《四川省南充市教育系統(tǒng)重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》（南市教〔2014〕22號(hào)）
四川省南充市教育系統(tǒng)重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法
南市教〔2014〕22號(hào)
第一條 為建立健全全市教育系統(tǒng)重大事項(xiàng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，保障廣大師生及人民群眾切身利益，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，維護(hù)和促進(jìn)校園和諧、社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《四川省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》（省政府令第246號(hào)）和《四川省教育系統(tǒng)重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》（川教〔2014〕16號(hào)），結(jié)合我市教育系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 全市教育系統(tǒng)重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指在制定或?qū)嵤┥婕皫熒鷨T工及較大范圍人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)該開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。本辦法所稱重大決策事項(xiàng)主要指重大政策、重大改革措施、重大項(xiàng)目和重大活動(dòng)等。
第三條 教育行政部門和學(xué)校黨委（黨組）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理本地本校教育重大決策事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，相關(guān)責(zé)任主體負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
第四條 重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法治、民主、科學(xué)的原則和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
第五條 以下重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：
（一）教育中長(zhǎng)期規(guī)劃編制；
（二）教育重點(diǎn)工程、重大投資項(xiàng)目的設(shè)立、調(diào)整及學(xué)校擴(kuò)建、遷建等重大工程項(xiàng)目；
（三）學(xué)校辦學(xué)體制和管理體制改革調(diào)整及學(xué)校（校點(diǎn)）撤并；
（四）學(xué)校收費(fèi)政策、學(xué)生資助政策、學(xué)生就業(yè)政策的制定調(diào)整；
（五）學(xué)校教學(xué)管理、學(xué)生管理制度的重大改革調(diào)整；
（六）劃分義務(wù)教育入學(xué)學(xué)區(qū)；
（七）課程設(shè)置改革及中考、高考等考試、招生政策調(diào)整；
（八）教師收入分配制度、職稱評(píng)審改革政策的制定調(diào)整；
（九）單位改革中涉及的人員安置、社保關(guān)系、職工待遇及重大資產(chǎn)處置調(diào)整等；
（十）學(xué)校債務(wù)特別是拖欠工程款化解方案的制定調(diào)整；
（十一）其他教育事業(yè)改革發(fā)展中涉及師生員工及人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)等。
第六條 重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容：
（一）合法性評(píng)估。決策事項(xiàng)是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，是否符合中央和省委省政府、市委市政府制定的規(guī)范性文件要求，政策調(diào)整、利益調(diào)解的法律政策是否充分，決策過(guò)程是否符合有關(guān)程序。
（二）合理性評(píng)估。決策事項(xiàng)是否符合本地本校近期或長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，是否保持了政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，是否符合教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，是否反映了大多數(shù)師生員工的意愿，是否兼顧了師生員工的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是否兼顧了各方面利益群體的不同訴求，是否可能引發(fā)不良連鎖反應(yīng)或?qū)ο嚓P(guān)利益群體造成影響。
（三）廉潔性評(píng)估。決策事項(xiàng)有無(wú)涉及不公、不廉問題。
（四）可行性評(píng)估。決策事項(xiàng)是否符合大多數(shù)群眾的利益，出臺(tái)時(shí)機(jī)和條件是否成熟。
（五）可控性評(píng)估。決策事項(xiàng)是否可能引發(fā)影響學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定的問題，是否有相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)警措施，是否有相應(yīng)有效的風(fēng)險(xiǎn)化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。
（六）是否存在其他不穩(wěn)定隱患。
第七條 重大決策事項(xiàng)責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，也可以組織中介組織參與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
第八條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)通過(guò)收集相關(guān)文件資料、問卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)、座談走訪、聽證會(huì)等方式就重大決策事項(xiàng)征求意見，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，也可以組織相關(guān)部門和專家、學(xué)者評(píng)估論證。重大決策事項(xiàng)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)材料進(jìn)行審核審查，確?？陀^、準(zhǔn)確。涉及國(guó)家秘密的重大事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。
第九條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)做出無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、有較小風(fēng)險(xiǎn)、有較大風(fēng)險(xiǎn)和有重大風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出可實(shí)施、可部分實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的建議。
第十條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告由重大決策事項(xiàng)責(zé)任主體審定，做出實(shí)施、部分實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的決定。
第十一條 重大決策事項(xiàng)責(zé)任主體對(duì)做出實(shí)施或部分實(shí)施決定，但又存在一定風(fēng)險(xiǎn)的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)按照化解方案和應(yīng)急預(yù)案開展工作。
第十二條 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)行備案制度。教育行政部門和學(xué)校每年初對(duì)重大決策事項(xiàng)認(rèn)真進(jìn)行梳理，建立臺(tái)賬。年度新增實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大決策事項(xiàng)隨時(shí)備案。有條件的教育行政部門和學(xué)校要建立重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家?guī)?，為重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提供專業(yè)支持。
第十三條 嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任追究制度。對(duì)在教育重大事項(xiàng)決策過(guò)程中不進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或在評(píng)估過(guò)程中搞形式主義造成重大決策失誤，引發(fā)不穩(wěn)定問題和群體性事件，嚴(yán)重影響學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定的，將按照《四川省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任追究暫行辦法》（川委辦〔2013〕20號(hào)）和《南充市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任追究辦法》（南穩(wěn)〔2014〕8號(hào)），對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第十四條 教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制定相應(yīng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則。
第十五條 本辦法自印發(fā)之日（2014年4月14日）起施行。
