(shí)、美麗幸福河湖建設(shè)和水庫系統(tǒng)治理（除險加固）工作任務(wù)，定期進(jìn)行督察，對任務(wù)落實(shí)情況良好的市（縣、區(qū)）進(jìn)行激勵。
（三）強(qiáng)化要素保障
發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加大公共財(cái)政投入力度，積極爭取國家投資補(bǔ)助支持；拓寬水利投融資渠道，爭取金融機(jī)構(gòu)信貸資金支持，引導(dǎo)社會資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理；利用好土地出讓收益大力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的政策。把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為空間規(guī)劃保障重點(diǎn)，提高集約節(jié)約用地用海意識，積極爭取將規(guī)劃重大水利項(xiàng)目納入國家規(guī)劃。
（四）加強(qiáng)部門協(xié)同
建立健全省市縣三級聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)省級部門銜接協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)、重要改革順利推進(jìn)。暢通與國家有關(guān)部委溝通銜接渠道，積極爭取上級指導(dǎo)與政策支持。依法推進(jìn)政務(wù)公開，積極探索創(chuàng)新社會公眾參與治水方式，提高社會公眾對涉水事務(wù)的監(jiān)督和參與程度。
（五）加強(qiáng)監(jiān)測評估
開展規(guī)劃年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施成效評價和群眾滿意度等方面的評估。規(guī)劃重大水利項(xiàng)目庫實(shí)行動態(tài)管理，列入項(xiàng)目庫的重大水利項(xiàng)目僅作為審批、核準(zhǔn)、建設(shè)的前提條件，不作為必須開工的約束性任務(wù)。根據(jù)規(guī)劃評估情況，綜合研判經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢與需求變化，經(jīng)深入論證后提出規(guī)劃調(diào)整意見，按程序動態(tài)調(diào)整。
（六）強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)
全省水利干部職工要進(jìn)一步強(qiáng)化履職作為、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)精神。省級水利部門要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，通過“三服務(wù)”等形式協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施過程中的困難和問題；地方水利部門要加快前期工作，抓好工程建設(shè)，加強(qiáng)總結(jié)研究，推動規(guī)劃落實(shí)。
