（湖北?。S岡市紅安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
黃岡市紅安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。根據(jù)《中共紅安縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制本綱要。本綱要是未來(lái)五年乃至十五年紅安經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣各級(jí)各類規(guī)劃的總遵循，是各級(jí)各部門的行動(dòng)指南。
第一章 全面建成小康社會(huì)，開啟新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)新征程
第一節(jié) 決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”時(shí)期，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求，搶抓大別山振興發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大成就。
一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升
“十三五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。2020年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值197.93億元，是“十二五”末的1.5倍，年均增長(zhǎng)5.7%。地方財(cái)政總收入23.75億元，固定資產(chǎn)投資104.68億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額86.15億元?！扒|園區(qū)”大步邁進(jìn)，投資1500億元的恒大文化康養(yǎng)城項(xiàng)目落戶紅安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，園區(qū)落戶企業(yè)達(dá)到551家，投產(chǎn)企業(yè)達(dá)到342家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值436億元，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資493億元，實(shí)現(xiàn)稅收7.2億元。全市率先完成省級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，園區(qū)總用地面積達(dá)到1181.87公頃。精準(zhǔn)脫貧勇赴潮頭，40781戶112900貧困人口穩(wěn)定脫貧，96個(gè)重點(diǎn)貧困村全部出列，并于2018年8月在全省率先退出國(guó)定貧困縣序列。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
以打造“三城三區(qū)”升級(jí)版為抓手，基本形成以先進(jìn)制造、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑家居、科教服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2015年的16.33∶48.53∶35.14調(diào)整為2020年的14.05∶47.44∶38.51。工業(yè)經(jīng)濟(jì)底盤更實(shí)。2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到122家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值82.95億元?！叭f(wàn)企萬(wàn)億技改工程”全面推進(jìn)，實(shí)施技改擴(kuò)規(guī)提檔升級(jí)項(xiàng)目16個(gè)，累計(jì)新增產(chǎn)值近20億元。培育省級(jí)隱形冠軍企業(yè)14家，創(chuàng)建省級(jí)兩化融合試點(diǎn)企業(yè)6家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力更強(qiáng)。2020年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值76.23億元，占GDP比重較“十二五”末提高3.37個(gè)百分點(diǎn)。文旅康養(yǎng)深度融合，累計(jì)完成政府性投入2.5億元，國(guó)家全域旅游示范區(qū)和5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，游客接待量和旅游總收入連續(xù)四年保持增速20%以上。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更穩(wěn)。2020年糧食總產(chǎn)17.93萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入落實(shí)，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)356家，其中省、市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家。“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)到44個(gè)。成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力顯著增強(qiáng)
“十三五”以來(lái)，科技創(chuàng)新工作取得明顯成效。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量由2015年底的15家增加至2020年末的46家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)51.7%；全縣企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)10078萬(wàn)元，較2015年增長(zhǎng)近5倍；全縣有效發(fā)明專利累計(jì)68件，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)1.1件/萬(wàn)人。2020年，科技型中小企業(yè)入庫(kù)43家，科惠網(wǎng)發(fā)布有效技術(shù)需求16項(xiàng)，校企合作簽約項(xiàng)目10項(xiàng)，轉(zhuǎn)化科技成果10項(xiàng)，創(chuàng)建省級(jí)以上科研平臺(tái)9個(gè)，新建市級(jí)企校聯(lián)合創(chuàng)新中心9個(gè)，成功申報(bào)市級(jí)星創(chuàng)天地1家，孵化器平臺(tái)內(nèi)新入駐企業(yè)15余家。通過(guò)各種途徑為企業(yè)聘請(qǐng)科技副總8名、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個(gè)，推薦“三區(qū)人才”12名，選派省級(jí)科技特派員1名，市級(jí)科技特派員10名，縣級(jí)科技特派員52名。
四、城鄉(xiāng)面貌煥然一新
圍繞打造“三城三區(qū)”升級(jí)版，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略實(shí)施。內(nèi)外交通持續(xù)暢通。積極構(gòu)建“兩高兩鐵”、“三縱五橫”大交通格局，京九高鐵經(jīng)縣城并設(shè)站、沿江高鐵紅安段等重大項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，園陽(yáng)快線、麻竹高速紅安段建成通車，武紅高速開工在即，全縣公路路網(wǎng)密度達(dá)到每百平方公里137公里，全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)“村村通”。宜居縣城改顏換貌?！笆濉逼陂g，累計(jì)完成城鎮(zhèn)棚改2300余套，有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目234個(gè)41918戶。啟動(dòng)群眾期盼已久的一橋、二橋改造和園藝河雨污分流改造等一批市政工程，城區(qū)道路網(wǎng)密度達(dá)到4.23公里/平方公里。成功入選“國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范”名單。美麗鄉(xiāng)村全面推進(jìn)。扎實(shí)開展“掃帚行動(dòng)、廁所革命、整齊工程、文明創(chuàng)建”工作，建成美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)269個(gè)，改造農(nóng)村危房2.2萬(wàn)戶，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到極大改善。七里坪鎮(zhèn)紅色旅游特色鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)“四化同步”、八里灣鎮(zhèn)“三產(chǎn)融合”取得實(shí)效。
五、生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)制度，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)“雷霆行動(dòng)”、四個(gè)三重大生態(tài)工程和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措穩(wěn)步推進(jìn)。累計(jì)建改各類廁所4.83萬(wàn)座，完成精準(zhǔn)滅荒19.3萬(wàn)畝，建成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，全市第一家生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。成功創(chuàng)建國(guó)家森林防火先進(jìn)縣。人居環(huán)境質(zhì)量大幅提升。系統(tǒng)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。“十三五”期間，全縣化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放降幅均超過(guò)預(yù)期進(jìn)度，空氣質(zhì)量明顯提升。城鎮(zhèn)污水收集率達(dá)到85%，全縣14處集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率100%。城鄉(xiāng)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)率達(dá)到70%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體較好。生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制探索取得初步成效。積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，試點(diǎn)地區(qū)排污權(quán)有償使用和交易制度基本建立，試點(diǎn)工作基本完成；全縣現(xiàn)有排污企業(yè)初始排污權(quán)核定工作正在有序進(jìn)行。探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度，建立健全自然資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估鑒定機(jī)制。
六、人民生活福祉持續(xù)改善
始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)保障和改善民生。脫貧攻堅(jiān)取得了決定性成果。建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)化鞏固提升各項(xiàng)幫扶舉措，全縣已脫貧人口“兩不愁、三保障”水平全面提升，收入水平大幅提高，自主脫貧能力穩(wěn)步增強(qiáng)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。健康扶貧工作在全國(guó)推介，健康扶貧“4321”模式被評(píng)為全國(guó)基層改革創(chuàng)新50個(gè)優(yōu)秀案例之一，紅安被表彰為“國(guó)家健康扶貧工作先進(jìn)縣”；駐村幫扶工作在全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。全縣扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)連續(xù)三年被省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為A級(jí)，貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績(jī)考核被省委、省政府評(píng)為A等次，易地扶貧搬遷在省級(jí)考核中獲得第一名。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)穩(wěn)定。“十三五”期間，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到28518元、16271元?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到53.5萬(wàn)人。衛(wèi)生健康事業(yè)快速發(fā)展。全縣擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)402家，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)391家?；窘⒘擞舍t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等組成的覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。教育力度不斷加大。2020年末各類學(xué)?？倲?shù)216所，義務(wù)教育入學(xué)率穩(wěn)定在100%。成功創(chuàng)建“全國(guó)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地”。文化事業(yè)全面發(fā)展。完成圖書館、文化館搬遷布展并實(shí)行免費(fèi)開放，提檔升級(jí)村(社區(qū))文化室96個(gè)，建成村級(jí)文化廣場(chǎng)338個(gè)、百姓大舞臺(tái)193個(gè)。
七、改革動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革扎實(shí)推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革深入實(shí)施。初步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)覆蓋”三級(jí)聯(lián)通，“3550+100”改革成效明顯。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大專項(xiàng)行動(dòng)38項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)，十大關(guān)鍵性指標(biāo)考核居全市首位。工業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”、容缺預(yù)審、園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、開發(fā)區(qū)區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)、信用體系建設(shè)等各項(xiàng)改革探索實(shí)施，黨政機(jī)構(gòu)改革順利完成。農(nóng)村集權(quán)產(chǎn)權(quán)制度改革、縣域金融創(chuàng)新、科技體制改革、綜合治理“兩閑兩低”、“黨建引領(lǐng)?幸福社區(qū)”、“能人回鄉(xiāng)”等重點(diǎn)改革項(xiàng)目全面發(fā)力，華中地區(qū)最大的海峽石材城公用型保稅倉(cāng)開倉(cāng)運(yùn)行，科技創(chuàng)新獲得省政府表彰。
八、縣域治理縱深推進(jìn)
法治紅安、平安紅安建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“銅鑼聯(lián)防”拓展化、雪亮工程智能化、矛盾化解多元化、平安創(chuàng)建細(xì)胞化“四化同步”工作有序推進(jìn)，掃黑除惡成果明顯，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)更加有力。積極有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)加速恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第二節(jié) “十四五”時(shí)期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期我縣將面臨更為復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和國(guó)家政策取向調(diào)整，面臨一系列機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
一、面臨的機(jī)遇
從國(guó)際形勢(shì)看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，我國(guó)國(guó)際影響力、感召力、塑造力明顯增強(qiáng)，為我們贏得戰(zhàn)略主動(dòng)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料新能源技術(shù)、空間技術(shù)等快速發(fā)展，尤其是5G普及與應(yīng)用的全面鋪開、人工智能的成熟，將啟動(dòng)一片市場(chǎng)藍(lán)海。新冠疫情則讓人們更加重視生命健康，這為全省最大縣級(jí)大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所在地的紅安帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇。
從全國(guó)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略，將為我們帶來(lái)寶貴的發(fā)展機(jī)遇和戰(zhàn)略支撐；特別是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以及黨中央支持湖北發(fā)展的一攬子政策，為紅安發(fā)展帶來(lái)了難得的歷史性機(jī)遇。
從全省看，省委提出構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，特別是要發(fā)揮武漢城市群的引領(lǐng)作用并推動(dòng)武漢城市圈大通道（即“大六環(huán)”）建設(shè)，在“十四五”時(shí)期將更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將為紅安穩(wěn)增長(zhǎng)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)提供宏觀政策支持，有利于紅安通過(guò)搭乘武漢城市圈“快車”打造全省新興增長(zhǎng)點(diǎn)。
從縣級(jí)層面看，紅安毗鄰武漢，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)承載力強(qiáng)；“兩高兩鐵”等重大交通布局為全縣打通經(jīng)濟(jì)通道、積極融入“一帶一路”、主動(dòng)參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)，以及全面對(duì)接大武漢和長(zhǎng)江新區(qū)提供了有利條件；恒大文旅康養(yǎng)城等重大項(xiàng)目落戶對(duì)全縣“十四五”期間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起重要支撐和引領(lǐng)作用；廣大黨員干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化向好，為加快高質(zhì)量發(fā)展提供了組織保障。
二、面臨的挑戰(zhàn)
一是國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。新冠肺炎疫情對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響與沖擊，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)大范圍停擺。我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)深受影響，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)的壓力很大。
二是發(fā)展不夠仍然是紅安最大的實(shí)際。人力資源較為短缺，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力還不強(qiáng)，周邊發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)我縣產(chǎn)生虹吸效應(yīng)，尤其是對(duì)我縣高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成擠壓。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還有待提高，城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，民生保障和社會(huì)治理還有不少短板。
三是生產(chǎn)要素制約趨緊。用地指標(biāo)緊缺、資金周轉(zhuǎn)困難，工業(yè)生產(chǎn)要素全面趨緊，企業(yè)的原材料成本、社會(huì)成本、環(huán)境成本都在提高，先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)管理等高端生產(chǎn)要素的制約更為明顯。
綜合來(lái)看，“十四五”時(shí)期，我縣處于戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、轉(zhuǎn)型升級(jí)加速期、產(chǎn)業(yè)格局重構(gòu)期、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)突破期、縣域治理提升期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，前景十分廣闊。全縣上下要胸懷“兩個(gè)大局”，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，找準(zhǔn)發(fā)展定位，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，努力在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局。
第三節(jié) 二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)
經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入較2020年翻一番以上，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成；現(xiàn)代流通體系支撐有力，科技創(chuàng)新能力大幅提升，塊狀經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距進(jìn)一步縮小，全面融入武漢城市圈同城化發(fā)展；城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提升，文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗紅安目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，文明紅安、平安紅安、清廉紅安建設(shè)達(dá)到更高水平，法治紅安、法治政府、法治社會(huì)基本建成；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全縣人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
第二章 明確“十四五”總體思路，錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“四城四區(qū)”發(fā)展思路，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色發(fā)展為支撐，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，積極融入新發(fā)展格局，加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧、城鄉(xiāng)文明進(jìn)步，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力把紅安建設(shè)成為全國(guó)一流的紅色教育和旅游目的地、湖北文旅康養(yǎng)新高地、大別山高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、武漢城市圈緊密融合區(qū)，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
第二節(jié) 基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，不斷增進(jìn)民生福祉。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫徹發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，推進(jìn)更深層次改革、更高水平開放、更大力度創(chuàng)新，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 戰(zhàn)略定位
“十四五”期間紅安發(fā)展戰(zhàn)略定位為“兩地兩區(qū)”：
——全國(guó)一流的紅色教育和旅游目的地。充分發(fā)揮“兩位國(guó)家主席故里”和“將軍縣”的品牌優(yōu)勢(shì)，傳承和發(fā)揚(yáng)“萬(wàn)眾一心、緊跟黨走，樸誠(chéng)勇毅、不勝不休”的紅安精神，深挖紅色歷史資源，開發(fā)綠色旅游產(chǎn)品，豐富古色文化層次，打造全國(guó)著名的紅色文化旅游基地和武漢都市圈文化休閑中心。
——湖北文旅康養(yǎng)新高地。抓超大項(xiàng)目恒大文化旅游康養(yǎng)城落戶紅安的良機(jī)，實(shí)施中藥材產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、健康體育產(chǎn)業(yè)等發(fā)展計(jì)劃，積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，使之成為支撐紅安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，使“健康紅安”品牌在國(guó)內(nèi)國(guó)際享有較高聲譽(yù)，在全省縣域大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中走在最前列，形成湖北文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。
——大別山高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。突破一批制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)邁向高端和整體發(fā)展，推進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、縣域治理現(xiàn)代化走在全省前列，建成大別山高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
——武漢城市圈緊密融合區(qū)。充分利用毗鄰武漢的地理優(yōu)勢(shì)，搶抓武漢市疏解非省會(huì)核心功能、建設(shè)“大六環(huán)”的機(jī)遇，響應(yīng)黃岡市委“大武漢功能疏解承載區(qū)”的決策，以加快“中國(guó)光谷·紅安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)為抓手，著力打響“武漢北”品牌，加強(qiáng)與武漢市特別是東湖高新區(qū)、新洲區(qū)、黃陂區(qū)的深度合作，全面承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力吸納武漢技術(shù)外溢，全面推進(jìn)紅安工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，按“高于全市平均水平”的總體要求，到2025年實(shí)現(xiàn)以下奮斗目標(biāo)：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，三產(chǎn)融合顯著提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。到2025年，紅安地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到280億元以上，年均增長(zhǎng)7%以上。
——改革開放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，要素市場(chǎng)化配置更加優(yōu)化，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善；開發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅提高，與武漢同城化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。參與國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)的能力和水平不斷提升，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。充分挖掘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出口潛力，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口份額，外貿(mào)出口年均創(chuàng)匯額達(dá)500萬(wàn)美元以上；增加自營(yíng)出口企業(yè)比重，培育外貿(mào)出口生產(chǎn)型企業(yè)超過(guò)20家，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)20%以上。引導(dǎo)和鼓勵(lì)1-2家有實(shí)力的企業(yè)在境外設(shè)立公司。
——社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。文化強(qiáng)縣建設(shè)持續(xù)深化，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成，綠色低碳的生產(chǎn)和生活方式基本普及，資源節(jié)約、集約和循環(huán)利用程度大幅提升，能源利用效率不斷提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放強(qiáng)度和主要污染物排放總量持續(xù)減少。大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，水環(huán)境、土壤污染得到有效治理，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、耕地土壤環(huán)境安全保障率達(dá)到100%，濕地水質(zhì)明顯改善。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美。
——民生福祉達(dá)到新水平。交通、水利、能源、信息網(wǎng)絡(luò)等事關(guān)民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大進(jìn)展，區(qū)域性綜合交通樞紐初步建成。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康服務(wù)體系更加完善，多層次社會(huì)保障體系更加健全，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。
——縣域治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。黨建引領(lǐng)的共建共治共享的社會(huì)治理格局和自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系基本形成，縣域治理體制機(jī)制更加完善。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展再上新臺(tái)階。進(jìn)一步鞏固新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣市成果，全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范取得明顯成效。促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和公共資源合理配置，持續(xù)提升城鄉(xiāng)融合水平，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距。到2025年，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。
第三章 著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的支撐，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的思路打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，基本形成以裝備制造、文旅康養(yǎng)、建筑家居、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、科教服務(wù)為主導(dǎo)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第一節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，持續(xù)暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
一、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化
對(duì)現(xiàn)有傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行自動(dòng)化改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合，促進(jìn)食品飲料、家具建材、機(jī)械制造等重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、信息化、綠色化。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，以重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展需求為導(dǎo)向，圍繞基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域，調(diào)動(dòng)部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方力量，形成基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)長(zhǎng)效攻關(guān)機(jī)制。
二、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。著力培育和引進(jìn)更多頭部企業(yè)和有終端產(chǎn)品的企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力和主導(dǎo)能力。開展質(zhì)量提升行動(dòng)，完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、品牌、信譽(yù)聯(lián)動(dòng)建設(shè)，建設(shè)具有區(qū)域影響力的公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。對(duì)我縣有較好基礎(chǔ)的家具產(chǎn)業(yè)，著力打造和提升產(chǎn)業(yè)鏈。以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)“兩閑兩低”綜合整治，聚集產(chǎn)業(yè)鏈上下游補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，引導(dǎo)現(xiàn)有85家小微型家具企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、智能化發(fā)展，打造中部門業(yè)制造基地、中高檔家具生產(chǎn)基地。
第二節(jié) 聚力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
一、推進(jìn)現(xiàn)有制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
主動(dòng)融入新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，鞏固提升制造業(yè)比重，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。圍繞家具家居、建筑建材、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造鏈條相對(duì)完善的百億規(guī)模先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2025年全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)突破200家，產(chǎn)值規(guī)模突破300億元。產(chǎn)值過(guò)50億元企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，產(chǎn)值過(guò)10億元企業(yè)5家，產(chǎn)值過(guò)5億元企業(yè)10家，產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)40家，形成鏈條相對(duì)完善的百億規(guī)模先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，逐步向智能化、精密化、高端化邁進(jìn)。
（一）家具家居產(chǎn)業(yè)
以千川、新藝雅集等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，發(fā)揮品牌效應(yīng)，形成集聚效應(yīng)，盤活現(xiàn)有融園、和平家具產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)家具家居產(chǎn)業(yè)，打造中部門業(yè)制造基地、中高檔家具生產(chǎn)基地，成為在長(zhǎng)江中游地區(qū)中具有明顯特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在周邊區(qū)域的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)中走出一條具有紅安特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。力爭(zhēng)2025年，現(xiàn)代家具制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到100億元。
將家具的生產(chǎn)制造鏈條往前向、后向和側(cè)向延伸，打造集家具和家具材料研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、物流、配套服務(wù)等為一體的家具全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的綜合性家具產(chǎn)業(yè)園。前向重點(diǎn)發(fā)展中高檔板式家具、高檔實(shí)木家具、定制家具和智能家居等品種，加快形成多品種、多規(guī)格、系列化的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。后向積極發(fā)展配套原材料、五金配件、智能照明、家具生產(chǎn)專用機(jī)床設(shè)備及工具等。側(cè)向開啟“互聯(lián)網(wǎng)+家具”創(chuàng)新新模式，借助現(xiàn)代電商平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把傳統(tǒng)店面體驗(yàn)、服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)相融合，整合線上線下銷售，發(fā)展定制銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售新模式，在鞏固品牌優(yōu)勢(shì)、提升設(shè)計(jì)理念的同時(shí)，全力打造線上線下一體化O2O家具服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)成為中部家具展示展銷批發(fā)市場(chǎng)。
專欄3-1 家具家居發(fā)展重點(diǎn)
全力支持以千川、新輝為代表的“門企業(yè)”、以民旺家具、益亞家居為代表的傳統(tǒng)木質(zhì)家居企業(yè)、以新藝雅集、兔寶寶板材等代表家具未來(lái)發(fā)展方向的“全屋定制企業(yè)”做大做強(qiáng)，在家具招商中以門產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體，以門類家具為切入點(diǎn)，打造中部門業(yè)制造基地名片。
（二）建筑建材產(chǎn)業(yè)
充分依托恒大文旅項(xiàng)目和海通集團(tuán)落戶紅安帶來(lái)的建筑材料市場(chǎng)需求，重點(diǎn)支持弘美達(dá)、萬(wàn)佳宏、森峰鋁模等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，大力發(fā)展鋁型材、鋁單板、鋁模等傳統(tǒng)金屬制品產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃打造2000畝左右規(guī)模的新型建材產(chǎn)業(yè)園。支持紅安海峽國(guó)際石材產(chǎn)業(yè)城發(fā)展壯大，打造布局集中、高度關(guān)聯(lián)、協(xié)同創(chuàng)新的新型建材產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)部分重點(diǎn)產(chǎn)品向上下游環(huán)節(jié)延伸，升級(jí)數(shù)控巧切機(jī)等智能化、綠色化生產(chǎn)設(shè)備。以綠色發(fā)展為核心，大力推進(jìn)綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗被動(dòng)式建筑等新型建筑建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施走出去戰(zhàn)略，推進(jìn)建筑業(yè)開放發(fā)展，支持海通集團(tuán)等87家資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)開拓省外、國(guó)外市場(chǎng)。力爭(zhēng)到2025年，建筑建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到150億元。
專欄3-2 建筑建材發(fā)展重點(diǎn)
鼓勵(lì)和支持以萬(wàn)佳宏、紅源鋼構(gòu)、弘美達(dá)幕墻、森峰鋁模為代表的建筑金屬制品加工，以蘭建、佳合、玉澤、紅勝、中力通為代表的水泥及水泥預(yù)制品加工以及部分電線電纜生產(chǎn)企業(yè)和中小型石材加工企業(yè)等加大技術(shù)改造力度。支持鋁模、鋁材企業(yè)在鞏固武漢等傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，與恒大項(xiàng)目深度對(duì)接，為恒大項(xiàng)目建設(shè)提供有力保障。
（三）智能裝備制造產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展以先進(jìn)電子設(shè)備和智能制造核心信息設(shè)備為主的智能裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展智能傳感器、數(shù)字化智能高端裝備等，推動(dòng)建設(shè)以智能裝備制造為主的區(qū)域性先進(jìn)裝備制造基地。依托武漢裝備制造業(yè)，著力引進(jìn)生產(chǎn)傳感器等基礎(chǔ)部件和研發(fā)精密測(cè)量技術(shù)、智能控制技術(shù)、智能化嵌入式軟件等先進(jìn)技術(shù)的高端制造企業(yè)沿園陽(yáng)快線布局，形成高新產(chǎn)業(yè)帶。注重與相應(yīng)的軟件開發(fā)單位進(jìn)行合作，尤其是在三維建模、企業(yè)管理的智能化高端軟件、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與資源計(jì)劃軟件、電子商務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域有所作為的研發(fā)機(jī)構(gòu)，將人工智能、機(jī)器人和數(shù)字制造技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)。力爭(zhēng)到2025年，裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元。
專欄3-3 百億規(guī)模先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)
裝備制造產(chǎn)業(yè)。以長(zhǎng)園天弓智能、深鴻機(jī)械、海藍(lán)裝備、方達(dá)等為依托，發(fā)展專業(yè)設(shè)備制造企業(yè)；以江陵、鑫運(yùn)祥等為依托，發(fā)展壯大零部件生產(chǎn)企業(yè)。
園陽(yáng)快線高新產(chǎn)業(yè)帶。依托武漢裝備制造業(yè)，著力引進(jìn)生產(chǎn)傳感器等基礎(chǔ)部件和研發(fā)精密測(cè)量技術(shù)、智能控制技術(shù)、智能化嵌入式軟件等先進(jìn)技術(shù)的高端制造企業(yè)沿園陽(yáng)快線布局，形成高新產(chǎn)業(yè)帶。
二、推進(jìn)文旅康養(yǎng)業(yè)跨越式發(fā)展
挖掘紅安紅色、綠色、古色文化資源，打造集紅色旅游、綠色康養(yǎng)、休閑娛樂為一體的文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“一城兩區(qū)”（南部恒大文旅康養(yǎng)城、東部南斗天湖國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)、北部七里坪鎮(zhèn)紅色文化旅游區(qū)）產(chǎn)業(yè)格局，力爭(zhēng)到2025年，年接待國(guó)內(nèi)旅游者突破1500萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入將達(dá)到100億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)100億元以上。
（一）做大紅色旅游業(yè)
堅(jiān)持“以紅為魂、紅綠相間、多產(chǎn)融合、全域旅游”的發(fā)展定位，持續(xù)唱響“將軍故里，傳奇紅安”核心品牌。以“一軸一環(huán)二鎮(zhèn)三園四區(qū)”建設(shè)為抓手，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、移民尋根游，主動(dòng)對(duì)接武漢黃陂綠色旅游，推動(dòng)旅游資源全域優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)全景覆蓋、成果全民共享，持續(xù)增強(qiáng)游客體驗(yàn)感，著力打造全域旅游新模式，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。以黃麻起義和鄂豫皖蘇區(qū)紀(jì)念園為主體，結(jié)合長(zhǎng)勝街景區(qū)、李先念故居紀(jì)念園、董必武故居、鄂豫皖蘇區(qū)中心烈士陵園、中共鄂豫皖省委會(huì)舊址革命傳統(tǒng)教育基地等，形成1+4紅色旅游綜合體，進(jìn)行提檔升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)大別山首家紅色5A級(jí)景區(qū)。圍繞行、住、食、游、購(gòu)、娛，全面提高旅游綜合服務(wù)水平。創(chuàng)新旅游營(yíng)銷，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新辦好系列旅游節(jié)會(huì)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、市場(chǎng)主體投資旅游。力爭(zhēng)旅游綜合收入、游客接待量雙增20%以上。
（二）發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持“商、旅、文、體、康”一體融合發(fā)展，積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，實(shí)施中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，充分發(fā)揮紅安中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)和中藥材資源優(yōu)勢(shì)，采取“支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，圍繞元胡、桔梗、金銀花、白術(shù)、菊花、艾葉等中藥材品種，打造優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)基地；實(shí)施綠色健康食品發(fā)展計(jì)劃，依托食品工業(yè)園，積極開發(fā)米面主食深加工產(chǎn)品以及功能性食品、藥食同源產(chǎn)業(yè)等健康食品；實(shí)施健康醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，創(chuàng)新發(fā)展“保險(xiǎn)產(chǎn)品+養(yǎng)老社區(qū)+養(yǎng)老服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)社會(huì)主體興辦社區(qū)各類養(yǎng)老健康服務(wù)設(shè)施；實(shí)施健康體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，深入實(shí)施“體育+旅游”戰(zhàn)略，打造具有地方特色的健身、休閑示范區(qū)。逐步推廣紅安“三避三養(yǎng)（避暑避霾避寒、養(yǎng)生養(yǎng)心養(yǎng)老）+微度假”新模式，推動(dòng)紅安大健康產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生飛躍式變化。圍繞恒大康養(yǎng)城項(xiàng)目，加快文化旅游康養(yǎng)資源整合和產(chǎn)業(yè)鏈配套，著力打造文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高地。
專欄3-4 文旅康養(yǎng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
文旅康養(yǎng)項(xiàng)目：恒大文旅康養(yǎng)城項(xiàng)目；全域旅游集散中心；黃麻紀(jì)念園游客集散中心；華潤(rùn)希望小鎮(zhèn)生態(tài)旅游項(xiàng)目；五云谷生態(tài)旅游項(xiàng)目；覓兒文化旅游綜合體項(xiàng)目；南斗天湖國(guó)際生態(tài)度假村項(xiàng)目；熊家灣田園谷（二期）；南斗天湖國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)；紅安礦山公園旅游開發(fā)項(xiàng)目；華格里古村落旅游生態(tài)康養(yǎng)建設(shè)項(xiàng)目；九焰山古兵寨文化旅游項(xiàng)目；紅安歷史文化街區(qū)項(xiàng)目；吳氏祠荊楚文化旅游區(qū)項(xiàng)目；天臺(tái)山文化生態(tài)旅游區(qū)；“鐵血紅安”文旅綜合體；九龍吟休閑康養(yǎng)區(qū)；祝家樓等傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目。
紅色旅游項(xiàng)目：亮劍大別山軍事文化旅游區(qū)；革命法庭；張培剛、徐深吉、陳錫聯(lián)等名人將軍故居改造工程；大別山抗日軍政學(xué)校舊址、劉鄧大軍挺進(jìn)大別山指揮部舊址、鄂豫皖省委舊址革命傳統(tǒng)教育基地等項(xiàng)目建設(shè)；
健康休閑項(xiàng)目：熱氣球體驗(yàn)基地；紅安縣自駕車營(yíng)地；環(huán)金沙湖——倒水河健身步道項(xiàng)目（含環(huán)金沙湖環(huán)保自行車賽道）；檀八線“田園慢城”休閑項(xiàng)目；天臺(tái)山運(yùn)動(dòng)員康體中心。
特色小鎮(zhèn)：七里坪鎮(zhèn)將軍文化小鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)研學(xué)旅游特色小鎮(zhèn)、地方美食小鎮(zhèn)。
三、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展
利用紅安苕、紅安花生、板栗、茶葉、茶油、特色油面等農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，輻射整個(gè)武漢城市圈食品消費(fèi)市場(chǎng)。做強(qiáng)做大川東食品產(chǎn)業(yè)園，打造武漢北食品產(chǎn)業(yè)城。鼓勵(lì)娃哈哈、上好佳、紅福、阿帆等企業(yè)研發(fā)品類豐富的紅薯系列產(chǎn)品。支持以卷煙廠為代表的煙草制品企業(yè)，以乾康、漢鵬為代表的肉類加工企業(yè)，以阿帆、宏信、梅霖、海王星等為代表的米面加工企業(yè)，以正邦、綠色巨農(nóng)、紅寶為代表的飼料加工企業(yè)，以老君眉、裕德為代表的茶類生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。加快打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中部快消食品產(chǎn)業(yè)基地，支持企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)手段提升特色產(chǎn)品品牌效應(yīng)。力爭(zhēng)到2025年，現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到120億元。
實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調(diào)發(fā)展。突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，加快推進(jìn)紅安縣紅苕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、城西食品飲料工業(yè)園和武漢北健康食品工業(yè)城的建設(shè)，引導(dǎo)加工產(chǎn)能向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園聚集發(fā)展，支持一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
專欄3-5 現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中部快消食品產(chǎn)業(yè)城。依托川東食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、振鑫物流產(chǎn)業(yè)園、易通進(jìn)出口貿(mào)易保稅倉(cāng)等現(xiàn)有平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)招商引進(jìn)、孵化、培育100家左右食品制造業(yè)企業(yè)，100家左右食品批發(fā)銷售企業(yè)、30家左右物流運(yùn)輸企業(yè)，從生產(chǎn)、儲(chǔ)存、物流運(yùn)輸、銷售各領(lǐng)域打通全產(chǎn)業(yè)鏈。
打造紅薯產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)娃哈哈、上好佳、紅福、阿帆等企業(yè)研發(fā)品類豐富的紅薯系列產(chǎn)品。充分挖掘紅薯等農(nóng)副產(chǎn)品藥用價(jià)值，發(fā)揮紅安“道地藥材”優(yōu)勢(shì)，依托娃哈哈大健康平臺(tái)、藻上好、精耕等市場(chǎng)主體，開發(fā)推廣紅苕保健系列產(chǎn)品。依托現(xiàn)有的飼料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)和支持正邦、綠色巨農(nóng)等飼料頭部企業(yè)挖掘紅薯及深加工后產(chǎn)生的紅薯殘余資源飼料化利用潛力，轉(zhuǎn)化為便于工業(yè)化生產(chǎn)使用的飼料原料。
支持發(fā)展農(nóng)副食品深加工。依托紅安卷煙廠的龍頭優(yōu)勢(shì)，支持卷煙配套產(chǎn)業(yè)鏈的印刷包裝企業(yè)發(fā)展；支持阿帆、紅福、梅霖等本地農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展特色食品，提升產(chǎn)品附加值，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道推廣產(chǎn)品，打造網(wǎng)紅產(chǎn)品；鼓勵(lì)紅冠、正邦等畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工企業(yè)建設(shè)畜禽產(chǎn)品冷鏈物流體系，維護(hù)生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
四、推進(jìn)科教服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)
強(qiáng)化對(duì)紅色教育推動(dòng)立德樹人基本規(guī)律的研究，聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)成立“將軍縣紅色教育研究院”、“將軍縣紅色教育研究中心”，系統(tǒng)研究紅色教育的基本原理、紅安紅色教育的主要特色，建立完整的紅安紅色教育理論體系，構(gòu)建紅安紅色教育的基本模式。推動(dòng)紅色教育融入學(xué)校教育，完善“將軍文化”課程體系，堅(jiān)持評(píng)選紅色教育精品課程、紅色教育示范課、紅色教育精品資源，建立紅色教育資源庫(kù)、案例庫(kù)和課程平臺(tái)。
支持武漢商貿(mào)學(xué)院紅安校區(qū)（加掛“中南航空學(xué)院”牌子）加快發(fā)展，辦出特色。主動(dòng)承接武漢教育資源，全力抓好武漢設(shè)計(jì)工程學(xué)院、解放軍士官學(xué)院、武漢科技大學(xué)城市學(xué)院、武漢舞蹈學(xué)院以及北大培文、武漢北國(guó)際育才學(xué)校等項(xiàng)目的簽約、落地、開工、建設(shè)等工作。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接武漢，力爭(zhēng)建成“紅安大學(xué)城”。支持紅安干部學(xué)院建設(shè)發(fā)展。以張培剛發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究基金會(huì)為紐帶，加強(qiáng)與華中科技大學(xué)聯(lián)系。
專欄3-6 科教服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
建立科教文化產(chǎn)業(yè)園。以武漢商貿(mào)學(xué)院、解放軍士官學(xué)院、武漢科技大學(xué)城市學(xué)院、北大培文、武漢北國(guó)際育才學(xué)校、武漢設(shè)計(jì)工程學(xué)院、武漢舞蹈學(xué)校等引進(jìn)落戶的教育科研機(jī)構(gòu)為依托，在新型產(chǎn)業(yè)園北部大力發(fā)展科教文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)5-10平方公里左右科教文化產(chǎn)業(yè)園。
第三節(jié) 發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
突出科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力作用，加大對(duì)智能裝備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、3D打印領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)扶持力度，著力培養(yǎng)一批技術(shù)骨干企業(yè)，著力推動(dòng)工業(yè)資源集聚，充分發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)技術(shù)外溢和帶動(dòng)效應(yīng)，有效提升開發(fā)區(qū)企業(yè)整體自動(dòng)化、信息化、互聯(lián)化、智能化水平并實(shí)現(xiàn)深度融合，提升全縣智能制造水平。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎，培訓(xùn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。
一、大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)
充分挖掘紅安紅色資源、綠色生態(tài)資源，依托力神電池搬遷項(xiàng)目和701所、武漢理工新材料研究所等科研平臺(tái)資源，積極招商引進(jìn)以江蘇昆山清陶能源固態(tài)鋰電池生產(chǎn)基地項(xiàng)目為代表的軍民融合新能源產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)華中地區(qū)新能源汽車動(dòng)力電池生產(chǎn)基地。
二、大力培育新材料產(chǎn)業(yè)
以培育發(fā)展壯大斯曼、中雅、強(qiáng)大等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)為支撐點(diǎn)，大力發(fā)展新能源材料、印刷包裝材料、金屬非金屬材料、防火材料等重點(diǎn)方向，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。
三、大力培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)
深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新型信息消費(fèi)業(yè)態(tài)。大力培育互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)。通過(guò)研發(fā)、生產(chǎn)、交易、流通、融資等各個(gè)環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)滲透，完成產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)從服務(wù)業(yè)到工業(yè)和農(nóng)業(yè)的跨越。促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與綠色化工生產(chǎn)制造和供應(yīng)鏈相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)敏捷制造與精細(xì)管理。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，改變營(yíng)銷方式，挖掘文化休閑和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合資源，實(shí)現(xiàn)大健康大旅游大文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+金融”等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信貸、理財(cái)、保險(xiǎn)等各種互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，支持網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)、展會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第四節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級(jí)行動(dòng)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。
一、推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸
加快建設(shè)一批面向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)支撐平臺(tái)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、高端商務(wù)、人力資源等知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域服務(wù)體系。
做強(qiáng)現(xiàn)代金融業(yè)。做大做強(qiáng)做實(shí)“五大基金”，著力引導(dǎo)金融資本脫虛向?qū)?、回歸本源，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。積極對(duì)接省級(jí)引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與各類產(chǎn)業(yè)投資基金。建立健全企業(yè)融資白名單制度，實(shí)行政銀企常態(tài)化對(duì)接。充分發(fā)揮上市“黃金16條”引導(dǎo)作用，支持斯曼新材料、藻上好生物科技等企業(yè)加快上市步伐，支持強(qiáng)大包裝提速?zèng)_刺港股市場(chǎng)。支持各類金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。持續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全省“金融信用縣”。加快推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
做優(yōu)電子商務(wù)和物流業(yè)。繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+商超+農(nóng)產(chǎn)品+旅游”電商發(fā)展模式，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)與電子商務(wù)深度融合，力爭(zhēng)“十四五”期間電商交易額年均增長(zhǎng)15%以上。完善電商公共服務(wù)中心功能，支持大黃蜂網(wǎng)絡(luò)科技公司爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范電商企業(yè)，新建大型電商體驗(yàn)館。建設(shè)和培育高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，加強(qiáng)冷鏈物流基地建設(shè)，建設(shè)大型標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代物流園，完善現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化和公益性市場(chǎng)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)雙向物流體系。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體，加快打造武漢北物流港。
培育研發(fā)設(shè)計(jì)、科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?？萍佳邪l(fā)領(lǐng)域發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、評(píng)估咨詢等業(yè)態(tài)，商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域規(guī)范發(fā)展法律咨詢、信用評(píng)估、廣告會(huì)展、培訓(xùn)認(rèn)證等業(yè)態(tài)。
二、推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)
順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，積極培育信息消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、文化消費(fèi)等新興消費(fèi)，促進(jìn)健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，保證吃穿住用行等日常消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、實(shí)惠、安全。完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制。組織優(yōu)質(zhì)企業(yè)參加“一會(huì)一節(jié)”活動(dòng)，推動(dòng)地標(biāo)優(yōu)品“五進(jìn)一出”。開展綠色商場(chǎng)、綠色飯店、綠色餐飲示范創(chuàng)建活動(dòng)，讓老百姓放心消費(fèi)。
第四章 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，培育發(fā)展新引擎
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心、多領(lǐng)域互動(dòng)、多要素聯(lián)動(dòng)的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，加快完善激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，盤活創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新活力。
第一節(jié) 強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育
促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化等方面的主體作用。
建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)研究投入實(shí)行稅收優(yōu)惠及后補(bǔ)助政策。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)省市重大科技項(xiàng)目。著力引進(jìn)一批科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技型企業(yè)。加大對(duì)中小微企業(yè)創(chuàng)新支持的力度。深入實(shí)施“創(chuàng)新型企業(yè)培育工程”和“科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃”。鼓勵(lì)校企合作，形成“規(guī)模以上企業(yè)有合作科研院所、小微企業(yè)有指導(dǎo)專家”的技術(shù)支撐體系。加強(qiáng)創(chuàng)新體系、平臺(tái)、人才、環(huán)境建設(shè)，不斷提高科技創(chuàng)新在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額。實(shí)施農(nóng)民教育培育計(jì)劃，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)經(jīng)理人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人。力爭(zhēng)到2025年，全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60家。新增市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)20家以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)55%，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入突破2億元；省級(jí)兩化融合企業(yè)20家以上；省級(jí)隱形冠軍企業(yè)30家以上。
第二節(jié) 加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)
以縣、校、企合作為載體，以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈“五鏈”融合為路徑，實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)軟硬件建設(shè)，聯(lián)合高?？蒲性核步ㄆ笮Ｂ?lián)合創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入倍增、高新技術(shù)企業(yè)倍增、高新技術(shù)產(chǎn)值倍增。發(fā)揮科技創(chuàng)新第一驅(qū)動(dòng)力的作用，不斷提高科技創(chuàng)新在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額。到2025年，我縣科技創(chuàng)新重點(diǎn)指標(biāo)值與全省、全市平均水平的差距大幅縮小。
圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，布局建設(shè)一批高水平科研平臺(tái)，著重提高科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移成效。支持企業(yè)加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)企校聯(lián)合創(chuàng)新中心建設(shè)。不斷開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。放寬對(duì)高新技術(shù)企業(yè)落戶的要素制約，加大人、財(cái)、物支持力度，讓企業(yè)做大做強(qiáng)，同時(shí)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，關(guān)閉淘汰僵尸企業(yè)，實(shí)施騰籠換鳥，把有限資源用活。轉(zhuǎn)變思路，由招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)檎猩虛褓Y，著重招進(jìn)一批主營(yíng)產(chǎn)品在高新技術(shù)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、有一定科技研發(fā)能力的企業(yè)落戶紅安，助力我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
第三節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
繼續(xù)實(shí)施科技人才招引工程，依托“博士服務(wù)團(tuán)”、專家工作站等載體，為企業(yè)聘請(qǐng)一批科技副總（創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)），助力企業(yè)創(chuàng)新活力。
圍繞紅安優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地方特色，大力實(shí)施能人回鄉(xiāng)、教授回鄉(xiāng)工程，吸引一批攜帶項(xiàng)目和技術(shù)的紅安籍優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持省內(nèi)外高等院校和科研院所的科技人才在紅安興辦企業(yè)，與企業(yè)合作進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)讓。建立院士、博士工作站，柔性引進(jìn)科技型人才。培育扶持一批“孵化器”、創(chuàng)業(yè)基地，強(qiáng)化創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接。實(shí)施人才引進(jìn)行動(dòng)，大力引進(jìn)高層次人才、應(yīng)用型人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和緊缺型人才。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外高端人才來(lái)我縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
大力實(shí)施“聯(lián)百校，轉(zhuǎn)千果”科惠行動(dòng)，著重提高科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移成效。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行“收集難題+企業(yè)定制+開發(fā)研制+推廣轉(zhuǎn)化”的鏈條式項(xiàng)目運(yùn)行服務(wù)，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成功率。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，重點(diǎn)支持獲得國(guó)家和省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)、應(yīng)用前景廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)系數(shù)大的科技成果產(chǎn)業(yè)化。
強(qiáng)化創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。全面采用國(guó)家創(chuàng)新型城市考評(píng)指標(biāo)體系，研究建立科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)、運(yùn)用和發(fā)展，大力推進(jìn)品牌強(qiáng)縣改造，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化實(shí)際成果，實(shí)施好知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
第四節(jié) 完善創(chuàng)新體制機(jī)制
一、健全科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制
進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于科技體制改革的各項(xiàng)政策，不斷建立健全科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，深化科技資源與金融資源有效對(duì)接機(jī)制，營(yíng)造科技、產(chǎn)業(yè)、金融一體化的生態(tài)環(huán)境。積極完善科技金融服務(wù)體系，以科技金融培育一批優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)成長(zhǎng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)科研誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化科研項(xiàng)目承擔(dān)主體的誠(chéng)信意識(shí)。
二、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制
鼓勵(lì)全縣各類創(chuàng)新平臺(tái)面向社會(huì)開放，共用共享科研基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)與湖北省科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的共享共用。鼓勵(lì)企事業(yè)單位通過(guò)協(xié)作共用網(wǎng)使用科學(xué)儀器開展創(chuàng)新活動(dòng)。建立全縣一體化科技工作管理平臺(tái)和科技信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新信息共享、資源共享，鼓勵(lì)面向科技型中小微企業(yè)開放共享科研平臺(tái)。
三、建立健全科技咨詢?cè)u(píng)審機(jī)制
建立公共科技政策研究新型智庫(kù)，完善重大決策出臺(tái)前聽取科技顧問、專家意見的制度，提高科學(xué)決策能力和水平。建立全縣統(tǒng)一的科技型中小微企業(yè)入園評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審工作體系。進(jìn)一步優(yōu)化科研項(xiàng)目評(píng)審管理機(jī)制，完善科研機(jī)構(gòu)評(píng)估制度，加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估和科研誠(chéng)信體系建設(shè)。
第五章 堅(jiān)持內(nèi)循環(huán)為主體雙循環(huán)相互促進(jìn)，積極融入新發(fā)展格局
把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并著力補(bǔ)齊外向型經(jīng)濟(jì)短板，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
第一節(jié) 推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，培育旅游、教育、文體、康養(yǎng)、家政等消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展，以項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)民主街步行街改造、中央大街引進(jìn)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等項(xiàng)目，促進(jìn)居民消費(fèi)提檔升級(jí)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，鼓勵(lì)在我縣南北中三大旅游景點(diǎn)進(jìn)出口建設(shè)大型線上線下融合的新消費(fèi)電商體驗(yàn)館，促進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景的普及應(yīng)用。推進(jìn)商貿(mào)物流、休閑旅游、健康養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。
營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，深化消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制改革，提升綜合執(zhí)法水平。加強(qiáng)消費(fèi)品生產(chǎn)源頭管理，在食品、藥品、兒童用品、日用品等領(lǐng)域建立全過(guò)程質(zhì)量安全追溯體系。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和虛假?gòu)V告宣傳。落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)，促進(jìn)文化旅游體育消費(fèi)。合理增加公共消費(fèi)，提升公共服務(wù)供給能力，加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障財(cái)政支出，加強(qiáng)政府在大氣監(jiān)測(cè)、水文監(jiān)測(cè)、森林消防、防恐維穩(wěn)、應(yīng)急救援等方面購(gòu)買服務(wù)力度，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。
第二節(jié) 積極擴(kuò)大有效投資
一、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
保持投資合理增長(zhǎng)，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。統(tǒng)籌用好各類資金，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、水利交通能源等領(lǐng)域短板。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，抓好5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)。激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)民間投資投向國(guó)家鼓勵(lì)和支持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，投向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和自主創(chuàng)新領(lǐng)域，支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。
二、提高招商引資質(zhì)量和水平
大抓實(shí)抓招商引資。構(gòu)建全員招商格局，強(qiáng)化大員招商、專班招商、社會(huì)力量招商，建立全縣統(tǒng)籌、全域共享的招商引資體制機(jī)制，探索項(xiàng)目流轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分成機(jī)制，優(yōu)化信息研判、預(yù)審、“招落服”機(jī)制，完善招商引資政策和分類考核體系。突出招商引資重點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新基建等重點(diǎn)領(lǐng)域，深耕重點(diǎn)區(qū)域，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)閉合鏈條；創(chuàng)新招商引資方式，推進(jìn)以商招商、存量招商、楚商回歸、金融招商、平臺(tái)招商、飛地招商，提升招商引資質(zhì)效。培育建設(shè)專業(yè)化、社會(huì)化招商隊(duì)伍，實(shí)行產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)招商，切實(shí)提高招商實(shí)效。
第三節(jié) 加快與武漢同城化發(fā)展
一、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
充分利用滬漢蓉高鐵、京九鐵路聯(lián)絡(luò)線和高速公路的便利條件，搶抓武漢城市圈大通道過(guò)境紅安的機(jī)遇，加強(qiáng)與武漢交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化；借助園陽(yáng)快線，對(duì)接陽(yáng)邏長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心，配套建設(shè)無(wú)水港和物流基地。擦亮“武漢北”名片，完善紅安恒大文化旅游康養(yǎng)城等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，吸引更多武漢市民到紅安投資置業(yè)，吸引駐漢高等院校、科研院所來(lái)紅安辦基地、建校區(qū)。
二、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)作
積極推進(jìn)“中國(guó)光谷·紅安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。對(duì)接漢口北外貿(mào)新業(yè)態(tài)綜合試驗(yàn)區(qū)、武漢跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，探索采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電商發(fā)展新模式。建立健全項(xiàng)目異地落戶利益共享機(jī)制，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。積極對(duì)接木蘭景區(qū)、臨空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)；主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)江新城、承接光谷產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，大力發(fā)展紅安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)形成“研發(fā)設(shè)計(jì)在武漢、組織生產(chǎn)在紅安”“企業(yè)總部在武漢、生產(chǎn)基地和配套服務(wù)在紅安”的發(fā)展模式，打造承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地。
三、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共治
與黃陂區(qū)、新洲區(qū)建立“長(zhǎng)江大保護(hù)”聯(lián)席會(huì)議制度，共同研究解決倒水、灄水等流域治理，構(gòu)筑全流域的生態(tài)安全屏障，完善上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全流域環(huán)境同治同護(hù)同享。推動(dòng)跨區(qū)域、跨流域的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)問題，共建“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。
第四節(jié) 開展更大范圍區(qū)域合作
一、加強(qiáng)與毗鄰縣市合作
加強(qiáng)與大悟縣、麻城市和河南新縣合作，共同發(fā)掘紅色文化資源、歷史文化資源、山水文化資源、民俗文化資源，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，共同發(fā)展紅色旅游、生態(tài)文化旅游；共同改善水利基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，共同推進(jìn)大別山革命老區(qū)振興發(fā)展。
二、加強(qiáng)全方位區(qū)域合作
搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略機(jī)遇，借助滬漢蓉高鐵和長(zhǎng)江黃金水道，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域、皖江經(jīng)濟(jì)帶和成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的合作，積極參與長(zhǎng)江中游城市群和武漢城市圈建設(shè)；搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇，借助京九鐵路等交通干線，深化與沿海等區(qū)域的合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化戰(zhàn)疫期間與湖南醫(yī)療隊(duì)結(jié)下的深厚情誼，加強(qiáng)與湘潭等市的合作。順應(yīng)開放合作大勢(shì)，加強(qiáng)與其他地區(qū)交流與合作。
第五節(jié) 推進(jìn)更高水平對(duì)外開放
一、提升“引進(jìn)來(lái)”的能級(jí)和水平
推動(dòng)高水平“引進(jìn)來(lái)”，將關(guān)鍵技術(shù)、高素質(zhì)商務(wù)人才、新業(yè)態(tài)模式引進(jìn)與外資引進(jìn)結(jié)合發(fā)展，將引進(jìn)的關(guān)注點(diǎn)從外資規(guī)模轉(zhuǎn)向高端要素，逐步形成高端化、服務(wù)化、集約化發(fā)展的外資利用結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)引進(jìn)行業(yè)龍頭、“隱形冠軍”、高科技企業(yè)。支持外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心、承擔(dān)科技項(xiàng)目，集聚國(guó)際創(chuàng)新資源。聚焦新基建、新經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，謀劃引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目，積極引入先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外資企業(yè)，鞏固和提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。落實(shí)國(guó)家外商投資安全審查、不可靠實(shí)體清單等制度。
二、拓展“走出去”新空間
積極對(duì)接“一帶一路”，大力培育外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)，支持企業(yè)走出去開拓國(guó)際市場(chǎng)。支持重點(diǎn)出口企業(yè)發(fā)展，打造大別山出口基地，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)支持家具建材等企業(yè)加大出口力度，有效填補(bǔ)疫情期間海外市場(chǎng)空白，為各國(guó)民生物資保障做貢獻(xiàn)。加快海峽國(guó)際石材城建設(shè)，深化國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，不斷培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品的出口份額，增加自營(yíng)出口企業(yè)比重，培育外貿(mào)出口型企業(yè)20家以上，其中生產(chǎn)型企業(yè)不低于90%；培育重點(diǎn)龍頭出口企業(yè)1-2家；依托紅安獨(dú)特的紅色資源，憑借紅安全國(guó)著名花生之鄉(xiāng)、全省油料大縣以及國(guó)家級(jí)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品紅苕等農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)扶持力度，培育1個(gè)以上如花生、紅苕、板栗、茶葉等農(nóng)特產(chǎn)品深加工行業(yè)出口基地，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯200萬(wàn)美元；借助我縣爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū)的東風(fēng)，探索跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)交易額每年遞增20%。“十四五”期間，全縣外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)10%以上。
三、重點(diǎn)提升開發(fā)區(qū)開放水平
以開發(fā)區(qū)為依托，完善保稅倉(cāng)功能建設(shè)，發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)中心作用，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)外向度。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)土地出讓、人才引進(jìn)等制度，打造企業(yè)成本“洼地”。深化與華潤(rùn)、恒大、陽(yáng)光、新藝雅集、長(zhǎng)園等國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)信息、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)等方面交流合作，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能。
第六章 全面深化改革，增添發(fā)展動(dòng)力活力
把全面深化改革作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，圍繞推進(jìn)要素資源高效配置、改善提升市場(chǎng)環(huán)境和質(zhì)量、實(shí)施高水平市場(chǎng)開放、完善現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制等重點(diǎn)任務(wù)，加快破除深層次體制機(jī)制障礙，充分激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
第一節(jié) 充分激發(fā)市場(chǎng)活力
堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，營(yíng)造各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移推動(dòng)中央和省市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策在紅安落地落實(shí)，全面落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》及其他放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施，動(dòng)態(tài)調(diào)整環(huán)保監(jiān)管正面清單，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)決破除各類顯性和隱性壁壘。不斷完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展政策，實(shí)施好《民法典》等法律法規(guī)，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。全面落實(shí)各項(xiàng)援企惠企政策，精準(zhǔn)解決企業(yè)發(fā)展面臨的難題，確保各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體。
著力減輕民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)實(shí)施民營(yíng)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，健全中小企業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小進(jìn)規(guī)、小進(jìn)限”。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益和人身、財(cái)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批細(xì)分行業(yè)的“隱形冠軍”。
積極構(gòu)建新型親清政商關(guān)系，進(jìn)一步完善緊密、常態(tài)、暢通的溝通對(duì)接機(jī)制，用心用情用力幫助企業(yè)解決問題，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。
第二節(jié) 切實(shí)提高政務(wù)效能
深化“放管服”改革，嚴(yán)格落實(shí)政府權(quán)力清單和投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)減事項(xiàng)、縮時(shí)限，大力弘揚(yáng)服務(wù)企業(yè)群眾“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”精神，全面推行政務(wù)服務(wù)“一門全辦、一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦、一次辦好”。深化工程建設(shè)項(xiàng)目集中審批、工業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”和區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)、工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，加快推進(jìn)中介服務(wù)改革。全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，對(duì)標(biāo)世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化行業(yè)部門主管責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展常態(tài)化調(diào)查評(píng)估，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。所有政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)必須全部開展“好差評(píng)”，對(duì)差評(píng)100%限期整改并反饋；不準(zhǔn)敷衍應(yīng)付整改、故意刁難服務(wù)對(duì)象。推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類與“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管相結(jié)合，減少多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，對(duì)失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。
做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單與外商投資負(fù)面清單的銜接，開展清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策文件、執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度情況的自查，并向社會(huì)公示公開，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。實(shí)行企業(yè)開辦“210”標(biāo)準(zhǔn)，即開辦2個(gè)環(huán)節(jié)、1天內(nèi)辦結(jié)、零費(fèi)用；所有涉市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”；確保清單之外無(wú)政府定價(jià)收費(fèi)；壓縮水電氣報(bào)裝辦理時(shí)間等。
建立“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制；政策承諾和簽訂的各類合同100%兌現(xiàn)、履約；確保有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到90%以上。
第三節(jié) 推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革
加快推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。消除所有制歧視，不斷為各種所有制經(jīng)濟(jì)提供融資、用地等要素保障服務(wù)。
健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，完善政府調(diào)節(jié)和監(jiān)管，搭建要素交易平臺(tái)，引導(dǎo)各類要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚。深化土地管理制度改革，全面推行土地征收制度改革，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、增存掛鉤、增違掛鉤政策，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)聚焦主責(zé)主業(yè)，加大對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度，全力推動(dòng)普惠金融發(fā)展，平衡好經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控的關(guān)系，構(gòu)建具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系。探索建立縣域經(jīng)濟(jì)多層次資本市場(chǎng)體系，打造大別山金融工程升級(jí)版，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)直接融資，拓寬制造業(yè)和中小微企業(yè)融資渠道，提高直接融資比例。做優(yōu)做實(shí)“五大基金”，聚力扶持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極與國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)政府出資基金及優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本開展合作，大力扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)政府投資加快向投融資轉(zhuǎn)變，通過(guò)基金引導(dǎo)、擔(dān)保補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式放大杠桿效應(yīng)，在保證財(cái)政資金安全的前提下，提高政府資金的使用效率。
第四節(jié) 深化農(nóng)村土地及相關(guān)制度改革
完善農(nóng)村土地基本經(jīng)營(yíng)制度，建立健全歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的“三權(quán)”運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，完善服務(wù)功能，規(guī)范交易行為。推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地制度創(chuàng)新，開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，開展農(nóng)村亂占耕地建房、“大棚房”以及違建別墅整治。嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”制度，鼓勵(lì)進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿有償轉(zhuǎn)讓。完善農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
第五節(jié) 加快提升開發(fā)區(qū)能級(jí)水平
加大開發(fā)區(qū)布局調(diào)整、管理體制、人事薪酬制度等改革力度，全面提高開發(fā)區(qū)能級(jí)和水平。以“千億園區(qū)”目標(biāo)為引領(lǐng)，大力實(shí)施“園區(qū)提升”計(jì)劃，提高配套功能、產(chǎn)業(yè)水平、投資強(qiáng)度、畝均效益，全面建設(shè)產(chǎn)業(yè)城、科技城、康養(yǎng)城，著力打造省級(jí)零審批試驗(yàn)區(qū)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、全面深化改革示范區(qū)和5G數(shù)字園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)”。持續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)“兩閑兩低”整治，大力推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，力爭(zhēng)“十四五”末億元GDP地耗達(dá)到全省平均水平。
建設(shè)空間布局協(xié)調(diào)園區(qū)。按照“區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展思路，在開發(fā)區(qū)總體布局的框架下，實(shí)施“城南提升、三園協(xié)同、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、特色支撐”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)與園區(qū)功能布局，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展為重點(diǎn)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)空間整合。
建設(shè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)。突出工業(yè)強(qiáng)區(qū)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，依托發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；加快培育三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成共生互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)體系，努力構(gòu)建完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第六節(jié) 完善縣域經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制
完善“四城四區(qū)”、“四大行動(dòng)”推進(jìn)機(jī)制，著力提升統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的能力。科學(xué)劃分縣鄉(xiāng)事權(quán)和財(cái)權(quán)，優(yōu)化管理體制和考評(píng)機(jī)制。推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)增強(qiáng)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，實(shí)施重要功能區(qū)塊和重大基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌開發(fā)運(yùn)營(yíng)制度，發(fā)揮土地資源對(duì)市場(chǎng)的配置作用，引導(dǎo)建設(shè)用地向高科技產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體和重點(diǎn)項(xiàng)目聚集。構(gòu)建集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策體系，強(qiáng)化財(cái)政資金統(tǒng)籌，完善財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單。健全預(yù)算績(jī)效管理和“零基”預(yù)算制度，建立貫徹落實(shí)重大工作部署財(cái)政獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立財(cái)政跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，健全權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，建立規(guī)范合理的政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，深化稅收征管制度改革，培植壯大地方稅稅源，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。
第七章 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié) 壓實(shí)護(hù)好“米袋子”“菜籃子”
扛穩(wěn)糧食生產(chǎn)責(zé)任。推進(jìn)“兩區(qū)”范圍內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造和田間工程配套，穩(wěn)定灌區(qū)糧食生產(chǎn)能力，加強(qiáng)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高旱作區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力。提高生產(chǎn)道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保生產(chǎn)道路暢通，探索構(gòu)建田間信息網(wǎng)。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，著力打造“集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。推廣中稻-再生稻-油菜（綠肥）周年高效栽培技術(shù)，中稻選擇生育期135天以內(nèi)、稻米品質(zhì)優(yōu)、豐產(chǎn)性和再生力強(qiáng)的品種。做好糧食加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。以特色面條、“霖芳”大米品牌為依托，積極向上爭(zhēng)取技改貼息資金，推動(dòng)民營(yíng)糧食企業(yè)深加工技術(shù)的改造和升級(jí)，支持企業(yè)積極參與創(chuàng)造“中國(guó)好糧油”和“荊楚好糧油”活動(dòng)，打造紅安優(yōu)質(zhì)品牌。落實(shí)“米袋子”“菜籃子”縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善糧食儲(chǔ)備管理體制。全力推進(jìn)“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供。圍繞“豐富將軍縣菜籃子、打造武漢北菜園子”的思路，以深入實(shí)施“兩區(qū)一帶”（縣城郊區(qū)、覓兒工業(yè)園區(qū)和倒水河沿岸輻射帶）蔬菜基地建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)模化發(fā)展。強(qiáng)化快消農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，以產(chǎn)促銷、以銷帶產(chǎn)、產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)，立足紅安大產(chǎn)區(qū)，對(duì)接武漢大市場(chǎng)，構(gòu)建有效銜接，深度協(xié)同機(jī)制，以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化增強(qiáng)市場(chǎng)主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)量質(zhì)價(jià)齊增，在相互協(xié)同中，形成結(jié)構(gòu)合理的規(guī)模化種植區(qū)域布局。
圖7-1 紅安縣種植業(yè)分布圖
第二節(jié) 深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以鄉(xiāng)村振興和新基建為契機(jī)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益興農(nóng)，以“8+2”園區(qū)建設(shè)為抓手，做強(qiáng)六大特色產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。持續(xù)開展畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效健康生態(tài)漁業(yè)，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村物流電商業(yè)和鄉(xiāng)村旅游康養(yǎng)業(yè)布局，完善農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、電商、物流等配套服務(wù)建設(shè)。大力培育推廣優(yōu)質(zhì)品種，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目建設(shè)及農(nóng)產(chǎn)品品牌工程建設(shè)，推動(dòng)科技、教育、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，發(fā)展共享農(nóng)莊、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，全新打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，完善供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈。到2025年，紅安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)先湖北縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化平均水平，六大特色產(chǎn)業(yè)全面開花，畜牧水產(chǎn)齊力增效，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村物流電商業(yè)、鄉(xiāng)村旅游康養(yǎng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。在總產(chǎn)值上，實(shí)現(xiàn)紅安苕和紅安花生“雙三十億”目標(biāo)；青茶和中藥材“雙十億”目標(biāo)。
專欄7-1 紅安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重大工程
標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)工程：以華家河鎮(zhèn)、杏花鄉(xiāng)、永佳河鎮(zhèn)為核心，建設(shè)優(yōu)質(zhì)雙低油菜基地；以杏花鄉(xiāng)、七里坪鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)等為核心，建設(shè)綠色水產(chǎn)示范基地；以天臺(tái)山、永佳河、八里灣為核心，新建中藥材綜合體示范。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)（創(chuàng)建）工程：紅安國(guó)家（省級(jí)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、紅安循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、紅安“七大”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園（紅安苕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、紅安道地藥園、老君眉茶產(chǎn)業(yè)園、將軍紅油茶產(chǎn)業(yè)園、紅安精品果園、紅安健康菜園、紅福食品花生產(chǎn)業(yè)園、紅安三產(chǎn)融合康養(yǎng)園）。
農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程：在城西食品飲料工業(yè)園，建設(shè)國(guó)家級(jí)花生產(chǎn)業(yè)開發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目。
產(chǎn)業(yè)融合示范工程：“磐五味”藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植加工建設(shè)項(xiàng)目；以城關(guān)鎮(zhèn)為核心的葛根產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；高橋鎮(zhèn)紫卉牡丹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目；上新集鎮(zhèn)紅豆杉谷建設(shè)項(xiàng)目；城關(guān)鎮(zhèn)老君眉茶文化園建設(shè)項(xiàng)目；城關(guān)鎮(zhèn)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游觀光園；以七里坪、城關(guān)、高橋、覓兒寺為核心，建設(shè)紅安健康蔬菜示范園項(xiàng)目；瑞灃紅安苕田園綜合體項(xiàng)目；明創(chuàng)中藥材基地建設(shè)項(xiàng)目；南斗天湖農(nóng)旅康養(yǎng)扶貧黨建綜合示范區(qū)項(xiàng)目；長(zhǎng)河緣旅游度假區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。
第三節(jié) 提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。重點(diǎn)開展農(nóng)田“宜機(jī)化”改造，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新，研發(fā)引進(jìn)一批輕簡(jiǎn)化、智能化、可操作性強(qiáng)、準(zhǔn)入門檻低的智慧農(nóng)機(jī)設(shè)備并加強(qiáng)作業(yè)推廣應(yīng)用示范；抓好農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營(yíng)主體培育，建設(shè)一批“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心。主攻紅安苕收獲薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化，引進(jìn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具，逐步實(shí)現(xiàn)糧、油、紅安苕、花生等農(nóng)作物全程機(jī)械化作業(yè)?！笆奈濉逼陂g，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%以上，糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化達(dá)到85%以上。
繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。遵循集中連片、因地制宜、綜合治理原則，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；圍繞農(nóng)業(yè)地質(zhì)氣象災(zāi)害、畜牧疾病疫情防控，加快構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)變防災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)等防災(zāi)減災(zāi)體系，加強(qiáng)農(nóng)林水防災(zāi)減災(zāi)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。全面推進(jìn)以農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)等公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)政產(chǎn)學(xué)研推用協(xié)作平臺(tái)，為紅安縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)提供有力技術(shù)支撐。力爭(zhēng)全域創(chuàng)建全程機(jī)械化示范縣。加快推進(jìn)大宗糧油作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，突出發(fā)展蔬菜瓜果、食用菌和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖各環(huán)節(jié)的機(jī)械化生產(chǎn)和自動(dòng)化配套建設(shè)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)、病蟲防治裝備水平。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。聚焦農(nóng)業(yè)面源污染問題，緊緊圍繞“一控兩減三基本”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)噴灌、滴灌等節(jié)水設(shè)施建設(shè)，減少農(nóng)業(yè)用水量，提高水資源綜合利用率。積極構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)鏈。推廣種養(yǎng)結(jié)合型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，減少化肥、農(nóng)藥施用量，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量“零增長(zhǎng)”，持續(xù)推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖污染治理行動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。
三、推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等新型載體建設(shè)，發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合乘數(shù)效應(yīng)。大膽探索創(chuàng)新，切實(shí)破除體制和機(jī)制障礙，優(yōu)化政策和市場(chǎng)環(huán)境，調(diào)動(dòng)各方面投資主體的主動(dòng)性和積極性，激發(fā)資源要素活力，引導(dǎo)在產(chǎn)業(yè)融合模式、主體培育、政策扶持和投融資機(jī)制等方面自主創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的順利展開。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化進(jìn)程，將信息技術(shù)作為本質(zhì)要素真正參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)中，發(fā)揮其級(jí)聯(lián)放大效能。加快發(fā)展糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)林牧漁結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣。發(fā)展壯大田園綜合體，爭(zhēng)取到2025年有1家進(jìn)入“國(guó)家級(jí)田園綜合體試點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目”。
專欄7-2 紅安產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程
二程鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目：支持良種繁育基地、優(yōu)質(zhì)紅苕生產(chǎn)基地建設(shè)和全程機(jī)械化服務(wù)項(xiàng)目；支持保鮮貯藏基地建設(shè)以及銷售渠道建設(shè)，構(gòu)建科技支撐體系和質(zhì)量安全體系；強(qiáng)化紅安苕品牌宣傳。
華家河茶葉特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目：標(biāo)準(zhǔn)化茶葉生產(chǎn)基地10000畝，高山有機(jī)茶5000畝；金牛臥翠生產(chǎn)線建設(shè)、茶葉電商平臺(tái)建設(shè)；陽(yáng)臺(tái)山茶養(yǎng)社區(qū)、茶博館、特色民宿等。
瑞灃紅安苕田園綜合體項(xiàng)目：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化紅苕種植基地1000畝；建設(shè)紅苕淀粉加工廠，轉(zhuǎn)化加工紅苕1萬(wàn)噸；完善紅苕保鮮儲(chǔ)藏庫(kù)1000立方米，建設(shè)紅苕分揀包裝車間；建設(shè)“紅安苕”雕塑一座，產(chǎn)品展示廳一座，建設(shè)科技樓一座，建設(shè)“紅安苕”主題廣場(chǎng)；沿紅色旅游線上建設(shè)一個(gè)紅安縣紅苕產(chǎn)品展示、交易中心。
青茶特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目：以七里坪、天臺(tái)山、華家河為核心，打造觀光茶園和游客綜合服務(wù)中心；建設(shè)茶葉加工標(biāo)準(zhǔn)廠房、茶葉精深加工孵化區(qū)；建設(shè)青茶交易中心、青茶展示博物館、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、電商園等；配套開發(fā)茶園戶外休閑活動(dòng)和森林康養(yǎng)項(xiàng)目。
第四節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)合理確定村莊發(fā)展方向，精準(zhǔn)施策，分類實(shí)施。保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地供給，加強(qiáng)鄉(xiāng)村土地利用整理和規(guī)劃，提高建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)支持力度，保障鄉(xiāng)村用地需求，支持將年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)確定一定比例用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)工作，健全農(nóng)村公路管理長(zhǎng)效機(jī)制。統(tǒng)籌農(nóng)村水、電、路、氣、通信和物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。完善農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施，推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，深入持久開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。因地制宜深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活垃圾分類、生活垃圾無(wú)害化處理、農(nóng)村生活污水治理和安全飲水提升工程，加大農(nóng)村小微水體治理力度，明顯改善農(nóng)村生活用水質(zhì)量，全面提升農(nóng)村村容村貌。整治村莊公共空間，杜絕占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現(xiàn)象。實(shí)施國(guó)土綠化工程，以村莊小游園建設(shè)、庭院綠化等為重點(diǎn)，建設(shè)“小三園”，推進(jìn)村莊綠化升級(jí)。健全農(nóng)村環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范。堅(jiān)持村莊布局與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)配套和土地整治等統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同建設(shè)。保護(hù)荊楚鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，堅(jiān)持“原住房、原居民、原生活、原生產(chǎn)、原生態(tài)”，加強(qiáng)鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)保護(hù)，充分挖掘和保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)名村、紅色文化村、傳統(tǒng)村落和古村落、古樹名木等，彰顯紅安鄉(xiāng)村多彩風(fēng)韻。
加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。按照“小規(guī)模、組團(tuán)式、生態(tài)化”的要求，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化山水、田園、村落等空間要素，構(gòu)建重要景點(diǎn)、特色農(nóng)業(yè)點(diǎn)、村鎮(zhèn)居民點(diǎn)空間體系，在原有38個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)基礎(chǔ)上打造一批集特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化為一體的美麗鄉(xiāng)村和田園綜合體示范。依法依規(guī)推進(jìn)“空心村”治理，維護(hù)村民合法權(quán)益，就地治理，整治提升。
第五節(jié) 推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
抓住中央對(duì)脫貧縣設(shè)立5年過(guò)渡期、保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定的機(jī)遇，對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。工作不留空檔，政策不留空白。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，多渠道促進(jìn)就業(yè)，著力增加群眾收入。加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，搞好社會(huì)管理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。鼓勵(lì)脫貧群眾通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、務(wù)工就業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，全面提高村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益。運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)成功經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、資金投入、人才隊(duì)伍、工程項(xiàng)目的有效銜接。
第八章 優(yōu)化空間布局，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
以國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，深入落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，主動(dòng)服務(wù)和融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、武漢城市圈一體化發(fā)展、大別山振興發(fā)展。優(yōu)化空間布局，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力推動(dòng)撤縣設(shè)市工作，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
第一節(jié) 優(yōu)化縣域空間布局
高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量編制國(guó)土空間規(guī)劃，積極構(gòu)建科學(xué)合理的規(guī)劃體系，以國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)各類空間利用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)和約束。圍繞保護(hù)和傳承紅安自然資源稟賦與山水林田湖城空間格局的目標(biāo)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，科學(xué)劃定三條控制線，把生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界落實(shí)到規(guī)劃的指標(biāo)參數(shù)上，強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制，引導(dǎo)自然資源的合理開發(fā)利用。
立足自然地形和山水格局，依托城鎮(zhèn)與區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，在“三城三區(qū)”基礎(chǔ)上，構(gòu)建“四城四區(qū)”的城鄉(xiāng)空間格局，即把南部產(chǎn)業(yè)新城打造成國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)，把中部宜居縣城打造成新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，把北部生態(tài)紅城打造成大別山鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，把全域旅游名城打造成文旅康養(yǎng)示范區(qū)。
優(yōu)化生態(tài)功能布局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，以天臺(tái)山國(guó)家森林公園、金沙湖國(guó)家濕地公園、大別山世界地質(zhì)公園、倒水河省級(jí)濕地公園為重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建山區(qū)森林生態(tài)屏障體系、濕地森林生態(tài)防護(hù)體系、通道景觀生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系、城鄉(xiāng)人居生態(tài)保障體系、林業(yè)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，打造全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)。
專欄8-1 紅安城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)
“兩軸一環(huán)、雙心三片”：“兩軸”： 沿陽(yáng)福線城鎮(zhèn)發(fā)展軸、沿倒水河生態(tài)旅游休閑軸；“一環(huán)”：串接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游風(fēng)景資源的縣域旅游發(fā)展環(huán)；“雙心”：中心城區(qū)北部新城（現(xiàn)代品質(zhì)首善區(qū)）、中心城區(qū)南部新城（國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)）；“三片區(qū)”：北部片區(qū)（紅軍文化+山水休閑）、西部片區(qū)（將軍文化+農(nóng)業(yè)休閑）、東部片區(qū)（荊楚文化+鄉(xiāng)村體驗(yàn)）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展工程：支持城關(guān)鎮(zhèn)和杏花鄉(xiāng)打造縣城新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)；支持高橋鎮(zhèn)旅游小鎮(zhèn)、上新集鎮(zhèn)商貿(mào)小鎮(zhèn)、二程鎮(zhèn)“全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)”、七里坪鎮(zhèn)紅色旅游特色小鎮(zhèn)、華家河鎮(zhèn)森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)。支持覓兒寺鎮(zhèn)、八里灣鎮(zhèn)加快建設(shè)新型工業(yè)核心區(qū)。支持太平橋鎮(zhèn)積極對(duì)接長(zhǎng)江新區(qū)，建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)橋頭堡。支持永佳河鎮(zhèn)生態(tài)科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，打造東部經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。支持火連畈茶場(chǎng)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)、天臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)建5A景區(qū)。
第二節(jié) 加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理
落實(shí)城市戰(zhàn)略定位和功能定位，合理確定中心城區(qū)和南部新城規(guī)模，提升城市綜合承載力和服務(wù)能力，強(qiáng)化支撐帶動(dòng)作用。深度融入大武漢，抓住紅安經(jīng)開區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)、武漢建設(shè)長(zhǎng)江新城和中部樞紐港、武漢城市圈大通道（即武漢“大六環(huán)”）并經(jīng)過(guò)紅安南部區(qū)域的機(jī)遇，發(fā)展壯大新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)南部新城的快速拓展。精心搞好城市設(shè)計(jì)，塑造具有紅安特色的城市風(fēng)貌。
依托紅安毗鄰省會(huì)城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范縣創(chuàng)建成果，著力推進(jìn)縣城建設(shè)，加快完善交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，全力完善市政配套設(shè)施建設(shè)，改善縣域環(huán)境，提升全縣綜合承載力和服務(wù)功能，為撤縣設(shè)市提供基礎(chǔ)性保障。
實(shí)施城市更新行動(dòng)，加大老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)、城中村改造和社區(qū)建設(shè)力度。規(guī)范城市地下空間管理，推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，培育壯大新興服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)集聚，打造城市發(fā)展新引擎，形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的城市產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)全生命周期管理，加快建設(shè)宜居城市、韌性城市、智慧城市、綠色城市、人文城市。
圖8-1 紅安縣中心城區(qū)空間形態(tài)結(jié)構(gòu)與功能分區(qū)圖
第三節(jié) 推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
把握新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式。堅(jiān)持以人為中心的城鎮(zhèn)化，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；以優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌職住平衡、基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)，全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和質(zhì)量。
以國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，加快縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作。在推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能方面，重點(diǎn)完善垃圾無(wú)害化資源化處理設(shè)施、污水集中處理設(shè)施和縣城公共廁所；在市政公用設(shè)施提檔升級(jí)方面，推進(jìn)市政交通設(shè)施、市政管網(wǎng)設(shè)施、配送投遞設(shè)施、老舊小區(qū)更新改造和縣城智慧化改造；在公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面方面，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施、養(yǎng)老托育設(shè)施、文旅體育設(shè)施、社會(huì)福利設(shè)施和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施；在產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效方面，完善產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套設(shè)施、冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
推進(jìn)“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，每年投入1億元（不含城關(guān)、杏花），撬動(dòng)社會(huì)資本每年投入0.5億元以上，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)進(jìn)行提檔升級(jí)，開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境集中整治，推進(jìn)“四網(wǎng)”（雨水、污水、供水、弱電管網(wǎng)）建設(shè)，實(shí)施“四化”（道路黑化、鎮(zhèn)區(qū)綠化、街面亮化、環(huán)境美化）工程，建立完善“建管并重、共建共治”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，因地制宜打造一批特色小鎮(zhèn)。
發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持全地域謀劃，進(jìn)一步完善政策措施，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足特色，差異發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜打造“一鎮(zhèn)一品”“一業(yè)一品”，支持綜合實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，形成一批特色鮮明、集中度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的塊狀產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)老君眉電商文化產(chǎn)業(yè)園、高橋油面電商產(chǎn)業(yè)園、永河皮子電商產(chǎn)業(yè)園、陵園路農(nóng)商旅游電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、佰昌電商批發(fā)城項(xiàng)目建設(shè)。
專欄8-2 縣城市政公用設(shè)施重點(diǎn)工程
改善縣城公共廁所：按照《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14-2016）二類以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)移動(dòng)廁所66座，配備運(yùn)輸吸污車22臺(tái)，改造城區(qū)公廁15座，增加無(wú)障礙廁位和第三衛(wèi)生間，方便殘疾人和兒童等使用。
優(yōu)化市政交通設(shè)施：完成一橋、三橋、四橋維修改造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)紅安七橋、六橋，新建、改造、刷黑城區(qū)市政道路57公里，城區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到9公里/平方公里，緩解交通通行壓力；加快紅安城區(qū)停車場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，新設(shè)停車位1000個(gè)，城市機(jī)動(dòng)車停車泊位與機(jī)動(dòng)車擁有量之比達(dá)到1.2以上；推進(jìn)城區(qū)“一站四點(diǎn)”客運(yùn)綜合體、老客運(yùn)站搬遷等項(xiàng)目建設(shè)，公交機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到35%以上。
完善市政管網(wǎng)設(shè)施：推進(jìn)城市地下綜合管廊、架空線纜入地建，新建管廊20公里，建設(shè)雨污管網(wǎng)100公里，建成區(qū)50%以上面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。完善燃?xì)夤芫W(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施，改遷城區(qū)、園區(qū)西氣東輸管網(wǎng)240公里，新建供氣主次管線126公里，新建液化氣、天然氣儲(chǔ)氣站4座，儲(chǔ)氣能力240立方米；建立供水、供氣、排水管網(wǎng)勘測(cè)及數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)管網(wǎng)智慧管理。
更新改造老舊小區(qū)：改造老舊小區(qū)233個(gè)41918戶，完成背街小巷改造200條，著力解決老舊小區(qū)臟亂差、水電氣路信等配套設(shè)施不完善等問題，補(bǔ)齊養(yǎng)老、托育、停車、便民市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施短板。
第四節(jié) 推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和公共資源合理配置，持續(xù)提升城鄉(xiāng)融合水平。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)保障水平。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等因素，科學(xué)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，正確引導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，健全統(tǒng)一的規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)。加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施連接，推動(dòng)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。
促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要節(jié)點(diǎn)作用，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)配套設(shè)施，加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，推動(dòng)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。建立城市人才回鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，支持科研人員回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度銜接，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距。健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。
第九章 促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，加快建設(shè)文化強(qiáng)縣
加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，創(chuàng)新性發(fā)展文化事業(yè)，完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，提升全社會(huì)文明程度，推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)。
第一節(jié) 大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀
深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想常態(tài)化、制度化。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，大力弘揚(yáng)抗疫精神等偉大精神，推動(dòng)形成適應(yīng)時(shí)代要求的思想觀念、精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
依托紅安革命傳統(tǒng)教育基地和愛國(guó)主義教育示范基地，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。傳承紅安紅色文化，發(fā)揚(yáng)“萬(wàn)眾一心、緊跟黨走、樸誠(chéng)勇毅、不勝不休”的紅安精神。
加強(qiáng)公民道德建設(shè)，以深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建為抓手，實(shí)施文明創(chuàng)建提升工程。推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神。健全志愿服務(wù)體系。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。加大“掃黃打非”工作力度，確保政治安全、意識(shí)形態(tài)安全和文化安全。
第二節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
深化國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，健全公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)。
實(shí)施文化惠民工程，分級(jí)分層按標(biāo)準(zhǔn)配置文化活動(dòng)設(shè)施，滿足不同年齡群體公共文化活動(dòng)設(shè)施需求。實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體。推進(jìn)縣融媒體中心建設(shè)提質(zhì)增效，建成集宣傳報(bào)道、信息發(fā)布、便民服務(wù)為一體的融合傳播平臺(tái)。推進(jìn)縣級(jí)體育綜合體、體育公園、戶外健身設(shè)施及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)運(yùn)動(dòng)健身中心、村（中心村）文體廣場(chǎng)建設(shè)。統(tǒng)籌開展足球場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)和利用。開展紅安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站鞏固提升工程項(xiàng)目，加大宣傳力度，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮紅安紅色資源以及文物文化資源，積極申報(bào)全國(guó)黨史教育基地、紅安革命文物保護(hù)利用示范區(qū)。按照文化和旅游部頒布標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)閱覽室、培訓(xùn)室、信息資源共享服務(wù)室、多功能廳、管理輔助用房、室外文體廣場(chǎng)等場(chǎng)所和配套設(shè)施。到2025年，建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“五館三場(chǎng)”（公共圖書館、文化館、博物館、檔案館（室）、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館和劇場(chǎng)、國(guó)有戲曲院團(tuán)和文藝院團(tuán)綜合排練場(chǎng)所）全覆蓋。
廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，建成一批高水平的公共文化服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)，打通綠色通道、營(yíng)造良好氛圍。
實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，不斷推出反映紅色革命歷史、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。加強(qiáng)歷史文化、自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和革命遺址遺跡的系統(tǒng)性保護(hù)、研究、傳承、利用，加強(qiáng)古籍善本的征集與保護(hù)。加快推進(jìn)體育中心建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。積極策劃文化體育高端賽事，培育引進(jìn)更多的品牌文體活動(dòng)。
專欄9-1 紅安文化事業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
“五館三場(chǎng)”相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目：博物館布展工程。紅安縣數(shù)字化圖書館及場(chǎng)館提升項(xiàng)目。紅安縣楚劇團(tuán)排練場(chǎng)。將軍名人藏書閣。馮天瑜書屋；葉君健書屋改造工程。紅安縣非遺傳承人群實(shí)訓(xùn)中心。圖書館老館升級(jí)改造工程。紅安縣美術(shù)館。紅安縣紅色情景劇演藝劇場(chǎng)。紅安縣革命文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。紅安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站鞏固提升工程項(xiàng)目。“將星搖籃”紅安紅色文化傳播基地。文化市民演藝中心。楚劇《紅布坊》項(xiàng)目。戲曲藝術(shù)傳承館?！坝坝臣t安”放映設(shè)備更新項(xiàng)目。濕地科普宣教館、張培剛故居提升工程。中共鄂豫皖省委會(huì)舊址革命傳統(tǒng)教育基地提升工程。
體育建設(shè)項(xiàng)目：紅安縣體育中心。紅安縣體育后備人才培訓(xùn)中心。紅安縣國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心。紅安縣城東社會(huì)足球場(chǎng)。
第三節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策。實(shí)施現(xiàn)代文化旅游市場(chǎng)主體孵化培育和文化旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工程，加大A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，加快發(fā)展新型文旅企業(yè)、文旅節(jié)會(huì)、文旅業(yè)態(tài)、文旅消費(fèi)模式，培育一批具有原創(chuàng)力和競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。大力發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游，推出一批精品旅游線路和項(xiàng)目。大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)，打造一批特色小鎮(zhèn)、民宿酒店和星級(jí)農(nóng)家樂。加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，發(fā)展壯大以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視演藝等為代表的各類新型文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，開發(fā)多樣化、個(gè)性化的系列本土優(yōu)秀文創(chuàng)產(chǎn)品，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。積極倡導(dǎo)全域旅游理念，實(shí)施“文化+”“旅游+”戰(zhàn)略，做精鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、體育旅游、文化旅游、紅色研學(xué)旅游等主題旅游產(chǎn)品。
第十章 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建設(shè)美麗紅安
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)人與自然和諧共生，筑牢生態(tài)安全屏障，努力建設(shè)綠色紅安、生態(tài)紅安、美麗紅安。
第一節(jié) 堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展道路
堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主。建立與國(guó)土空間規(guī)劃相一致的生態(tài)空間保護(hù)規(guī)劃，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)、大氣、水、土壤等要素生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，將“三線一單”成果融入國(guó)土空間規(guī)劃，確立生態(tài)保護(hù)紅線在國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)中的優(yōu)先地位。
建立與“四城四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略相一致的環(huán)境管理制度。深化“綠滿紅安”行動(dòng)，積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市。鞏固、強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的地位和作用。加大生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)工作力度，著力恢復(fù)、保護(hù)國(guó)土空間的自然屬性。
大力實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，加強(qiáng)“國(guó)家級(jí)生態(tài)限制開發(fā)區(qū)域”的保護(hù)和建設(shè)。以天臺(tái)山國(guó)家森林公園、金沙湖國(guó)家濕地公園、倒水河省級(jí)濕地公園為重點(diǎn)，以國(guó)省道為骨干線路，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，構(gòu)建山區(qū)森林生態(tài)屏障體系、濕地森林生態(tài)防護(hù)體系、通道景觀生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系、城鄉(xiāng)人居生態(tài)保障體系、林業(yè)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，打造全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)。
第二節(jié) 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境治理
堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，持續(xù)開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展“雷霆行動(dòng)”。統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深入實(shí)施退耕還林還濕還湖、水土流失治理、黃沙開采綜合整治、河湖水系連通、濕地生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、飲用水源地保護(hù)、裸露山體補(bǔ)綠、復(fù)綠、市政工程見縫補(bǔ)綠等工程。堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察要求，嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境案件。
打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以工業(yè)深度治理、能耗控制、移動(dòng)源整治、面源精準(zhǔn)管控為抓手，進(jìn)一步減少氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物排放，推動(dòng)細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域、湖泊和飲用水源地保護(hù)，加強(qiáng)倒水河環(huán)境綜合整治、金沙湖環(huán)境整治、礦山綜合整治等，加強(qiáng)縣城雨污分流建設(shè)，消除城市黑臭水體，促進(jìn)集中式飲用水水源地整體提質(zhì)。重視并有序開展農(nóng)村生活污水收集處理和農(nóng)村黑臭水體綜合整治工作。全面整治工業(yè)點(diǎn)源、生活污染源、農(nóng)業(yè)面源污染，提升城鄉(xiāng)生活污水處置標(biāo)準(zhǔn)和處理能力。按照“保護(hù)優(yōu)先、源頭防控、多措并舉、標(biāo)本兼治”的治理思路，落實(shí)河（湖、庫(kù)）長(zhǎng)制、屬地責(zé)任和行業(yè)主管責(zé)任，推進(jìn)“水資源、水生態(tài)、水環(huán)境”協(xié)同共治，實(shí)現(xiàn)倒水河水質(zhì)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)土壤污染防治和土壤生態(tài)環(huán)境管理，完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)防和執(zhí)法體系。實(shí)施化肥和農(nóng)藥減量增效、有機(jī)肥替減化肥行動(dòng)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，減少農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)工礦污染源頭管控，推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程建設(shè)，保護(hù)地下水生態(tài)環(huán)境。開展建筑垃圾、生活垃圾、醫(yī)療廢物、一般工業(yè)固廢、危廢等固體廢物的“清廢行動(dòng)”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化。
第三節(jié) 加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)綠色發(fā)展方式和生活方式，從源頭抓起，形成內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，堅(jiān)定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，加快構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。在2030年前，二氧化碳排放達(dá)峰。倒逼能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量協(xié)調(diào)改善。全面貫徹“三線一單”制度成果應(yīng)用，嚴(yán)把招商引資和規(guī)劃建設(shè)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)、審批關(guān)。充分發(fā)揮紅安綠色資源、人文資源、紅色資源等優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建國(guó)內(nèi)知名生態(tài)文化旅游勝地、全國(guó)重要的紅色旅游目的地、中國(guó)國(guó)際特色旅游目的地。
全面推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)綠色化改造，推動(dòng)清潔低碳安全高效利用。推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)綠色改造。重點(diǎn)圍繞節(jié)能降耗、質(zhì)量提升、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，實(shí)現(xiàn)綠色清潔生產(chǎn)。全面推行綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，最大限度實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。加快推進(jìn)綠色城市建設(shè)，重點(diǎn)保護(hù)山水生態(tài)。推進(jìn)綜合公園和街頭游園建設(shè)，打造若干綠色景觀廊道，建設(shè)城市防護(hù)林等。加快推進(jìn)分散設(shè)立企業(yè)向園區(qū)集聚和區(qū)內(nèi)企業(yè)間的清潔生產(chǎn)及循環(huán)化改造，積極創(chuàng)建綠色園區(qū)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，集成應(yīng)用全程農(nóng)藥減量增效技術(shù)，發(fā)展裝備精良、專業(yè)高效的病蟲害防治專業(yè)化服務(wù)組織。大力建設(shè)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，創(chuàng)建生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。倡導(dǎo)綠色生活方式，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動(dòng)，宣傳推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。廣泛開展綠色消費(fèi)教育，普及綠色消費(fèi)知識(shí)。倡導(dǎo)選擇綠色產(chǎn)品，反對(duì)奢侈消費(fèi)和過(guò)度消費(fèi)。消費(fèi)過(guò)程中盡量少用一次性物品，注重對(duì)垃圾廢物的處置，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)。積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理，提高環(huán)保技術(shù)裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專業(yè)化服務(wù)水平。
第四節(jié) 全面實(shí)現(xiàn)資源高效節(jié)約利用
完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全面提高資源利用效率，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。加強(qiáng)水資源管理，優(yōu)化水資源配置，穩(wěn)妥推進(jìn)水價(jià)改革，完善階梯水價(jià)等調(diào)控政策，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
構(gòu)建廢舊物資和可再生資源循環(huán)利用體系，推進(jìn)生活垃圾分類處理和資源化利用。發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造。采用“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)流動(dòng)方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。積極支持企業(yè)建立副產(chǎn)品互換體系，延伸資源加工鏈條。
按照減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，積極推廣節(jié)水技術(shù)、節(jié)能增效技術(shù)、生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)等節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)。全面推進(jìn)高能耗建筑及社區(qū)節(jié)能改造，積極發(fā)展并推廣裝配式建筑，支持城鎮(zhèn)建筑物“垂直綠化”“立體綠化”。
開展水流、濕地、森林、礦產(chǎn)、自然保護(hù)地等自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，推動(dòng)自然資源有效保護(hù)和合理開發(fā)利用。
第五節(jié) 不斷完善生態(tài)文明體制機(jī)制
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，完善排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)綠色設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展、末端治理的正向激勵(lì)。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面推行執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面實(shí)施排污許可制為核心，以固定污染源監(jiān)管制度，進(jìn)一步推廣應(yīng)用“三線一單”制度成果，執(zhí)行排污權(quán)有償使用和交易費(fèi)改稅政策要求，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，健全生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度等。完善社會(huì)公眾舉報(bào)案件的快速查處機(jī)制，激勵(lì)更多的公眾參與監(jiān)督環(huán)境違法行為。
壓實(shí)各類主體生態(tài)環(huán)保責(zé)任。落實(shí)巡河整改舉措，深入推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。要切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，按照“管發(fā)展必須管生態(tài)環(huán)保、管行業(yè)必須管生態(tài)環(huán)保、管生產(chǎn)必須管生態(tài)環(huán)?！钡囊?，強(qiáng)化源頭管控，狠抓畜禽規(guī)范養(yǎng)殖，嚴(yán)防超標(biāo)排放，切實(shí)改善人居環(huán)境，推動(dòng)綠色發(fā)展。
第十一章 統(tǒng)籌新基建和傳統(tǒng)基建發(fā)展，提高基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平
以優(yōu)化提升、協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)新型和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施整體效能和服務(wù)水平。堅(jiān)持適度超前、突出優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，加快完善交通、水利、能源、信息網(wǎng)絡(luò)等重大基礎(chǔ)設(shè)施，健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一節(jié) 加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
積極發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施，以鐵路、高速公路、重要國(guó)省干線、機(jī)場(chǎng)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)對(duì)外通道建設(shè)和項(xiàng)目謀劃，構(gòu)建互聯(lián)互通、智能高效、安全便利的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，更好發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。到2025年全縣基本形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。
實(shí)施對(duì)外通道聯(lián)網(wǎng)暢通工程。加快構(gòu)建紅安至武漢綜合運(yùn)輸通道。加快推進(jìn)沿江高鐵武漢至合肥鐵路紅安段前期工作，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)。加快推進(jìn)京九高鐵（紅安段）、沿江高鐵（紅安段）的建設(shè)，啟動(dòng)武漢經(jīng)紅安至青島高鐵的規(guī)劃研究，深化紅安與武漢同城化軌道交通的研究。加快推進(jìn)紅安縣城至滬蓉高速公路聯(lián)絡(luò)線的規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取武漢都市圈大通道經(jīng)紅安縣南部的太平橋鎮(zhèn)并設(shè)互通立交出口；爭(zhēng)取武紅高速北延、鄂北紅色高速公路項(xiàng)目盡快納入相關(guān)規(guī)劃并早日落地實(shí)施，打造成大別山革命老區(qū)的一條“紅色高速”。
繼續(xù)實(shí)施普通國(guó)省干線提檔升級(jí)工程，全面提升普通國(guó)省道保障能力和服務(wù)品質(zhì)。實(shí)施S410華河至城區(qū)段改建工程，延伸S410公路經(jīng)老君山至天臺(tái)山，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)所有國(guó)道升級(jí)為一級(jí)公路、所有建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)二通道，強(qiáng)化華河鎮(zhèn)與城區(qū)之間的聯(lián)系。實(shí)施G346紅安縣桃花至杏花段改建工程和G346紅安新客運(yùn)站至二程段改建工程，建立二程鎮(zhèn)、永河鎮(zhèn)與城區(qū)之間的便捷聯(lián)系通道，強(qiáng)化紅安中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。
大力推進(jìn)紅安通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，完善紅安綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)更大范圍的開放開發(fā)。
爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，做好做實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)示范工作，完成農(nóng)村公路橋梁“三年消?！毙袆?dòng)，確保農(nóng)村公路無(wú)危橋運(yùn)營(yíng)。全力推進(jìn)“城鄉(xiāng)公交一體化”全域覆蓋，完善站點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)，努力打造節(jié)能環(huán)保、安全便捷、惠民利民的公共交通出行環(huán)境。
有序?qū)嵤┴涍\(yùn)樞紐建設(shè)。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，適時(shí)同步啟動(dòng)貨運(yùn)站場(chǎng)和物流園區(qū)建設(shè)，努力改善貨物流通條件，將紅安園區(qū)物流園納入有關(guān)規(guī)劃，提升交通對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。加快紅安高鐵站至八里高速公路出口（振興物流園）專用公路、海峽國(guó)際石材城至鐵路貨運(yùn)站專用公路、園區(qū)至漢口北快速通道等重大交通設(shè)施的謀劃和建設(shè)，為紅安成為配套漢口北、陽(yáng)邏港產(chǎn)業(yè)集群物流聚散的大平臺(tái)創(chuàng)造優(yōu)越條件。
專欄11-1 紅“十四五”交通重點(diǎn)項(xiàng)目
對(duì)外交通工程：京九高鐵阜陽(yáng)經(jīng)紅安縣城設(shè)站；沿江高鐵經(jīng)紅安設(shè)站；武漢至紅安軌道交通；武紅高速；武紅高速北延段；武漢城市圈環(huán)線高速公路（武漢六環(huán)線）紅安段；紅安通用機(jī)場(chǎng)；紅安園區(qū)至漢口北一級(jí)公路；紅安縣臺(tái)南至大悟四姑公路；紅安縣八里-水巖-新洲；七里周家沖至周七家公路（接河南新縣陳店）改造工程。
域內(nèi)交通工程：G230紅安縣七里坪檀樹崗至城區(qū)段改建工程；經(jīng)典景區(qū)旅游公路改建工程；華河至呂王段公路改造工程；上新集經(jīng)橋店至姚集段公路；上新集橋店經(jīng)桐柏至李家大屋段公路；G346紅安縣桃花至杏花段一級(jí)公路改建工程；G346紅安縣二程至上新集段一級(jí)公路改建工程；S234紅安八里至韓集段改建工程；G346紅安桃花至胡蝶河（紅安麻城分界）段改建工程；
縣鄉(xiāng)道路工程：坐山灣至熊河公路改造工程；二程至桐柏集公路改造工程；桐柏集至江家店改造工程；江家店至楊二改造工程；楊二至八里改造工程；八里至歧亭改造工程；太平橋至鳳凰改造工程；郭受九經(jīng)葉河至麻城順河改造工程；覓兒寺鎮(zhèn)夏家寨村公路改建工程；農(nóng)村“四好公路”改造工程。
圖11-1 紅安縣鐵路、高速公路互聯(lián)互通示意圖
第二節(jié) 強(qiáng)化能源保障
落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，加強(qiáng)骨干電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)主配網(wǎng)電力基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)一體化電網(wǎng)建設(shè)，加快輸變電線路升級(jí)改造。加快推進(jìn)杏花110千伏變電站、陜北—湖北正負(fù)800千伏特高壓直流輸電過(guò)境線路工程建設(shè)。加快新（改）建10千伏及以下輸變電工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村電力增容改造、輸配電能力建設(shè)。加快新能源充/換電站建設(shè)，提升高速公路服務(wù)區(qū)和公共停車位的快速充/換電站覆蓋率，切實(shí)解決居民區(qū)汽車充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題，同步開展配電自動(dòng)化建設(shè)。
加快城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)天然氣管網(wǎng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)縣城和經(jīng)開區(qū)供氣管道“成環(huán)成網(wǎng)”，持續(xù)推進(jìn)天然氣“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程。積極發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源。
專欄11-2 紅“十四五”能源重點(diǎn)項(xiàng)目
電力工程：園區(qū)冷熱電三聯(lián)供項(xiàng)目；紅安縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目二期；中廣核紅安金牛山風(fēng)電場(chǎng)；華電紅安秦灣風(fēng)電場(chǎng)；杏花鄉(xiāng)風(fēng)電場(chǎng)；分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目；停車場(chǎng)充電站建設(shè)項(xiàng)目（50個(gè)）；公共直流充電樁220個(gè)；私人直流充電樁700個(gè)。
電網(wǎng)工程：荊門-武漢1000千伏特高壓交流輸電工程；太平橋±800kV武漢換流站新建工程；駐馬店-武漢1000千伏特高壓交流輸電工程；白鶴灘-浙江±800千伏特高壓直流輸電工程；白鶴灘-江蘇±800千伏特高壓直流輸電工程；紅安500千伏工業(yè)園輸變電工程；黃岡紅安工業(yè)園220千伏輸變電工程；紅安杜高線、涼永線等線路新建改造工程；農(nóng)村配電網(wǎng)升級(jí)改造工程。
天然氣工程：八里灣鎮(zhèn)天燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目；產(chǎn)業(yè)園天然氣管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目；城區(qū)天然氣管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目；LNG儲(chǔ)氣設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目；5000方LNG氣化調(diào)壓設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；城市主干管連接線建設(shè)項(xiàng)目；七里坪鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)及LNG站建設(shè)項(xiàng)目；永佳河鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)及LNG站建設(shè)項(xiàng)目；淮武線紅安縣城段天然氣管道改線項(xiàng)目；淮武線紅安園區(qū)段天然氣管道改線項(xiàng)目。
第三節(jié) 推動(dòng)實(shí)施水利工程
根據(jù)“十四五”水安全保障規(guī)劃的總體思路、指導(dǎo)思想和基本原則，補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，強(qiáng)化涉水事務(wù)監(jiān)管，推進(jìn)依法治水，進(jìn)一步增強(qiáng)水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)與綜合防御能力、水資源合理配置與高效利用能力、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)能力、科學(xué)治水與依法管水能力，力爭(zhēng)通過(guò)5年的努力，基本建成標(biāo)準(zhǔn)合適、功能完善的防洪排澇減災(zāi)體系；合理配置、高效利用的水資源保障體系；有效監(jiān)控、河湖健康的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)體系；適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的水利信息化和智能化體系；行之有效的水利監(jiān)管體系。
按照新發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我縣工程性缺水短板，繼續(xù)爭(zhēng)取鄂北水資源配置二期工程向紅安縣金沙河水庫(kù)延伸；大力推行“一河五庫(kù)”水系連通；重要支流倒水河綜合治理第二期工程及中小河流治理；山洪災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)及重點(diǎn)山洪溝治理；大中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)，包括金沙河水庫(kù)、尾斗山水庫(kù)、檀樹崗水庫(kù)及小型水庫(kù)等；南門河攔河閘樞紐工程除險(xiǎn)加固改造配套建設(shè)；庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)美麗家園建設(shè)及產(chǎn)業(yè)配套，壯大集體經(jīng)濟(jì)；重點(diǎn)供水水源工程建設(shè)，包括新建深溝、黃獅沖等小型水庫(kù)蓄水工程；楊金配水渠工程，全長(zhǎng)38km，設(shè)計(jì)引水流量5.0m3/s，緩解金沙河水庫(kù)水源不足的矛盾；中型泵站更新改造配套；新建紅安縣紅華水廠，水源為紅安縣煙寶地水庫(kù)，解決縣西北8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)近20萬(wàn)人安全飲水供水水源；新建尾斗水廠，解決縣南5鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及恒大康養(yǎng)城等遠(yuǎn)景目標(biāo)近50萬(wàn)人口安全飲水供水水源；金檀灌區(qū)節(jié)水現(xiàn)代化改造，設(shè)計(jì)灌溉面積36.8萬(wàn)畝；紅安縣三大水系水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，改善水環(huán)境，保護(hù)水安全；重要飲用水水源地保護(hù)工程，重點(diǎn)是六座大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)環(huán)境保護(hù)；水土保持治理清潔小流域；水利信息化及智能化體系建設(shè)等。
專欄11-3 紅“十四五”水利重點(diǎn)項(xiàng)目
防洪排澇提升工程：倒水河系統(tǒng)治理二期；七里坪河、鄢家河、太平河、下店河、高橋河、煙包地河、東岳廟河等7條中小河流治理；七里坪鎮(zhèn)萬(wàn)田畈山洪溝、太平橋鎮(zhèn)毛崗嶺山洪溝、永佳河鎮(zhèn)桃樹榜山洪溝、華家河鎮(zhèn)徐榨村山洪溝等29條山洪溝治理；大中型水庫(kù)（金沙河水庫(kù)、尾斗山水庫(kù)、檀樹崗水庫(kù)）二次除險(xiǎn)加固工程、新增注冊(cè)的 22 座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程三年攻堅(jiān)行動(dòng)及紅安縣小型水庫(kù)防汛應(yīng)急提升工程。
供水保障能力建設(shè)工程：荊展鄂北水資源配置二期工程（向紅安延伸）、紅安縣?一河五庫(kù)?連通工程、楊金配水渠工程和二房灣—夏家寺水庫(kù)連通工程；深溝水庫(kù)、黃獅沖水庫(kù)等13座水庫(kù)新建工程；紅安縣抗旱應(yīng)急水源工程；農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程；紅華水廠新建工程；尾斗水廠新建工程；天臺(tái)山水廠新建工程；城南二水廠應(yīng)急取水工程；集中、分散式供水達(dá)標(biāo)改造工程；。
農(nóng)田水利工程：八大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造；中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程；小型灌區(qū)新建擴(kuò)建工程；重點(diǎn)水源工程更新改造等。
第四節(jié) 加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
搶抓國(guó)家新基建發(fā)展機(jī)遇，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用。加速推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，免費(fèi)開放公共區(qū)域、公共場(chǎng)所、公共用地等，為5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)提供便利；鼓勵(lì)5G運(yùn)營(yíng)商和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)商加大投資力度，支持社會(huì)資本參與5G基站及配套設(shè)施建設(shè)，打造多場(chǎng)景5G生態(tài)圈；探索開展5G多功能桿建設(shè)，在城區(qū)道路統(tǒng)籌建設(shè)集成照明、通信、視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急廣播等多功能綜合桿塔。加快5G覆蓋區(qū)域，優(yōu)先覆蓋大型交通樞紐、重要公共場(chǎng)所等區(qū)域。到2025年，實(shí)現(xiàn)縣城和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
專欄11-4 紅安縣“5G”應(yīng)用工程
紅安縣“5G”應(yīng)用工程：推進(jìn)5G基站建設(shè)和信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，加快部署5G網(wǎng)絡(luò)，到2021年，開通5G基站240個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋和商用，到2022底，開通5G基站719個(gè)，實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村落的全面覆蓋。試建智慧示范社區(qū)2個(gè)。
加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級(jí)改造。依托基礎(chǔ)電信企業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，提高高速寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，大幅提升全縣寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，打造寬帶、融合、泛在、安全的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。
深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)信息設(shè)施網(wǎng)絡(luò)在交通、市政、能源、水利、生態(tài)等領(lǐng)域應(yīng)用，統(tǒng)籌新型基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與5G融合發(fā)展，圍繞智能裝備、家具家居、建筑建材、新材料、汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)行業(yè)，建設(shè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和面向垂直領(lǐng)域的功能性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
專欄11-5 紅安縣“智慧縣城”發(fā)展重點(diǎn)
紅安縣“智慧縣城”發(fā)展重點(diǎn)：加大基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施投入，謀劃推進(jìn)紅安縣大數(shù)據(jù)中心、信息化救助救災(zāi)平臺(tái)項(xiàng)目、政務(wù)數(shù)據(jù)門戶系統(tǒng)項(xiàng)目、智慧紅安公共服務(wù)平臺(tái)、5G衛(wèi)生大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目、智慧水務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，著力解決信息化技術(shù)應(yīng)用不足、城市管理智能化水平不高等問題，推動(dòng)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提高城市社區(qū)治理的品質(zhì)，降低城市社區(qū)治理的成本。
第十二章 推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展，加快數(shù)字紅安建設(shè)
以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價(jià)值化”為發(fā)展主線，夯實(shí)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，完善數(shù)字治理體系，加快建設(shè)數(shù)字紅安。
第一節(jié) 加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，構(gòu)建現(xiàn)代化數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系。
推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化升級(jí)。支持企業(yè)開展“機(jī)器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線”技術(shù)改造，推廣應(yīng)用數(shù)字化新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，建設(shè)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠、“無(wú)人車間”和“無(wú)人工廠”，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性化、智能化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快工業(yè)云平臺(tái)建設(shè)，提高制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平。探索全縣數(shù)字化資源共享的新模式和機(jī)制，推廣協(xié)同制造、協(xié)同研發(fā)、協(xié)同采購(gòu)、協(xié)同供應(yīng)鏈等“互聯(lián)網(wǎng)+制造”新模式。支持歐克電子科技公司“黨的領(lǐng)導(dǎo)力”VR項(xiàng)目，為黨課教育提供體驗(yàn)式、沉浸式服務(wù)內(nèi)容。支持長(zhǎng)園天弓智能停車系統(tǒng)有限公司，瞄準(zhǔn)行業(yè)制高點(diǎn)，加快數(shù)字化、智能化技術(shù)在先進(jìn)制造領(lǐng)域的融合運(yùn)用。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。支持物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)與物流、健康、文化、體育、旅游、商貿(mào)、信息、中介、社區(qū)等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)由傳統(tǒng)服務(wù)型向數(shù)字服務(wù)型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧市政、智慧旅游等服務(wù)業(yè)，不斷提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效益。大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、跨界經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)融合、共生發(fā)展。
推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。開展智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)和扶持鄉(xiāng)村家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間發(fā)展，引導(dǎo)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。大力實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，光纖主干路接通到所有行政村，推進(jìn)行政村信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)站點(diǎn)建設(shè)全覆蓋。“十四五”期間，建立1個(gè)縣級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺(tái)和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)站；建立1個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1個(gè)種植和1個(gè)水產(chǎn)數(shù)字農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的可視化、自動(dòng)化、智能化，經(jīng)營(yíng)服務(wù)環(huán)節(jié)的便捷化、高效化。
第二節(jié) 推動(dòng)數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用
加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐，推進(jìn)智慧紅安建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在公共服務(wù)、生活服務(wù)和社會(huì)治理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和融合創(chuàng)新。
推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開放共享，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化決策、精準(zhǔn)化治理和高效化服務(wù)。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與政府管理的深度融合，選擇合適系統(tǒng)架構(gòu)，設(shè)置管理層次，劃定維護(hù)模塊，依據(jù)各自職能履行職責(zé)，整體協(xié)作，確保政府工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升辦事效率，使政府運(yùn)行效率與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相匹配。推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合，打造統(tǒng)一安全的電子政務(wù)云平臺(tái)、政務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)、信息資源共享平臺(tái)、政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)。加快打破“信息孤島”，破解政務(wù)數(shù)據(jù)碎片化困境，構(gòu)建信息資源共享體系，建設(shè)集城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)、可視化展示、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、資源調(diào)配、智能決策為一體的政務(wù)大數(shù)據(jù)中心。推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享開放，探索建立相關(guān)制度，加快數(shù)據(jù)資源開放平臺(tái)建設(shè)。
以深化“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推動(dòng)全市“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。深化“一站式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理能力，實(shí)現(xiàn)“群眾辦事一個(gè)入口”。積極開展電子證照、電子公文、電子簽章、社會(huì)個(gè)體“數(shù)字身份證”等在“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用。推廣應(yīng)用集政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、便民服務(wù)等為一體的綜合性APP平臺(tái)。
第十三章 改善人民生活品質(zhì)，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，積極辦好民生實(shí)事，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。
第一節(jié) 提高城鄉(xiāng)居民收入水平
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬機(jī)制，多渠道增加居民工資性、財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入。完善工資制度，健全公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等機(jī)制，健全農(nóng)民工工資支付機(jī)制。提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵(lì)紅安企業(yè)和紅安籍企業(yè)家投身慈善事業(yè)。
第二節(jié) 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向、提升就業(yè)容量和質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。完善就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。擴(kuò)大公益性崗位，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。健全創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，實(shí)施“我選紅安，夢(mèng)圓紅安”人才引進(jìn)計(jì)劃。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行就業(yè)援助和托底安置。
支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，支持企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持。積極發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，促進(jìn)專業(yè)化、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化發(fā)展以及規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)。發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗作用。加強(qiáng)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)和就業(yè)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為社會(huì)提供公共就業(yè)信息服務(wù)。
第三節(jié) 全面推進(jìn)健康紅安建設(shè)
深入實(shí)施健康紅安行動(dòng)，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，為城鄉(xiāng)居民提供全方位全周期健康服務(wù)。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加強(qiáng)醫(yī)共體建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，健全分級(jí)診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度。健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。
促進(jìn)本縣中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。促進(jìn)縣級(jí)中醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，布局以縣中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，民營(yíng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的中醫(yī)藥服務(wù)體系；推動(dòng)中醫(yī)藥深度融入公共衛(wèi)生體系，提升中醫(yī)藥應(yīng)急救治能力；推動(dòng)中醫(yī)藥文化品牌建設(shè)，提升中醫(yī)藥健康影響力。
提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系，加快人民醫(yī)院新院區(qū)、中醫(yī)院新院區(qū)、蘇區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)熱門診建設(shè)，通過(guò)發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和醫(yī)聯(lián)體作用，健全公共衛(wèi)生服務(wù)功能。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程。加快醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才招聘、運(yùn)用機(jī)制，增加醫(yī)護(hù)人員配置，提升醫(yī)護(hù)人員總體素質(zhì)。全力推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)新模式。
強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)和醫(yī)療專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快紅安縣人民醫(yī)院、紅安縣中醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提檔升級(jí)，全面提升醫(yī)療救治水平，規(guī)范醫(yī)?；鸬墓芾?，解決好醫(yī)務(wù)人員崗位移動(dòng)的問題，切實(shí)留住人才，落實(shí)好衛(wèi)生領(lǐng)域“名醫(yī)工作室”項(xiàng)目。健全農(nóng)村、社區(qū)等基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)全科醫(yī)生和村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。
改革疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等職能，提高疾病預(yù)防處置能力。完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，健全公共衛(wèi)生防控體系、救治體系、應(yīng)急管理體系、物資保障體系、組織指揮體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。創(chuàng)新基層衛(wèi)生服務(wù)模式，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室、門診部（所）等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)防融合發(fā)展。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
第四節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
打造全國(guó)立德樹人傳統(tǒng)教育試驗(yàn)區(qū)。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，完善立德樹人體制機(jī)制，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。強(qiáng)化對(duì)紅色教育推動(dòng)立德樹人基本規(guī)律的研究，聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)成立“將軍縣紅色教育研究院”，各中小學(xué)校成立“將軍縣紅色教育研究中心”，系統(tǒng)研究紅色教育的基本原理、紅安縣紅色教育的主要特色，建立完整的紅安紅色教育理論體系，構(gòu)建紅安紅色教育的基本模式。推動(dòng)紅色教育融入學(xué)校教育，完善“將軍文化”課程體系，在“一校一品”的基礎(chǔ)上堅(jiān)持評(píng)選紅色教育精品課程、紅色教育示范課、紅色教育精品資源，建立紅色教育資源庫(kù)、案例庫(kù)和課程平臺(tái)。
堅(jiān)持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育保障機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快補(bǔ)齊教育基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面消除義務(wù)教育階段大班額，探索普通高中教育多樣化特色化發(fā)展，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，提升職業(yè)教育整體水平。全面推行義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革，加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師能力素質(zhì)。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，建設(shè)新時(shí)代學(xué)習(xí)型社會(huì)。
實(shí)施教育空間布局調(diào)整的優(yōu)化工程。按照“補(bǔ)短板、?；尽钡乃悸?，重新確立每所學(xué)校發(fā)展定位，持續(xù)推動(dòng)布局調(diào)整。加快遷建紅安一中項(xiàng)目落地，按區(qū)域性一流特色校園風(fēng)格高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)新校園。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整，根據(jù)二孩政策和紅安南部新城的發(fā)展趨勢(shì)，布點(diǎn)規(guī)劃中小學(xué)，全面推進(jìn)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，完成城區(qū)學(xué)校改擴(kuò)建，重點(diǎn)加強(qiáng)城區(qū)公辦幼兒園和小區(qū)配套幼兒園建設(shè)整合力度，不斷擴(kuò)大學(xué)前教育資源。結(jié)合紅安縣行政村布局調(diào)整試點(diǎn)工作，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，優(yōu)先保障學(xué)生就近上學(xué)需要，切實(shí)辦好布局調(diào)整中長(zhǎng)期保留的農(nóng)村寄宿制學(xué)校，并對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）進(jìn)行資源整合，合理分配農(nóng)村教育資源。推行城區(qū)中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)，城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶模式，以強(qiáng)帶弱、資源共享，讓更多孩子在家門口享受到公平優(yōu)質(zhì)的教育。
專欄12-2 紅安縣“十四五”教育事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
“紅安教育”六大工程：紅色教育品牌升級(jí)工程；“智慧校園”奠基工程；教育隊(duì)伍提升牽引工程；教育能力提升支撐工程；教育發(fā)展主題工程；空間布局調(diào)整優(yōu)化工程。
教育事業(yè)布局方向：一中、三中整體外遷，打造紅安教育城，創(chuàng)辦省級(jí)示范高中；整合職業(yè)教育資源，成立職教集團(tuán)；二中、實(shí)中、四中、五中，以及思源、祠堂口、竹林學(xué)校初中部、一中老校區(qū)初中、三中老校區(qū)初中全部城區(qū)招生；將小、實(shí)小、二小、龍泉、朝陽(yáng)、虎門、馬崗、東方、三小、四小、五小，以及思源、祠堂口、竹林學(xué)校小學(xué)部全部城區(qū)招生。
均衡教育重點(diǎn)項(xiàng)目：紅安縣南部文旅新城教育配套項(xiàng)目（5所初中，12所小學(xué)，42所幼兒園）；紅安縣社區(qū)幼兒園建設(shè)（5所）；紅安一中新校區(qū)建設(shè)工程；竹林學(xué)校二期工程；東方小學(xué)及附屬幼兒園工程；七里坪鎮(zhèn)基偉小學(xué)新建工程；紅安縣第三小學(xué)；紅安縣城南小學(xué)及附屬幼兒園；紅安縣義務(wù)教育學(xué)校改善辦學(xué)條件
第五節(jié) 健全社會(huì)保障體系
堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障制度。重點(diǎn)對(duì)中小企業(yè)職工、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體實(shí)施精準(zhǔn)擴(kuò)面，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)從政策全覆蓋、人員全覆蓋向高質(zhì)量方向轉(zhuǎn)變。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全靈活就業(yè)人員社保制度。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。
提升社會(huì)救助和社會(huì)福利水平。對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助解決其自身基本生活問題的家庭和個(gè)人全部納入最低生活保障；圍繞提高困難群眾生活水平的目標(biāo)，通過(guò)針對(duì)性調(diào)整各類保障對(duì)象的保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)差距；完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人，健全殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、就業(yè)服務(wù)保障體系；加強(qiáng)兒童福利院、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等兒童福利機(jī)構(gòu)保護(hù)設(shè)施建設(shè)，提升兒童福利關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量和效能。
健全退役軍人服務(wù)體系和保障制度。健全以扶持自主就業(yè)為主、多種方式相結(jié)合、城鄉(xiāng)一體的退役士兵安置格局。全面落實(shí)自主就業(yè)退役士兵免費(fèi)教育培訓(xùn)政策，扎實(shí)做好扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。
加強(qiáng)住房保障。著力解決低收入居民和新市民住房問題。適度擴(kuò)大租金補(bǔ)貼范圍、提高租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全面解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難問題，形成全方位、多層次、覆蓋廣的住房保障體系。
第六節(jié) 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。落實(shí)國(guó)家生育政策，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。合理配置婦幼保健、兒童照料等資源，滿足新增公共服務(wù)需求。健全婦幼健康計(jì)劃生育服務(wù)體系，加快推進(jìn)生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)和出生缺陷綜合防治，保障母嬰安全。加快發(fā)展0-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，建立健全嬰幼兒照護(hù)政策標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)供給和監(jiān)督管理體系。
進(jìn)一步優(yōu)化覆蓋城鄉(xiāng)的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)公益養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)民間資本參與養(yǎng)老行業(yè)，支持面向失能半失能老人的老年養(yǎng)護(hù)院、社區(qū)日間照料中心等設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)與老齡化相適應(yīng)的老年福利體系建設(shè)，完善農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)體系。形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老人提供居家式養(yǎng)老服務(wù)。
推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。配合衛(wèi)生健康部門推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合快速發(fā)展，以失能半失能老人為重點(diǎn)對(duì)象，著力解決好老年人的基本照護(hù)問題，為養(yǎng)老人群提供專業(yè)化的醫(yī)療、康復(fù)、心理等更為全面的服務(wù)，滿足老年人的多重照料需求。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)結(jié)合，鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用富余或閑置的醫(yī)療資源興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)保險(xiǎn)，加快發(fā)展包括商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)在內(nèi)的多種老年護(hù)理產(chǎn)品。
建設(shè)智慧化養(yǎng)老服務(wù)體系。利用信息技術(shù)等現(xiàn)代科技技術(shù)，圍繞老年人的生活起居、安全保障、保健康復(fù)、醫(yī)療衛(wèi)生等各方面支持老年人的生活服務(wù)管理。形成“互聯(lián)網(wǎng)+”的養(yǎng)老模式。開發(fā)老年產(chǎn)品用品，培育老年產(chǎn)業(yè)集群，繁榮養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
第十四章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，開啟平安紅安建設(shè)新篇章
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，深化社會(huì)治理改革，完善共建共治共享的社會(huì)治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。
第一節(jié) 深入貫徹總體國(guó)家安全觀
嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全，持續(xù)開展凈網(wǎng)行動(dòng)，旗幟鮮明反對(duì)和抵制錯(cuò)誤思潮。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
開展國(guó)家安全宣傳教育，鞏固國(guó)家安全人民防線。嚴(yán)防和打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透、煽動(dòng)、破壞、顛覆活動(dòng)，依法加強(qiáng)境外非政府組織在紅安的活動(dòng)管理。全面準(zhǔn)確貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。
嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)守陣地，捍衛(wèi)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神力量。引導(dǎo)黨員干部樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)做好意識(shí)形態(tài)工作的政治自覺、思想自覺。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全管理，深化網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮與監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，加大對(duì)“暗網(wǎng)”等空白領(lǐng)域的犯罪研究和打擊力度，加強(qiáng)對(duì)境外虛擬貨幣的監(jiān)管，全力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定。
第二節(jié) 提升黨管武裝質(zhì)量效益
創(chuàng)新武裝工作機(jī)制，落實(shí)黨管武裝制度，優(yōu)化黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部武裝工作常態(tài)化考評(píng)，促進(jìn)武裝工作組織領(lǐng)導(dǎo)、政策機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障工作落實(shí)。健全完善國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制，建立軍地一體、平戰(zhàn)結(jié)合、實(shí)用管用的全民動(dòng)員體系。深化民兵調(diào)整改革，建立精干、高效的基干民兵力量隊(duì)伍。貫徹《國(guó)防教育法》，加大國(guó)防教育宣傳力度，營(yíng)造人人關(guān)心國(guó)防，人人支持國(guó)防的良好氛圍。
保持紅安連續(xù)六次獲得“全國(guó)雙擁模范縣”的榮譽(yù)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，做好新時(shí)代雙擁工作。認(rèn)真落實(shí)雙擁工作制度，完善雙擁工作機(jī)制；加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，不斷完善國(guó)防動(dòng)員體系，提升國(guó)防動(dòng)員能力。積極支持部隊(duì)強(qiáng)軍建設(shè)，加強(qiáng)軍事設(shè)施保護(hù)，全面提高新時(shí)代雙擁工作水平。堅(jiān)持把雙擁工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把創(chuàng)建工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任目標(biāo)，把宣傳工作納入精神文明建設(shè)內(nèi)容，著力構(gòu)建“黨政軍齊抓共創(chuàng)、全民積極參與”的良好工作局面。
第三節(jié) 保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，健全公共安全隱患排查和化解機(jī)制，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，經(jīng)常性開展企業(yè)安全隱患排查，建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理、隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。大力實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級(jí)工程，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，堅(jiān)持“雙隨機(jī)、兩公開”監(jiān)管，通過(guò)購(gòu)買安全生產(chǎn)專家服務(wù)等方式排查治理安全隱患。重點(diǎn)完善礦山及尾礦庫(kù)、?；贰熁ū?、道路交通、建筑施工等安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系，建立完善?；吩搭^數(shù)據(jù)庫(kù)、重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)、重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
完善應(yīng)急管理能力體系。抓好“智慧應(yīng)急”信息化綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，全面提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)行清單制管理，確保風(fēng)險(xiǎn)防范無(wú)盲區(qū)。提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)河道堤防、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、地震地質(zhì)災(zāi)害綜合治理等工程建設(shè)，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化生物安全保護(hù)。
提高食品藥品安全保障水平。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化源頭治理和全過(guò)程監(jiān)管，健全追溯機(jī)制。加快構(gòu)建網(wǎng)格化管理體系，在城鎮(zhèn)社區(qū)和行政村建立食品藥品質(zhì)量安全網(wǎng)格員、協(xié)管員、信息員隊(duì)伍，推動(dòng)食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移。推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè)，建立誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。
第四節(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
建立健全平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決平安建設(shè)的突出問題。建立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系基層工作制度，健全完善綜治工作聯(lián)系點(diǎn)制度，定期開展聯(lián)系服務(wù)和幫扶指導(dǎo)。健全完善社會(huì)矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制，堅(jiān)持定期排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處置苗頭性風(fēng)險(xiǎn)問題。
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持“1343”維穩(wěn)工作機(jī)制，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍和組織建設(shè)，完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制，確保有效防范和妥善處置群體性事件。加強(qiáng)信訪工作，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包保穩(wěn)控和接訪下訪制度。做好“一村一警”相關(guān)工作，要求把素質(zhì)高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀人員選聘到村警崗位，深入開展矛盾糾紛調(diào)解、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、道路交通勸導(dǎo)、法律政策宣講、情報(bào)信息收集、警情處置協(xié)理、區(qū)域治安聯(lián)防等工作。
堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，完善現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)決打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，提升破案率，降低犯罪率，提升群眾安全感。加強(qiáng)“雪亮工程”“智慧公安”建設(shè)，建設(shè)社會(huì)治理智能化平臺(tái)。
構(gòu)建完善“中心+信息化”體系，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)聯(lián)勤執(zhí)法、強(qiáng)化宣傳等方式，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力。常態(tài)化開展影響社會(huì)和諧穩(wěn)定矛盾問題滾動(dòng)排查，實(shí)行問題清單管理，將各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防化解在源頭。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。
第五節(jié) 夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治、智治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。整合資源力量，強(qiáng)化精細(xì)管理，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。提倡運(yùn)用法治思維和法治方式保障權(quán)益、化解矛盾、防控風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定。堅(jiān)持重心下沉、力量下沉、資源下沉，建設(shè)富有活力和效率的新型基層治理體系。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，健全農(nóng)村、社區(qū)組織體系，推行網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。
健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制。推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移。夯實(shí)做強(qiáng)社區(qū)，在力量配備上做“加法”、在工作負(fù)擔(dān)上做“減法”、在管理服務(wù)上做“乘法”、在化解矛盾上做“除法”；做精小區(qū)治理，落實(shí)“把黨組織建在小區(qū)、把黨小組建在樓棟、把黨員中心戶亮在單元”的要求，進(jìn)一步健全小區(qū)黨組織體系，成立城區(qū)小區(qū)治理協(xié)調(diào)委員會(huì)，著力補(bǔ)齊小區(qū)治理短板弱項(xiàng)；優(yōu)化鄉(xiāng)村治理體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，穩(wěn)妥推進(jìn)行政村布局調(diào)整，打好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“消薄”攻堅(jiān)戰(zhàn)；深化新時(shí)代志愿服務(wù)工作，開展好“學(xué)習(xí)科學(xué)理論、宣傳黨的政策、踐行主流價(jià)值”等六個(gè)方面的實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。
第十五章 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而奮斗
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第一節(jié) 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動(dòng)全黨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面，確保黨中央和省委、市委各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任和班子成員一崗雙責(zé)。落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，樹立正確用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，加快干部年輕化進(jìn)程，完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。推進(jìn)政治監(jiān)督常態(tài)化，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)深化標(biāo)本兼治，加強(qiáng)政治巡察，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié) 強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝
把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫、見成效。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。健全干部理論培訓(xùn)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。認(rèn)真落實(shí)不忘初心、牢記使命制度，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?span style="display:none">黃岡市紅安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
第三節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，提高人大履職能力，增強(qiáng)人大整體功效。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識(shí)。深入落實(shí)全面依法治國(guó)方略，建設(shè)法治紅安，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢(shì)和作用。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，持續(xù)深化宗教治理。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。堅(jiān)持黨管武裝，扎實(shí)做好雙擁共建工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
第四節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)
強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)調(diào)。貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》精神，建立相關(guān)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制。在全縣范圍內(nèi)，強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的“總遵循”地位，推行城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃等與本規(guī)劃綱要的對(duì)接，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、規(guī)模、布局、時(shí)序和保障措施等方面的深度融合，建立定位準(zhǔn)確、目標(biāo)明確、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。加強(qiáng)與上級(jí)規(guī)劃的對(duì)接，堅(jiān)定不移地抓項(xiàng)目投資，增加發(fā)展后勁，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省市“十四五”規(guī)劃，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)更多的政策傾斜和資金支持。依據(jù)本規(guī)劃綱要，分年度落實(shí)本規(guī)劃綱要提出的主要目標(biāo)和任務(wù)，以保證規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的貫徹落實(shí)。本規(guī)劃綱要經(jīng)縣人民代表大會(huì)審議通過(guò)后，頒布實(shí)施。
強(qiáng)化政策支撐。加大土地、投資、財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策保障力度，確保規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)的順利完成。深化投資管理體制改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，積極吸引外資，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展。
強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。規(guī)劃主管部門加強(qiáng)對(duì)主要規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施情況的跟蹤分析，建立規(guī)劃中期評(píng)估制度，做好規(guī)劃實(shí)施情況的年度檢查，及時(shí)向縣委縣政府報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況，并向社會(huì)公布。完善社會(huì)參與和監(jiān)督機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，引導(dǎo)社會(huì)力量參與規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督。在規(guī)劃綱要實(shí)施的中期階段，要對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估。經(jīng)中期評(píng)估確實(shí)需要修訂規(guī)劃時(shí)，須報(bào)經(jīng)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
