（北京市）石景山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
北京市石景山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
序 言
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是北京落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步的重要時(shí)期，也是石景山區(qū)積極融入首都新發(fā)展格局，加快推進(jìn)“三區(qū)建設(shè)”，高水平建設(shè)好首都城市西大門的關(guān)鍵時(shí)期。科學(xué)謀劃石景山區(qū)“十四五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，對石景山區(qū)鞏固全面建成小康社會成果、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程具有重要意義。
《石景山區(qū)“十四五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對北京重要講話精神為根本遵循，依據(jù)《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共北京市石景山區(qū)委關(guān)于制定石景山區(qū)“十四五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，全面落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》（以下簡稱北京城市總體規(guī)劃），緊密銜接《石景山分區(qū)規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）（2017年-2035年）》（以下簡稱石景山分區(qū)規(guī)劃），系統(tǒng)闡明了區(qū)委區(qū)政府戰(zhàn)略意圖，明確了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體目標(biāo)、主要任務(wù)，是全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一章站在時(shí)代新起點(diǎn)，開啟現(xiàn)代化新征程
第一節(jié) 過去五年的發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期是石景山發(fā)展史上具有里程碑意義的五年。全區(qū)人民堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，按照黨中央國務(wù)院決策部署及市委市政府有關(guān)工作要求，緊緊抓住“兩大機(jī)遇”，牢牢把握“三區(qū)定位”，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、砥礪前行，各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的重要成就，石景山區(qū)作為首都城市西大門，正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型，區(qū)域全面深度轉(zhuǎn)型、高端綠色發(fā)展邁上新臺階，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
中心城區(qū)功能持續(xù)優(yōu)化。全面落實(shí)北京城市總體規(guī)劃，發(fā)布實(shí)施石景山分區(qū)規(guī)劃。圍繞首都“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位和北京建設(shè)國際一流的和諧宜居之都發(fā)展目標(biāo)，努力提升“四個(gè)服務(wù)”水平，圓滿完成新中國成立70周年慶?；顒拥戎卮蠡顒臃?wù)保障任務(wù)，全國雙擁模范城“八連冠”成功創(chuàng)建，西長安街城市森林公園群基本建成，綜合服務(wù)、國家紀(jì)念等功能進(jìn)一步強(qiáng)化，政務(wù)環(huán)境更加安全、高效、有序；發(fā)布實(shí)施西山永定河文化帶保護(hù)發(fā)展規(guī)劃和五年行動計(jì)劃，著力打造“三道五區(qū)”文化景觀和“六張文化名片”，“一軸雙核兩翼多片區(qū)”空間布局初步形成，扎實(shí)開展全國文明城區(qū)創(chuàng)建活動，市民文明素質(zhì)和社會文明程度顯著提升；優(yōu)質(zhì)完成兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、中非合作論壇北京峰會等國家重大主場外交外事活動服務(wù)保障，國際語言環(huán)境建設(shè)取得重大成效，對外交流合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，國際化發(fā)展軟實(shí)力和國際影響力顯著提升；創(chuàng)新引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)，預(yù)計(jì)“十三五”末，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到900家左右，比“十二五”末新增400家左右，中關(guān)村石景山園實(shí)現(xiàn)收入3000億元，比“十二五”末提高83.8%；專利申請量新增25907件，比“十二五”期間增長121.6%。
高質(zhì)量發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)855.5億元，年均增速6.6%；人均GDP預(yù)計(jì)達(dá)到15.2萬元，比“十二五”末提升85.4%；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)65.7億元，比“十二五”末增長45.7%，年均增速7.8%。轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著，被評為國家服務(wù)業(yè)綜合改革示范典型，納入第二批國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，三次獲得國務(wù)院“老工業(yè)基地調(diào)整改造真抓實(shí)干成效明顯城市”表彰，“一軸四園”創(chuàng)新發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)，“1+3+1”高精尖產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到83.8%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過90%。發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升，實(shí)施人口規(guī)模和建設(shè)規(guī)模雙控，深入開展“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動，率先建成“基本無違法建設(shè)城區(qū)”，預(yù)計(jì)“十三五”末，常住人口在55.3萬人以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積減少至53平方公里；萬元GDP能耗下降、萬元GDP水耗下降達(dá)到市級要求，以更少的資源消耗支撐更大規(guī)模更高質(zhì)量發(fā)展。
城市宜居水平大幅提升?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，M6線西延開通運(yùn)營，M11線西段（模式口站-新首鋼站）有序推進(jìn)，軌道交通新增運(yùn)營里程7公里，累計(jì)達(dá)到14.9公里，市政道路總里程超過270公里，“三橫兩縱”高、快速路系統(tǒng)和“五橫六縱”主干路系統(tǒng)基本成形；劉娘府110kV等5個(gè)輸變電工程建成投用，老舊供水管網(wǎng)改造完成109公里，污水處理率達(dá)到99.3%，清潔能源供熱面積比例達(dá)到100%。綠色成為發(fā)展底色，積極創(chuàng)建國家森林城市，新一輪百萬畝造林五年任務(wù)三年完成，新建和改造城市公園25座，公園綠地500米服務(wù)半徑基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，覆蓋率位列全市第一。推動黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，依托12345市民服務(wù)熱線平臺融合推進(jìn)“吹哨報(bào)到”“接訴即辦”改革，強(qiáng)化主動治理、未訴先辦，加強(qiáng)“七有”“五性”監(jiān)測評價(jià)；深化街道改革，430項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)下放街道，簡約高效的基層管理體制逐步完善；共建共治共享格局基本形成，被確定為全國社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，石景山“老街坊”品牌影響力不斷提升；“智慧石景山”建設(shè)步伐加快，人口、法人、空間地理、視頻圖像、信用信息五大基礎(chǔ)信息庫實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；9個(gè)街道全部聘任責(zé)任規(guī)劃師，452條大街小巷“街巷長”全覆蓋；兩個(gè)“關(guān)鍵小事”落實(shí)落細(xì)，老舊小區(qū)長效治理機(jī)制特色明顯，深化“首開經(jīng)驗(yàn)”，探索形成建管一體“3+N”老山經(jīng)驗(yàn)，在全市率先實(shí)現(xiàn)居住小區(qū)垃圾分類全覆蓋；實(shí)施疏堵工程39項(xiàng)，新建停車位3.3萬個(gè)，道路停車全部實(shí)現(xiàn)電子收費(fèi)。
人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)。居民人均可支配收入達(dá)到78656元，年均增速6.3%。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，就業(yè)特困人員全部實(shí)現(xiàn)托底安置。居住條件不斷改善，累計(jì)建成各類政策性住房140.4萬平方米、20239套，經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房輪候家庭全部解決。健康石景山加快建設(shè)，醫(yī)藥分開、醫(yī)耗聯(lián)動等改革穩(wěn)步推進(jìn)，院前醫(yī)療急救呼叫滿足率達(dá)到98.3%，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到95.56%，國家級康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃試點(diǎn)成功獲批，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系不斷完善；人均公共體育用地面積達(dá)到1.47平方米，獲得全國健康城市建設(shè)示范城區(qū)稱號，人均期望壽命預(yù)計(jì)達(dá)到82.6歲。被列為全國第一批國家級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)區(qū)，國家級長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)全面推開，區(qū)街居三級養(yǎng)老設(shè)施全覆蓋。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，“四個(gè)學(xué)區(qū)橫向交接、八個(gè)教育集團(tuán)縱向引領(lǐng)”發(fā)展格局基本形成，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到86%，義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)100%達(dá)標(biāo)，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，育人質(zhì)量全面提升。成功創(chuàng)建首都公共文化服務(wù)示范區(qū)，國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建有力推進(jìn)，區(qū)文化中心建成投用，9個(gè)街道綜合文化中心全部實(shí)現(xiàn)社會化運(yùn)營，社區(qū)文化室覆蓋率達(dá)到100%，公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入推進(jìn)“平安石景山”“法治石景山”建設(shè)，榮獲全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)。辦好群眾身邊事，累計(jì)完成濟(jì)困工程、便民工程、重要民生實(shí)事830余項(xiàng)，一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成果豐碩。脫貧攻堅(jiān)取得重大成果，全面落實(shí)扶貧支援任務(wù)，堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，助力對口幫扶地區(qū)河北省順平縣、內(nèi)蒙古自治區(qū)寧城縣和莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗，以及對口支援地區(qū)青海省稱多縣全部脫貧摘帽，建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。污染防治成效明顯，狠抓“一微克”行動，基本建成全市第三個(gè)無煤區(qū)，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度較“十二五”末下降56%，“藍(lán)天幸福感”顯著增強(qiáng)；全面落實(shí)河長制，國控市控水質(zhì)考核斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；實(shí)行建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，落實(shí)修復(fù)名錄制度，污染土壤治理有序推進(jìn)。建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作機(jī)制，持續(xù)壓降P2P網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)，保持打擊非法集資高壓態(tài)勢。
改革開放開創(chuàng)新局面。順利完成區(qū)級機(jī)構(gòu)改革、紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、街道機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置改革，推進(jìn)簡政放權(quán)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，形成政府部門權(quán)力清單。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，在北京市率先試點(diǎn)“多證合一”“證照分離”改革，完成各級政務(wù)服務(wù)大廳“好差評”建設(shè)，商事制度改革走在全市前列，建立完善“服務(wù)包”和服務(wù)管家制度，深入開展財(cái)政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，累計(jì)新注冊企業(yè)1.7萬余家。推動區(qū)屬國有企業(yè)改革，完成石泰集團(tuán)及萬商集團(tuán)整合重組、房管中心轉(zhuǎn)企改革、5家全民所有制企業(yè)公司制改革，國資委系統(tǒng)13家一級監(jiān)管企業(yè)全部建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加速集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)工商總公司產(chǎn)權(quán)制度改革。深化投融資體制改革，出臺政府投資項(xiàng)目全過程管理辦法和加強(qiáng)成本管控若干規(guī)定，強(qiáng)化政府投資管理，提高資金使用效益；研究形成首鋼鑄造村14號樓重置改造審批路徑，解決首鋼歷史遺留問題；聯(lián)合首鋼集團(tuán)制定市區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)共享機(jī)制實(shí)施細(xì)則。服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放全面推進(jìn)，成為全國首批家政服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑者”行動試點(diǎn)城市，海外院士專家北京工作站成功落戶，新首鋼園區(qū)公用型保稅倉庫建設(shè)完成，全球首發(fā)中心對外發(fā)布，新首鋼園區(qū)老工業(yè)街區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展“首發(fā)+首店”品牌經(jīng)營獲評北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)最佳實(shí)踐案例，實(shí)際利用外資比“十二五”末提高3.29倍。
冬奧服務(wù)保障水平顯著提升。成立并優(yōu)化石景山區(qū)服務(wù)保障冬奧會和冬殘奧會領(lǐng)導(dǎo)小組，冬奧服務(wù)保障工作扎實(shí)開展。冬奧組委機(jī)關(guān)順利入駐，首鋼滑雪大跳臺建設(shè)完成，國家冬訓(xùn)中心、西十冬奧廣場交付使用，周邊配套市政基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，生態(tài)環(huán)境和城市景觀大幅提升。圓滿完成北京2022年冬奧會倒計(jì)時(shí)1000天、冬奧會和冬殘奧會吉祥物發(fā)布活動等服務(wù)保障任務(wù)，餐飲、住宿、衛(wèi)生、安全、消防等賽會保障工作全方位推進(jìn)?！皫尤齼|人參與冰雪運(yùn)動”示范區(qū)加快打造，建設(shè)8所全國青少年校園冰雪運(yùn)動特色學(xué)校、10所北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克教育示范學(xué)校，命名19所區(qū)級冰雪特色學(xué)校，建成9塊冰場、2塊雪場，成功創(chuàng)建全市首家冬奧社區(qū)，群眾冰雪健身活動蓬勃開展。
打造新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)取得重大進(jìn)展。秉承“共建共治共享”理念，搭建市區(qū)企溝通交流平臺，建立區(qū)企對接機(jī)制，成立石景山區(qū)推進(jìn)京西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)發(fā)展建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)新首鋼地區(qū)和五里坨、廣寧等西部地區(qū)規(guī)劃建設(shè)。全面落實(shí)《加快新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)發(fā)展建設(shè) 打造新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)行動計(jì)劃（2019年-2021年）》，圍繞文化復(fù)興、生態(tài)復(fù)興、產(chǎn)業(yè)復(fù)興、活力復(fù)興，扎實(shí)推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，新首鋼北區(qū)全面推進(jìn)，東南區(qū)加快建設(shè)，南區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃發(fā)布實(shí)施?！绑w育+”“科技+”產(chǎn)業(yè)有序布局，加快打造國家體育產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、科幻產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中關(guān)村（首鋼）人工智能創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、首鋼5G示范園。探索形成工業(yè)建（構(gòu)）筑物改造利用審批模式，著力破解新首鋼地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展難題，有力推進(jìn)全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)工作。
特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于疫情防控決策部署和北京市相關(guān)工作要求，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，全力保衛(wèi)首都安全和人民群眾生命安全，鑄就了偉大的抗疫精神，極大增強(qiáng)了自信心和自豪感、凝聚力和向心力，激勵我們更加從容應(yīng)對各種復(fù)雜局面和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為繼續(xù)前行注入強(qiáng)大精神動力。
總體來看，“十三五”規(guī)劃實(shí)施成效符合預(yù)期，發(fā)展難題逐項(xiàng)突破、發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、發(fā)展勢能加速蓄積、發(fā)展方向更加明確。尤為重要的是，在“十三五”實(shí)踐中，區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)體制機(jī)制優(yōu)勢更加彰顯，廣大黨員干部理想信念更加堅(jiān)定，全區(qū)上下凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，攻堅(jiān)克難能力進(jìn)一步提升，為區(qū)域發(fā)展提供有力的政治保證和強(qiáng)大的奮進(jìn)力量?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，石景山區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)站在新的起點(diǎn)上。
第二節(jié) 把握發(fā)展新階段新形勢新要求
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時(shí)期，我國進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段。首都北京與黨和國家的歷史使命聯(lián)系更加緊密，“四個(gè)中心”“四個(gè)服務(wù)”能量持續(xù)釋放，“兩區(qū)”建設(shè)為新階段首都構(gòu)建新發(fā)展格局創(chuàng)造了重要機(jī)遇、提供了強(qiáng)大支撐。石景山區(qū)作為首都中心城區(qū)，加快“三區(qū)建設(shè)”，融入首都新發(fā)展格局優(yōu)勢更為明顯；冬奧籌辦和服務(wù)保障正緊鑼密鼓，北京市打造新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)步伐不斷加快，為石景山區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了難得的“兩大機(jī)遇”；城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，成為推動新階段新發(fā)展最為突出的“兩個(gè)關(guān)鍵”動能。同時(shí)，國際國內(nèi)形勢深刻變化，外部發(fā)展環(huán)境更為復(fù)雜，加之石景山區(qū)正處在滾石上山、爬坡過坎的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，發(fā)展也面臨不少挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)總量在全市占比偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不足，“四老四少”短板明顯，人口資源環(huán)境矛盾依然突出，公共服務(wù)供給質(zhì)量與人民美好生活需求仍有差距，城市建設(shè)與管理還有弱項(xiàng)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化亟待加強(qiáng)。
綜合判斷，“十四五”時(shí)期仍然是石景山區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須胸懷“兩個(gè)大局”，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，搶抓機(jī)遇、迎難而上，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，加快推動全面深度轉(zhuǎn)型、高端綠色發(fā)展，高水平建設(shè)好首都城市西大門。
第三節(jié) 推動率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，全面落實(shí)市委十二屆十五次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，積極融入首都新發(fā)展格局，牢牢把握“兩大機(jī)遇”，加快推進(jìn)“三區(qū)建設(shè)”，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以服務(wù)保障冬奧籌辦和打造新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)為重點(diǎn)，以城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為關(guān)鍵，以構(gòu)建城市基層治理新格局為著力點(diǎn)，以保障和改善民生為落腳點(diǎn)，以全面從嚴(yán)治黨為保障，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力把各方面工作做到精致細(xì)致極致、實(shí)現(xiàn)“一枝獨(dú)秀”，高水平建設(shè)好首都城市西大門,為率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
二、基本要求
推動“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要嚴(yán)格遵循堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等重大原則，認(rèn)真落實(shí)“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、六個(gè)更加突出”的首都發(fā)展新要求，把握好以下基本要求：
——堅(jiān)持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)。牢固樹立首都意識，充分履行中心城區(qū)職能，加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提升“四個(gè)服務(wù)”水平，在構(gòu)建首都新發(fā)展格局中拿出石景山行動。全面落實(shí)首善標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任意識、效率意識、改革創(chuàng)新意識，努力把各項(xiàng)工作做到精致細(xì)致極致、實(shí)現(xiàn)“一枝獨(dú)秀”，為首都率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出石景山貢獻(xiàn)。
——牢牢把握“兩大機(jī)遇”。用足用活用好服務(wù)保障冬奧籌辦和打造新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)這兩大重要機(jī)遇，深入研究創(chuàng)新發(fā)展要求、發(fā)展路徑、推進(jìn)舉措，以改革創(chuàng)新精神破難題、闖新路，加快推動新首鋼地區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程，加速集聚創(chuàng)新要素和項(xiàng)目資源，打造具有奧運(yùn)特色的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，引領(lǐng)帶動首都西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
——突出抓好“兩個(gè)關(guān)鍵”。緊扣城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這兩個(gè)關(guān)鍵，緊抓北京建設(shè)“兩區(qū)”的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，暢通城市經(jīng)濟(jì)循環(huán)，促進(jìn)城市功能重組，提升城市品質(zhì)，推動減量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“在螺螄殼里做道場”，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，制定實(shí)施城市更新行動計(jì)劃，統(tǒng)籌老舊廠房、老舊小區(qū)、平房區(qū)、低效樓宇等重點(diǎn)領(lǐng)域升級改造，謀劃推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善。加快“一軸四園”重點(diǎn)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動“1+3+1”高精尖產(chǎn)業(yè)和“五新”融合發(fā)展。
——加快推進(jìn)“三區(qū)建設(shè)”。認(rèn)真落實(shí)石景山分區(qū)規(guī)劃，加快推進(jìn)國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、首都西部綜合服務(wù)區(qū)、生態(tài)宜居示范區(qū)建設(shè)，將“兩大機(jī)遇”“兩個(gè)關(guān)鍵”轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目，科學(xué)制定發(fā)展指標(biāo)，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，出臺具體計(jì)劃，列出工作清單，扎實(shí)推動工作落實(shí)，把“三區(qū)”藍(lán)圖變成石景山現(xiàn)實(shí)。
——充分彰顯文化生態(tài)底蘊(yùn)。加強(qiáng)文化保護(hù)傳承，促進(jìn)生態(tài)文化、歷史文化、傳統(tǒng)文化、工業(yè)文化、紅色文化、創(chuàng)新及冬奧文化融合發(fā)展，打造西山永定河文化帶精品力作。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，嚴(yán)守“雙控”“三線”，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，擴(kuò)大生態(tài)空間容量，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，展現(xiàn)“一半山水一半城”的美麗姿態(tài)。
——持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持共同富裕方向，緊緊圍繞“七有”目標(biāo)和“五性”需求，有效破解“四老四少”突出問題，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。牢固樹立總體國家安全觀，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化底線思維，妥善防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
三、功能定位
國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。承接全國科技創(chuàng)新中心發(fā)展要求，建設(shè)國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，以城園融合發(fā)展為前提，強(qiáng)化城市空間有機(jī)融合，以現(xiàn)代金融、數(shù)字創(chuàng)意、科技服務(wù)、新一代信息技術(shù)和高端商務(wù)服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、北京銀行保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園、京西商務(wù)中心等功能區(qū)為載體，構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造京西創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動力內(nèi)涵提升。
綠色低碳的首都西部綜合服務(wù)區(qū)。石景山區(qū)作為首都西部城市發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，以長安街西延線工程、冬奧會籌辦等重大項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，基于綠色低碳發(fā)展的理念，強(qiáng)化中央黨政軍服務(wù)保障，提升首都功能，將疏解非首都功能與城市綜合整治并舉，實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)域功能協(xié)同、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展，完善城市功能，發(fā)揮綜合服務(wù)功能，建設(shè)綠色低碳的首都西部綜合服務(wù)區(qū)。
山水文化融合的生態(tài)宜居示范區(qū)。以山水文化融合為內(nèi)涵，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，拓展城市綠色空間，加強(qiáng)城市雙修，提升城市風(fēng)貌、完善設(shè)施配置、推進(jìn)職住平衡、改善生態(tài)環(huán)境、健全公共空間體系、探索城市更新發(fā)展機(jī)制，建設(shè)山水文化融合的生態(tài)宜居示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)山水城市共融，城市環(huán)境持續(xù)改善，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，成為首都生態(tài)宜居城市典范。
四、發(fā)展目標(biāo)
二〇三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)為：到二〇三五年，我國將基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。北京要走在全國前列，率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，努力建設(shè)好偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都。石景山區(qū)作為中心城區(qū)，要在率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程中努力走在前列，建成國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、首都西部綜合服務(wù)區(qū)、生態(tài)宜居示范區(qū)，打造創(chuàng)新引領(lǐng)、生態(tài)宜居、多元文化交融、山水城市相融、產(chǎn)城發(fā)展共融、具有國際魅力的首都城市西大門，成為生活方便、生產(chǎn)高效、生態(tài)優(yōu)良的生態(tài)宜居典范城區(qū)。展望二〇三五年，充分履行中心城區(qū)職能，“四個(gè)中心”功能、“四個(gè)服務(wù)”水平大幅提升，西山永定河文化帶建設(shè)取得重大進(jìn)展，高水平國際交流合作深入開展，國際交往能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新體系更加完善，成為重要的創(chuàng)新要素集聚轉(zhuǎn)化中心，充分彰顯“一半山水一半城”的美麗姿態(tài)；建成國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，“一軸四園”充滿活力，“1+3+1”高精尖產(chǎn)業(yè)體系更加成熟，銀行保險(xiǎn)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、數(shù)字創(chuàng)意等行業(yè)特色凸顯，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力、綜合競爭力大幅提升，成為國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型典范；建成首都西部綜合服務(wù)區(qū)，北京城市總體規(guī)劃深入落實(shí)，規(guī)劃龍頭作用充分發(fā)揮，非首都功能全面疏解，城市更新良性循環(huán)，城市功能性缺失問題有效解決，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市運(yùn)行穩(wěn)定高效，城市管理實(shí)現(xiàn)智慧化、精細(xì)化；建成生態(tài)宜居示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升，“秀水石景山”建設(shè)成效顯著，“四老四少”問題有效破解，群眾“七有”“五性”需求在更高水平上有效滿足，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，健康石景山建設(shè)取得長足進(jìn)展，中等收入群體顯著擴(kuò)大，市民素質(zhì)和城市文明程度顯著提高，人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。
“十四五”時(shí)期石景山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)為：按照石景山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮新階段新形勢，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、推進(jìn)落實(shí)，今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
——中心城區(qū)功能建設(shè)取得顯著成效。2022年北京冬奧會冬殘奧會、慶祝建黨100周年等重大活動服務(wù)保障圓滿完成，全國文明城區(qū)創(chuàng)建成功并鞏固深化，西山永定河文化帶重要節(jié)點(diǎn)高水平升級改造，國際交往環(huán)境及配套服務(wù)能力全面提升，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，中心城區(qū)功能大幅優(yōu)化。
——城市更新取得顯著成效。城市更新行動深入實(shí)施，老舊小區(qū)綜合整治和有機(jī)更新率先基本完成，以新首鋼為重點(diǎn)帶動京西八大廠全面轉(zhuǎn)型取得重大成果，石景山城區(qū)整體復(fù)興初步實(shí)現(xiàn)。市政基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化完善，城市綜合承載能力大幅提高，品質(zhì)之城初步建成。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得顯著成效。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本建成，具有石景山特點(diǎn)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本形成，勞動生產(chǎn)率和地均產(chǎn)出率持續(xù)提高?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)作用更加凸顯，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展新動能，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，服務(wù)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得更大突破，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。
——山水文化融城取得顯著成效。綠色發(fā)展理念深入人心，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推廣，主要污染物排放總量持續(xù)削減，山環(huán)水繞、綠軸穿城、綠鏈串園的綠色空間格局基本形成，“秀水石景山”基本建成?！叭牢鍏^(qū)”“六張文化名片”影響力持續(xù)增強(qiáng)，自然稟賦的山水文化與古今輝映的城市風(fēng)貌和諧統(tǒng)一，“一半山水一半城”的美麗姿態(tài)充分彰顯。
——增進(jìn)民生福祉取得顯著成效。更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)全面實(shí)現(xiàn)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。健康石景山建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。破解“四老四少”問題成效顯著，教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。
——提升城市治理能力取得顯著成效。城市治理各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，基層治理水平大幅提升，社會治理總體效能持續(xù)增強(qiáng)。人民民主更加健全，依法治區(qū)邁出新步伐。平安石景山建設(shè)深入推進(jìn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制更加健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，社會保持和諧穩(wěn)定。
第二章 落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，服務(wù)首都工作大局
立足中心城區(qū)功能定位，以京津冀協(xié)同發(fā)展、建設(shè)北京京西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、打造新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)、服務(wù)保障北京2022年冬奧會和冬殘奧會籌辦為牽引，以優(yōu)化提升首都功能為重點(diǎn)，合理布局發(fā)展任務(wù)，堅(jiān)定有序疏解非首都功能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵集約式發(fā)展。
第一節(jié) 立足首都城市戰(zhàn)略定位，履行中心城區(qū)職能
深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，全面落實(shí)北京城市總體規(guī)劃，圍繞首都城市戰(zhàn)略定位和北京建設(shè)國際一流的和諧宜居之都發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)履行中心城區(qū)職能，保障和服務(wù)“四個(gè)中心”功能優(yōu)化提升，以首善標(biāo)準(zhǔn)做好“四個(gè)服務(wù)”。
保障政治中心功能。落實(shí)總體國家安全觀，以維護(hù)首都政治安全為首要任務(wù)，確保不發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定重大事件，堅(jiān)決維護(hù)首都安全穩(wěn)定。優(yōu)化黨政軍服務(wù)環(huán)境，做好中央駐區(qū)單位聯(lián)絡(luò)服務(wù)保障，提高為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作服務(wù)水平，加強(qiáng)與駐區(qū)部隊(duì)對接，推進(jìn)軍地深度融合發(fā)展，傾力解決官兵“三后”問題，鞏固雙擁共建成果。加強(qiáng)長安街西延線地區(qū)環(huán)境整治，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)施管理，優(yōu)化提升長安街西延線兩側(cè)功能，塑造禮儀之軸、復(fù)興之軸、綠色之軸，展現(xiàn)首都良好形象。
強(qiáng)化文化中心功能。深入實(shí)施人文北京戰(zhàn)略，按照北京市“一核一城三帶兩區(qū)”文化中心建設(shè)框架，大力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，充分挖掘“三道五區(qū)”歷史底蘊(yùn)和文化內(nèi)涵，多措并舉開展文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，打造具有核心競爭力的文化品牌，塑造有影響力的“六張文化名片”。鞏固首都公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè)成果，推動國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)文化和旅游深度融合，增強(qiáng)文化軟實(shí)力和國際影響力，努力將西山永定河文化帶石景山段建設(shè)成為全國文化中心的精品力作。
服務(wù)國際交往中心功能。按照北京市“一核兩軸多板塊”國際交往空間格局，加強(qiáng)國際交往重要設(shè)施和能力建設(shè)，推動長安街西延長線石景山段與沿線功能區(qū)協(xié)同發(fā)展，保障綜合服務(wù)、國際文化體育交流等功能。以北京2022年冬奧會和冬殘奧會舉辦為契機(jī)，發(fā)揮“雙奧之區(qū)”優(yōu)勢，以新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)為重點(diǎn)，舉辦高水平國際會議、會展、節(jié)慶和賽事活動，加大對外宣傳推廣力度，展現(xiàn)近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)的獨(dú)特文化魅力。主動融入和服務(wù)國家“一帶一路”倡議，用好“兩區(qū)”“三平臺”，培育國際競爭合作新優(yōu)勢。強(qiáng)化重大國事活動服務(wù)保障，持續(xù)優(yōu)化國際交往服務(wù)軟硬件環(huán)境，拓展友好城市交往，深化民間交流合作，持續(xù)提升對外交往活躍度，構(gòu)建多元立體的對外交往新格局。
承載科技創(chuàng)新中心功能。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造。充分發(fā)揮中關(guān)村石景山園引領(lǐng)作用，優(yōu)化空間要素配置，加快集聚技術(shù)、人才、資本、數(shù)據(jù)等核心創(chuàng)新要素資源，加強(qiáng)國際科技合作，在開放合作中提升自身科技創(chuàng)新能力；堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，集中力量突破一批“卡脖子”技術(shù)，推動科技成果不斷涌現(xiàn)，并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，打造全國科技創(chuàng)新中心特色區(qū)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié) 塑造有序發(fā)展格局，優(yōu)化完善城市功能
按照北京城市總體規(guī)劃賦予的功能定位和石景山分區(qū)規(guī)劃明確的城市空間結(jié)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)前發(fā)展基礎(chǔ)和“十四五”發(fā)展需求，塑造“一軸一帶、多點(diǎn)支撐、組團(tuán)協(xié)同”的城市發(fā)展格局，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局與五年發(fā)展任務(wù)有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
一軸：長安街西延線黃金發(fā)展軸。充分發(fā)揮長安街西延線品牌優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和空間串聯(lián)作用，強(qiáng)化與沿線其他功能區(qū)協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建良好空間秩序，體現(xiàn)莊嚴(yán)、沉穩(wěn)、厚重、大氣的形象氣質(zhì)；吸引功能性總部及新興金融機(jī)構(gòu)落戶，加速產(chǎn)業(yè)集聚。提升文化傳承、綜合服務(wù)、國際交往、行政辦公以及國家紀(jì)念等功能，打造一條莊嚴(yán)大氣、文化厚重、產(chǎn)業(yè)高端、綠色開放、活力現(xiàn)代的長安街西延線黃金發(fā)展軸。
一帶：西山永定河文化帶。堅(jiān)持融合山水謀發(fā)展，著力打造“三道五區(qū)”文化景觀和“六張文化名片”，加快西山永定河文化帶石景山段建設(shè)。充分發(fā)揮西山永定河沿線山水資源豐富、歷史文化悠久的稟賦優(yōu)勢，著力推進(jìn)生態(tài)文化與經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域高度融合發(fā)展，加快衙門口、新首鋼、廣寧、五里坨、八大處、模式口等沿線地區(qū)規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化與周邊區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，將西山永定河沿線打造成為山水文化、歷史文化、傳統(tǒng)文化、工業(yè)文化、冬奧文化交相輝映，綠色生態(tài)、城市更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、融合發(fā)展的綠色發(fā)展帶，盡顯山水融城、古今同輝之美。
多點(diǎn)：重要城市功能節(jié)點(diǎn)。包括新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、中關(guān)村石景山園、北京銀行保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園、文創(chuàng)園、蘋果園交通樞紐綜合商務(wù)區(qū)、銀河綜合商務(wù)區(qū)等重要城市功能節(jié)點(diǎn)。統(tǒng)籌資源要素配置，高效利用存量和增量空間，完善城市服務(wù)功能，以公共活動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合服務(wù)為主導(dǎo)，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、特色明顯、產(chǎn)城融合、功能銜接、多點(diǎn)聯(lián)動的發(fā)展格局，帶動石景山區(qū)乃至京西地區(qū)發(fā)展。
組團(tuán)：東、中、西部組團(tuán)。結(jié)合東中西部歷史格局和發(fā)展不均衡的階段性特征，突出各組團(tuán)功能側(cè)重與發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)均衡協(xié)同發(fā)展。
——東部組團(tuán)。主要包括五環(huán)路以東區(qū)域，是石景山區(qū)行政中心，是石景山區(qū)面向中心城區(qū)的重要門戶，重點(diǎn)按照“提質(zhì)增效”思路，對生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間進(jìn)行品質(zhì)提升和功能優(yōu)化，強(qiáng)化行政辦公、國家紀(jì)念、綜合服務(wù)等功能。
——中部組團(tuán)。主要包括五環(huán)路至石門路區(qū)域，是石景山區(qū)文化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要地區(qū)，重點(diǎn)按照“做大做強(qiáng)”思路，發(fā)揮中關(guān)村石景山園引領(lǐng)帶動作用，加速新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、北京銀行保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、蘋果園交通樞紐綜合商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)和高端產(chǎn)業(yè)集聚，提升首鋼工業(yè)文化、模式口歷史文化、八大處傳統(tǒng)文化影響力，強(qiáng)化文化交流、科技創(chuàng)新、國際交往等功能。
——西部組團(tuán)。主要包括五里坨和廣寧地區(qū)，是石景山區(qū)山水文化資源的主要承載區(qū)，重點(diǎn)按照“多元協(xié)同”思路，處理好生態(tài)保護(hù)和開發(fā)建設(shè)的關(guān)系、政府主導(dǎo)和企業(yè)協(xié)同的關(guān)系、區(qū)域發(fā)展和開發(fā)建設(shè)的關(guān)系，完善市政基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)老舊廠房轉(zhuǎn)型升級，破解城中村更新改造難題，強(qiáng)化生態(tài)、休閑、旅游功能，促進(jìn)西部地區(qū)與新首鋼地區(qū)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，將其打造成為西山永定河文化帶新名片、國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。
第三節(jié) 主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，有序疏解非首都功能
貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢抓住疏解非首都功能“牛鼻子”，深入推進(jìn)“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動，強(qiáng)化人口調(diào)控和服務(wù)管理，加強(qiáng)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化等領(lǐng)域交流合作。
深入推進(jìn)疏解整治促提升專項(xiàng)行動。堅(jiān)持提升導(dǎo)向，注重以提促疏、以提促治，開展重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理、棚戶區(qū)改造、騰退空間改造利用等任務(wù)，提升城市功能，改善人居環(huán)境。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，疏解整治提升一體謀劃統(tǒng)籌實(shí)施，推進(jìn)一般性產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)功能疏解提質(zhì)。堅(jiān)持長效治理，不斷深化違法建設(shè)和街區(qū)環(huán)境秩序整治，完善防反彈控新生機(jī)制，促進(jìn)城市運(yùn)行更加安全有序。堅(jiān)持精治共治，聚焦城市發(fā)展和基層治理難題，強(qiáng)化接訴即辦與主動治理相結(jié)合，助力構(gòu)建特色基層治理新格局。
加強(qiáng)人口調(diào)控和服務(wù)管理。有效控制人口規(guī)模，以“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動為抓手，深化人口調(diào)控舉措，以資源環(huán)境承載能力為硬約束，倒逼城市減量發(fā)展、內(nèi)涵提升，實(shí)現(xiàn)人隨功能走、人隨產(chǎn)業(yè)走，常住人口規(guī)模控制在55.3萬人以內(nèi)。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶動人口結(jié)構(gòu)調(diào)整，與首都城市戰(zhàn)略定位、功能疏解提升相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)職住均衡發(fā)展，激發(fā)城市活力。持續(xù)提升人口服務(wù)水平，推動人口發(fā)展從“數(shù)量調(diào)控”為主向總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)優(yōu)化并舉轉(zhuǎn)變，切實(shí)推動人口規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、人口布局與城市活力提升、公共服務(wù)資源均衡配置、人居環(huán)境改善良性互動。
深化京津冀協(xié)同發(fā)展。落實(shí)京津冀及周邊地區(qū)空氣重污染聯(lián)合預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)與張家口等城市溝通對接，搭建區(qū)域溝通合作平臺,促進(jìn)京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。深化與天津市河北區(qū)合作交流，在產(chǎn)業(yè)對接、招商引資、人才交流等方面開展務(wù)實(shí)合作。深化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承合作，持續(xù)開展非遺宣傳教育活動，積極參與京津冀旅游一體化發(fā)展，聯(lián)合開發(fā)跨區(qū)域旅游資源。
第四節(jié) 全面服務(wù)參與借勢冬奧，助力北京冬奧會冬殘奧會順利舉辦
堅(jiān)持“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”理念，深入細(xì)致做好冬奧會籌辦和賽會服務(wù)保障，持續(xù)發(fā)揮冬奧對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶動效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“冬奧讓城市更美好”，為把北京冬奧會辦成一屆“精彩、非凡、卓越”奧運(yùn)盛會貢獻(xiàn)石景山力量。
強(qiáng)化冬奧服務(wù)保障。高質(zhì)量完成首鋼滑雪大跳臺配套設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成蘋果園綜合交通樞紐、M11線西段（模式口站-新首鋼站）、北辛安路南段等周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施。高品質(zhì)實(shí)施冬奧賽場周邊、阜石路沿線、永定河石景山段環(huán)境綜合整治和景觀提升。結(jié)合辦奧辦賽需求，提高“吃住行游購?qiáng)省比胤?wù)保障水平，全方位做好賽會服務(wù)保障。高標(biāo)準(zhǔn)做好冬奧志愿者招募選拔、培訓(xùn)宣傳、運(yùn)行管理、保障激勵、成果轉(zhuǎn)化等工作，建立志愿者重大活動服務(wù)保障機(jī)制。健全冬奧組委駐地及冬奧場館周邊綜合防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，妥善處置各類突發(fā)事件。
營造參與冬奧良好氛圍。積極創(chuàng)建“帶動三億人參與冰雪運(yùn)動”示范區(qū)，推動中國冰雪大會總部基地落戶，打造冬季體育運(yùn)動特色區(qū)。完善冰雪體育場地設(shè)施，滿足不同人群對冰雪健身的需求。深化冬奧“六進(jìn)”活動，加快建設(shè)冬奧社區(qū)，加強(qiáng)青少年冰雪隊(duì)伍建設(shè)，力爭2025年全區(qū)參與冰雪運(yùn)動及冰雪活動人口達(dá)到55%，冰雪競技后備人才達(dá)到300人，冰雪競技體育水平位居全市前列。開展冰雪運(yùn)動社會體育指導(dǎo)員招募、培訓(xùn)、管理工作，到2025年，全區(qū)冰雪運(yùn)動社會體育指導(dǎo)員達(dá)到1500人。
持續(xù)發(fā)揮冬奧效應(yīng)。加快國家體育產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，捕捉“體育+”風(fēng)口，重點(diǎn)發(fā)展冰雪健身休閑業(yè)、競技表演業(yè)、中介培訓(xùn)業(yè)，推動冰雪體育產(chǎn)業(yè)與科技、保險(xiǎn)、旅游、醫(yī)療等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，吸引冰雪體育組織、企業(yè)、人才等落戶，鼓勵企業(yè)參與冬奧會及相關(guān)賽事活動市場開發(fā)、投資冰雪體育項(xiàng)目、開展有國際影響力的論壇展會活動，打造“冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈基地”。研究探索奧運(yùn)場館賽后利用和運(yùn)營模式，承辦國內(nèi)外高水平賽事，引入文化演出活動，帶動周邊餐飲、酒店等服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。加強(qiáng)奧運(yùn)品牌持續(xù)開發(fā)，講好“首鋼故事”；加強(qiáng)與社會公益組織合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益有機(jī)統(tǒng)一。
第五節(jié) 聚焦“四個(gè)復(fù)興”，全力打造新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)
緊扣傳統(tǒng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、京西高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、后工業(yè)文化體育創(chuàng)意基地戰(zhàn)略定位，落實(shí)減量發(fā)展要求，培育創(chuàng)新發(fā)展新動能，挖掘文化發(fā)展新內(nèi)涵，推廣綠色智能新技術(shù)，依托功能再造，打造城市更新標(biāo)桿工程，推動多約束條件下超大城市中心城區(qū)文化復(fù)興、生態(tài)復(fù)興、產(chǎn)業(yè)復(fù)興、活力復(fù)興，促進(jìn)“工業(yè)銹帶”蝶變?yōu)椤盎盍π銏觥?，整體塑造體現(xiàn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展、城市治理先進(jìn)理念和大國首都文化自信的新地標(biāo)。
推進(jìn)文化融合傳承，實(shí)現(xiàn)文化復(fù)興。按照工業(yè)遺存能保則保、能用則用、分區(qū)分類、保用結(jié)合原則，深入挖掘老工業(yè)區(qū)歷史文化遺產(chǎn)與工業(yè)遺存人文價(jià)值，通過織補(bǔ)更新、現(xiàn)狀改造、加固修繕等多種形式，對現(xiàn)有高爐、倉庫、車間等建（構(gòu)）筑物進(jìn)行保護(hù)利用，保留原有老舊廠房風(fēng)貌及肌理，延續(xù)百年工業(yè)文脈。利用新技術(shù)、新模式，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、豐富文化傳承內(nèi)涵、延伸文化活力外延，開發(fā)一批融合型文化項(xiàng)目、文化產(chǎn)品、文化活動，形成一批具有示范性、帶動性和影響力的工業(yè)遺產(chǎn)文化產(chǎn)品和服務(wù)品牌。實(shí)現(xiàn)工業(yè)遺存保護(hù)利用對公眾開放，提升城市公共文化服務(wù)能力。形成融入現(xiàn)代設(shè)計(jì)觀念、適應(yīng)當(dāng)代生活方式的城市人文景觀和公共開放空間。
注重生態(tài)修復(fù)治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)復(fù)興。構(gòu)建山水交融、大疏大密、低碳智慧的綠色生態(tài)體系，撐起西部城市生態(tài)骨架。加快永定河生態(tài)帶建設(shè)，促進(jìn)水系連通和水環(huán)境改善。推進(jìn)森林城市建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)藍(lán)綠交織、棕綠協(xié)調(diào)的后工業(yè)景觀休閑帶。推動節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推廣綠色建筑，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，將生態(tài)理念融入生產(chǎn)生活。高水平完成土壤污染治理。促進(jìn)生態(tài)、文化、旅游深度融合，打造西部山、水、冬奧、工業(yè)遺存融合創(chuàng)新典范。
引導(dǎo)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)復(fù)興。緊抓北京京西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)契機(jī)，聚焦“體育+”“科技+”等產(chǎn)業(yè)，吸引國際化、專業(yè)化元素落地，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際化水平。大力發(fā)展“體育+”產(chǎn)業(yè)，緊抓國家體育產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)契機(jī)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)場館設(shè)施，做好冬奧場館賽后改造利用，導(dǎo)入一批知名體育機(jī)構(gòu)，形成一批體育消費(fèi)場景，落地一批體育賽事活動，匯聚一批潮流體驗(yàn)項(xiàng)目，引入一批國際品牌零售展銷業(yè)務(wù)，打造首鋼特色場館IP、賽事IP、潮流策源地IP和冬奧園區(qū)IP,建設(shè)北京潮流運(yùn)動中心、體育產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新中心。積極發(fā)展“科技+”產(chǎn)業(yè)，依托數(shù)字創(chuàng)意、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合獨(dú)具科幻感的工業(yè)遺存資源，著力打造科幻產(chǎn)業(yè)國際交流中心、科幻技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新中心、科幻娛樂體驗(yàn)消費(fèi)中心、科幻產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，努力培育具有全球競爭力的科幻產(chǎn)業(yè)集群，成為科幻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新地標(biāo)和示范區(qū)，打造京西高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
堅(jiān)持共建共治共享，實(shí)現(xiàn)活力復(fù)興。推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向園區(qū)延伸，開放園區(qū)公共空間，全方位推動城園融合發(fā)展，促進(jìn)園區(qū)向城區(qū)轉(zhuǎn)變。加快新首鋼國際人才社區(qū)建設(shè)，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、國際科技文化交流等類型的人才服務(wù)平臺，配套建設(shè)高端酒店、高品質(zhì)住宅等國際化現(xiàn)代化生活設(shè)施，營造優(yōu)質(zhì)宜人的居住環(huán)境和開放包容的發(fā)展環(huán)境，將新首鋼地區(qū)打造成為綜合性孵化器、加速器。引入文化、體育和創(chuàng)意元素，培育時(shí)尚消費(fèi)、精品運(yùn)動體驗(yàn)、休閑娛樂等業(yè)態(tài)，開展高端論壇、文化交流、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、時(shí)裝展示等活動，打造時(shí)尚活力新空間。
第三章 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，推動高質(zhì)量發(fā)展
把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革契機(jī)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)北京京西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)方案，依托“一軸四園”重點(diǎn)功能區(qū)，聚焦“1+3+1”高精尖產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步集聚優(yōu)質(zhì)資源要素，科學(xué)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)各類市場主體活力共融，著力建設(shè)國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 全面提升創(chuàng)新能力
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加快創(chuàng)新企業(yè)集聚，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地,積極培育硬科技獨(dú)角獸企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，鼓勵、支持、引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，到2025年，國家高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)突破1100家。完善自主技術(shù)體系，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，以全球視野謀劃創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)組織模式創(chuàng)新，開展原始創(chuàng)新和自主品牌建設(shè)，提高戰(zhàn)略高技術(shù)儲備，培植企業(yè)核心競爭力。每年專利授權(quán)量超過2500件，到2025年，技術(shù)合同年成交額突破160億元。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。加快布局5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化高端創(chuàng)新人才和載體集聚，各類高端創(chuàng)新人才累計(jì)突破500人，全面夯實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展基礎(chǔ)。充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新的積極性、主動性，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺20個(gè)，各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和聯(lián)盟等科技服務(wù)平臺30家，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。深化與高校合作交流，推動成立高校京西發(fā)展聯(lián)盟，促進(jìn)人才引進(jìn)、智力支持、產(chǎn)業(yè)合作、科技成果轉(zhuǎn)化等工作。布局“硬科技”孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)建設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)20家。開展以專業(yè)技術(shù)、天使投資等特色產(chǎn)業(yè)為核心的垂直孵化服務(wù)。構(gòu)建普惠性創(chuàng)新政策體系，加大科技創(chuàng)新投入力度，到2025年，科技支出占GDP比重超過5%，規(guī)模以上企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過3%。深化企業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營服務(wù)，尊重和弘揚(yáng)科學(xué)家精神，形成尊重科學(xué)規(guī)律、寬容失敗的社會共識，充分發(fā)揮科協(xié)等組織作用，廣泛開展科普活動，提升全民科學(xué)素養(yǎng)，形成熱愛創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立健全創(chuàng)新支持模式和成果創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化配套激勵機(jī)制。統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究相互促進(jìn)，注重解決技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)脫節(jié)問題，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“三鏈聯(lián)動”。深入拓展科技應(yīng)用場景，以市場為導(dǎo)向，推動5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)、新產(chǎn)品在各類場景成果轉(zhuǎn)化和落地應(yīng)用，將技術(shù)領(lǐng)先轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。推動智慧導(dǎo)覽、虛擬體驗(yàn)等技術(shù)在新首鋼園區(qū)應(yīng)用，助推智慧示范園區(qū)和“科技冬奧”建設(shè)，使科技創(chuàng)新成為北京冬奧會的鮮明亮點(diǎn)，到2025年，區(qū)級科技項(xiàng)目投入生態(tài)環(huán)境、城市公共設(shè)施、社區(qū)管理服務(wù)、科學(xué)普及等領(lǐng)域比例達(dá)到50%。
第二節(jié) 加快建設(shè)重點(diǎn)功能區(qū)
加快“一軸四園”建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局整體協(xié)同，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間集約利用，形成布局合理、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，輻射帶動京西地區(qū)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動共贏發(fā)展。
——長安金軸。發(fā)揮長安街西延線區(qū)位優(yōu)勢和軸線效應(yīng)，加快金融創(chuàng)新要素集聚，吸引區(qū)域性總部、功能性總部及新興金融機(jī)構(gòu)落戶，全力打造“軸線經(jīng)濟(jì)”。銀河商務(wù)區(qū)L地塊等載體建成投用，商務(wù)樓宇內(nèi)涵品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益顯著提升，依托銀河綜合商務(wù)區(qū)、京西商務(wù)中心、融科創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心等載體，導(dǎo)入與高精尖發(fā)展方向相匹配的高端要素，推動長安金軸高品質(zhì)發(fā)展。
——北京銀行保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園。錨定北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)方案確定的國家級金融產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展定位，用好“兩區(qū)”政策紅利，加快產(chǎn)業(yè)載體和配套設(shè)施建設(shè)，北京銀行保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園基本建成。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策支持，提升綜合服務(wù)水平，推動工作重心由開發(fā)建設(shè)向招商運(yùn)營轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)吸引成熟穩(wěn)健的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立總部或重要分部，吸引經(jīng)驗(yàn)豐富的境外銀行和保險(xiǎn)公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，完善金融產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提高產(chǎn)出效率。加快設(shè)立國家級金融科技實(shí)驗(yàn)室、北京市金融科技創(chuàng)新孵化器，推進(jìn)“北京保險(xiǎn)科技加速器”建設(shè)，打造首都金融科技創(chuàng)新孵化中心。推動北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)任務(wù)落地，搭建銀行保險(xiǎn)領(lǐng)域品牌性、標(biāo)志性國際高端對話平臺，提升品牌知名度和對外影響力，打造長安街上的“金融硅谷”。到2025年，園區(qū)總收入力爭實(shí)現(xiàn)400億元。
——中關(guān)村石景山園。發(fā)揮中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策優(yōu)勢，以“科技+”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，重點(diǎn)布局前沿新興產(chǎn)業(yè)，培育新業(yè)態(tài)新模式，提升園區(qū)自主創(chuàng)新能力，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。著力打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，引進(jìn)培育2-3個(gè)具有影響力重大原始創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用的新型領(lǐng)軍企業(yè)和平臺企業(yè)，支撐園區(qū)高端化、差異化、特色化發(fā)展。深化與中關(guān)村管委會、中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)交流合作，主動承接中關(guān)村核心區(qū)輻射外溢資源，共建創(chuàng)新服務(wù)體系。到2025年，園區(qū)總收入實(shí)現(xiàn)4500億元，地均產(chǎn)出率實(shí)現(xiàn)340億元/平方公里，勞均產(chǎn)出率力爭達(dá)到400萬元/人。
——新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)。踐行產(chǎn)城融合理念，協(xié)同推進(jìn)載體建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)新首鋼園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，北區(qū)、東南區(qū)規(guī)劃建設(shè)基本完成，按照“兩帶五區(qū)”空間結(jié)構(gòu)啟動南區(qū)規(guī)劃建設(shè)。重點(diǎn)布局“體育+”“科技+”產(chǎn)業(yè)，匯聚全球優(yōu)質(zhì)資源，吸引國際國內(nèi)知名企業(yè)和品牌入駐，大力推進(jìn)國家體育產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、首鋼5G示范園、中關(guān)村（首鋼）人工智能創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、科幻產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，將新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)打造成為支撐北京京西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)的主引擎。到2025年，園區(qū)總收入力爭實(shí)現(xiàn)400億元。
——文創(chuàng)園。聚焦產(chǎn)業(yè)資源空間優(yōu)勢，依托首鋼文化產(chǎn)業(yè)園、郎園Park文化產(chǎn)業(yè)園等市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)北重科技文化產(chǎn)業(yè)園、石景山熱電廠文創(chuàng)園等北京市老舊廠房改造試點(diǎn)，力促網(wǎng)絡(luò)游戲、電子競技、設(shè)計(jì)創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)落戶新首鋼園區(qū)，將新首鋼園區(qū)打造成科學(xué)利用工業(yè)遺產(chǎn)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；加快郎園Park升級改造，將其建設(shè)成為文化產(chǎn)業(yè)、文化消費(fèi)和公共文化服務(wù)有機(jī)融合的市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。到2025年，市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)到6-8家，形成一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、運(yùn)營主體多樣、運(yùn)營模式多元的多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，文創(chuàng)園總收入超過300億元。
第三節(jié) 培育壯大高精尖產(chǎn)業(yè)
以建設(shè)北京京西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和打造新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)為契機(jī)，用好“五新”政策，培育壯大以現(xiàn)代金融業(yè)為主導(dǎo)，以科技服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特色，以商務(wù)服務(wù)業(yè)為支撐的高精尖產(chǎn)業(yè)體系，力爭成為支撐北京全國科技創(chuàng)新中心的京西創(chuàng)新發(fā)展磁極。
——現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，搶抓國家金融改革創(chuàng)新、居民財(cái)富積累、“金融+科技”深度融合的增量機(jī)遇，加快構(gòu)建以銀行、保險(xiǎn)兩大板塊為核心，帶動金融科技機(jī)構(gòu)集聚的金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)全景。大力發(fā)展數(shù)字金融、科技金融、供應(yīng)鏈金融和普惠金融，吸引龍頭金融機(jī)構(gòu)總部等高能級機(jī)構(gòu)落戶，引進(jìn)金融科技和創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建以“一軸、一園”為核心的全域金融發(fā)展新格局，建設(shè)國家級金融產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。到2025年，現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)收入力爭達(dá)到1500億元。
——科技服務(wù)業(yè)。聚焦研發(fā)服務(wù)、工程技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施產(chǎn)業(yè)體系提升、新興業(yè)態(tài)培育、科技金融助力、試點(diǎn)帶動示范四大工程，加快構(gòu)建以應(yīng)用場景為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化體系，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制，加速科技與產(chǎn)業(yè)跨界融合，推進(jìn)科技服務(wù)新模式、新技術(shù)和新業(yè)態(tài)發(fā)展，成為推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提高、創(chuàng)新能力增強(qiáng)的有效驅(qū)動力。到2025年，科技服務(wù)業(yè)收入達(dá)到400億元。
——數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)動漫游戲、數(shù)字媒體、內(nèi)容創(chuàng)作等優(yōu)勢行業(yè)，著力培育設(shè)計(jì)創(chuàng)意、文化體育兩大潛導(dǎo)行業(yè)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)精品游戲研發(fā)基地，吸引與游戲龍頭企業(yè)深度綁定的頭部工作室落戶，推動原創(chuàng)精品游戲開發(fā)，促進(jìn)游戲產(chǎn)品多領(lǐng)域應(yīng)用，打造北京市游戲產(chǎn)業(yè)特色區(qū)；加緊布局電競產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)首鋼電子競技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依托北京市電子競技產(chǎn)業(yè)品牌中心和北京市游戲創(chuàng)新體驗(yàn)區(qū)，建設(shè)集文化交流、展示、傳播、教育和孵化于一體的全國高等級電競產(chǎn)業(yè)平臺，建成“北京電競”品牌塑造和傳播的核心陣地；建立8K創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)室，推動文化與高精尖技術(shù)融合研發(fā)，加強(qiáng)校企合作，與北京電影學(xué)院聯(lián)合落地產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目；圍繞科幻影視與科幻游戲制作，支持?jǐn)?shù)字成像和合成等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用服務(wù)，壯大特色文創(chuàng)內(nèi)核，打造國家數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。到2025年，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到400億元。
——新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。緊抓5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展契機(jī)，重點(diǎn)布局應(yīng)用前景廣、競爭優(yōu)勢強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)創(chuàng)新能力，賦能高端制造，建成以北京為中心、輻射津冀兩地、服務(wù)全國的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范基地；大力發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)，以終端、平臺、內(nèi)容為攻堅(jiān)方向，以產(chǎn)業(yè)級、網(wǎng)聯(lián)式、規(guī)模性、差異化落地應(yīng)用為主陣地，推動示范效應(yīng)向規(guī)模商用轉(zhuǎn)變；優(yōu)化提升人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓展人工智能應(yīng)用領(lǐng)域，強(qiáng)化人工智能技術(shù)與教育、醫(yī)療、交通、商業(yè)、文旅等領(lǐng)域深度融合發(fā)展。到2025年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到700億元。
——商務(wù)服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持“規(guī)?；?、專業(yè)化、高端化、融合化”原則，提升咨詢與調(diào)查業(yè)、人力資源服務(wù)、法律服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)支撐力，做強(qiáng)廣告業(yè)，發(fā)展總部管理、高端會展、電子商務(wù)等行業(yè)，構(gòu)建完善的商務(wù)服務(wù)體系。堅(jiān)持補(bǔ)短板與提品質(zhì)并重，加強(qiáng)功能性要素和產(chǎn)業(yè)資源集聚，升級產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、優(yōu)化空間格局、培育市場主體、創(chuàng)新發(fā)展模式、完善制度環(huán)境，整體提升商務(wù)服務(wù)業(yè)綜合競爭力與品牌影響力。到2025年，商務(wù)服務(wù)業(yè)收入達(dá)到450億元。
第四節(jié) 激發(fā)市場主體活力
培育外資市場主體。瞄準(zhǔn)國際創(chuàng)新前沿，堅(jiān)持高質(zhì)量引進(jìn)來，對標(biāo)科技服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，篩選一批引資意愿強(qiáng)、發(fā)展前景好的企業(yè)，建立重大項(xiàng)目信息庫。提升外商投資企業(yè)服務(wù)水平，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，為增資擴(kuò)股、擴(kuò)大規(guī)模創(chuàng)造有利條件。制定出臺外商投資促進(jìn)和便利化政策措施，鼓勵外商投資企業(yè)引進(jìn)關(guān)聯(lián)龍頭企業(yè)、配套企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸。發(fā)揮重大會展活動磁場效應(yīng)，借助各類涉外機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會，建立科學(xué)有效的外商投資促進(jìn)體系，打造高質(zhì)量外商投資聚集地。
支持民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展。落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)用地、用工、用電等經(jīng)營成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；持續(xù)推進(jìn)支持民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，構(gòu)建政銀保融資合作模式，完善融資擔(dān)保體系，推進(jìn)普惠金融發(fā)展，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，做大做強(qiáng)民營和中小微企業(yè)。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會化服務(wù)體系，引培高層次人才，支持民營和中小微企業(yè)開拓市場。統(tǒng)籌各類招商資源，解決項(xiàng)目引進(jìn)難題，推動民營和中小微企業(yè)招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破。全力做好為企惠企服務(wù)，落實(shí)“服務(wù)包”制度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會服務(wù)作用，優(yōu)化民營和中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國有資本配置效率，優(yōu)化調(diào)整區(qū)屬國有企業(yè)定位及主營業(yè)務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)價(jià)值鏈延伸，提高核心競爭力。借鑒首鋼老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政企合作，完善市場化運(yùn)行機(jī)制，探索推進(jìn)北鍋、北重等傳統(tǒng)工業(yè)廠區(qū)開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，研究利用老舊工業(yè)廠房興辦公共文化設(shè)施，發(fā)展文化創(chuàng)意、高端制造等產(chǎn)業(yè)，支持落地先進(jìn)智造業(yè)企業(yè)總部和研發(fā)、中試環(huán)節(jié)，適度發(fā)展占地少、附加值高、科技含量高、生態(tài)環(huán)保的智造環(huán)節(jié)，釋放國有經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，發(fā)揮國有資本示范引領(lǐng)和突破帶動作用。
促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)高端綠色發(fā)展。著力破解集體土地碎片化和產(chǎn)業(yè)載體低效利用等問題，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)資源、資金、資產(chǎn)優(yōu)勢，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)低效樓宇提升、低端樓宇改造、產(chǎn)業(yè)用地統(tǒng)籌、歷史遺留問題解決。落實(shí)“政府躉租、統(tǒng)籌運(yùn)營”管理模式，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織持有載體統(tǒng)一管理、提質(zhì)升級。古城、八寶山、五里坨等集體土地租賃住房建成交用。完善企業(yè)人力資源績效管理和激勵制度，建立健全收益分配管理、合同管理等制度，提升經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
第五節(jié) 構(gòu)建內(nèi)外循環(huán)良性互動發(fā)展格局
堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)與投資協(xié)調(diào)互動、供給與需求動態(tài)平衡、國內(nèi)市場與國際市場相互貫通，構(gòu)建內(nèi)外循環(huán)良性互動發(fā)展格局。
抓好“兩區(qū)”建設(shè)。積極推動北京國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化落實(shí)“兩區(qū)”建設(shè)實(shí)施方案，搭建國際人才綜合服務(wù)平臺，以吸引和聚集國際投資為主線，推動產(chǎn)業(yè)開放、園區(qū)開放、要素供給、制度保障四方面主要任務(wù)，實(shí)施一批任務(wù)清單，落地一批支撐項(xiàng)目，構(gòu)建創(chuàng)新主體活躍、國際要素集聚、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放體系。加快新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、北京銀行保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村石景山園等重點(diǎn)載體建設(shè)和重大項(xiàng)目落地，充分釋放重點(diǎn)區(qū)域開放引領(lǐng)效應(yīng)。推動科幻產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、冰雪體育等領(lǐng)域的開放發(fā)展，持續(xù)提升重點(diǎn)領(lǐng)域開放水平。積極參加中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中關(guān)村論壇和金融街論壇，辦好中國銀行保險(xiǎn)業(yè)國際高峰論壇、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)論壇和中國科幻大會，堅(jiān)持引資、引技、引智相結(jié)合，提升利用外資質(zhì)量和投資貿(mào)易自由化、便利化水平。
促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，深入挖掘消費(fèi)市場潛力，構(gòu)建多元化、高品質(zhì)消費(fèi)供給體系，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。提升石景山區(qū)在首都建設(shè)國際消費(fèi)中心城市中的地位和作用，積極引進(jìn)國際品牌，發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，吸引知名品牌的亞洲首店、中國（內(nèi)地）首店、北京首店落地，支持舉辦特色首發(fā)活動，鼓勵發(fā)展跨境電商，著力構(gòu)建現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)體系。增加高品質(zhì)消費(fèi)供給，打造東部、中部、西部、首鋼冬奧等四大商圈，建成蘋果園大悅城、新首鋼六工匯、中海環(huán)宇薈，培育古城南路商業(yè)步行街、郎園Park特色消費(fèi)街區(qū)等特色品牌商業(yè)街區(qū)，推動消費(fèi)向便利化、品質(zhì)化和數(shù)字化方向提檔升級。促進(jìn)文旅休閑消費(fèi)優(yōu)化提質(zhì)，培育冰雪運(yùn)動、游戲動漫、養(yǎng)老護(hù)理、托幼托育等新消費(fèi)。加強(qiáng)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展預(yù)約定制、無接觸配送等新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)社區(qū)便民商業(yè)體系建設(shè)，優(yōu)化便民服務(wù)業(yè)態(tài)，提升家政服務(wù)、休閑社交等特色便民服務(wù)，加快家政服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑者”行動試點(diǎn)城市建設(shè)，織密便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。推動主要商圈和特色商業(yè)街區(qū)開展夜間消費(fèi)活動，打造燈光秀、冬奧夜景等特色夜游項(xiàng)目，豐富夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)業(yè)態(tài)。改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
合理擴(kuò)大有效投資。圍繞城市更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、市政基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、生態(tài)文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極吸引社會資本參與，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮“擴(kuò)投資、穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，疏功能、優(yōu)環(huán)境，補(bǔ)短板、優(yōu)供給”關(guān)鍵性作用。有序?qū)嵤├吓f小區(qū)綜合整治等一批城市更新重大項(xiàng)目，促進(jìn)城市功能優(yōu)化重組；加快北京銀行保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；建成M11線西段（模式口站-新首鋼站）、蘋果園綜合交通樞紐等重大市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升市政基礎(chǔ)設(shè)施保障能力；優(yōu)化教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域供給，著力提升公共服務(wù)保障能力，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要；擴(kuò)展綠色空間，提升水系景觀，完善文旅設(shè)施，推動文旅融合發(fā)展。促進(jìn)投資在量的合理穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升，增強(qiáng)城市發(fā)展后勁。
第六節(jié) 優(yōu)化資源要素配置
高效利用產(chǎn)業(yè)用地和產(chǎn)業(yè)載體。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間集約高效利用，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)空間利用效率，實(shí)現(xiàn)整體環(huán)境與功能提升。以國有低效存量產(chǎn)業(yè)用地更新改造為重點(diǎn)，鼓勵存量更新、轉(zhuǎn)型升級。對集中建設(shè)區(qū)外零散分布、效益低的工業(yè)用地堅(jiān)決實(shí)施減量騰退，促進(jìn)集體產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模減量、布局集中、特色發(fā)展。提高樓宇經(jīng)濟(jì)效益，制定物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，探索搭建樓宇經(jīng)濟(jì)信息化服務(wù)平臺，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測分析，延伸政務(wù)服務(wù)進(jìn)樓宇，探索建立樓宇服務(wù)工作站，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。立足重點(diǎn)樓宇功能定位，制定“一樓一策”招商引資、產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展專項(xiàng)政策，重點(diǎn)扶持一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮臉怯?，打造產(chǎn)業(yè)特征明顯、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率高、具有影響力的特色樓宇。
促進(jìn)資本要素集聚。建立市區(qū)銜接聯(lián)動的招商引資政策體系，緊盯市場主體政策新變化，整合招商引資政策、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，出臺產(chǎn)業(yè)差異化和園區(qū)差異化的招商引資政策，兌現(xiàn)駐區(qū)企業(yè)政策。創(chuàng)新招商手段，推動線上招商，建立政企聯(lián)合招商機(jī)制，加大與各類專業(yè)招商協(xié)會、中介服務(wù)組織等具有大量潛在投資信息平臺型機(jī)構(gòu)合作，吸引優(yōu)質(zhì)資源落戶。聚焦招商重點(diǎn)，鎖定“1+3+1”高精尖產(chǎn)業(yè)，將科技、金融、文化深度融合的重大項(xiàng)目作為招商重點(diǎn)，精準(zhǔn)靶向招商、定向招商，推動高成長性的潛力企業(yè)、引領(lǐng)性的頭部企業(yè)入駐，強(qiáng)化招商引資對區(qū)域產(chǎn)業(yè)的“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”作用。聚焦“兩區(qū)”建設(shè)，加大外資、僑資引進(jìn)力度，吸引外商投資項(xiàng)目，支持北京僑夢苑打造對外開放窗口，形成新的增長點(diǎn)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升區(qū)域投資吸引力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力、可持續(xù)發(fā)展能力，提高引資質(zhì)量效益，培育區(qū)域發(fā)展新動能。
強(qiáng)化人才發(fā)展支撐。全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)石景山區(qū)人才工作的意見》，實(shí)施石景山區(qū)新時(shí)代推動首都高質(zhì)量發(fā)展人才支撐行動計(jì)劃，加快聚集一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)能力突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮暮?nèi)外高層次人才，建立完善人才引、育、用、留政策體系，優(yōu)化以新首鋼國際人才社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的類海外人才環(huán)境，全面推動“景賢計(jì)劃”落地見效。拓展青年人才引進(jìn)與服務(wù)，搭建青少年發(fā)展服務(wù)平臺，鞏固提升社區(qū)青年匯工作，培育青年社會組織，推動青年發(fā)展服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)青少年更好成長、更快發(fā)展。依托“一軸四園”及北京僑夢苑、海外院士專家北京工作站等高端平臺，打造高層次人才加速匯聚的強(qiáng)力磁場。探索完善國際化引才機(jī)制，加強(qiáng)與國際引才機(jī)構(gòu)、國內(nèi)知名高校、科研院所等合作，拓寬引才渠道。建立完善經(jīng)濟(jì)利益和社會價(jià)值雙重激勵機(jī)制，推進(jìn)“一站式”“保姆式”人才服務(wù)體系，強(qiáng)化場地、經(jīng)費(fèi)、人員、物資等保障支撐，為各類人才提供政務(wù)服務(wù)綠色通道、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)、住房保障、子女入學(xué)等便捷服務(wù)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)在活力。
加快數(shù)據(jù)要素培育。構(gòu)筑數(shù)據(jù)資源體系，科學(xué)規(guī)范數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制，探索建立公共數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)資源有效流動的制度規(guī)范，加快推動部門間數(shù)據(jù)共享交換，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐步開放政府?dāng)?shù)據(jù)。對標(biāo)北京全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)，把握數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，落實(shí)北京大數(shù)據(jù)行動計(jì)劃和促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展行動綱要，加緊布局5G、大數(shù)據(jù)平臺等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化賦能改造。提升社會數(shù)據(jù)資源價(jià)值，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，支持構(gòu)建交通、教育、安防、城市管理等領(lǐng)域數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)，探索推動適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類分級安全保護(hù)制度，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)。
第四章 強(qiáng)化山水融城，建設(shè)生態(tài)和諧宜居家園
生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然理念，嚴(yán)守生態(tài)底線，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，提升環(huán)境品質(zhì)，完善山水城市格局，展現(xiàn)“一半山水一半城”美麗姿態(tài)，努力建設(shè)山水文化融合的生態(tài)宜居示范區(qū)。
第一節(jié) 實(shí)施城市更新
推動城市整體復(fù)興。制定實(shí)施城市更新專項(xiàng)行動計(jì)劃，堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，充分運(yùn)用市場手段和創(chuàng)新政策，推動老舊廠房、老舊小區(qū)、平房區(qū)、低效樓宇提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)功能置換、騰籠換鳥。加強(qiáng)老舊廠房保護(hù)性利用和創(chuàng)新性改造，充分挖掘文化內(nèi)涵和再生價(jià)值，以新首鋼為重點(diǎn)，建設(shè)新型城市文化空間，促進(jìn)京西八大廠整體復(fù)興，打造北京京西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。加大老舊小區(qū)更新改造力度，制定實(shí)施五年行動計(jì)劃，全面推廣“勁松模式”“首開經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新體制機(jī)制，深化政企協(xié)作，吸引社會資本，打造老舊小區(qū)綜合整治和有機(jī)更新“石景山樣本”。加快平房區(qū)更新改造，基本完成西黃村、衙門口、北辛安、廣寧村等棚戶區(qū)改造，實(shí)施黃莊村棚戶區(qū)改造，研究推動麻峪村改造，改善群眾居住生活環(huán)境。全面完成背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升，持續(xù)做好背街小巷精細(xì)化管理。
塑造城市特色風(fēng)貌。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)規(guī)劃和街區(qū)控規(guī)，完善責(zé)任規(guī)劃師制度和常態(tài)化城市體檢評估機(jī)制，強(qiáng)化城市空間管控和設(shè)計(jì)引導(dǎo)，統(tǒng)籌城市空間布局、協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌。加強(qiáng)建筑高度、城市天際線、城市第五立面與城市色彩管控，建立以西部淺山地區(qū)為重點(diǎn)，覆蓋全區(qū)的建筑高度管控體系，塑造特色鮮明、錯落有致、富有韻律的城市天際線，構(gòu)建看山、看水、看城的城市景觀眺望系統(tǒng)，營造與自然山水和諧相融、與歷史文化交相輝映、具有高度可識別性的城市第五立面，形成典雅、莊重、協(xié)調(diào)的城市形象，將特色文化元素融入城市設(shè)計(jì)，增強(qiáng)文化底蘊(yùn)和城市魅力，塑造古今輝映的城市特色風(fēng)貌。堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性權(quán)威性，堅(jiān)定依法有序推進(jìn)淺山區(qū)違法占地違法建設(shè)專項(xiàng)整治，深入抓好規(guī)劃自然資源領(lǐng)域問題整改。
推進(jìn)城市織補(bǔ)縫合。運(yùn)用空間、功能、文化、肌理等織補(bǔ)手段，縫合周邊城區(qū)接壤區(qū)，城市快速路、營運(yùn)和廢棄鐵路割裂區(qū)，淺山風(fēng)貌、濱水空間與城市景觀過渡區(qū)，軍政、軍企、軍民、政企交融區(qū)，修補(bǔ)城市空間。通過優(yōu)化濱水空間、打開封閉街區(qū)、打通步行道、拆墻見綠、促進(jìn)公園綠地開放共享等多種手段，實(shí)施調(diào)色板花園、西黃村火車站及周邊等一批城市公共空間改造提升項(xiàng)目，打造生活便利、環(huán)境宜人、景觀優(yōu)美、文化體驗(yàn)豐富的城市公共空間。探索推進(jìn)永定河兩岸和阜石路沿線高壓走廊入地改造，展現(xiàn)藍(lán)天、碧水、青山的自然基底，保護(hù)山脊線的連續(xù)性和濱水界面的完整性。
激發(fā)城市活力。研究布局具有一定影響力和品牌知名度的規(guī)劃展覽館、劇院、博物館、體育設(shè)施、高端酒店，積極承接承辦國際國內(nèi)大型會議會展、特色文化文藝演出和重大體育賽事，加速人氣聚集和活力提升。強(qiáng)化軌道交通站點(diǎn)、城市道路關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)周邊用地綜合利用，推動城市軌道交通和城市更新一體化建設(shè)，促進(jìn)軌道交通與商業(yè)、商務(wù)、公共服務(wù)、文化娛樂等城市功能協(xié)同優(yōu)化發(fā)展，在金安橋站、新首鋼站試點(diǎn)建設(shè)軌道“微中心”，營造具有吸引力、識別性、可停留的城市空間，實(shí)現(xiàn)交通與城市功能有機(jī)融合，重塑城市功能形態(tài)。亮化提升長安街西延線、阜石路、蓮石路、五環(huán)路等重要路段沿線及北京銀行保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園、新首鋼園區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，點(diǎn)亮城市夜景。
第二節(jié) 打造山水融合的綠色空間
統(tǒng)籌規(guī)劃山水林田湖草與城市空間，大力推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建，強(qiáng)化“山、河、軸、鏈、園”綠色生態(tài)空間，構(gòu)建“山環(huán)水繞、綠軸穿城、綠鏈串園”的綠色空間格局。到2025年，森林覆蓋率達(dá)到30%，人均公園綠地面積達(dá)到24平方米。
構(gòu)建西山自然生態(tài)屏障。嚴(yán)控西山區(qū)域開發(fā)規(guī)模與強(qiáng)度，劃定西山自然保護(hù)地范圍，加強(qiáng)淺山區(qū)建設(shè)管控和整治騰退，優(yōu)化修復(fù)受建設(shè)用地蠶食的山體交互邊界，推進(jìn)風(fēng)貌協(xié)調(diào)。推進(jìn)山體林地?fù)嵊?，提升生物多樣性，建立穩(wěn)定、高質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，營造蔥郁多彩的森林景觀，構(gòu)建石景山區(qū)綠色背景和生態(tài)屏障。
打造濱水開放空間。堅(jiān)持永定河防洪安全首要功能，加強(qiáng)永定河沿岸生態(tài)修復(fù)，依托永定河、人民渠和首鋼水系格局，利用永定河生態(tài)補(bǔ)水和再生水實(shí)現(xiàn)河道補(bǔ)水，推動形成“一帶兩軸、三濕地六湖、七溝八渠”城市健康型水系格局。實(shí)施首鋼水系與永定河流域連通工程，研究啟動首鋼永定河濱河公園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)遺存與山水生態(tài)景觀相生共融；完成永定河左岸公共空間、永定河左岸京原路以南環(huán)境整治提升、永引渠水系景觀提升二期等工程，實(shí)施高井溝（潭峪溝段）、八寶渠等生態(tài)清潔小流域建設(shè)，再現(xiàn)河道清水長流、湖泊蕩漾漣漪、城鄉(xiāng)山川相融的自然山水景觀；形成“水綠相生、城景滲透、親民共享”的濱水開放空間，努力建設(shè)“秀水石景山”。
提升長安綠軸景觀。突出長安街西延長線自然大氣、整齊有序的景觀特質(zhì)，改造提升老山城市休閑公園、北京國際雕塑公園西園，持續(xù)改善長安街西延長線景觀風(fēng)貌，完善綠地空間服務(wù)功能，形成引領(lǐng)潮流、集聚人氣的綠色活力空間，打造通往自然的軸線。
完善綠色環(huán)鏈。統(tǒng)籌城市慢行系統(tǒng)、綠道、旅游步道和健身步道建設(shè)，結(jié)合淺山地區(qū)、濱河地段、八大處周邊等區(qū)域，探索多道合一體制機(jī)制，制定慢行系統(tǒng)、綠道、旅游步道、健身步道融合建設(shè)計(jì)劃，推動首批示范工程，建設(shè)綜合健身、旅游和城市慢行功能的西山永定河綠色廊道，有效串聯(lián)城市濱水開放空間、各類公園綠地，提升濱水綠色空間通達(dá)性、開放性和延展性，打造貫穿山水城的慢行鏈，形成生機(jī)盎然的“綠色生命線”。
均衡布局公園綠地。結(jié)合“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動，提升存量綠地品質(zhì)，優(yōu)化公園綠地布局，構(gòu)建一批高品質(zhì)、特色鮮明的公園綠地，形成綜合公園、專類公園、社區(qū)公園、口袋公園等總量充足、功能多元、分布合理的公園體系。推進(jìn)衙門口城市森林、金頂山、首鋼東南區(qū)等公園建設(shè)，建設(shè)一批高質(zhì)量的社區(qū)公園、小微綠地和“口袋公園”，建成5個(gè)花園式社區(qū)、3個(gè)花園式單位，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)立體綠化，穩(wěn)定公園綠地500米服務(wù)半徑基本全覆蓋成果，打造功能復(fù)合、特色鮮明的公園綠地游憩體系。
第三節(jié) 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。做好自然資源權(quán)屬審查、確權(quán)登記，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)山水林田湖草整體保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線剛性約束，建立生態(tài)保護(hù)紅線動態(tài)維護(hù)機(jī)制，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)行為，嚴(yán)禁任意改變用途，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。完善國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，強(qiáng)化“兩線三區(qū)”全域空間管控，實(shí)行環(huán)境分區(qū)分類管控，落實(shí)生態(tài)控制區(qū)、集中建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)不同管控要求。創(chuàng)新污染源監(jiān)管、環(huán)境信息綜合管理、監(jiān)督執(zhí)法思路和手段，提升精細(xì)化管理水平。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償及領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等制度。深化生態(tài)環(huán)保督察，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)與考核評價(jià)。
堅(jiān)決治理大氣污染。堅(jiān)持“一微克”行動，以治理揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物為抓手，聚焦機(jī)動車、生產(chǎn)生活、揚(yáng)塵等領(lǐng)域，協(xié)同控制細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧污染。推進(jìn)交通領(lǐng)域污染減排，加速淘汰老舊車輛，提高新增機(jī)動車中新能源車比例，環(huán)衛(wèi)車輛基本實(shí)現(xiàn)電動化，加強(qiáng)機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放監(jiān)管。以工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、裸露地面揚(yáng)塵為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推進(jìn)揚(yáng)塵污染管控精細(xì)化。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活排放減量化，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）源頭治理，實(shí)行“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，以餐飲、汽修等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)生活領(lǐng)域污染治理。鞏固“無煤化”成果，推動能源消費(fèi)清潔化，實(shí)施燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。
推進(jìn)水環(huán)境綜合治理。全面落實(shí)河長制，強(qiáng)化水環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)，動態(tài)清理整治飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境，提高飲用水水質(zhì)監(jiān)測能力。強(qiáng)化垃圾滲濾液處理，開展雨污水錯接混接治理，控制城市面源污染，到2025年，全區(qū)污水處理率達(dá)到99.7%以上。建立入河排口檔案，開展河道兩側(cè)垃圾專項(xiàng)整治行動，加強(qiáng)巡查和在線監(jiān)控，確保各考核斷面持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
強(qiáng)化土壤污染防治。加強(qiáng)土壤污染源頭管控，定期開展土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管名錄企業(yè)及周邊土壤監(jiān)測評估，防范新增土壤污染，開展疑似污染地塊篩查及地塊調(diào)查評審。有序推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)污染土壤治理修復(fù)，未移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的污染地塊禁止開工建設(shè)，加強(qiáng)修復(fù)過程環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)防二次污染。
防治其他污染。加強(qiáng)噪聲源頭預(yù)防，以控制交通噪聲影響為重點(diǎn)，健全社會生活噪聲、交通噪聲和建筑施工噪聲監(jiān)管體系，逐年改善聲環(huán)境質(zhì)量，營造安靜城區(qū)環(huán)境。提升生活垃圾分類精細(xì)化管理水平，全部居民小區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類達(dá)標(biāo)，持續(xù)提高固體廢棄物資源利用水平。對輻射和危險(xiǎn)廢物實(shí)施全生命周期監(jiān)管，嚴(yán)格開展輻射安全審批，健全危險(xiǎn)廢物臺賬，持續(xù)開展環(huán)境安全隱患排查。
第四節(jié) 促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效利用
強(qiáng)化節(jié)能減碳。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減碳，促進(jìn)綠色節(jié)能、清潔環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)加大新能源和可再生能源應(yīng)用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快節(jié)能減碳技術(shù)推廣示范。構(gòu)建節(jié)能低碳交通體系，加快新能源交通配套充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推動綠色建筑、裝配式建筑發(fā)展，普通住宅達(dá)到綠色建筑二星標(biāo)準(zhǔn)，開展超低能耗建筑建設(shè)示范工作。強(qiáng)化節(jié)能減碳目標(biāo)責(zé)任考核，加大監(jiān)察執(zhí)法力度。提升森林碳匯能力，有效控制各類溫室氣體排放，全區(qū)碳排放達(dá)峰后持續(xù)下降。制定碳中和專項(xiàng)規(guī)劃方案，試點(diǎn)園區(qū)凈零碳排放。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅及碳排放強(qiáng)度達(dá)到市級要求。
建設(shè)節(jié)水型社會。按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，健全政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與相結(jié)合的節(jié)水機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)水宣傳，提升公眾節(jié)水意識，強(qiáng)化計(jì)劃用水管理，加大節(jié)水聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)管力度，推動園林綠化、公共服務(wù)、教育、工業(yè)、建筑業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格計(jì)劃用水管理，到2025年，生產(chǎn)生活用水總量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗降幅達(dá)到市級要求，用水效率和效益顯著提高，基本建成節(jié)水型社會。
節(jié)約集約利用土地。以資源環(huán)境承載力為硬約束，按照全區(qū)城鄉(xiāng)空間布局結(jié)構(gòu)，合理劃定城市開發(fā)邊界。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃和利用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)用地向城市開發(fā)邊界內(nèi)集中，嚴(yán)格控制開發(fā)邊界以外新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量提質(zhì)和集約高效利用，到2025年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?3平方公里。統(tǒng)籌把握生產(chǎn)、生態(tài)、生活空間內(nèi)在聯(lián)系，依據(jù)資源稟賦和地質(zhì)地形條件，優(yōu)化建設(shè)用地布局結(jié)構(gòu)，合理配置居住用地和產(chǎn)業(yè)用地，促進(jìn)職住平衡。嚴(yán)格控制增量、優(yōu)化存量，提升城市功能，加強(qiáng)建設(shè)時(shí)序管控，通過建筑規(guī)模統(tǒng)籌調(diào)控，推動地塊層面功能兼容，加強(qiáng)建筑復(fù)合利用，提高城市生活的復(fù)合度和便利度。落實(shí)戰(zhàn)略留白，為服務(wù)保障“四個(gè)中心”功能建設(shè)預(yù)留條件。
推進(jìn)海綿城市建設(shè)。將海綿城市理念貫徹到城市規(guī)劃建設(shè)全過程，通過源頭減排、過程控制、末端治理，因地制宜采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，發(fā)揮山水林田湖草等原始地形地貌雨水積存、滲透和自然凈化作用，實(shí)現(xiàn)雨水全流程控制。加強(qiáng)雨洪管理，制定永定河麻峪村防洪專項(xiàng)規(guī)劃，治理消除內(nèi)澇積水點(diǎn)，完成石府溝等河道治理工程。增加雨水調(diào)蓄空間，減少城市規(guī)劃建設(shè)過程不透水面積，提高雨水資源利用率，努力實(shí)現(xiàn)城市水體自然循環(huán)，建設(shè)有彈性、有韌性的海綿城市。到2025年，海綿城市建成區(qū)面積比例達(dá)到40%。
倡導(dǎo)綠色生活方式。開展綠色生活創(chuàng)建行動，組織開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色建筑創(chuàng)建行動，廣泛推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。促進(jìn)綠色消費(fèi)升級，推廣高效照明產(chǎn)品，開展智慧照明試點(diǎn)示范，落實(shí)節(jié)能減排促消費(fèi)政策。開展生態(tài)文明宣傳，加強(qiáng)社交媒體等新平臺應(yīng)用，普及生態(tài)文明建設(shè)法律法規(guī)，傳播生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識，辦好節(jié)能宣傳周等主題活動，倡導(dǎo)“光盤行動”，增進(jìn)公眾綠色生活知識，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。
第五節(jié) 構(gòu)建綠色高效安全精細(xì)的城市交通體系
推動重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建成蘋果園綜合交通樞紐，S1線（金蘋區(qū)間）、M11線西段（模式口站-新首鋼站）、市郊鐵路城市副中心線衙門口站、地鐵1號線福壽嶺站通車運(yùn)營，啟動M11線西段（新首鋼站-洋橋站）建設(shè)；完善“五橫六縱”主干路系統(tǒng)，高井規(guī)劃一路、北辛安路南段、鍋爐廠南路等城市主干路建成通車；遵循“小街區(qū)、密路網(wǎng)”規(guī)劃理念，加密城市次干路和支路路網(wǎng)，有序推進(jìn)衙門口、北辛安、五里坨等重點(diǎn)區(qū)域周邊配套道路建設(shè)，暢通城市微循環(huán)。
提升地面公交服務(wù)品質(zhì)。落實(shí)中心城區(qū)公交線網(wǎng)總體規(guī)劃，構(gòu)建干線、普線、微循環(huán)線三級網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)區(qū)內(nèi)公交干線網(wǎng)、微循環(huán)線網(wǎng)實(shí)施。新增和優(yōu)化北京銀行保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園、新首鋼園區(qū)等重要功能區(qū)、淺山區(qū)公交覆蓋不足區(qū)域公交站點(diǎn)設(shè)置，完善地面公交服務(wù)覆蓋。發(fā)展多元化公共交通系統(tǒng)，豐富定制公交服務(wù)，探索建立響應(yīng)式公交服務(wù)模式。研究施劃公交專用道，與軌道交通共同構(gòu)成快速通勤系統(tǒng)。推動公交場站規(guī)劃編制，規(guī)劃建設(shè)劉娘府、首鋼東南區(qū)等公交場站。持續(xù)開展老舊公交場站改造升級，更新并新建候車亭，道路建設(shè)與公交站臺改造、公交電子站牌建設(shè)同步實(shí)施，提升公共交通通達(dá)性和便捷性，降低公眾出行成本，改善出行體驗(yàn)。
強(qiáng)化交通秩序治理。加大交通文明宣傳引導(dǎo)，積極開展學(xué)校、醫(yī)院、商圈、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域周邊交通綜合整治，持續(xù)保持黑車治理高壓態(tài)勢，有效實(shí)施交通疏堵工程，規(guī)范私人換乘工具和共享單車停放管理，努力營造良好交通秩序。加強(qiáng)快遞、送餐電動車輛等城市貨運(yùn)配送規(guī)范化管理，減少對交通秩序影響。
優(yōu)化停車泊位供給。有序推進(jìn)蘋果園綜合交通樞紐、北京銀行保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域配套停車場建設(shè)，集約高效利用土地資源，推廣立體停車設(shè)施，發(fā)展智慧停車，開展公共建筑停車設(shè)施有償錯時(shí)共享，提高停車位使用效率，緩解供需矛盾。積極應(yīng)對老舊小區(qū)停車難題，規(guī)范停車管理秩序，修建立體停車樓，最大限度解決停車不足問題。適應(yīng)新能源車輛及共享汽車等新型交通工具發(fā)展，預(yù)留充足的發(fā)展空間和配套停車設(shè)施，按照不小于停車位總數(shù)10%目標(biāo)配套具備充電條件的停車位。
倡導(dǎo)綠色出行理念。加強(qiáng)社會動員，營造“慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先”社會氛圍，引導(dǎo)居民“步行+公交”“騎行+公交”出行習(xí)慣，通過強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)、優(yōu)化節(jié)點(diǎn)彩鋪、加強(qiáng)局部改造、完善信號標(biāo)識、加強(qiáng)路面執(zhí)法等措施，著力改善非機(jī)動車和步行出行環(huán)境，逐步搭建以慢行交通系統(tǒng)為主導(dǎo)的綠色交通體系，讓綠色出行“走得通暢、走得安全、走得舒適”，成為生活新風(fēng)尚。
第六節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)高水平高效能完善綠色市政基礎(chǔ)設(shè)施
提升供排水保障能力。先期建設(shè)調(diào)蓄水廠，推動首鋼水廠建設(shè)；石景山水廠建成投產(chǎn)。完成127個(gè)老舊小區(qū)供水管網(wǎng)改造，完成石景山區(qū)供水管網(wǎng)完善一期工程，確保全區(qū)供水安全系數(shù)達(dá)到1.3。加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)，推動石景山區(qū)主調(diào)水干線（槐房再生水廠-首鋼泵站）及首鋼再生水泵站建設(shè)，完成高井路合流制改造工程、晉元莊小區(qū)污水完善工程。
強(qiáng)化電力供應(yīng)保障能力。新建蘋果園等4座110kV變電站，提高系統(tǒng)供電可靠性與電能質(zhì)量。推進(jìn)永定-白廟-煉鋼-冬奧等6條110kV電力線路建設(shè)，提升電網(wǎng)安全穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)設(shè)備高效均衡利用。有序?qū)嵤┬陆āU(kuò)建變電站10kV配套切改工程，優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)配電網(wǎng)改造,全力保障供電安全。
增強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力。配合新建首鋼北次高壓A調(diào)壓箱，改造首鋼南高壓B調(diào)壓柜及北重、魯谷次高壓A調(diào)壓柜，規(guī)劃新增高壓B管線0.6公里、次高壓A管線6公里。圍繞新首鋼園區(qū)、劉娘府等重點(diǎn)區(qū)域，加快配套中壓A干線建設(shè)，新增管網(wǎng)長度約50公里。
提高供熱設(shè)施保障能力。積極探索市政熱網(wǎng)為主、街區(qū)式燃?xì)忮仩t房供熱為輔的多元供熱保障模式，大力推進(jìn)包括冷、熱、電三聯(lián)供技術(shù)在內(nèi)清潔供熱發(fā)展，新首鋼園區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)公共建筑優(yōu)先采用可再生能源。建成魯谷北重供熱廠供熱調(diào)峰及配套熱網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)首鋼調(diào)峰熱源及配套管網(wǎng)、電廠余熱+五里坨調(diào)峰鍋爐等工程，實(shí)施老舊管網(wǎng)改造。
第七節(jié) 統(tǒng)籌西部地區(qū)規(guī)劃建設(shè)
堅(jiān)持走高品位、高品質(zhì)、高價(jià)值集約精致的發(fā)展路子，把握好生態(tài)、文化和轉(zhuǎn)型需求，注重生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)軍城融合、廠區(qū)融合，彰顯山水文化融城的獨(dú)特魅力，推動西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
注重規(guī)劃引領(lǐng)。按照減量發(fā)展、保護(hù)性開發(fā)原則，進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，研究制定西部地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、街區(qū)試點(diǎn)單元控制性詳細(xì)規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。以西部地區(qū)為試點(diǎn)，推動實(shí)行“多規(guī)合一”，融入城市設(shè)計(jì)，依托區(qū)位優(yōu)勢和天然稟賦，規(guī)劃構(gòu)建“兩軸三廊四區(qū)多點(diǎn)”的景觀格局，凸顯濱水山地城區(qū)特色，強(qiáng)化區(qū)域識別性和城市魅力。
強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)。按照統(tǒng)籌發(fā)展、有序開發(fā)原則，發(fā)布實(shí)施《石景山區(qū)西部地區(qū)發(fā)展建設(shè)三年行動計(jì)劃》，將新首鋼、五里坨、廣寧地區(qū)規(guī)劃建設(shè)整體考慮、一體化推進(jìn)，明確年度任務(wù)、壓實(shí)主體責(zé)任、統(tǒng)籌建設(shè)時(shí)序，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)提質(zhì)升級、城市更新先行先試、產(chǎn)業(yè)載體有序供應(yīng)、住宅配套同步實(shí)施，促進(jìn)西部地區(qū)職住平衡，激發(fā)西部地區(qū)發(fā)展活力。
堅(jiān)持項(xiàng)目化帶動。在規(guī)劃確定的目標(biāo)和三年行動計(jì)劃明確的任務(wù)基礎(chǔ)上，整合部隊(duì)、企業(yè)等駐區(qū)資源，謀劃實(shí)施永引南路西延等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、西部醫(yī)院等一批公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、高井溝流域生態(tài)修復(fù)等一批生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目、石景山熱電廠文創(chuàng)園等一批老舊廠房改造項(xiàng)目、五里坨建設(shè)組團(tuán)配套商業(yè)辦公等一批產(chǎn)業(yè)載體項(xiàng)目、廣寧等一批商品房開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃落實(shí)落地，切實(shí)提高居民生活水平和城市品質(zhì)品位。
探索有效實(shí)施路徑。充分發(fā)揮央企資源優(yōu)勢，采取征收補(bǔ)償、協(xié)作更新等多元路徑，推動西部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級，補(bǔ)充完善公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等城市功能短板，促進(jìn)西部地區(qū)均衡發(fā)展。
第五章 注重文化引領(lǐng)，彰顯西山永定河文化帶特色魅力
石景山區(qū)歷史文化薈萃、自然山水靈秀天成，是首都文化的重要組成部分，是京西文化的璀璨明珠。堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，保護(hù)好、傳承好、利用好寶貴歷史文脈，將西山永定河文化帶石景山段打造成為全國文化中心建設(shè)的精品力作。
第一節(jié) 構(gòu)筑精神文明高地
培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入開展中國特色社會主義宣傳教育，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，筑牢意識形態(tài)防線。推動社會主義核心價(jià)值觀貫穿融入社會治理、國民教育、日常生活等各方面，成為全社會共同的行為準(zhǔn)則。落實(shí)北京市新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施方案，聚焦建黨100周年等歷史節(jié)點(diǎn)，開展系列紀(jì)念活動，組織清明祭英烈、“國家公祭日”等群眾性愛國主義主題活動。構(gòu)建弘揚(yáng)主流價(jià)值的現(xiàn)代傳播體系，唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量，通過城市雕塑、街道社區(qū)等城市空間以及文藝作品、公益廣告、短視頻等多種形式，開展“中國好人”“北京榜樣”等先進(jìn)模范舉薦、宣傳、學(xué)習(xí)活動，形成崇德向善、見賢思齊的濃厚氛圍。加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，大力推進(jìn)媒體融合發(fā)展，建好用好區(qū)融媒體中心，推廣“北京石景山”“文明石景山”網(wǎng)絡(luò)宣傳端口，推動線上線下一體化傳播，講好石景山故事、傳播石景山聲音、凝聚石景山力量。
加強(qiáng)新時(shí)代公民道德建設(shè)。落實(shí)北京市新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施方案，將社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)作為著力點(diǎn)，深化道德教育引導(dǎo)，把立德樹人貫穿學(xué)校教育全過程；用良好家教家風(fēng)涵育道德品行，舉辦“中華美德少年行—家風(fēng)故事宣講”、尋找“最美家庭”等活動，讓美德在家庭中生根、在親情中升華；抓好黨員干部、青少年、社會公眾人物等重點(diǎn)群體引導(dǎo)，教育青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，扣好人生第一?？圩?。推動道德實(shí)踐養(yǎng)成，弘揚(yáng)雷鋒精神，開展“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)活動，發(fā)揮石景山“老街坊”等社會群體力量，壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)施石青·志愿項(xiàng)目工程，傳播雷鋒精神和志愿服務(wù)的“好聲音”與“正能量”；推進(jìn)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化失信行為監(jiān)督披露，開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，引導(dǎo)群眾自覺誠實(shí)守信。
成功創(chuàng)建全國文明城區(qū)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建“全民創(chuàng)建、全域創(chuàng)建、全面創(chuàng)建”工作格局，制定并落實(shí)創(chuàng)建全國文明城區(qū)行動計(jì)劃，深入推進(jìn)文明創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)常態(tài)長效，深化文明單位、文明校園、文明家庭等創(chuàng)建活動。全面加強(qiáng)文明行為促進(jìn)工作，廣泛開展《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《北京市文明行為促進(jìn)條例》內(nèi)容闡釋、宣傳教育，引導(dǎo)市民遵守文明行為規(guī)范和文明行為公約，維護(hù)公共衛(wèi)生、公共場所秩序、交通安全秩序和社區(qū)文明，做到文明出行、文明交往、文明旅游、文明觀賞、文明用網(wǎng)、文明就醫(yī)。加大對文明行為表彰鼓勵，城區(qū)文明程度和市民文明素質(zhì)達(dá)到新的高度。
第二節(jié) 加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)活化利用
加強(qiáng)文物和工業(yè)遺存保護(hù)利用。加大對各級各類文物資源保護(hù)和修繕力度，深入挖掘“三道五區(qū)”文化內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。落實(shí)法海寺、承恩寺、凈德寺等保護(hù)規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)法海寺、承恩寺文物修繕及基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，規(guī)劃建設(shè)凈德寺遺址公園。加強(qiáng)博物館硬件和軟件設(shè)施建設(shè)，豐富展陳內(nèi)容，促進(jìn)品質(zhì)提升。建設(shè)文物安全保障體系，全面提升文物保護(hù)單位安全領(lǐng)域科技應(yīng)用水平。有序?qū)嵤┦卒摴I(yè)遺存改造，深度挖掘老工業(yè)區(qū)歷史文化遺產(chǎn)與工業(yè)遺產(chǎn)人文價(jià)值，延續(xù)老工業(yè)文化脈絡(luò)，釋放傳統(tǒng)工業(yè)資源生命力。
保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。推進(jìn)當(dāng)代造辦處大師工作室落地，燕京八絕博物館對外開放。傳承活化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，舉辦非遺傳統(tǒng)技藝大賽、非遺講座等系列活動，活態(tài)展演太平鼓、京式旗袍、京西民謠等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。建立非遺傳承基地和非遺大師工作室，實(shí)施傳承人搶救性口述記錄工程，打造非遺傳承隊(duì)伍。創(chuàng)新非遺活態(tài)傳承方式與載體，借助現(xiàn)代VR技術(shù)等推動法海寺壁畫數(shù)字化活化利用，推進(jìn)文化遺產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)。
第三節(jié) 打造文化特色精品名片
打造西山永定河生態(tài)文化名片。加大“護(hù)山、治水、增綠”力度，堅(jiān)持生態(tài)保育、生態(tài)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)并重，推進(jìn)山區(qū)生態(tài)景觀建設(shè)，打造多彩山地，加快實(shí)施永定河綜合治理和生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)河湖水域岸線保護(hù)，嚴(yán)格流域水生態(tài)空間管控和地下水管理，嚴(yán)控沿線區(qū)域無序開發(fā)，打造延綿綠色的親水生態(tài)廊道，構(gòu)筑京西地區(qū)重要生態(tài)屏障。挖掘十八磴古石堤、戾陵堰、車廂渠、鎮(zhèn)水牛等古代水利遺址文化內(nèi)涵，彰顯永定河古河道歷史地位和文化價(jià)值，推進(jìn)“燕都第一仙山”石景山古建筑群修繕，豐富蓮石湖區(qū)域文化旅游活動，充分彰顯西山永定河的生態(tài)文化魅力。
打造模式口歷史文化名片。堅(jiān)持“文物保護(hù)是核心、環(huán)境整治是前提、有機(jī)更新是遵循、民生改善是重點(diǎn)、業(yè)態(tài)提升是關(guān)鍵”總體思路，分期推進(jìn)模式口大街修繕改造與環(huán)境整治，深挖模式口古商道歷史文化內(nèi)涵，聯(lián)動法海寺、承恩寺、田義墓、中國第四紀(jì)冰川遺跡陳列館等重要?dú)v史文化節(jié)點(diǎn)，保護(hù)傳承好模式口文保區(qū)歷史文脈。保護(hù)文物周邊胡同肌理、街區(qū)環(huán)境、特色院落、原住民居等歷史風(fēng)貌，突出保護(hù)性修繕，留住鄉(xiāng)愁記憶，引入與古街風(fēng)貌、原住民相融共生的高端業(yè)態(tài)，形成市井商業(yè)和清凈休閑功能兼具、布局分明的網(wǎng)紅文化商業(yè)街區(qū)，將其打造成為“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的典范之區(qū)，充分展現(xiàn)“千年古道”風(fēng)韻和“百年古街”風(fēng)采。
打造八大處傳統(tǒng)文化名片。深挖八大處古香道文化內(nèi)涵，瞄準(zhǔn)國家5A級景區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升、景觀環(huán)境優(yōu)化、智慧景區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)硬件環(huán)境全面升級，研究推進(jìn)索滑道升級改造和西山飯店建設(shè)，重現(xiàn)“三山八剎十二景”，開通地鐵1號線福壽嶺站，推動永引南路西延、八大處微循環(huán)緩堵等工程，完善周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施。利用自媒體、“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，加大旅游文化宣傳，持續(xù)舉辦茶文化節(jié)、重陽游山會、春節(jié)廟會等大型活動，豐富對外文化交流活動，增強(qiáng)國際影響力。
打造首鋼工業(yè)文化名片。挖掘首鋼工業(yè)文化內(nèi)涵，利用高爐、焦?fàn)t、轉(zhuǎn)運(yùn)站等工業(yè)遺存，建設(shè)首鋼工業(yè)遺址公園，打造面向市民開放的首都近現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)歷史紀(jì)念地和特色工業(yè)遺存體驗(yàn)場所；利用鐵軌、管廊、傳送帶等工業(yè)設(shè)施建設(shè)地面和空中慢行系統(tǒng)，建設(shè)大尺度、開放型特色公共空間，集中打造一批標(biāo)志性工業(yè)景觀，展現(xiàn)百年首鋼激情燃燒的鋼鐵記憶和精彩紛呈的現(xiàn)代活力，實(shí)現(xiàn)城市功能精細(xì)再造和優(yōu)化升級。規(guī)劃科技游首鋼、網(wǎng)紅首鋼、夜游首鋼等文旅線路，以智慧化、科技化為手段，提升旅游體驗(yàn)，鮮明生動地呈現(xiàn)新中國首都建設(shè)重要印記。
打造八寶山紅色文化名片。挖掘八寶山紅色文化內(nèi)涵，依托八寶山革命公墓紅色文化資源，承接國家紀(jì)念服務(wù)功能，創(chuàng)新革命傳統(tǒng)教育活動形式，打造宣揚(yáng)愛國主義和革命英雄主義的紅色文化傳承和緬懷教育基地。講好以八寶山革命公墓歷代英雄為主題的紅色故事，賡續(xù)紅色基因，推動紅色文化薪火相傳、與時(shí)俱進(jìn)。
打造創(chuàng)新及冬奧文化名片。強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展理念，全面提升景區(qū)建設(shè)管理水平，利用科技手段創(chuàng)新業(yè)態(tài),促進(jìn)文化旅游與體育、科技深度融合和跨界發(fā)展。深掘冬奧文化內(nèi)涵，用好冬奧文化遺產(chǎn)，利用2號高爐建設(shè)奧運(yùn)博物館；整合蓮石湖公園、永定河休閑森林公園、首鋼工業(yè)遺址公園等資源，注入冬奧、馬拉松等體育元素，建好北京冬季奧林匹克公園；依托首鋼滑雪大跳臺、國家冬訓(xùn)中心、石景山市民冰雪體育中心等場館資源，打造石景山冰雪文旅歡樂游活動品牌。舉辦世界級賽事，高水平辦好中國冰雪大會、冰雪產(chǎn)業(yè)論壇等重大活動。
第四節(jié) 增強(qiáng)公共文化服務(wù)保障能力
優(yōu)化公共文化供給。完善公共文化服務(wù)設(shè)施，建設(shè)五里坨街道市民文化休閑中心，補(bǔ)齊西部地區(qū)公共文化設(shè)施短板，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營區(qū)文化中心，支持實(shí)體書店創(chuàng)新發(fā)展，廣泛開展全民閱讀。提升公共文化服務(wù)水平，積極推動基層公共文化設(shè)施社會化運(yùn)營，培育發(fā)展文化類社會組織，與高水準(zhǔn)專業(yè)院團(tuán)等機(jī)構(gòu)開展合作，區(qū)文化中心等公共文化設(shè)施推行夜間開放，持續(xù)完善圖書館總分館建設(shè)。建設(shè)石景山公共文化數(shù)字化管理平臺，推進(jìn)區(qū)博物館、區(qū)圖書館等文化機(jī)構(gòu)數(shù)字化，推動公共文化設(shè)施與廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)特別是移動端相結(jié)合，讓公共文化服務(wù)“觸手可及”。
培育群眾文化活動品牌。創(chuàng)作一批反映京西特色文化的文藝作品，策劃原創(chuàng)優(yōu)秀劇目展演，舉辦西山永定河文化節(jié)等系列活動，展現(xiàn)西山永定河文化特色。拓展“六聚石景山”等群眾文化品牌活動，舉辦“我們的節(jié)日”等系列文化活動，打響“石景山游樂園春節(jié)廟會”“北京清明詩會”等活動品牌。
第五節(jié) 推動文旅融合發(fā)展
打造精品旅游線路。強(qiáng)化全域旅游思路，整合區(qū)內(nèi)文化資源，加強(qiáng)與張家口等津冀地區(qū)及海淀、門頭溝等周邊區(qū)域合作，推出香八拉（香山-八大處）徒步穿越線、京西騎行游線（五里坨民俗博物館-法海寺-中國第四紀(jì)冰川遺跡陳列館-承恩寺）等精品旅游線路。提升新首鋼、模式口、八大處等未來旅游消費(fèi)熱點(diǎn)地區(qū)旅游體驗(yàn)，形成龍頭引領(lǐng)項(xiàng)目。整合自然生態(tài)景觀與工業(yè)遺存資源，將永定河和首鋼老工業(yè)區(qū)連片打造成為京西旅游網(wǎng)紅打卡地。推動實(shí)施石景山游樂園升級改造，增強(qiáng)綜合休閑娛樂功能，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展，彰顯品牌價(jià)值。
升級文旅產(chǎn)業(yè)要素。大力發(fā)展“吃住行游購?qiáng)省币惑w的文旅產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高檔餐飲及豐富工業(yè)主題餐廳等特色文化餐飲；優(yōu)化高端酒店布局；推進(jìn)公共停車場、充電樁等配套設(shè)施建設(shè)與旅游景區(qū)開發(fā)同步實(shí)施；將燕京八絕、法海寺壁畫元素等與旅游商品設(shè)計(jì)有機(jī)融合，開發(fā)具有石景山特色旅游商品，拓展和優(yōu)化景區(qū)、文化場館、商圈等購物空間，營造多元化購物體驗(yàn)；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)旅游“廁所革命”，加快完善標(biāo)識系統(tǒng)、導(dǎo)覽系統(tǒng)、服務(wù)中心等旅游設(shè)施，加強(qiáng)多語種導(dǎo)游服務(wù)，提升游客體驗(yàn)感。
強(qiáng)化品牌營銷。加強(qiáng)旅游與文化、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源和自然資源有效整合，塑造石景山文旅IP品牌。開展新媒體整合營銷，組織文旅護(hù)照打卡集章等豐富多樣的推廣活動，打響“六張文化名片”。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和聯(lián)盟作用，積極策劃、主辦文旅活動。構(gòu)建京津冀文化旅游統(tǒng)一的公共服務(wù)、營銷推廣、市場監(jiān)管等工作機(jī)制，推進(jìn)京津冀冬奧文旅合作交流。開展對外文化旅游交流，推介中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和石景山區(qū)文化旅游資源。
第六章 提升公共服務(wù)保障水平，全面增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣“七有”目標(biāo)和“五性”需求，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加大公共服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)社會力量參與公共服務(wù)供給，滿足人民群眾多層次多樣化需求，努力構(gòu)建與人民群眾日益增長的美好生活需要相適應(yīng)的社會公共服務(wù)體系，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。
第一節(jié) 大力促進(jìn)社會就業(yè)
堅(jiān)持就業(yè)是最大的民生，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，兜牢就業(yè)基本民生底線，努力實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，促進(jìn)廣大勞動者實(shí)現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。結(jié)合新形勢新變化新業(yè)態(tài)，堅(jiān)持把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限。調(diào)整出臺新一輪促就業(yè)優(yōu)惠政策，建立企業(yè)就業(yè)形勢監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和基層培養(yǎng)計(jì)劃，做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、就業(yè)見習(xí)及靈活就業(yè)引導(dǎo)，強(qiáng)化各類困難人員就業(yè)幫扶和托底安置，實(shí)行實(shí)名制動態(tài)管理和分類幫扶，大力開發(fā)更多公益崗位，強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)功能，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，加強(qiáng)博士后成果轉(zhuǎn)化基地、眾創(chuàng)空間等專業(yè)創(chuàng)業(yè)和孵化載體建設(shè)，搭建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，持續(xù)舉辦“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽”，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)，登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
全面提高就業(yè)質(zhì)量。拓展就業(yè)新空間，鼓勵發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，支持新用工形態(tài)服務(wù)平臺建設(shè)，將就業(yè)支持政策逐步向新就業(yè)形態(tài)人員延伸，培育壯大新就業(yè)增長點(diǎn)。強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)和能力培訓(xùn)，設(shè)立更多區(qū)級職業(yè)技能培訓(xùn)基地，構(gòu)建以市、區(qū)政府補(bǔ)貼驅(qū)動企業(yè)培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場化培訓(xùn)等為主要供給，以公共服務(wù)中心、職高和首鋼技師學(xué)院、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為主要載體，以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)為主要形式的培訓(xùn)組織實(shí)施體系，營造職業(yè)技能終身教育氛圍，持續(xù)舉辦工匠職業(yè)技能才藝大賽，提升勞動者素質(zhì)，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。
構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，大力推行勞動合同、集體協(xié)商、集體合同制度，落實(shí)勞動標(biāo)準(zhǔn)、工資政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)。加大勞動爭議調(diào)解力度，構(gòu)建以“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”為原則的多層次調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)和人事爭議多元處理機(jī)制，推動調(diào)解機(jī)制向基層延伸，提高調(diào)解仲裁工作專業(yè)化和規(guī)范化水平，加強(qiáng)案件監(jiān)督檢查，提升結(jié)案率、調(diào)解率和終局率。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察隊(duì)伍能力建設(shè)，加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，深入推進(jìn)“治欠保支”工作，依法維護(hù)勞動者和企業(yè)合法權(quán)益。
第二節(jié) 加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，構(gòu)建教育資源配置高位均衡、立德樹人全面發(fā)展、人才隊(duì)伍一流品質(zhì)、辦學(xué)模式開放多元的新時(shí)代教育發(fā)展新格局，建設(shè)教育服務(wù)區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展先進(jìn)區(qū)、北京市全面促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展示范區(qū)、學(xué)生全面發(fā)展示范區(qū)。
建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。全面提高師德師風(fēng)建設(shè)水平，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德。健全“市-區(qū)-?！庇袡C(jī)整合的三級培訓(xùn)體系，加大校本研修管理及培訓(xùn)力度，實(shí)施教師梯隊(duì)培養(yǎng)“雁陣工程”，全面提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。建立健全教育人才引進(jìn)支持和保障機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)一批知名校長、特級教師和省級學(xué)科帶頭人，做優(yōu)做強(qiáng)“特級教師工作室”“名師工作室”“名校長工作室”“書記工作室”等名師名校長培育項(xiàng)目，培養(yǎng)引進(jìn)數(shù)十名在全市全國有影響力的名校長名教師、百名左右教育拔尖人才、千名左右優(yōu)秀教師，實(shí)現(xiàn)名師資源八大教育集團(tuán)全覆蓋、區(qū)級骨干教師所有學(xué)校全覆蓋。著力推進(jìn)教育人力資源管理改革，深化校長職級制改革，優(yōu)化教師資源配置，探索實(shí)行“人員額度”編制管理，實(shí)行教師“區(qū)管校聘”改革。不斷提高教師地位和待遇，營造全社會尊師重教氛圍。
優(yōu)化教育資源配置。按照“做強(qiáng)西部、夯實(shí)北部、提升中部、優(yōu)化東南部”發(fā)展策略，統(tǒng)籌教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)教育資源布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃高位契合。堅(jiān)持內(nèi)培和外引相結(jié)合、存量提升和增量高端相協(xié)調(diào)，加大存量學(xué)校硬件改造、更新力度，健全并完善調(diào)配、更新、維修等工作機(jī)制，促進(jìn)各類教育資源合理配置，滿足現(xiàn)代化建設(shè)需求,加快優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)，接收五里坨、西黃村等8所配套幼兒園，建設(shè)完成北大附中石景山學(xué)校（新址）、北京市十一學(xué)校石景山學(xué)校等5所配套學(xué)校，開工建設(shè)首鋼設(shè)備處、劉娘府等地區(qū)配套學(xué)校，增加學(xué)前教育學(xué)位2070個(gè)、中小學(xué)學(xué)位約7710個(gè)，融平安校園、文明校園、美麗校園為一體，辦好老百姓家門口每一所學(xué)校。
推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到88%。提升義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化“一校一特色，生生有特長”發(fā)展定位，深化“大學(xué)-區(qū)域-學(xué)?！焙献髂Ｊ?，推動學(xué)校文化特色、育人特色建設(shè)。實(shí)施初中教育質(zhì)量提升工程，切實(shí)提高內(nèi)涵品質(zhì)。推動高中教育多樣化特色發(fā)展，完善高中分類支持政策，實(shí)施優(yōu)質(zhì)高中品質(zhì)提升項(xiàng)目，支持學(xué)校深化課程教學(xué)和育人改革，繼續(xù)引進(jìn)和扶持優(yōu)質(zhì)高中教育資源，健全引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中本部與石景山學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源共享、學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)等機(jī)制。推動職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合。支持和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。健全終身教育服務(wù)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)。引入國際教育資源，規(guī)劃建設(shè)國際學(xué)校，持續(xù)開展人大附中石景山學(xué)校中外合作辦學(xué)，進(jìn)一步滿足人民群眾高端教育需求。
全面提升育人質(zhì)量。堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，深入推進(jìn)德智體美勞“五育并舉”育人模式改革。把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿各級各類教育，推動幼小初高縱向銜接的德育一體化育人實(shí)踐，建設(shè)“北京市中小幼德育一體化實(shí)踐研究示范區(qū)”。加強(qiáng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才培養(yǎng)，深化拔尖人才培養(yǎng)“育苗工程”。全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育、美育工作，逐步完善“健康知識+基本運(yùn)動技能+專項(xiàng)運(yùn)動技能”“藝術(shù)基礎(chǔ)知識基本技能+藝術(shù)審美體驗(yàn)+藝術(shù)專項(xiàng)特長”的體育美育教學(xué)模式，實(shí)施“點(diǎn)石育美”“點(diǎn)石啟智”項(xiàng)目，加強(qiáng)高水平學(xué)生藝術(shù)團(tuán)、科技團(tuán)建設(shè)，“體教融合”深化冰雪運(yùn)動特色。加強(qiáng)中小學(xué)勞動教育，全面提升學(xué)生綜合素養(yǎng)。
第三節(jié) 全力建設(shè)健康石景山
堅(jiān)持健康優(yōu)先、預(yù)防為主，將健康融入所有政策，以提高居民健康素養(yǎng)為核心，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動、鞏固國家衛(wèi)生區(qū)成果為基礎(chǔ)，全面推動健康石景山建設(shè)，讓群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)，全方位、全周期保障人民健康，到2025年，人均期望壽命達(dá)到82.8歲。
構(gòu)建統(tǒng)一高效的公共衛(wèi)生體系。持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”不放松，完善“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治”常態(tài)化防控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四方責(zé)任”，始終做到可防可控；嚴(yán)格食品供應(yīng)鏈防疫，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)檢疫，強(qiáng)化信息追溯管理；切實(shí)發(fā)揮好發(fā)熱門診、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等“哨點(diǎn)”作用；持續(xù)抓好社區(qū)、公共場所、特殊場所、人員密集和空間密閉場所等常態(tài)化防控。改革完善疾病預(yù)防控制體系，推進(jìn)區(qū)疾病預(yù)防控制中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造具有現(xiàn)場調(diào)查、檢驗(yàn)檢測、信息分析、科學(xué)研究等綜合能力的疾病防控人才隊(duì)伍，每萬名常住人口疾控力量配比達(dá)到1.75人；構(gòu)建以區(qū)疾控中心為龍頭、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為樞紐、基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底的公共衛(wèi)生服務(wù)體系；開發(fā)使用傳染病監(jiān)測及流調(diào)指揮系統(tǒng)，提升收集流調(diào)信息效率質(zhì)量，高效預(yù)防控制及應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。改革完善重大疫情防控救治體系，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，完善醫(yī)防融合機(jī)制，構(gòu)建分級、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制，形成“市級定點(diǎn)醫(yī)院集中救治-區(qū)級定點(diǎn)醫(yī)院初步篩查與治療-社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心哨點(diǎn)預(yù)警”應(yīng)急醫(yī)療救治體系，加強(qiáng)二三級綜合醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)，組建傳染病專業(yè)醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，發(fā)揮中醫(yī)藥特色，完善中西醫(yī)聯(lián)合救治機(jī)制，提升重大疫情救治能力。健全應(yīng)急保障體系，推進(jìn)石景山區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)，形成統(tǒng)一指揮、布局合理、反應(yīng)靈敏、保障有力的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系；提升院前急救能力，建設(shè)獨(dú)立的區(qū)域院前急救分中心，根據(jù)區(qū)域規(guī)劃調(diào)整或增加轄區(qū)急救設(shè)施；組建綜合類緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療物資保障，配齊配足應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和醫(yī)療物資，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，應(yīng)對不同等級的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。健全慢性病防治網(wǎng)絡(luò)，降低高危人群發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化精神衛(wèi)生綜合協(xié)作機(jī)制，提高精神衛(wèi)生防控水平；加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善婦幼健康投入保障機(jī)制，強(qiáng)化婦幼健康人才隊(duì)伍建設(shè)，改善婦女兒童生命質(zhì)量；預(yù)防和控制出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)；充分調(diào)動社會力量的積極性，多種形式開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，逐步滿足人民群眾對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求，促進(jìn)嬰幼兒健康成長。
完善便捷高效的醫(yī)療服務(wù)體系。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，形成以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多元化辦醫(yī)格局，每千名常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到11張；五里坨精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院、北京大學(xué)首鋼醫(yī)院門急診醫(yī)技大樓、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院整形外科醫(yī)院改擴(kuò)建工程建成；西部醫(yī)院、北京朝陽醫(yī)院西院公衛(wèi)應(yīng)急暨婦兒中心、石景山區(qū)婦幼保健院新建工程加快推進(jìn)；五里坨、北辛安、衙門口、蘋果園、首鋼東南區(qū)等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完工。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容，堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)并重原則，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)高層次人才引進(jìn)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)，提升石景山醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平；充分發(fā)揮區(qū)醫(yī)療質(zhì)量控制和改進(jìn)中心作用，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理；堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，推廣先診療后結(jié)算服務(wù)模式，改善醫(yī)療服務(wù)，提升就醫(yī)體驗(yàn)；繼續(xù)實(shí)施醫(yī)學(xué)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，提升綜合醫(yī)療服務(wù)水平；以國家醫(yī)共體試點(diǎn)和北京市緊密型醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)三個(gè)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，研究推動健康聯(lián)合體試點(diǎn)，鞏固“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”分級診療模式。提高基層防病治病和健康管理能力，建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為輔，全覆蓋、可持續(xù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)布局，滿足居民就醫(yī)“15分鐘服務(wù)圈”需求；深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵，充分發(fā)揮家醫(yī)團(tuán)隊(duì)探頭作用，開展主動服務(wù)，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；以完善居民健康檔案為基礎(chǔ)，加強(qiáng)社區(qū)慢性病人管理；以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”和“老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)”創(chuàng)建活動為契機(jī)，加強(qiáng)社區(qū)基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目培訓(xùn)，提升社區(qū)衛(wèi)生整體服務(wù)能力。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，多元化推動中醫(yī)藥傳承與時(shí)俱進(jìn)，挖掘名醫(yī)名方，打造特色顯著的名中醫(yī)傳承工作室，推動中醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化；開展名中醫(yī)身邊工程活動，建立名中醫(yī)扎根基層服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制；營造中醫(yī)藥文化氛圍，持續(xù)推進(jìn)“北京中醫(yī)藥文化資源轉(zhuǎn)化示范區(qū)”建設(shè)，打造中醫(yī)藥健康文化體驗(yàn)館，開展中醫(yī)藥文化進(jìn)校園活動。
廣泛開展全民健身運(yùn)動。增強(qiáng)市民體育素養(yǎng)和健身意識，實(shí)施全民健身品牌活動打造計(jì)劃，打造以石景山區(qū)冰雪節(jié)、金秋體育盛會、陽春社區(qū)體育節(jié)為代表的全民健身品牌活動；兼顧全民健身和競技體育需求，引進(jìn)國內(nèi)外高端體育賽事，不斷豐富群眾身邊健身賽事活動?？椕苋窠∩碓O(shè)施網(wǎng)絡(luò)，區(qū)體育中心建成運(yùn)營，推動學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場地設(shè)施逐步向社會開放，利用疏解騰退空間、城市公園、綠地等場所因地制宜建設(shè)中小型、親民便民利民的全民健身場地設(shè)施。到2025年，人均公共體育用地面積達(dá)到1.49平方米。加快形成類型多元、形式多樣的全民健身組織體系，支持體育社會組織發(fā)展。建立一支高效能的社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，普及科學(xué)健身知識，開展居家健身知識宣傳，搭建線上線下相結(jié)合的全民健身信息服務(wù)平臺，提升科學(xué)健身服務(wù)水平。促進(jìn)群眾體育與競技體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提升競技體育訓(xùn)練備戰(zhàn)質(zhì)量和水平，培養(yǎng)輸送更多后備人才。
第四節(jié) 努力構(gòu)建多層次社會保障體系
穩(wěn)步提升社會保險(xiǎn)水平。實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷擴(kuò)大社會保障覆蓋面和社保參保率。深化多層次養(yǎng)老制度改革，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市級統(tǒng)籌，擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面，促進(jìn)企業(yè)年金發(fā)展。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，落實(shí)改革職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶政策，優(yōu)化醫(yī)保支付機(jī)制和財(cái)政支持機(jī)制，促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，做好各類人群參保和醫(yī)保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。建立激勵約束機(jī)制，提升社會保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)水平，完善綜合柜員制。持續(xù)完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。全面開展國家級政策性長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的互助共濟(jì)的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度政策框架，為全市范圍推廣提供范例。
扎實(shí)推進(jìn)社會救助。兜牢困難群眾的民生底線，嚴(yán)格執(zhí)行救助標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)組合救助政策，提升救助綜合效益。加快補(bǔ)齊救助管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置短板，兒童福利院及救助站建成投用。構(gòu)建分層分類新型社會救助體系，注重主動發(fā)現(xiàn)、實(shí)施精準(zhǔn)救助，加強(qiáng)對城市低保、專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助的重點(diǎn)保障。積極發(fā)展慈善事業(yè)，優(yōu)化政府救助與慈善幫扶銜接機(jī)制，完善信息公開透明機(jī)制，扎實(shí)開展“真情援助貧困母親”“救助困難職工”等品牌項(xiàng)目。支持引導(dǎo)各類志愿服務(wù)組織、社會各界愛心人士提供社會救助與慈善志愿服務(wù)。
加快發(fā)展社會福利事業(yè)。推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)，補(bǔ)足殘疾人基本民生短板，促進(jìn)殘疾人及其家庭就業(yè)增收，持續(xù)推進(jìn)全區(qū)無障礙設(shè)施改造，殘疾人職業(yè)康復(fù)中心一期交付使用，社區(qū)級溫馨家園加快建設(shè)。落實(shí)性別平等，努力消除就業(yè)歧視，優(yōu)化婦女發(fā)展的社會環(huán)境，保障婦女充分享有各項(xiàng)權(quán)利。關(guān)愛失獨(dú)家庭和空巢老人。健全兒童福利和未成年人關(guān)愛救助保護(hù)制度，完善困境兒童、留守兒童教育保障，完善孤殘兒童康復(fù)救治工作。
提高基本居住保障水平。堅(jiān)持“房住不炒”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障體系，增加普通商品住房供給，滿足改善型住房需求，加強(qiáng)政策性住房保障，努力提高住有所居水平。充分發(fā)揮北京燕景保障性住房建設(shè)投資有限公司在投融資、建設(shè)收購、運(yùn)營管理方面市場化、專業(yè)化優(yōu)勢，加快安置房建設(shè)，北辛安、衙門口、廣寧、劉娘府等地居民全部回遷入住。大力發(fā)展公共租賃住房，建成古城、八寶山、五里坨等集體土地租賃住房。建成東下莊、鑄造村、首鋼東南區(qū)等共有產(chǎn)權(quán)住房，滿足無房家庭自住需求。到2025年，新建成政策性住房規(guī)模達(dá)到106萬平方米，城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
第五節(jié) 積極應(yīng)對人口老齡化
實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)行動計(jì)劃，聚焦養(yǎng)老體系協(xié)調(diào)化、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合化、服務(wù)項(xiàng)目智能化、參與主體多元化、質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)，開展居家養(yǎng)老擴(kuò)容增效、社區(qū)養(yǎng)老轉(zhuǎn)型升級、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老深度改革等“十大專項(xiàng)行動”，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)“頤養(yǎng)工程”，不斷優(yōu)化“三邊十有”“一刻鐘服務(wù)”養(yǎng)老服務(wù)體系，穩(wěn)定存量、優(yōu)化增量、提升質(zhì)量，打造首都養(yǎng)老新高地。
優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給和資源空間布局。統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站和老年友善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋面，以一刻鐘服務(wù)圈為標(biāo)準(zhǔn)，增加老年人口集中的東中部地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給，逐步解決布局不均衡問題。深化區(qū)域協(xié)同養(yǎng)老，改善區(qū)域人口結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌新建小區(qū)配套養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)移交，建設(shè)衙門口、北辛安托老所，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老驛站品牌化、連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，新增養(yǎng)老床位320余張，社區(qū)養(yǎng)老驛站達(dá)到45家。引入社會資本，積極爭取集中式居家養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目。綜合利用長期護(hù)理保險(xiǎn)、康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃等試點(diǎn)政策，加快家庭照護(hù)床位建設(shè)，家庭養(yǎng)老床位達(dá)到700張。到2025年，每千名常住人口養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到8.2張，進(jìn)一步織密養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)。
提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。深化國家級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)成果，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)向居家社區(qū)延伸，提高助餐、助浴、助潔、助行等服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給精準(zhǔn)化、個(gè)性化。加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，以街道為單位推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老驛站、養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)商等有序聯(lián)動、資源統(tǒng)籌，促進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。建好養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老信息機(jī)、智能手環(huán)等信息智能設(shè)備適配使用，充分利用大數(shù)據(jù)等手段精準(zhǔn)對接養(yǎng)老需求，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)智能化水平。加快推進(jìn)人才培養(yǎng)，開展多層次養(yǎng)老服務(wù)管理培訓(xùn)，打造一支具有職業(yè)資格水平的養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)隊(duì)伍。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定，做好養(yǎng)老服務(wù)日常評估，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。
推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。深化“醫(yī)康養(yǎng)護(hù)”綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作，鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為高齡、失能老人提供上門巡診、家庭病床、居家康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)“北京市老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)”建設(shè)，支持社會力量興辦護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵各級各類醫(yī)院承辦或托管養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)，探索發(fā)揮“中醫(yī)+養(yǎng)老”服務(wù)特色，開展安寧療護(hù)、社區(qū)護(hù)理站等試點(diǎn)，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量。
發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。推動康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，建好康復(fù)輔具園區(qū)，完善線上租賃平臺，建成兩個(gè)“旗艦店”和60%社區(qū)覆蓋“店中店”，優(yōu)化服務(wù)中心建設(shè)，形成便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升康養(yǎng)結(jié)合水平，就近就便滿足居民對康復(fù)輔助器具租賃需求。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加大老年健康、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)“放管服”改革力度，積極開發(fā)老齡人力資源，鼓勵社會力量參與老年人預(yù)防保健、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)供給，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)老年友好宜居環(huán)境建設(shè)，在街區(qū)更新、老舊小區(qū)綜合整治等工作過程中積極融入適老化元素，建設(shè)老年友好城區(qū)。
第七章 完善城市治理能力，構(gòu)建共建共治共享新格局
加快城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變，發(fā)揚(yáng)工匠精神，下足繡花功夫，傾注人文關(guān)懷，以信息化技術(shù)為手段，以共建共治共享為目標(biāo)，推動城市治理向精治、共治、法治邁進(jìn)，著力破解“大城市病”，保障城市安全高效運(yùn)行。
第一節(jié) 打造智慧城市
強(qiáng)化信息化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)保障能力，支持工業(yè)級硬件產(chǎn)品技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力推進(jìn)第五代移動通信建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，開展5G網(wǎng)絡(luò)商用，在無人物流、智能交通等領(lǐng)域構(gòu)建商業(yè)化移動互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。提升高速泛在的寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，實(shí)現(xiàn)家庭千兆接入能力和商務(wù)樓宇萬兆接入能力全覆蓋。完善物聯(lián)網(wǎng)感知、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用協(xié)同發(fā)展。
加快推進(jìn)城市智慧管理。完善“城市大腦”支撐平臺建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)驅(qū)動的政務(wù)效能提升，打造區(qū)級大數(shù)據(jù)平臺、政務(wù)云計(jì)算平臺，提升資源使用能效。建設(shè)城市大腦運(yùn)營指揮中心，強(qiáng)化對城市治理和運(yùn)行態(tài)勢即時(shí)的全景監(jiān)測、智能分析、動態(tài)研判，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮調(diào)度，提升政府管理能力，解決城市治理突出問題。發(fā)揮區(qū)屬企業(yè)、院校資源技術(shù)優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢，引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)共同參與智慧城市建設(shè)管理。持續(xù)深化窗口端、PC端、移動端、自助終端等多渠道入口的政務(wù)服務(wù)協(xié)同辦理，實(shí)現(xiàn)自助終端重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。
深耕智慧化多領(lǐng)域應(yīng)用。推動大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、北斗導(dǎo)航等技術(shù)在交通綜合治理領(lǐng)域應(yīng)用，研究推進(jìn)智能化全自動立體停車設(shè)施等技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)停車電子收費(fèi)改革、智慧安檢體系建設(shè)，實(shí)施智能交通信號燈聯(lián)網(wǎng)控制，推行公共交通一碼通乘服務(wù)，醫(yī)院、公園、景點(diǎn)、群眾性活動等全面倡導(dǎo)網(wǎng)上預(yù)約，加強(qiáng)需求均衡調(diào)控。以北京銀行保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園、新首鋼園區(qū)等為重點(diǎn)，加快5G示范園區(qū)建設(shè)及人工智能等新技術(shù)場景示范應(yīng)用，設(shè)計(jì)配建智慧園區(qū)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施。提升智慧醫(yī)療服務(wù)水平，搭建分級診療應(yīng)用，推動公共衛(wèi)生應(yīng)急體系接入“城市大腦”，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體系數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。實(shí)施“雪亮工程”，加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用智能化、網(wǎng)絡(luò)化管理，有效提升智能安防水平。打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、智能生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)智慧平安小區(qū)建設(shè)全覆蓋。加強(qiáng)智慧消防建設(shè)，提高火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估預(yù)警應(yīng)用水平，提高消防安全自主管理能力。推進(jìn)智慧生態(tài)、智慧文旅、智慧教育、智慧養(yǎng)老建設(shè)，擴(kuò)大便民服務(wù)終端覆蓋范圍，形成公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的智能惠民服務(wù)體系。
第二節(jié) 建設(shè)更高水平的平安石景山
全面落實(shí)總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行各類風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，保障城市安全有序運(yùn)行，推動“平安石景山”建設(shè)邁上新臺階。
加強(qiáng)城市應(yīng)急管理。健全城市建設(shè)、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)長效機(jī)制和應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建“1+21+9+X”應(yīng)急管理體系，深化跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控合作。優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案體系，加快組建地震、高空山岳、水域等專業(yè)救援隊(duì)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和各類災(zāi)害事故救援能力。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控管理和隱患源頭治理，推進(jìn)應(yīng)急管理信息化、現(xiàn)代化，加快構(gòu)建災(zāi)害事故監(jiān)測網(wǎng)格,提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)早期識別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。健全應(yīng)急物資及管理調(diào)撥機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急倉庫、應(yīng)急物資調(diào)撥等全流程管理，保留重要應(yīng)急物資、城市生活必需品等生產(chǎn)能力，完善應(yīng)急物資供應(yīng)保障網(wǎng)。落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度和企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估制度，全面開展各領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，分級分類管理安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)建筑施工、城市運(yùn)行、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品和人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，有效防范較大以上安全生產(chǎn)事故，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.4人/百億元以內(nèi)。提高城市運(yùn)行韌性，提升非常規(guī)突發(fā)重大事件應(yīng)對能力，加強(qiáng)情景構(gòu)建和推演，做好城市“抗壓”能力測試，健全應(yīng)急能力儲備、生產(chǎn)能力儲備、供應(yīng)鏈協(xié)同儲備機(jī)制。完善立體化社會消防防控體系，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，逐步推行教育、民政、文旅、衛(wèi)健等行業(yè)消防安全星級評價(jià)，強(qiáng)化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)突出的重點(diǎn)場所、重點(diǎn)區(qū)域管控。落實(shí)“長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”方針，積極推進(jìn)人民防空組織指揮體系、人員防護(hù)體系、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)體系、專業(yè)力量體系和支撐保障體系建設(shè)。
維護(hù)社會安全穩(wěn)定。完善重大活動常態(tài)化服務(wù)保障機(jī)制，深化信息化、立體化、智能化社會治安防控體系，堅(jiān)決消除各類安全隱患。加強(qiáng)訴源治理，深化矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解，構(gòu)建以矛盾排查、信訪化解、人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解為基礎(chǔ)，以專業(yè)性、行業(yè)性、社會化調(diào)解為補(bǔ)充的矛盾糾紛多元化解機(jī)制。優(yōu)化特殊人群服務(wù)管理，防范和降低個(gè)人極端事件社會風(fēng)險(xiǎn)，建立健全掃黑除惡長效常治機(jī)制，大力加強(qiáng)反恐防恐、禁毒等工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，堅(jiān)決維護(hù)社會治安大局穩(wěn)定。
強(qiáng)化市場監(jiān)管力度。深入貫徹落實(shí)質(zhì)量提升行動，嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制，針對嬰幼兒食品、校園及周邊等重點(diǎn)產(chǎn)品點(diǎn)位，以及網(wǎng)絡(luò)食品交易、互聯(lián)網(wǎng)銷售藥品、醫(yī)療器械、化妝品等新興業(yè)態(tài)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和突發(fā)事件處置應(yīng)對，持續(xù)開展城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全整治和食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管，擴(kuò)大抽檢覆蓋面，食品安全抽檢合格率達(dá)到98.5%以上，藥品抽驗(yàn)合格率達(dá)到99%以上。鞏固特種設(shè)備定期檢驗(yàn)專項(xiàng)整治工作成果，消除安全隱患。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專利等體系和能力建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，守好疫苗、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域安全和質(zhì)量底線，加大制售假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度。落實(shí)公平競爭審查制度，加強(qiáng)預(yù)付卡管理，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤貨居奇等行為，規(guī)范市場秩序，保持物價(jià)穩(wěn)定。
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。綜合運(yùn)用“冒煙指數(shù)”、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等科技手段，提升金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警水平，及時(shí)掌握各類風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化地方金融組織監(jiān)管，協(xié)調(diào)處置涉嫌非法金融活動。加大金融安全宣傳教育工作力度，發(fā)揮信訪維穩(wěn)聯(lián)動機(jī)制、金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制、金融安全群防群控長效機(jī)制作用，切實(shí)維護(hù)區(qū)域金融秩序安全穩(wěn)定。嚴(yán)格規(guī)范政府舉債融資行為，化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線。提高數(shù)字化、智能化時(shí)代安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力，完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測預(yù)警和容災(zāi)備份、應(yīng)急處理機(jī)制，打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，確保城市生命線網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)和信息系統(tǒng)安全。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，加強(qiáng)常態(tài)化輿情監(jiān)測研判，開展網(wǎng)絡(luò)治理專項(xiàng)行動，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)道德行為，弘揚(yáng)向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
第三節(jié) 夯實(shí)城市基層治理基礎(chǔ)
全面加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。適應(yīng)基層治理新特點(diǎn)和新規(guī)律，推動黨建和基層治理深度融合，落實(shí)《黨建引領(lǐng)基層治理工作實(shí)施方案》，完善黨建引領(lǐng)基層治理“1+N”制度體系，健全區(qū)、街、社區(qū)三級黨建工作協(xié)調(diào)委員會，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方、服務(wù)群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用。強(qiáng)化街道黨工委和社區(qū)黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加大從嚴(yán)治黨主體責(zé)任向下延伸傳導(dǎo)力度，提升主動履職意識和破解難題本領(lǐng)，發(fā)揮“街道吹哨、部門報(bào)到”有力支撐作用，增強(qiáng)黨在基層的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力。
構(gòu)建多元共治城市治理格局。轉(zhuǎn)變治理理念，創(chuàng)新治理模式，整合各方力量，廣泛動員居民群眾，調(diào)動區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類組織積極性，形成多元共治、良性互動的基層治理格局。鞏固全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建和社區(qū)疫情防控成果，拓展石景山區(qū)“老街坊”品牌內(nèi)涵，充分發(fā)揮“老街坊”議事廳作用，打造在北京市有代表性、開放包容的基層社會治理品牌，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
提升街道社區(qū)服務(wù)管理水平。著力推進(jìn)城市治理重心下移，切實(shí)向街道放權(quán)賦權(quán)，提升街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、服務(wù)能力、管理能力和動員能力，加大對社區(qū)支持、指導(dǎo)和保障力度。優(yōu)化網(wǎng)格化管理體系，將街巷長、“小巷管家”和網(wǎng)格員、協(xié)管員、社區(qū)工作者、志愿者、社區(qū)專員等基層力量統(tǒng)一“組團(tuán)式”管理，建立以街道為主體、以網(wǎng)格為基本單元、以街巷長為統(tǒng)領(lǐng)的基層精細(xì)化管理體系。探索社區(qū)管理向科學(xué)管控、智慧管控轉(zhuǎn)型，加快智慧社區(qū)建設(shè)，推動“吹哨報(bào)到”機(jī)制向社區(qū)治理深化，促進(jìn)“接訴即辦”“吹哨報(bào)到”工作機(jī)制有機(jī)融合。發(fā)揮街道社區(qū)直接面對居民、聯(lián)系群眾廣泛、回應(yīng)訴求快速的優(yōu)勢，推動主動治理、未訴先辦，集中解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。建設(shè)“品質(zhì)社區(qū)”，制定標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，開展常態(tài)評估認(rèn)定，不斷提升社區(qū)治理效能。建立健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，完善激勵和退出機(jī)制，提升社區(qū)工作者職業(yè)化、專業(yè)化水平。
抓好兩個(gè)“關(guān)鍵小事”。落實(shí)《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》，黨建引領(lǐng)物業(yè)管理“三率”達(dá)到100%，健全區(qū)、街、社區(qū)三級物業(yè)管理機(jī)制；深化“首開經(jīng)驗(yàn)”，總結(jié)推廣“黨建引領(lǐng)、共同締造”區(qū)企協(xié)作模式，“資本運(yùn)營、反哺物業(yè)”社會資本參與模式和“治理型”物業(yè)服務(wù)模式，探索建立“石景山模式”。落實(shí)《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，全面推進(jìn)垃圾分類，強(qiáng)化垃圾總量控制，促進(jìn)源頭減量，控制垃圾增量，加強(qiáng)回收體系建設(shè)，倡導(dǎo)綠色環(huán)保文明健康的生活方式；優(yōu)化環(huán)衛(wèi)場站及收運(yùn)設(shè)施布局，推進(jìn)密閉式清潔站規(guī)劃建設(shè)與升級改造，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，構(gòu)建生活垃圾全流程精細(xì)化管理體系。
第四節(jié) 加強(qiáng)民主法治建設(shè)
全面推進(jìn)依法治區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，增強(qiáng)黨員干部法治思維和依法行政能力。強(qiáng)化對公權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化群眾和社會監(jiān)督。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善重大行政決策程序制度，健全規(guī)范性文件審查機(jī)制，推動構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸下沉。完善司法權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約機(jī)制，深化訴訟服務(wù)、審判服務(wù)、檢察服務(wù)、公安“放管服”等改革，完善公共法律服務(wù)體系，推動律師、法律援助、司法鑒定、公證等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮作用，建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，提供普惠均等、便捷高效的法律服務(wù)。加強(qiáng)法治社會建設(shè)，加大全民普法工作力度，弘揚(yáng)社會主義法治精神，增強(qiáng)全民法治觀念，形成良好社會風(fēng)尚和法治氛圍。
推進(jìn)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，更好發(fā)揮根本政治制度保障人民當(dāng)家作主的優(yōu)勢和作用。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，提高建言資政和凝聚共識水平。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、各族各界代表人士和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織作用，促進(jìn)宗教和諧，持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，做好僑務(wù)和臺港澳工作，加強(qiáng)黨外知識分子和新階層人士思想政治工作，把各族各界群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，完善基層群眾自治機(jī)制，優(yōu)化基層協(xié)商民主途徑，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，緊緊依靠全區(qū)人民推動全面深度轉(zhuǎn)型、高端綠色發(fā)展。
第八章 全面深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力
積極應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，主動融入改革開放發(fā)展大局，以更深層次的改革和更高水平的開放解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，煥發(fā)高質(zhì)量發(fā)展生機(jī)活力。
第一節(jié) 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
深化行政審批改革。聚焦簡政放權(quán)，完善政府權(quán)責(zé)清單制度，持續(xù)“減事項(xiàng)”“減證明”“減環(huán)節(jié)”“減材料”，積極推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理告知承諾制，大幅精簡各類重復(fù)審批、不必要審批。以推行社會投資項(xiàng)目承諾制為重點(diǎn)，深化建設(shè)工程項(xiàng)目審批改革，全面實(shí)現(xiàn)受理、審批、辦結(jié)“一站式”服務(wù)；持續(xù)深化商事制度改革，推行“一照多址”，探索“證照聯(lián)辦”，推進(jìn)并有序?qū)崿F(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量監(jiān)管。堅(jiān)持放管結(jié)合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變。提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，持續(xù)完善并擴(kuò)大“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推進(jìn)信用監(jiān)管，探索“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”，強(qiáng)化各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、市場監(jiān)管系統(tǒng)、移動執(zhí)法終端研發(fā)，提升監(jiān)管效能。對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，推行綜合監(jiān)管執(zhí)法，健全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，落實(shí)輕微違法行為容錯制度。
提升政務(wù)服務(wù)水平。拓展新技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的廣度和深度，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，深化“一網(wǎng)通辦”改革，大力推進(jìn)“不見面審批”，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、全區(qū)通辦和24小時(shí)自助辦。完善區(qū)、街道、社區(qū)三級政務(wù)服務(wù)體系一體化建設(shè)，健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單動態(tài)管理制度，實(shí)現(xiàn)“清單之外無審批”，全面提高政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。充分發(fā)揮“綜合窗口”優(yōu)勢，從企業(yè)和群眾“辦成一件事”角度出發(fā)，提供多個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一件事一次辦”。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和檔案館基本建成，區(qū)級各政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全面整合進(jìn)駐，企業(yè)群眾進(jìn)“一門”可辦理全部事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)集約化、便利化。
構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅(jiān)持區(qū)處兩級領(lǐng)導(dǎo)走訪服務(wù)企業(yè)制度，建立互動交流平臺和線上服務(wù)機(jī)制，落實(shí)“服務(wù)管家”等制度，完善“服務(wù)包”常態(tài)化滾動更新機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展排憂解難，營造“重商”“親商”濃厚氛圍。暢通政企溝通渠道，建立常態(tài)化市場主體意見征集機(jī)制，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會、人民團(tuán)體作用，及時(shí)聽取市場主體訴求，研究提出有針對性的政策措施和解決方案。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)熱線，充分發(fā)揮“12345”服務(wù)熱線作用，針對企業(yè)訴求和問題，提供政策咨詢和訴求受理、辦理、督辦、反饋、回訪、評價(jià)全鏈條服務(wù)。
第二節(jié) 推進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)改革
深化國有企業(yè)改革。完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，注重基于出資關(guān)系，注重國有資本整體功能，注重事中事后、分層分類，注重提高質(zhì)量效益，堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)同，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，切實(shí)提高監(jiān)管系統(tǒng)性、針對性、有效性。積極穩(wěn)妥深化區(qū)屬國有企業(yè)混合所有制改革，分層分類實(shí)施改革。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，加大職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘力度。健全市場化經(jīng)營機(jī)制，構(gòu)建與市場充分接軌的激勵約束機(jī)制和差異化的薪酬體系。
推動集體經(jīng)濟(jì)改革。優(yōu)化集體土地利用模式，建立健全集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度和考核評價(jià)體系，完善集體經(jīng)濟(jì)組織公司治理結(jié)構(gòu)，以新項(xiàng)目建設(shè)為抓手促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度改革，探索以返還物業(yè)為載體的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理新模式，依法依規(guī)推進(jìn)石景山區(qū)農(nóng)工商總公司產(chǎn)權(quán)制度改革。
第三節(jié) 深化社會領(lǐng)域改革
推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固完善重大疫情防控體制機(jī)制，推動建立機(jī)制健全、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的現(xiàn)代化公共衛(wèi)生管理體系。堅(jiān)持以公益性為主導(dǎo)，完善區(qū)屬公立醫(yī)院和工作人員的績效考核機(jī)制，貫徹落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，積極參與推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬改革工作，在核定薪酬總量內(nèi)，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部績效考核和收入分配方法，建立健全激勵運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持“三醫(yī)聯(lián)動”，深化醫(yī)藥保障體制改革，落實(shí)醫(yī)耗聯(lián)動綜合改革，持續(xù)推動藥品供給改革，加強(qiáng)藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)療保障管理與監(jiān)督力度，建立部門間醫(yī)保協(xié)調(diào)常態(tài)化工作機(jī)制，深化醫(yī)保支付方式改革，實(shí)行嚴(yán)密有力的基金監(jiān)督檢查，強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)監(jiān)管。
推進(jìn)教育體制改革。深入推進(jìn)集團(tuán)結(jié)構(gòu)布局、治理結(jié)構(gòu)、人事管理、人才培養(yǎng)機(jī)制等改革，提升集團(tuán)化辦學(xué)內(nèi)涵質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域教育高品質(zhì)發(fā)展。持續(xù)實(shí)施以學(xué)區(qū)為載體的招生制度改革，逐步擴(kuò)大多校劃片試點(diǎn)，推進(jìn)小學(xué)多校對口直升，不斷完善校額到校等優(yōu)質(zhì)學(xué)位資源分配機(jī)制，落實(shí)完善隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。加快提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動教育評價(jià)改革，積極開展黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制試點(diǎn)和探索，推動形成政府依法管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會各界依法參與和監(jiān)督的區(qū)域現(xiàn)代教育公共治理新格局。促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，以教育信息化支撐和引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，適應(yīng)新時(shí)代教育改革發(fā)展要求。
推進(jìn)文旅融合機(jī)制改革。深化文旅產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字文旅產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+文旅”智慧化發(fā)展，全面推動文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量升級。推進(jìn)文化和旅游市場綜合行政執(zhí)法改革，充分整合文化和旅游市場執(zhí)法力量，規(guī)范文旅行業(yè)企事業(yè)單位運(yùn)營管理，提高監(jiān)管能力和執(zhí)法辦案水平。深化政府與社會資本合作，持續(xù)推進(jìn)文旅融合社會化運(yùn)營試點(diǎn)探索。
第四節(jié) 擴(kuò)大對外交流合作
深化國際交往。搭建國際交往功能平臺，主動對接符合首都功能定位的國際高端資源，大力推動國際教育、國際醫(yī)療、國際會展、國際人才社區(qū)、高端酒店等設(shè)施建設(shè)，舉辦國際文化節(jié)慶活動、國際賽事，積極吸引國際組織落戶。優(yōu)化國際交往服務(wù)環(huán)境，提高因公出國（境）管理和服務(wù)水平；加強(qiáng)APEC商務(wù)旅行卡宣傳推介力度，為企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”提供高效服務(wù)；持續(xù)優(yōu)化城市國際語言環(huán)境，規(guī)范重點(diǎn)涉外公共場所雙語標(biāo)識，提升窗口行業(yè)工作人員的外語服務(wù)能力和市民外語交流能力，提高城市國際化程度；完善涉外突發(fā)事件應(yīng)急處置和領(lǐng)事保護(hù)工作機(jī)制，持續(xù)健全涉外服務(wù)與管理體系，提高涉外管理規(guī)范化和法治化水平，提升涉外綜合治理能力。深入開展各領(lǐng)域?qū)ν饨涣鳎鲃尤谌雵摇耙粠б宦贰背h，借助“一軸四園”產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和北京僑夢苑、海外院士專家工作站、中國銀行保險(xiǎn)業(yè)國際高峰論壇、國際冬季運(yùn)動（北京）博覽會、中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國科幻大會等載體，拓展經(jīng)貿(mào)、科技、金融、文化、醫(yī)療、教育、體育等領(lǐng)域雙向交流合作空間；發(fā)揮國際友城交往對國家交往的延展和補(bǔ)充作用，加強(qiáng)與國際友城、友好交流城市聯(lián)系，深化友城合作。拓展與港澳地區(qū)交流合作。加強(qiáng)各領(lǐng)域民間對外交往。
加強(qiáng)區(qū)域合作。落實(shí)“三保持”“四個(gè)不摘”要求，助力支援協(xié)作地鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接；持續(xù)推進(jìn)與湖北省十堰市竹山縣南水北調(diào)對口協(xié)作。以西山永定河文化帶建設(shè)為紐帶，攜手海淀區(qū)、門頭溝區(qū)，統(tǒng)籌“三山五園”及古河道、古香道、古商道等資源，共同打造西山文化休閑旅游帶；推動西南五區(qū)經(jīng)濟(jì)社會深度融合，聯(lián)合門頭溝區(qū)、豐臺區(qū)、房山區(qū)、大興區(qū)，研究打造永定河沿岸城市生態(tài)景觀帶和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，充分彰顯母親河地位，最大程度釋放永定河沿岸發(fā)展活力，促進(jìn)首都全面協(xié)調(diào)發(fā)展。健全新首鋼地區(qū)和西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，研究加強(qiáng)與門頭溝區(qū)一體規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展，推動重大基礎(chǔ)設(shè)施兩區(qū)共建，提升“三區(qū)一廠”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)同度，促進(jìn)與中央單位、駐區(qū)部隊(duì)、市屬企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
第九章 保障措施
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)政府統(tǒng)籌調(diào)控能力，落實(shí)監(jiān)督考評，最大程度激發(fā)全社會力量，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)有效落實(shí)。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)
牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通，做到令行禁止。強(qiáng)化思想理論武裝，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，健全知事識人體系，以提高治理能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)功能。強(qiáng)化干部教育培養(yǎng)，提升適應(yīng)新時(shí)代要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。健全完善推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核機(jī)制，加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。加強(qiáng)基層組織體系建設(shè)，深化黨支部規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施社區(qū)黨組織書記“頭雁培育”工程，推進(jìn)街道社區(qū)黨建、單位黨建、領(lǐng)域黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，建設(shè)全國城市基層黨建示范區(qū)。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，促進(jìn)管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動。堅(jiān)持和完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié) 做好規(guī)劃實(shí)施保障
突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。增強(qiáng)本規(guī)劃的引導(dǎo)和約束功能，梳理各級各類規(guī)劃關(guān)系，做好各專項(xiàng)規(guī)劃與規(guī)劃綱要對接,加強(qiáng)與北京城市總體規(guī)劃、石景山分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃銜接，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖繪到底”。
實(shí)施重大項(xiàng)目帶動。堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目，以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，發(fā)揮好重大項(xiàng)目對規(guī)劃實(shí)施的支撐作用。加強(qiáng)重大項(xiàng)目儲備，完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，規(guī)劃一批、儲備一批、實(shí)施一批、帶動一批重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌建設(shè)時(shí)序，加快項(xiàng)目實(shí)施和投資落地。
強(qiáng)化資金保障。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，科學(xué)合理安排財(cái)政支出，區(qū)級財(cái)政性資金優(yōu)先投向本規(guī)劃確定的重大任務(wù)，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。擴(kuò)大投融資渠道，積極引導(dǎo)社會資本參與規(guī)劃建設(shè)，為規(guī)劃實(shí)施和目標(biāo)完成提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。
第三節(jié) 落實(shí)規(guī)劃監(jiān)督考評
嚴(yán)格監(jiān)督評估。依法開展監(jiān)督和評估,自覺接受區(qū)人大及其常委會對本規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督，按規(guī)定將中期評估報(bào)告提交區(qū)人大常委會審議。密切關(guān)注形勢變化，積極做好應(yīng)對各種困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)準(zhǔn)備，需要對本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)程序由區(qū)政府提出調(diào)整方案，報(bào)區(qū)人大常委會批準(zhǔn)實(shí)施。完善對規(guī)劃實(shí)施民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制。
完善考核評價(jià)?？茖W(xué)分解目標(biāo)任務(wù)，明確部門職責(zé)，落實(shí)主體責(zé)任，加大績效考核力度。依據(jù)規(guī)劃總體安排，逐年落實(shí)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。充分發(fā)揮考核評價(jià)機(jī)制的引導(dǎo)激勵作用，讓新發(fā)展理念深入人心。
引導(dǎo)公眾參與。采取多種形式、通過多種渠道，加大宣傳引導(dǎo)力度，調(diào)動公眾參與積極性，凝聚各方合力共同參與規(guī)劃實(shí)施。建立溝通反饋機(jī)制，充分聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等社會各界和各人民團(tuán)體的意見，聽取廣大人民群眾意見建議，形成全體市民群策群力、共建共享的生動局面。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，推進(jìn)石景山區(qū)全面深度轉(zhuǎn)型、高端綠色發(fā)展，任務(wù)繁重、前景光明。全區(qū)人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為高水平建設(shè)好首都城市西大門、率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗！
附件：1.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)
2.名詞解釋
附件1
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)
類別 | 序號 | 指標(biāo) | 目標(biāo) | 屬性 | |
創(chuàng)新 發(fā)展 | 1 | 每萬人發(fā)明專利擁有量（件） | 166 | 預(yù)期性 | |
2 | 地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速（%） | 6左右 | 預(yù)期性 | ||
3 | 一般公共預(yù)算收入年均增速（%） | 3 | 預(yù)期性 | ||
4 | 中關(guān)村石景山園年度總收入（億元） | 4500 | 預(yù)期性 | ||
綠色 發(fā)展 | 5 | 單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗降幅（%） | 達(dá)到市級要求 | 約束性 | |
6 | 單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅（%） | 達(dá)到市級要求 | 約束性 | ||
7 | 單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降幅（%） | 達(dá)到市級要求 | 約束性 | ||
8 | 細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度（微克/立方米） | 達(dá)到市級要求 | 約束性 | ||
9 | 人均公園綠地面積（平方米） | 24 | 預(yù)期性 | ||
10 | 森林覆蓋率（%） | 30 | 預(yù)期性 | ||
11 | 城市綠化覆蓋率（%） | 53.5 | 約束性 | ||
共享 發(fā)展 | 12 | 居民人均可支配收入年均增速（%） | 與經(jīng)濟(jì)增長基本同步 | 預(yù)期性 | |
13 | 登記失業(yè)率（%） | ＜3 | 預(yù)期性 | ||
14 | 普惠性幼兒園覆蓋率（%） | 88 | 約束性 | ||
15 | 每千名常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)（張） | 11 | 預(yù)期性 | ||
16 | 每千名常住人口養(yǎng)老床位數(shù)（張） | 8.2 | 預(yù)期性 | ||
17 | 人均公共文化服務(wù)設(shè)施建筑面積（平方米） | 0.42 | 約束性 | ||
18 | 人均公共體育用地面積（平方米） | 1.49 | 約束性 | ||
減量 發(fā)展 | 19 | 常住人口規(guī)模（萬人） | ≤55.3 | 約束性 | |
20 | 城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模（平方公里） | 53 | 約束性 | ||
21 | 生產(chǎn)生活用水總量（億立方米） | 達(dá)到市級要求 | 約束性 | ||
安全 穩(wěn)定 | 22 | 單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率（人/百億元） | ≤0.4 | 約束性 | |
23 | 食品藥品安全 | 食品安全抽檢合格率（%） | ?。?8.5 | 約束性 | |
藥品抽驗(yàn)合格率（%） | ?。?9 | ||||
24 | 每萬名常住人口疾控力量配比（人） | 1.75 | 約束性 | ||
