田陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要
田陽縣人民政府
二O一六年一月
田陽縣人民政府
二O一六年一月
前 言
《田陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（2016-2020）》是根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》《中共田陽縣委員會(huì)關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》以及廣西壯族自治區(qū)和百色市“十三五”規(guī)劃精神，結(jié)合《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃（2015-2025）》《滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020）》等重大區(qū)域性上位規(guī)劃編制。本規(guī)劃綱要是本縣深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的宏偉藍(lán)圖，也是引領(lǐng)全縣人民共同奮斗，全面建成小康社會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 繼往開來 明確發(fā)展方向
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境
第一節(jié) “十二五”期間發(fā)展成就
“十二五”期間，全縣人民在縣委、縣人民政府帶領(lǐng)下?lián)屪C(jī)遇、團(tuán)結(jié)奮斗、努力進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等各項(xiàng)事業(yè)取得了顯著成就。田陽縣縣委、縣人民政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和百色市的政策和要求，緊緊圍繞“工業(yè)興縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、文化名縣、和諧田陽”發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，解放思想、科學(xué)謀劃、凝心聚力、克難攻堅(jiān)，全力推進(jìn)“大工業(yè)、大農(nóng)業(yè)、大城建、大交通、大旅游、大物流、大扶貧、大文化”發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步增加，基本完成“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2015年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到115億元[1]，年均增長超過10.25%，增速保持全市前列，實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)；人均地區(qū)生產(chǎn)總值29700元，年均增長15.00%；財(cái)政收入11億元，年均增長20.50%，比2010年翻一番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26688元，年均增長10.52%，比2010年增加約10000元；農(nóng)民人均純收入8390元，年均增長14.90%，比2010年翻一番；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到23億元，年均增長10.19%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到138億元，年均增長20.32%。“十二五”期間，田陽縣被自治區(qū)確定為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。“十二五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的29：42：29調(diào)整為2015年的20：57：23。第一產(chǎn)業(yè)占比下降，第二產(chǎn)業(yè)占比超過50%,第三產(chǎn)業(yè)超過一產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理。工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺(tái)階，預(yù)計(jì)2015年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值178億元，為2010年的三倍多,鋁產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“從小到大”的重大突破。特色農(nóng)業(yè)成效顯著，農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值37億元，比2010年增長61%；物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，消費(fèi)環(huán)境不斷優(yōu)化。旅游業(yè)大力發(fā)展，為建成中國壯民族文化旅游目的地和廣西西部旅游“夜歸地”夯實(shí)了基礎(chǔ)。第三產(chǎn)業(yè)增加值由2010年的14.64億元增加至2015年的26億元，年均增長10.2%。
基礎(chǔ)支撐能力大幅提升。“十二五”期間，全縣預(yù)計(jì)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資552.7億元，是“十一五”時(shí)期的1.7倍。云桂高鐵、百靖高速田陽段等重大交通項(xiàng)目建成通車，敢壯大道二期、“兩縱兩橫”市政道路竣工通車。新山鋁工業(yè)園區(qū)正式成為自治區(qū)A類工業(yè)園區(qū)。中國—東盟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園一期、華潤水泥、廣銀鋁業(yè)一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)；百色煤碳物流中心等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，配合市政府開通百色至北京果蔬綠色專列，交通物流體系進(jìn)一步完善。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上臺(tái)階。“十二五”期間，城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口15萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到43%。完成中山街、解放大道、布洛陀文化廣場(chǎng)提升改造。開工建設(shè)縣體育中心、中醫(yī)院、實(shí)驗(yàn)中學(xué)等一批項(xiàng)目。鎮(zhèn)村建設(shè)步伐加快，完成百育、頭塘、那坡等鎮(zhèn)村規(guī)劃設(shè)計(jì)，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，百育、頭塘2個(gè)第二批全國發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)效果明顯(2014年榮獲“自治區(qū)衛(wèi)生鎮(zhèn)”稱號(hào))。“廣西園林城市” “廣西衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，城市品位大幅提升，先后榮獲第七屆“南珠杯”競賽優(yōu)秀城市獎(jiǎng)和全區(qū)實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程評(píng)比第一名。
社會(huì)事業(yè)發(fā)展成效顯著。“十二五”期間，全縣社會(huì)事業(yè)累計(jì)投入20億元，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。教育事業(yè)成效明顯，2015年，全縣九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)91%，全縣普通高中毛入學(xué)率為87%；產(chǎn)學(xué)研科技合作助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全社會(huì)研究與發(fā)展投入累計(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1%，專利申請(qǐng)量累計(jì)超過200件，產(chǎn)業(yè)科技水平大幅提升；全縣新農(nóng)合基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參合率98.11%，以村為單位覆蓋率達(dá)到100%；全縣廣播、電視綜合覆蓋率分別為99.76%、99.82%，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；人口計(jì)生工作整體水平不斷提升，預(yù)計(jì)2015年人口自然成長率控制在6.1‰,各項(xiàng)考核指標(biāo)繼續(xù)保持全區(qū)先進(jìn)行列；全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.06%，預(yù)計(jì)2015年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2150人。
生態(tài)文明建設(shè)成果豐碩。“十二五”期間，不斷加大生態(tài)領(lǐng)域投入，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。全縣森林覆蓋率達(dá)62.35%，比2010年提高10個(gè)百分點(diǎn)，集中式飲用水水源地水質(zhì)平均達(dá)標(biāo)率100%，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到85%，縣城生活污水集中處理率95%，垃圾集中處理率達(dá)到100%。減排工作成效顯著，預(yù)計(jì)到2015年底，全縣化學(xué)需氧量排放總量控制在6381.5噸以內(nèi)，比2010年減少11.12%；氨氮排放總量控制在391.3噸以內(nèi)，比2010年減少22.13%；氮氧化物排放總量控制在4767.6噸以內(nèi)，比2010年減少20.65%。萬元生產(chǎn)總值能耗控制在2.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均下降4.87%。
深化改革實(shí)現(xiàn)重大突破。加強(qiáng)政府職能部門職責(zé)整合和職能調(diào)整，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能；財(cái)稅、國企、投資、工商等領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化；農(nóng)村金融、土地、產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的改革全面深化，積極探索集體林權(quán)制度配套改革。
表1-1 “十二五”時(shí)期田陽縣主要規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2015年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到115億元[1]，年均增長超過10.25%，增速保持全市前列，實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)；人均地區(qū)生產(chǎn)總值29700元，年均增長15.00%；財(cái)政收入11億元，年均增長20.50%，比2010年翻一番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26688元，年均增長10.52%，比2010年增加約10000元；農(nóng)民人均純收入8390元，年均增長14.90%，比2010年翻一番；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到23億元，年均增長10.19%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到138億元，年均增長20.32%。“十二五”期間，田陽縣被自治區(qū)確定為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。“十二五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的29：42：29調(diào)整為2015年的20：57：23。第一產(chǎn)業(yè)占比下降，第二產(chǎn)業(yè)占比超過50%,第三產(chǎn)業(yè)超過一產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理。工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺(tái)階，預(yù)計(jì)2015年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值178億元，為2010年的三倍多,鋁產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“從小到大”的重大突破。特色農(nóng)業(yè)成效顯著，農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值37億元，比2010年增長61%；物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，消費(fèi)環(huán)境不斷優(yōu)化。旅游業(yè)大力發(fā)展，為建成中國壯民族文化旅游目的地和廣西西部旅游“夜歸地”夯實(shí)了基礎(chǔ)。第三產(chǎn)業(yè)增加值由2010年的14.64億元增加至2015年的26億元，年均增長10.2%。
基礎(chǔ)支撐能力大幅提升。“十二五”期間，全縣預(yù)計(jì)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資552.7億元，是“十一五”時(shí)期的1.7倍。云桂高鐵、百靖高速田陽段等重大交通項(xiàng)目建成通車，敢壯大道二期、“兩縱兩橫”市政道路竣工通車。新山鋁工業(yè)園區(qū)正式成為自治區(qū)A類工業(yè)園區(qū)。中國—東盟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園一期、華潤水泥、廣銀鋁業(yè)一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)；百色煤碳物流中心等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，配合市政府開通百色至北京果蔬綠色專列，交通物流體系進(jìn)一步完善。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上臺(tái)階。“十二五”期間，城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口15萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到43%。完成中山街、解放大道、布洛陀文化廣場(chǎng)提升改造。開工建設(shè)縣體育中心、中醫(yī)院、實(shí)驗(yàn)中學(xué)等一批項(xiàng)目。鎮(zhèn)村建設(shè)步伐加快，完成百育、頭塘、那坡等鎮(zhèn)村規(guī)劃設(shè)計(jì)，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，百育、頭塘2個(gè)第二批全國發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)效果明顯(2014年榮獲“自治區(qū)衛(wèi)生鎮(zhèn)”稱號(hào))。“廣西園林城市” “廣西衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，城市品位大幅提升，先后榮獲第七屆“南珠杯”競賽優(yōu)秀城市獎(jiǎng)和全區(qū)實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程評(píng)比第一名。
社會(huì)事業(yè)發(fā)展成效顯著。“十二五”期間，全縣社會(huì)事業(yè)累計(jì)投入20億元，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。教育事業(yè)成效明顯，2015年，全縣九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)91%，全縣普通高中毛入學(xué)率為87%；產(chǎn)學(xué)研科技合作助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全社會(huì)研究與發(fā)展投入累計(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1%，專利申請(qǐng)量累計(jì)超過200件，產(chǎn)業(yè)科技水平大幅提升；全縣新農(nóng)合基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參合率98.11%，以村為單位覆蓋率達(dá)到100%；全縣廣播、電視綜合覆蓋率分別為99.76%、99.82%，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；人口計(jì)生工作整體水平不斷提升，預(yù)計(jì)2015年人口自然成長率控制在6.1‰,各項(xiàng)考核指標(biāo)繼續(xù)保持全區(qū)先進(jìn)行列；全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.06%，預(yù)計(jì)2015年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2150人。
生態(tài)文明建設(shè)成果豐碩。“十二五”期間，不斷加大生態(tài)領(lǐng)域投入，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。全縣森林覆蓋率達(dá)62.35%，比2010年提高10個(gè)百分點(diǎn)，集中式飲用水水源地水質(zhì)平均達(dá)標(biāo)率100%，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到85%，縣城生活污水集中處理率95%，垃圾集中處理率達(dá)到100%。減排工作成效顯著，預(yù)計(jì)到2015年底，全縣化學(xué)需氧量排放總量控制在6381.5噸以內(nèi)，比2010年減少11.12%；氨氮排放總量控制在391.3噸以內(nèi)，比2010年減少22.13%；氮氧化物排放總量控制在4767.6噸以內(nèi)，比2010年減少20.65%。萬元生產(chǎn)總值能耗控制在2.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均下降4.87%。
深化改革實(shí)現(xiàn)重大突破。加強(qiáng)政府職能部門職責(zé)整合和職能調(diào)整，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能；財(cái)稅、國企、投資、工商等領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化；農(nóng)村金融、土地、產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的改革全面深化，積極探索集體林權(quán)制度配套改革。
表1-1 “十二五”時(shí)期田陽縣主要規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況
| 指標(biāo) | 2010年 | 規(guī)劃目標(biāo) | 實(shí)際情況 | ||
| 2015年 | 年均增長（%） | 2015年 | 年均增長（%） | ||
| 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） | 51.16 | >100 | 15 | 115 | 10.21 |
| 人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元） | 16396 | 29700 | 15.0 | ||
| 財(cái)政收入（億元） | 4.33 | >10 | >20 | 11 | 20.50 |
| 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（億元） | 54.72 | 138 | 20.32 | ||
| 社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） | 14.16 | - | >15 | 23 | 10.19 |
| 農(nóng)民人均純收入（元） | 4047 | - | >12 | 8390 | 15.70 |
| 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） | 16184 | - | >10 | 26688 | 10.52 |
| 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比 | 29：42：29 | 18:52:30 | - | 20：57：23 | - |
| 第一產(chǎn)業(yè)增加值（億元） | 14.85 | 18 | 3.93 | 24 | 7.20 |
| 第二產(chǎn)業(yè)增加值（億元） | 21.66 | 52 | 19.14 | 65 | 12.90 |
| #工業(yè)增加值（億元） | 18.24 | 45 | 19.79 | 55.5 | 12.11 |
| 第三產(chǎn)業(yè)增加值（億元） | 14.64 | 30 | 15.43 | 26 | 10.21 |
| 萬元生產(chǎn)總值能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤） | 1.54 | 2.57 | -2 | 4.2 | -3.3 |
| 森林覆蓋率（%） | 50.45 | 56 | - | 62.35 | [11.9] |
| 新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率（%） | >98 | - | 98.11 | - | |
注：1.[]內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)；2.地區(qū)生產(chǎn)總值和三產(chǎn)增加值增長率按2010年可比價(jià)計(jì)算。
在充分肯定“十二五”發(fā)展成就的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，田陽縣在發(fā)展中仍面臨一些突出的問題。一是總體發(fā)展水平不高。經(jīng)濟(jì)總量偏小，工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競爭力不強(qiáng)，技術(shù)先進(jìn)、附加值高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)較少；服務(wù)經(jīng)濟(jì)層次較低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模小，缺少龍頭企業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不夠，進(jìn)出口總額和利用外資總量依然較小。二是瓶頸制約較為突出。集聚資金和人才的能力較弱，建設(shè)資金相對(duì)短缺，高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匱乏；可利用建設(shè)用地等要素日趨緊張、生態(tài)環(huán)境承載壓力不斷加大。三是社會(huì)建設(shè)亟待加強(qiáng)。公共服務(wù)及配套設(shè)施總量不足，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展不均衡，基本公共服務(wù)均等化水平較低，社會(huì)治理水平和改善民生工作有待進(jìn)一步提高。
在充分肯定“十二五”發(fā)展成就的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，田陽縣在發(fā)展中仍面臨一些突出的問題。一是總體發(fā)展水平不高。經(jīng)濟(jì)總量偏小，工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競爭力不強(qiáng)，技術(shù)先進(jìn)、附加值高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)較少；服務(wù)經(jīng)濟(jì)層次較低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模小，缺少龍頭企業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不夠，進(jìn)出口總額和利用外資總量依然較小。二是瓶頸制約較為突出。集聚資金和人才的能力較弱，建設(shè)資金相對(duì)短缺，高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匱乏；可利用建設(shè)用地等要素日趨緊張、生態(tài)環(huán)境承載壓力不斷加大。三是社會(huì)建設(shè)亟待加強(qiáng)。公共服務(wù)及配套設(shè)施總量不足，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展不均衡，基本公共服務(wù)均等化水平較低，社會(huì)治理水平和改善民生工作有待進(jìn)一步提高。
第二節(jié) “十三五”期間發(fā)展環(huán)境
經(jīng)過“十二五”時(shí)期的努力奮斗，田陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了新的發(fā)展階段。“十三五”時(shí)期，是田陽實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的決勝期，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期，也是 “右江-田陽”一體化建設(shè)的重要時(shí)期。
一、發(fā)展機(jī)遇
隨著國家繼續(xù)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)“一帶一路”“中國—東盟”自由貿(mào)易區(qū)、左右江革命老區(qū)振興、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略的建設(shè)，廣西壯族自治區(qū)作為“一帶一路” 有機(jī)銜接的重要門戶以及中國對(duì)東盟開放的前沿和“橋頭堡”，全面實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌”的區(qū)域發(fā)展布局，百色是《左右江革命老區(qū)振興》發(fā)展的核心區(qū)，隨著“右江-田陽”一體化進(jìn)程的不斷加快，田陽已經(jīng)成為國家重大戰(zhàn)略政策的富集地區(qū)，具有政策上的比較優(yōu)勢(shì)，為田陽“十三五”時(shí)期的加速發(fā)展創(chuàng)造了良好條件；國家“互聯(lián)網(wǎng)+” “中國制造2025” “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、全面放開“二胎”等政策的全面落實(shí)，也有利于田陽加快提升創(chuàng)新發(fā)展能力，釋放發(fā)展?jié)摿突盍Γ铀賰?yōu)化經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；同時(shí)，田陽已被國務(wù)院列為對(duì)外開放縣，廣西縣級(jí)體制改革試點(diǎn)縣，這為我縣進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展提供了廣闊的平臺(tái)與空間。
打造“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶的戰(zhàn)略機(jī)遇。在“一帶一路”背景下，中央賦予廣西“加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江─西江經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展，構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21 世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶”的新戰(zhàn)略定位，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展帶來最佳歷史機(jī)遇。
建設(shè)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)“升級(jí)版”的戰(zhàn)略機(jī)遇。隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)“升級(jí)版”進(jìn)程加快，中國與東盟將由以單純貿(mào)易為主，向以投資為基礎(chǔ)的服務(wù)與貿(mào)易并重轉(zhuǎn)變?；ヂ?lián)互通和貿(mào)易投資便利化水平將不斷提高，產(chǎn)業(yè)合作與行業(yè)對(duì)接不斷加強(qiáng)，雙向投資和對(duì)外貿(mào)易力度將不斷加大，將為我縣進(jìn)一步擴(kuò)大與東盟的對(duì)外貿(mào)易和投資，建設(shè)服務(wù)企業(yè)走向東盟投資的重要前沿陣地提供新機(jī)遇。
實(shí)施《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》的戰(zhàn)略機(jī)遇。國務(wù)院批復(fù)實(shí)施《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》，明確了左右江革命老區(qū)要打造“面向東南亞、南亞全方位開放前沿地帶；重要資源精深加工基地；著名紅色文化及休閑旅游目的地；生態(tài)文明示范區(qū)；跨省互聯(lián)互通先行區(qū)”的戰(zhàn)略定位和全面建成“活力老區(qū)、美麗老區(qū)、幸福老區(qū)、文化老區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，百色市作為振興左右江革命老區(qū)核心區(qū)、主戰(zhàn)場(chǎng)，將有利于爭取國家在交通、能源、水利、信息、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，文化、教育、衛(wèi)生、扶貧、就業(yè)等社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)扶持等方面的更大支持，為我縣同步建成全面小康社會(huì)提供更加堅(jiān)實(shí)保障。
實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略機(jī)遇。國家批準(zhǔn)實(shí)施珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃、修訂北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將我縣納入了“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略范圍，加上《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》的實(shí)施，我縣迎來了歷史上前所未有的“三重疊加”政策利好發(fā)展期。整合和利用好這些政策，主動(dòng)參與北部灣城鎮(zhèn)群建設(shè)，積極對(duì)接珠三角、北部灣重大產(chǎn)業(yè)布局，加快完善我縣通江達(dá)海至邊的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，是加快自身發(fā)展的必然要求。
田陽強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)動(dòng)力的支撐。“十二五”期間，田陽基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，已初步建成集公路、高鐵、航空、水運(yùn)為一體的現(xiàn)代化立體交通體系，交通優(yōu)勢(shì)日趨凸顯。城區(qū)“提質(zhì)、擴(kuò)容”建設(shè)有序推進(jìn)，基本形成了完善的公共服務(wù)配套體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)定提高，產(chǎn)品科技化、高端化、品牌化水平不斷提升。鋁產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已日趨成熟且發(fā)展趨勢(shì)良好，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱作用明顯。旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已基本建成一批業(yè)態(tài)突出，特色鮮明的現(xiàn)代旅游景區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育了一批具有較強(qiáng)競爭力影響力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。這些基礎(chǔ)，為田陽“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的內(nèi)驅(qū)和支撐。
二、面臨挑戰(zhàn)
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，田陽經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度加大。全球經(jīng)濟(jì)需求總體乏力，復(fù)蘇弱于預(yù)期。在此背景下，國際競爭更加激烈，高端制造業(yè)回流發(fā)達(dá)國家趨勢(shì)增強(qiáng)，我國制造業(yè)面臨“雙向擠壓”，這對(duì)田陽提升產(chǎn)業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)構(gòu)成較大壓力。
我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，田陽經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展困難增大。受周期性和結(jié)構(gòu)性因素影響，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”。“十三五”期間，我國經(jīng)濟(jì)將從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟(jì)減速壓力依然較大，一些深層次矛盾短期難以解決，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)仍待發(fā)掘和培育，國內(nèi)區(qū)域競爭日趨激烈。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，田陽既受到南寧虹吸效應(yīng)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域競爭加劇的影響，還受到自身發(fā)展過程中的要素資源瓶頸約束增強(qiáng)的影響，這都對(duì)我縣快速發(fā)展提出了更高的要求。
田陽貧困人口眾多，全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)更為艱巨。我縣群眾生活水平整體仍然較低，貧困人口較多，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)能力不足，加之我縣經(jīng)濟(jì)總量偏小，財(cái)力有限，扶貧攻堅(jiān)壓力較大，加快發(fā)展擺脫落后、與全國同步全面建成小康社會(huì)的任務(wù)還很艱巨。
總體判斷，“十三五”時(shí)期，田陽將進(jìn)入工業(yè)化、城市化的加速提升階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、扶貧創(chuàng)富全面加速特征，發(fā)展環(huán)境總體有利，田陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面向好。堅(jiān)定不移地全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與融合互動(dòng)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變才能在新常態(tài)中盡快實(shí)現(xiàn)增長平穩(wěn)快速、動(dòng)力有序轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。
一、發(fā)展機(jī)遇
隨著國家繼續(xù)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)“一帶一路”“中國—東盟”自由貿(mào)易區(qū)、左右江革命老區(qū)振興、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略的建設(shè)，廣西壯族自治區(qū)作為“一帶一路” 有機(jī)銜接的重要門戶以及中國對(duì)東盟開放的前沿和“橋頭堡”，全面實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌”的區(qū)域發(fā)展布局，百色是《左右江革命老區(qū)振興》發(fā)展的核心區(qū)，隨著“右江-田陽”一體化進(jìn)程的不斷加快，田陽已經(jīng)成為國家重大戰(zhàn)略政策的富集地區(qū)，具有政策上的比較優(yōu)勢(shì)，為田陽“十三五”時(shí)期的加速發(fā)展創(chuàng)造了良好條件；國家“互聯(lián)網(wǎng)+” “中國制造2025” “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、全面放開“二胎”等政策的全面落實(shí)，也有利于田陽加快提升創(chuàng)新發(fā)展能力，釋放發(fā)展?jié)摿突盍Γ铀賰?yōu)化經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；同時(shí)，田陽已被國務(wù)院列為對(duì)外開放縣，廣西縣級(jí)體制改革試點(diǎn)縣，這為我縣進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展提供了廣闊的平臺(tái)與空間。
打造“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶的戰(zhàn)略機(jī)遇。在“一帶一路”背景下，中央賦予廣西“加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江─西江經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展，構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21 世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶”的新戰(zhàn)略定位，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展帶來最佳歷史機(jī)遇。
建設(shè)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)“升級(jí)版”的戰(zhàn)略機(jī)遇。隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)“升級(jí)版”進(jìn)程加快，中國與東盟將由以單純貿(mào)易為主，向以投資為基礎(chǔ)的服務(wù)與貿(mào)易并重轉(zhuǎn)變?；ヂ?lián)互通和貿(mào)易投資便利化水平將不斷提高，產(chǎn)業(yè)合作與行業(yè)對(duì)接不斷加強(qiáng)，雙向投資和對(duì)外貿(mào)易力度將不斷加大，將為我縣進(jìn)一步擴(kuò)大與東盟的對(duì)外貿(mào)易和投資，建設(shè)服務(wù)企業(yè)走向東盟投資的重要前沿陣地提供新機(jī)遇。
實(shí)施《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》的戰(zhàn)略機(jī)遇。國務(wù)院批復(fù)實(shí)施《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》，明確了左右江革命老區(qū)要打造“面向東南亞、南亞全方位開放前沿地帶；重要資源精深加工基地；著名紅色文化及休閑旅游目的地；生態(tài)文明示范區(qū)；跨省互聯(lián)互通先行區(qū)”的戰(zhàn)略定位和全面建成“活力老區(qū)、美麗老區(qū)、幸福老區(qū)、文化老區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，百色市作為振興左右江革命老區(qū)核心區(qū)、主戰(zhàn)場(chǎng)，將有利于爭取國家在交通、能源、水利、信息、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，文化、教育、衛(wèi)生、扶貧、就業(yè)等社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)扶持等方面的更大支持，為我縣同步建成全面小康社會(huì)提供更加堅(jiān)實(shí)保障。
實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略機(jī)遇。國家批準(zhǔn)實(shí)施珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃、修訂北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將我縣納入了“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略范圍，加上《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》的實(shí)施，我縣迎來了歷史上前所未有的“三重疊加”政策利好發(fā)展期。整合和利用好這些政策，主動(dòng)參與北部灣城鎮(zhèn)群建設(shè)，積極對(duì)接珠三角、北部灣重大產(chǎn)業(yè)布局，加快完善我縣通江達(dá)海至邊的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，是加快自身發(fā)展的必然要求。
田陽強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)動(dòng)力的支撐。“十二五”期間，田陽基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，已初步建成集公路、高鐵、航空、水運(yùn)為一體的現(xiàn)代化立體交通體系，交通優(yōu)勢(shì)日趨凸顯。城區(qū)“提質(zhì)、擴(kuò)容”建設(shè)有序推進(jìn)，基本形成了完善的公共服務(wù)配套體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)定提高，產(chǎn)品科技化、高端化、品牌化水平不斷提升。鋁產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已日趨成熟且發(fā)展趨勢(shì)良好，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱作用明顯。旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已基本建成一批業(yè)態(tài)突出，特色鮮明的現(xiàn)代旅游景區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育了一批具有較強(qiáng)競爭力影響力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。這些基礎(chǔ)，為田陽“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的內(nèi)驅(qū)和支撐。
二、面臨挑戰(zhàn)
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，田陽經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度加大。全球經(jīng)濟(jì)需求總體乏力，復(fù)蘇弱于預(yù)期。在此背景下，國際競爭更加激烈，高端制造業(yè)回流發(fā)達(dá)國家趨勢(shì)增強(qiáng)，我國制造業(yè)面臨“雙向擠壓”，這對(duì)田陽提升產(chǎn)業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)構(gòu)成較大壓力。
我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，田陽經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展困難增大。受周期性和結(jié)構(gòu)性因素影響，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”。“十三五”期間，我國經(jīng)濟(jì)將從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟(jì)減速壓力依然較大，一些深層次矛盾短期難以解決，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)仍待發(fā)掘和培育，國內(nèi)區(qū)域競爭日趨激烈。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，田陽既受到南寧虹吸效應(yīng)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域競爭加劇的影響，還受到自身發(fā)展過程中的要素資源瓶頸約束增強(qiáng)的影響，這都對(duì)我縣快速發(fā)展提出了更高的要求。
田陽貧困人口眾多，全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)更為艱巨。我縣群眾生活水平整體仍然較低，貧困人口較多，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)能力不足，加之我縣經(jīng)濟(jì)總量偏小，財(cái)力有限，扶貧攻堅(jiān)壓力較大，加快發(fā)展擺脫落后、與全國同步全面建成小康社會(huì)的任務(wù)還很艱巨。
總體判斷，“十三五”時(shí)期，田陽將進(jìn)入工業(yè)化、城市化的加速提升階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、扶貧創(chuàng)富全面加速特征，發(fā)展環(huán)境總體有利，田陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面向好。堅(jiān)定不移地全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與融合互動(dòng)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變才能在新常態(tài)中盡快實(shí)現(xiàn)增長平穩(wěn)快速、動(dòng)力有序轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。
第二章 指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
“十三五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深度融合西部大開發(fā)戰(zhàn)略、《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃（2015-2025）》《滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020）》和“右江-田陽”一體化的發(fā)展要求，深入實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、工業(yè)富縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、三產(chǎn)活縣、文化名縣、和諧田陽”發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)成為“百色新興工業(yè)基地”“新型城鎮(zhèn)化示范基地”“亞熱帶特色農(nóng)業(yè)示范基地”“西南物流集散地” “壯民族文化旅游目的地”和廣西西部旅游“夜歸地”，奮力實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換。培育發(fā)展新動(dòng)力，拓展發(fā)展新空間、建設(shè)發(fā)展新體制、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。加快走新型工業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的道路步伐，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化升級(jí)。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)城有機(jī)融合。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。將產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建與城鎮(zhèn)功能建設(shè)有機(jī)結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城市拓展，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)形態(tài)和功能布局，不斷提高城鎮(zhèn)建設(shè)管理現(xiàn)代化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)功能與社會(huì)功能、產(chǎn)業(yè)功能與城鎮(zhèn)功能、生產(chǎn)功能與生活功能協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)城有機(jī)融合。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。將產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建與城鎮(zhèn)功能建設(shè)有機(jī)結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城市拓展，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)形態(tài)和功能布局，不斷提高城鎮(zhèn)建設(shè)管理現(xiàn)代化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)功能與社會(huì)功能、產(chǎn)業(yè)功能與城鎮(zhèn)功能、生產(chǎn)功能與生活功能協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)文明。堅(jiān)持綠色富國、綠色惠民，強(qiáng)化低碳、綠色發(fā)展理念，深入推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，著力推動(dòng)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強(qiáng)、中國美麗。筑牢生態(tài)安全屏障、加快建設(shè)主體功能區(qū)，全面節(jié)約和高效利用資源，加大環(huán)境治理力度。以“美麗田陽 生態(tài)鄉(xiāng)村”等活動(dòng)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治和生態(tài)村建設(shè)，加大石漠化治理力度，促進(jìn)人與自然和諧共生，努力實(shí)現(xiàn)快速工業(yè)化、城市化條件下的綠色發(fā)展。
堅(jiān)持開放發(fā)展，全面深化改革開放。把改革開放作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，著力破解阻礙發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸和深層次矛盾，堅(jiān)定不移的深化體制改革，創(chuàng)新發(fā)展思路，深化行政審批改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)定不移的擴(kuò)大開放，加強(qiáng)與東盟地區(qū)和國內(nèi)相關(guān)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，積極參與國家“一帶一路”和左右江革命老區(qū)建設(shè)，加快形成多層次、寬領(lǐng)域的開放格局。明確發(fā)展重點(diǎn)，拓展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，引導(dǎo)外資投向，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，積極探索農(nóng)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品走出去，進(jìn)一步提升利用外資水平，構(gòu)建面向全國、面向東盟的開放發(fā)展新層次。
堅(jiān)持共享發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧有序。把改善民生作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，強(qiáng)化社會(huì)事業(yè)發(fā)展，增加公共服務(wù)供給、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。以精準(zhǔn)扶貧為抓手大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，促進(jìn)社會(huì)公平正義和人的全面發(fā)展，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，著力提高全縣群眾的物質(zhì)文化生活水平，實(shí)現(xiàn)和諧田陽。
田陽縣糧食、果蔬、甘蔗主產(chǎn)區(qū)，特色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，特色農(nóng)產(chǎn)品加工和集散區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化休閑旅游開發(fā)區(qū)，南菜北運(yùn)重要種植基地，優(yōu)質(zhì)種牛種羊示范基地。
三、發(fā)展任務(wù)
發(fā)展特色種植業(yè)。利用右江河谷地勢(shì)平坦、土壤肥沃、氣候溫?zé)岬奶厥鈼l件，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、甘蔗、芒果、油桃、西紅柿和秋冬菜等特色果蔬產(chǎn)品，建設(shè)右江河谷優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū),打造“特色生態(tài)農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)”；發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、規(guī)?；a(chǎn)基地為主體，加大調(diào)優(yōu)品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)力度，優(yōu)先發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品；發(fā)展休閑旅游業(yè)。按照“外聯(lián)內(nèi)合”的思路，借助世界長壽之鄉(xiāng)巴馬的養(yǎng)生品牌，引進(jìn)旅游開發(fā)企業(yè)，共建巴馬-右江河谷休閑養(yǎng)生基地，形成旅游開發(fā)整體合力。
三、扶持發(fā)展糖漿紙產(chǎn)業(yè)
將甘蔗作為產(chǎn)業(yè)扶貧的一個(gè)組成部分進(jìn)行扶持推廣，推進(jìn)糖料蔗“雙高”基地建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大甘蔗種植面積，轉(zhuǎn)變甘蔗砍運(yùn)模式，著力提高農(nóng)民種蔗收入。依托南華糖業(yè)、南華紙業(yè)公司等龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)糖漿紙發(fā)展，延伸漿紙產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)糖業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和集群化發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)改造，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品高端化，重點(diǎn)推進(jìn)制漿漂白系統(tǒng)升級(jí)改造，使漂白生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到蔗渣制漿企業(yè)的先進(jìn)水平；大力發(fā)展高檔生活紙項(xiàng)目，促進(jìn)紙產(chǎn)品向高端化發(fā)展，提升企業(yè)市場(chǎng)競爭力。
四、重點(diǎn)開拓建材產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮田陽豐富的石灰?guī)r、黏土礦等地質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，積極推行新型干法旋窯水泥生產(chǎn)等新技術(shù)、新工藝，以華潤水泥為龍頭，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的開采加工技術(shù)，提高石材工業(yè)質(zhì)量。改進(jìn)生石灰加工業(yè)培燒工藝，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。支持石灰石加工企業(yè)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，增強(qiáng)安全生產(chǎn)系數(shù)，擴(kuò)大石灰石開采，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。力爭到2020年，水泥產(chǎn)業(yè)量達(dá)300萬噸，產(chǎn)值達(dá)10億元；石材加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)6億元，生石灰加工業(yè)產(chǎn)量達(dá)40萬噸，產(chǎn)值達(dá)1億元。
五、科學(xué)發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)
全力開發(fā)本縣煤炭資源，加快大紅嶺、那吉等煤礦開發(fā)建設(shè)，同時(shí)積極與外地、外省進(jìn)行煤炭資源合作，引進(jìn)煤炭資源，保障煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)百礦發(fā)電廠2×350MW火電機(jī)組、蘇源熱電廠2×150MW發(fā)電機(jī)組等重大發(fā)電項(xiàng)目，推動(dòng)我縣火力發(fā)電快速發(fā)展。加快推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，用電直供鋁產(chǎn)業(yè)企業(yè)，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。全力推進(jìn)余熱開發(fā)，對(duì)各電廠以及自備電廠的熱汽進(jìn)行集中開發(fā)，供應(yīng)給造紙、農(nóng)副產(chǎn)品加工等企業(yè)，合理充分利用工業(yè)余熱，實(shí)現(xiàn)循環(huán)、綠色、低碳發(fā)展。大力發(fā)展綠色能源，利用田陽豐富的光熱資源，著力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)我縣綠色能源的持續(xù)發(fā)展。
六、有序發(fā)展冶金產(chǎn)業(yè)
加大鐵錳礦資源勘查和鐵錳礦資源開發(fā)力度，大力開發(fā)鈦、鉻、電解金屬錳、硅錳合金、黃金等礦產(chǎn)品，擴(kuò)大冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。加大招商引資力度，著力引進(jìn)規(guī)模大、污染少、設(shè)備先進(jìn)、產(chǎn)值高的錳鐵工業(yè)項(xiàng)目。扶持現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度。到2020年，形成電解金屬錳2萬噸、硅錳合金4萬噸、鈦1.5萬噸、鉻2萬噸的生產(chǎn)能力。
按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、提檔次、抓內(nèi)涵、惠民生”方針，積極探索學(xué)前教育集團(tuán)化、民辦公助、公辦民助等多種辦園模式，擴(kuò)大城鄉(xiāng)普惠性幼兒園覆蓋面，推進(jìn)園舍、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，多形式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。完善幼兒園工作制度和管理辦法，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園示范輻射作用，加大薄弱園（點(diǎn)）指導(dǎo)和幫扶，促進(jìn)幼兒園科學(xué)管理和提高保教水平。建立政府、舉辦單位和家庭合理分擔(dān)成本的學(xué)前教育運(yùn)行保障機(jī)制，公辦學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)機(jī)制和貧困幼兒資助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。到2020年，全縣學(xué)前一年毛入園率達(dá)100%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)88%，全縣3—6歲幼兒入學(xué)（園）率達(dá)到80%左右。創(chuàng)建至少1所自治區(qū)示范性幼兒園，至少3所市級(jí)示范性幼兒園，全縣幼兒園園舍建設(shè)基本達(dá)標(biāo)。
二、均衡發(fā)展義務(wù)教育
建立、完善以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的教育質(zhì)量保障體系、以綜合素質(zhì)為主要指標(biāo)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系、質(zhì)量提升機(jī)制，以“打造高效課堂”為核心，加大課堂教學(xué)模式改革力度，著力提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，整體提升義務(wù)教育水平。堅(jiān)持“一校一品”，鼓勵(lì)每所學(xué)校因地制宜特色發(fā)展，建設(shè)獨(dú)具品牌特色的綠色校園、生態(tài)校園，實(shí)現(xiàn)“環(huán)境育人、文化育人”。采取有效措施，強(qiáng)化“控輟保學(xué)”措施，控制初中生輟學(xué)率，確保九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到要求。適齡兒童少年入學(xué)率、鞏固率、完成率在達(dá)到國家和自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上有所提高。至2016年，我縣義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣建設(shè)通過國家認(rèn)定，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。
三、重點(diǎn)提升普通高中教育
加強(qiáng)田陽高中建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化布局，控制班額標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)普通高中辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。以深化普通高中課程改革為抓手，突出抓好田陽高中的內(nèi)涵建設(shè)。全面落實(shí)課程方案，以促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展為核心，努力提高田陽縣高中教育教學(xué)質(zhì)量。按照國家招生制度改革要求，全面實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，建立科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。探索建立普通高中和職業(yè)教育課程相結(jié)合的綜合高中發(fā)展模式，推動(dòng)普通高中教育與中等職業(yè)教育相互融通。加強(qiáng)體育、藝術(shù)等特色建設(shè)，培育提升學(xué)校辦學(xué)特色，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。到2017年班額控制在50人以下，在校生規(guī)模在5000人左右。到2020年全縣普通高中學(xué)校在校生6000人左右，普通高中毛入學(xué)率達(dá)到60%。
四、完善特殊教育
加強(qiáng)殘疾兒童隨班就讀工作并納入義務(wù)教育督導(dǎo)評(píng)估范圍，引進(jìn)特殊教育教師人才，培養(yǎng)殘疾學(xué)齡少年兒童接受規(guī)范的康復(fù)訓(xùn)練，提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì)。大力推進(jìn)殘疾人職業(yè)教育，重視發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。健全特殊教育保障機(jī)制，提高殘疾學(xué)生入學(xué)率和鞏固率。到2020年，將縣特殊學(xué)?；窘ǔ杉瘹埣矁和瘜W(xué)前教育、九年義務(wù)教育、職業(yè)教育和康復(fù)教育為一體的現(xiàn)代化綜合性的特殊教育中心，力爭建成自治區(qū)示范性特殊教育學(xué)校。全縣三類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)85%以上。
五、強(qiáng)化職業(yè)教育
通過職教攻堅(jiān)，迅速擴(kuò)大職業(yè)教育資源總量，建立城鄉(xiāng)一體的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)體系，推進(jìn)“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教”結(jié)合，整合職業(yè)教育資源，轉(zhuǎn)變職業(yè)教育發(fā)展模式，把縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校打造成為教育扶貧移民平臺(tái)。在市級(jí)統(tǒng)籌下，實(shí)施好職業(yè)教育規(guī)劃。融入“右江-田陽”一體化建設(shè)，改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，實(shí)施縣級(jí)中等專業(yè)學(xué)校綜合改革，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，將縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校建成田陽縣集成人繼續(xù)教育培訓(xùn)、就業(yè)和扶貧培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、民族文化傳承、在職學(xué)歷提高教育為一體的教育綜合服務(wù)平臺(tái)。 “十三五”期間，每年完成職業(yè)教育培訓(xùn)3500人次以上，全縣每年開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)30000人次以上。
六、努力實(shí)現(xiàn)教育公平
統(tǒng)籌做好教育學(xué)雜費(fèi)減免政策落實(shí)情況。實(shí)現(xiàn)全縣義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，對(duì)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生提供生活補(bǔ)助，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難普通高中學(xué)生、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生和新錄取的大學(xué)新生，并在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上逐步增加資助名額和提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；逐步實(shí)行職業(yè)教育免費(fèi)制度；完善助學(xué)貸款體制機(jī)制，全面推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款，嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)率。著力構(gòu)建全面的學(xué)生資助體系，保障留守兒童、移民學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員子女、殘疾生等弱勢(shì)群體的受教育權(quán)利。
一、完善公路干線網(wǎng)絡(luò)
（一）形成縣域公路干線綜合體系
公路干線主要規(guī)劃為“三橫”“三縱”“三聯(lián)絡(luò)”：
“三橫” ：坡洪至德保巴頭二級(jí)公路（田陽段）（即S307省道的部分）；提級(jí)改造國道G324田陽至田東（田陽段）為一級(jí)路；南百高速田陽互通至百色巴馬機(jī)場(chǎng)二級(jí)公路，起于位于南百高速田陽互通，經(jīng)田州鎮(zhèn)興城村、東旺村、東江村、百育鎮(zhèn)七聯(lián)村，終于百色巴馬飛機(jī)場(chǎng)。
“三縱”：巴馬至田陽一級(jí)公路，線路經(jīng)巴馬、玉鳳、田陽縣城、百色巴馬機(jī)場(chǎng)至南百高速公路那滿互通（增設(shè)高速互通）；右江區(qū)龍川鎮(zhèn)－田陽那坡鎮(zhèn)三級(jí)路，線路全長82公里，經(jīng)田陽縣的新山工業(yè)園區(qū)、萬平村，終于南百高速那坡互通；百色－德保那甲三級(jí)路，經(jīng)田陽縣的百勇洞靖、弄朗、巴別、三坡等村，全長90公里。
“三聯(lián)絡(luò)” ：三雷至頭塘二級(jí)路（即323國道），全長10.54；頭塘至那坡鎮(zhèn)二級(jí)公路，全長8.4公里；田陽縣頭塘作業(yè)區(qū)至那坡大橋二級(jí)公路，起于田陽頭塘鎮(zhèn)百色港頭塘作業(yè)區(qū)，終于那坡鎮(zhèn)那坡大橋。道路等級(jí)二級(jí)公路，路基寬度為12米，全線路程總長7公里。
（二）打通“斷頭路”，完善公路網(wǎng)
對(duì)全縣縣、鄉(xiāng)、村 “斷頭路” （即聯(lián)網(wǎng)公路）進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，完善公路網(wǎng)絡(luò)。
（三）農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程
按照“消除存量、不添增量、動(dòng)態(tài)排查”的方針、大力整治農(nóng)村公路安全隱患，提升農(nóng)村公路安全水平。對(duì)全縣農(nóng)村公路安保設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)“險(xiǎn)、彎、涯”等路段進(jìn)行安裝波型防護(hù)欄、防撞欄、標(biāo)志標(biāo)線等安保設(shè)施。
二、進(jìn)一步完善鐵路網(wǎng)絡(luò)
推進(jìn)南昆鐵路南寧至百色段增建二線工程建設(shè)，推進(jìn)云桂鐵路（田陽段）建設(shè)，完善新山鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)、百色港田陽港區(qū)頭塘作業(yè)區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)專用鐵路建設(shè)。
三、推進(jìn)空港航運(yùn)建設(shè)
做好繼續(xù)配合百色市加快機(jī)場(chǎng)專線及配套設(shè)施建設(shè)，培育、擴(kuò)充機(jī)場(chǎng)航線，提高旅客接待能力，完善提升鐵路、公路、水運(yùn)、空運(yùn)“四位一體”的立體交通聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)。
四、全面提升水道航運(yùn)能力
重點(diǎn)推進(jìn)百色港田陽港七聯(lián)作業(yè)區(qū)碼頭工程、百色港田陽港區(qū)頭塘作業(yè)區(qū)碼頭工程和百色港二塘作業(yè)區(qū)百色煤炭物流項(xiàng)目配套碼頭工程三大工程項(xiàng)目，提升港口集疏運(yùn)能力。依托《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角地區(qū)主要港口的合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、共同發(fā)展的局面。
（一）形成縣域公路干線綜合體系
公路干線主要規(guī)劃為“三橫”“三縱”“三聯(lián)絡(luò)”：
“三橫” ：坡洪至德保巴頭二級(jí)公路（田陽段）（即S307省道的部分）；提級(jí)改造國道G324田陽至田東（田陽段）為一級(jí)路；南百高速田陽互通至百色巴馬機(jī)場(chǎng)二級(jí)公路，起于位于南百高速田陽互通，經(jīng)田州鎮(zhèn)興城村、東旺村、東江村、百育鎮(zhèn)七聯(lián)村，終于百色巴馬飛機(jī)場(chǎng)。
“三縱”：巴馬至田陽一級(jí)公路，線路經(jīng)巴馬、玉鳳、田陽縣城、百色巴馬機(jī)場(chǎng)至南百高速公路那滿互通（增設(shè)高速互通）；右江區(qū)龍川鎮(zhèn)－田陽那坡鎮(zhèn)三級(jí)路，線路全長82公里，經(jīng)田陽縣的新山工業(yè)園區(qū)、萬平村，終于南百高速那坡互通；百色－德保那甲三級(jí)路，經(jīng)田陽縣的百勇洞靖、弄朗、巴別、三坡等村，全長90公里。
“三聯(lián)絡(luò)” ：三雷至頭塘二級(jí)路（即323國道），全長10.54；頭塘至那坡鎮(zhèn)二級(jí)公路，全長8.4公里；田陽縣頭塘作業(yè)區(qū)至那坡大橋二級(jí)公路，起于田陽頭塘鎮(zhèn)百色港頭塘作業(yè)區(qū)，終于那坡鎮(zhèn)那坡大橋。道路等級(jí)二級(jí)公路，路基寬度為12米，全線路程總長7公里。
（二）打通“斷頭路”，完善公路網(wǎng)
對(duì)全縣縣、鄉(xiāng)、村 “斷頭路” （即聯(lián)網(wǎng)公路）進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，完善公路網(wǎng)絡(luò)。
（三）農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程
按照“消除存量、不添增量、動(dòng)態(tài)排查”的方針、大力整治農(nóng)村公路安全隱患，提升農(nóng)村公路安全水平。對(duì)全縣農(nóng)村公路安保設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)“險(xiǎn)、彎、涯”等路段進(jìn)行安裝波型防護(hù)欄、防撞欄、標(biāo)志標(biāo)線等安保設(shè)施。
二、進(jìn)一步完善鐵路網(wǎng)絡(luò)
推進(jìn)南昆鐵路南寧至百色段增建二線工程建設(shè)，推進(jìn)云桂鐵路（田陽段）建設(shè)，完善新山鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)、百色港田陽港區(qū)頭塘作業(yè)區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)專用鐵路建設(shè)。
三、推進(jìn)空港航運(yùn)建設(shè)
做好繼續(xù)配合百色市加快機(jī)場(chǎng)專線及配套設(shè)施建設(shè)，培育、擴(kuò)充機(jī)場(chǎng)航線，提高旅客接待能力，完善提升鐵路、公路、水運(yùn)、空運(yùn)“四位一體”的立體交通聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)。
四、全面提升水道航運(yùn)能力
重點(diǎn)推進(jìn)百色港田陽港七聯(lián)作業(yè)區(qū)碼頭工程、百色港田陽港區(qū)頭塘作業(yè)區(qū)碼頭工程和百色港二塘作業(yè)區(qū)百色煤炭物流項(xiàng)目配套碼頭工程三大工程項(xiàng)目，提升港口集疏運(yùn)能力。依托《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角地區(qū)主要港口的合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、共同發(fā)展的局面。
第二十章 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的原則。緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的要求，合理建設(shè)一批核心骨干水利工程，夯實(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌城市水源建設(shè)、小型微型水利設(shè)施建設(shè)、節(jié)水改造、防洪體系建設(shè)、中小河流治理等，全面做好水利建設(shè)大文章?！笆濉逼陂g，主要是以提高國家水安全保障能力為目標(biāo)，圍繞西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展這一大局，對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行鞏固提升，重點(diǎn)從防洪減災(zāi)、民生水利、水資源開發(fā)利用、水資源節(jié)約保護(hù)、水土保持與河流生態(tài)修復(fù)、行業(yè)能力建設(shè)等六大方面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
| 專欄9：水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專欄 |
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1．防洪減災(zāi)：完善田陽縣城區(qū)防洪整治工程，全面開展中小河流域治理，加強(qiáng)城市（鎮(zhèn)）防洪排澇工程建設(shè)、山洪災(zāi)害防治及洪水風(fēng)險(xiǎn)管理，完善右江、田州河、磺桑江、福祿河、百東河等五條河流的防洪保安體系，提高城市及農(nóng)田排澇標(biāo)準(zhǔn)，完成現(xiàn)有中小型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，大幅度降低水庫、水閘病險(xiǎn)率。 2．民生水利：大力發(fā)展城鄉(xiāng)供水，初步建立城市應(yīng)急水源保障體系，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程解決農(nóng)村人口飲水安全問題，大力推進(jìn)百色灌區(qū)田陽段、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和高效節(jié)水灌溉工程，加快實(shí)施泵站更新改造工程，大力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)及糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)急抗旱水源建設(shè)，推進(jìn)南北部山區(qū)飲水工程建設(shè)。加強(qiáng)果園水利工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)果園灌溉率達(dá)到70%以上。 3．水資源開發(fā)利用：修復(fù)城鎮(zhèn)應(yīng)急（備用）水源地建設(shè)，大力推進(jìn)洪水資源利用等水源建設(shè)。 4．水資源節(jié)約保護(hù)與河流生態(tài)修復(fù)：推廣具有代表性的節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)，加強(qiáng)城市等重點(diǎn)飲用水水源地保護(hù)，積極推進(jìn)河流生態(tài)修復(fù)治理工程，加大地下水保護(hù)力度。 5．水土保持：加快以小流域?yàn)閱卧乃帘３志C合治理建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）資源治理開發(fā)的管理工作。 6.水利行業(yè)能力建設(shè)：全面加強(qiáng)水文水資源和水土保持監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加強(qiáng)水利信息化體系、水利應(yīng)急管理設(shè)施、水利科技基礎(chǔ)設(shè)施、水行政執(zhí)法能力基礎(chǔ)設(shè)施、局屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。 |
一、防洪抗旱減災(zāi)工程
做好城市防洪工程項(xiàng)目建設(shè)。治理右江河頭塘、那滿、百育等河段洪澇災(zāi)害問題，重點(diǎn)抓好田陽縣振興革命老區(qū)左右江兩岸約30公里長河段鄉(xiāng)村防洪整治工程的項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)百育鎮(zhèn)和百色國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心建設(shè)區(qū)內(nèi)澇排澇工程。建設(shè)惠洞水庫除險(xiǎn)加固工程，確?；荻垂鄥^(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。逐步落實(shí)《廣西治澇規(guī)劃》要求，對(duì)我縣大部分澇區(qū)采取工程措施進(jìn)行整治，按《廣西田陽縣山洪災(zāi)害治理規(guī)劃》總體部署和要求，治理我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害。
二、民生水利工程
修建水池、鋪設(shè)管路，進(jìn)一步解決部分農(nóng)村人畜飲水安全問題，到2020年末解決7.5萬人飲水安全；同時(shí)配合國家桂西北旱片綜合治理工程，建設(shè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，進(jìn)一步完善田陽縣片區(qū)約20萬畝土地農(nóng)業(yè)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在惠洞灌區(qū)、活旺河灌區(qū)、興達(dá)灌區(qū)實(shí)施續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，改善該區(qū)的灌溉用水問題，切實(shí)提高我縣農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)，為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供有力保障；繼續(xù)加大建設(shè)、修繕和改造水渠、山塘、泵站、小水柜等小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，確保水利基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)于基層。
三、水資源開發(fā)利用
開展對(duì)重點(diǎn)水源工程建設(shè)，新建百民、那務(wù)、綠江、洞印、長高六元、聯(lián)坡、百峰等8座水庫，進(jìn)一步解決我縣群眾人畜飲水困難、灌溉缺水的用水困境。
同時(shí)對(duì)活旺河、福祿河等兩座水電站進(jìn)行建設(shè)，為我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)民增產(chǎn)增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。配合全區(qū)抗旱規(guī)劃統(tǒng)一部署的要求，在全縣范圍內(nèi)建設(shè)引調(diào)提水及抗旱備用井工程，解決群眾飲水困難問題，進(jìn)一步緩解我縣大石山區(qū)群眾枯水期旱情。
根據(jù)市政府對(duì)我縣農(nóng)業(yè)尤其是芒果產(chǎn)業(yè)相關(guān)要求，規(guī)劃建設(shè)田陽縣丘陵地區(qū)芒果果場(chǎng)抗旱應(yīng)急水源工程，在田陽縣丘陵地區(qū)建造芒果園水柜1.7萬個(gè)，滿足本地芒果在生產(chǎn)全過程中芒果幼苗、芒果花期、秋梢生長期、冬季嚴(yán)重缺水四個(gè)階段的灌溉用水要求。
四、水資源節(jié)約保護(hù)
規(guī)劃惠洞、興達(dá)、那音水庫和百東河四座水庫飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的監(jiān)督、檢查和管理，積極探索建立長效管理的體制和機(jī)制，為開展水行政執(zhí)法、水污染防治和水資源保護(hù)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在洞靖鎮(zhèn)、坡洪鎮(zhèn)、五村鎮(zhèn)、玉鳳鎮(zhèn)、百育鎮(zhèn)、那坡鎮(zhèn)等地實(shí)施建設(shè)高效節(jié)水示范工程，改善農(nóng)田的灌溉設(shè)施條件，提高水資源利用率。
五、水土保持綜合治理
實(shí)施生態(tài)清潔型小流域項(xiàng)目，通過工程措施和生物措施，減少當(dāng)?shù)赝寥狼治g，發(fā)揮梯地、林草植被等水土保持設(shè)施作用，進(jìn)一步改善水系整治和人居環(huán)境。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理工程，提高我縣耕地的綜合生產(chǎn)能力，為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。
做好城市防洪工程項(xiàng)目建設(shè)。治理右江河頭塘、那滿、百育等河段洪澇災(zāi)害問題，重點(diǎn)抓好田陽縣振興革命老區(qū)左右江兩岸約30公里長河段鄉(xiāng)村防洪整治工程的項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)百育鎮(zhèn)和百色國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心建設(shè)區(qū)內(nèi)澇排澇工程。建設(shè)惠洞水庫除險(xiǎn)加固工程，確?；荻垂鄥^(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。逐步落實(shí)《廣西治澇規(guī)劃》要求，對(duì)我縣大部分澇區(qū)采取工程措施進(jìn)行整治，按《廣西田陽縣山洪災(zāi)害治理規(guī)劃》總體部署和要求，治理我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害。
二、民生水利工程
修建水池、鋪設(shè)管路，進(jìn)一步解決部分農(nóng)村人畜飲水安全問題，到2020年末解決7.5萬人飲水安全；同時(shí)配合國家桂西北旱片綜合治理工程，建設(shè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，進(jìn)一步完善田陽縣片區(qū)約20萬畝土地農(nóng)業(yè)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在惠洞灌區(qū)、活旺河灌區(qū)、興達(dá)灌區(qū)實(shí)施續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，改善該區(qū)的灌溉用水問題，切實(shí)提高我縣農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)，為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供有力保障；繼續(xù)加大建設(shè)、修繕和改造水渠、山塘、泵站、小水柜等小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，確保水利基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)于基層。
三、水資源開發(fā)利用
開展對(duì)重點(diǎn)水源工程建設(shè)，新建百民、那務(wù)、綠江、洞印、長高六元、聯(lián)坡、百峰等8座水庫，進(jìn)一步解決我縣群眾人畜飲水困難、灌溉缺水的用水困境。
同時(shí)對(duì)活旺河、福祿河等兩座水電站進(jìn)行建設(shè)，為我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)民增產(chǎn)增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。配合全區(qū)抗旱規(guī)劃統(tǒng)一部署的要求，在全縣范圍內(nèi)建設(shè)引調(diào)提水及抗旱備用井工程，解決群眾飲水困難問題，進(jìn)一步緩解我縣大石山區(qū)群眾枯水期旱情。
根據(jù)市政府對(duì)我縣農(nóng)業(yè)尤其是芒果產(chǎn)業(yè)相關(guān)要求，規(guī)劃建設(shè)田陽縣丘陵地區(qū)芒果果場(chǎng)抗旱應(yīng)急水源工程，在田陽縣丘陵地區(qū)建造芒果園水柜1.7萬個(gè)，滿足本地芒果在生產(chǎn)全過程中芒果幼苗、芒果花期、秋梢生長期、冬季嚴(yán)重缺水四個(gè)階段的灌溉用水要求。
四、水資源節(jié)約保護(hù)
規(guī)劃惠洞、興達(dá)、那音水庫和百東河四座水庫飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的監(jiān)督、檢查和管理，積極探索建立長效管理的體制和機(jī)制，為開展水行政執(zhí)法、水污染防治和水資源保護(hù)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在洞靖鎮(zhèn)、坡洪鎮(zhèn)、五村鎮(zhèn)、玉鳳鎮(zhèn)、百育鎮(zhèn)、那坡鎮(zhèn)等地實(shí)施建設(shè)高效節(jié)水示范工程，改善農(nóng)田的灌溉設(shè)施條件，提高水資源利用率。
五、水土保持綜合治理
實(shí)施生態(tài)清潔型小流域項(xiàng)目，通過工程措施和生物措施，減少當(dāng)?shù)赝寥狼治g，發(fā)揮梯地、林草植被等水土保持設(shè)施作用，進(jìn)一步改善水系整治和人居環(huán)境。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理工程，提高我縣耕地的綜合生產(chǎn)能力，為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。
第二十一章 加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
突出能源消耗結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)傳統(tǒng)能源布局與改造，注重能源平衡與安全，大力開發(fā)與應(yīng)用清潔能源。抓好“縣縣通”天然氣工程，抓好農(nóng)村沼氣池能源建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣、風(fēng)力發(fā)電、太陽能、光伏發(fā)電。推進(jìn)煤電結(jié)合，加快推進(jìn)華能百色電廠項(xiàng)目，技改擴(kuò)建百色銀?；痣姀S，大力推進(jìn)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，強(qiáng)化節(jié)能改造，提高能源綜合利用效率。積極申報(bào)綠色能源示范縣，提高能源保障經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和改善人民生活的能力。
第二十二章 提高信息化水平
大力加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提高寬帶接入水平、傳輸速度和家庭普及率，構(gòu)建覆蓋廣、資費(fèi)低的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)全光纖網(wǎng)絡(luò)和新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施光纖入戶入園工程和居住小區(qū)光纖化改造，全面提升城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)光纖接入能力。推動(dòng)重要政務(wù)信息互聯(lián)互通，打破部門、行業(yè)信息壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一高效的政府電子政務(wù)平臺(tái)。加大農(nóng)村村部所在地、大型屯的網(wǎng)絡(luò)通達(dá)建設(shè)，以適應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展需要。加大通訊基站建設(shè)，確保農(nóng)村信息信號(hào)暢通，方便群眾生產(chǎn)生活。統(tǒng)籌實(shí)施信息惠民、智慧城市、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧旅游等重大信息工程。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等重要信息系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)民生領(lǐng)域信息服務(wù)能力，以信息化促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
第二十三章 完善糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快縣中心糧庫建設(shè)，更新重建田陽縣中心糧庫百育儲(chǔ)備庫（倉容1.6萬噸）和頭塘儲(chǔ)備庫（倉容0.9萬噸）兩大糧食倉儲(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)收納庫維修改造，對(duì)八十年代后建設(shè)的倉房進(jìn)行維修改造，提升收納庫儲(chǔ)糧條件和功能。到“十三五”期末全縣國有糧食企業(yè)完好倉容達(dá)到3萬噸以上，形成以縣中心糧庫、縣級(jí)儲(chǔ)備糧庫為支撐、基層收納庫為基礎(chǔ)的糧食倉儲(chǔ)體系。
第六篇 綠色節(jié)能 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
第二十四章 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
第一節(jié) 加大森林植被營造和保護(hù)力度
重視森林植被營造保護(hù)，繼續(xù)實(shí)施新一輪退耕還林工程、珠江防護(hù)林工程、油茶低產(chǎn)林改造工程、鄉(xiāng)土樹種栽培示范、農(nóng)村能源建設(shè)工程和重點(diǎn)生態(tài)公益林工程，開展創(chuàng)建百色市森林城市活動(dòng)。高度重視野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)工程建設(shè)，加強(qiáng)百東河自然保護(hù)區(qū)管理工作，加強(qiáng)玉鳳鎮(zhèn)坡旺村擎天樹保護(hù)小區(qū)和敢壯山布洛陀自然風(fēng)景保護(hù)小區(qū)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好野生動(dòng)植物資源、水源涵養(yǎng)林和生物多樣性。加強(qiáng)森林火災(zāi)、病蟲害的防控防治，減少森林資源災(zāi)毀損失，加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)、病蟲害等植被的修復(fù)治理。加強(qiáng)對(duì)中幼林的撫育管理，積極營建喬、灌、草多層次的復(fù)合結(jié)構(gòu)森林，做好水土保持措施，提高森林系統(tǒng)穩(wěn)定性，防止植被趨于退化。
第二節(jié) 加大石漠化治理力度
積極融入滇桂黔石漠化片區(qū)集中治理工作，全面推進(jìn)巴別、洞靖、坡洪和五村為中心的南部巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程建設(shè)。加強(qiáng)石漠化生態(tài)環(huán)境監(jiān)控，結(jié)合森林生態(tài)效益補(bǔ)償，以工程造林、封山育林為主要手段，切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有森林植被。在高海拔、坡面陡峭、基巖裸露率高、植被稀少的巖溶石漠化土地實(shí)行封山育林，在巖溶石山下部基巖裸露率低的宜林荒山荒地選擇耐干旱瘠薄、根系發(fā)達(dá)、穿透力強(qiáng)、生長迅速的樹種進(jìn)行人工造林，加快退耕還林，恢復(fù)和增加林草植被，控制水土流失，恢復(fù)重建石漠化地區(qū)巖溶生態(tài)系統(tǒng)，逐步遏制石漠化擴(kuò)展趨勢(shì)。到2020年，石漠化治理率達(dá)到60%以上。
第三節(jié) 加大飲用水水源保護(hù)力度
優(yōu)先保護(hù)飲用水水源的環(huán)境安全：建立健全飲用水水源保護(hù)長效管理機(jī)制，提高飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急能力，嚴(yán)厲打擊破壞飲用水水源的環(huán)境違法行為。鞏固深化集中式飲用水水源保護(hù)和污染防治，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)工程建設(shè)，實(shí)施一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)、污染源綜合整治、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等工程建設(shè)，減少對(duì)飲用水水源地的干擾。加快實(shí)施城鄉(xiāng)水源林保護(hù)工程，加大對(duì)縣城主要飲用水水源地那音水庫庫區(qū)和百東河水庫流域綜合治理力度，實(shí)施坡耕地水土流失治理工程。保護(hù)和合理利用水土資源，重點(diǎn)改善百東河、田州河、活旺河、馱列河、那音河、福祿河水資源環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，開展飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析，完善縣級(jí)以上飲用水水源水質(zhì)自動(dòng)預(yù)警監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。開展環(huán)境安全隱患清查整治行動(dòng)，并加強(qiáng)流域上下游聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和治污。開展地表水水環(huán)境保護(hù)和綜合治理工程：以右江及其支流為重點(diǎn)，實(shí)施良好江河生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，優(yōu)先保護(hù)未受污染的水體。
第四節(jié) 強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、修復(fù)與監(jiān)管
加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)優(yōu)化工業(yè)布局和城鎮(zhèn)發(fā)展布局，控制開發(fā)強(qiáng)度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)固體廢物的綜合利用和污染防治?？刂泼禾肯M(fèi)總量，推廣使用清潔能源；控制煤炭消費(fèi)總量和火電項(xiàng)目建設(shè)，推廣使用清潔能源。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，有效防治畜禽養(yǎng)殖污染，引導(dǎo)、推行清潔種植和養(yǎng)殖模式。加強(qiáng)重金屬污染源綜合防治和日常監(jiān)管；開展受污染河流重金屬污染治理。重點(diǎn)實(shí)施田陽縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、田陽縣飲用水水源保護(hù)工程項(xiàng)目、田陽縣污水處理廠二期工程項(xiàng)目等重大項(xiàng)目，有效地提升人居環(huán)境，控制污染物排放總量。
第二十五章 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)
第一節(jié) 加強(qiáng)資源節(jié)約和管理
全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大幅降低能源和水、土地、原材料、礦產(chǎn)等資源的消耗強(qiáng)度。嚴(yán)格執(zhí)行用水總量控制紅線，加強(qiáng)用水需求管理，抑制不合理用水需求，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。推廣高效節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉效率，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.6以上。推進(jìn)企業(yè)節(jié)水改造，加強(qiáng)城市生活節(jié)水，積極開發(fā)利用再生水?？茖W(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，做好城建控制性詳細(xì)規(guī)劃，提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度和容積率門檻。以園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，利用先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化。
推進(jìn)一批鋁產(chǎn)業(yè)、電力、造紙、建材、礦冶等重點(diǎn)資源綜合利用工程，加大資源綜合利用共性關(guān)鍵技術(shù)的集成研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，提升資源綜合利用水平。培育一批資源利用效率高、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的資源綜合利用龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，輻射帶動(dòng)一批中小企業(yè)，形成資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。2020年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到80%以上，城鎮(zhèn)生活用水集中處理率達(dá)到95%以上。
推進(jìn)一批鋁產(chǎn)業(yè)、電力、造紙、建材、礦冶等重點(diǎn)資源綜合利用工程，加大資源綜合利用共性關(guān)鍵技術(shù)的集成研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，提升資源綜合利用水平。培育一批資源利用效率高、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的資源綜合利用龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，輻射帶動(dòng)一批中小企業(yè)，形成資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。2020年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到80%以上，城鎮(zhèn)生活用水集中處理率達(dá)到95%以上。
第二節(jié) 著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式
按照拓展領(lǐng)域、轉(zhuǎn)變模式的思路，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為企業(yè)自主自覺行為，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。按照減量化、再利用、資源化的原則，加快建立循環(huán)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，提高全社會(huì)資源產(chǎn)出率。積極開發(fā)和推廣應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)。
全方位推進(jìn)“源頭減量、過程控制、末端再生”循環(huán)型生產(chǎn)方式，重點(diǎn)推進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)、電力、制糖、造紙、建材、礦冶等行業(yè)的循環(huán)發(fā)展水平，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。以新山鋁產(chǎn)業(yè)示范園為載體，引進(jìn)大型骨干鋁業(yè)深加工企業(yè)及大型鋁材精深加工技術(shù)裝備，促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)鋁工業(yè)生態(tài)鏈及配套產(chǎn)業(yè)鏈形成，推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及鋁產(chǎn)業(yè)節(jié)能工程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園的生態(tài)化提升。
推進(jìn)精制糖綜合能源循環(huán)利用，打造甘蔗-養(yǎng)殖-沼氣-蔗田、甘蔗-制糖-廢糖蜜制酒精-酒精廢液制復(fù)合肥、甘蔗-制糖-蔗渣造紙等多條生態(tài)工業(yè)鏈，推進(jìn)水泥、建材、礦冶行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)實(shí)施節(jié)能降耗工程，支持企業(yè)進(jìn)行純低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)。
全方位推進(jìn)“源頭減量、過程控制、末端再生”循環(huán)型生產(chǎn)方式，重點(diǎn)推進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)、電力、制糖、造紙、建材、礦冶等行業(yè)的循環(huán)發(fā)展水平，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。以新山鋁產(chǎn)業(yè)示范園為載體，引進(jìn)大型骨干鋁業(yè)深加工企業(yè)及大型鋁材精深加工技術(shù)裝備，促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)鋁工業(yè)生態(tài)鏈及配套產(chǎn)業(yè)鏈形成，推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及鋁產(chǎn)業(yè)節(jié)能工程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園的生態(tài)化提升。
推進(jìn)精制糖綜合能源循環(huán)利用，打造甘蔗-養(yǎng)殖-沼氣-蔗田、甘蔗-制糖-廢糖蜜制酒精-酒精廢液制復(fù)合肥、甘蔗-制糖-蔗渣造紙等多條生態(tài)工業(yè)鏈，推進(jìn)水泥、建材、礦冶行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)實(shí)施節(jié)能降耗工程，支持企業(yè)進(jìn)行純低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)。
第三節(jié) 推廣低碳型消費(fèi)模式，構(gòu)建綠色生活方式
推進(jìn)綠色理念由生產(chǎn)領(lǐng)域向消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。推進(jìn)城鎮(zhèn)建筑能效提升工程，推行居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推廣節(jié)能電器和綠色照明，加快綠色建筑建設(shè)和既有建筑改造，建設(shè)低碳生態(tài)綠色縣。推進(jìn)清潔能源汽車使用，加快發(fā)展水運(yùn)等資源節(jié)約型、環(huán)境友好型運(yùn)輸方式，加強(qiáng)城鎮(zhèn)步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，提高公共出行和非機(jī)動(dòng)出行比例。改進(jìn)城鄉(xiāng)科學(xué)用能方式，適時(shí)發(fā)展分布式光伏能源，提高城鄉(xiāng)用能水平和效率。廣泛開展綠色生活行動(dòng)，積極引導(dǎo)消費(fèi)者購買高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，推廣綠色低碳出行，倡導(dǎo)綠色生活和休閑模式。推行政府綠色采購，逐步提高節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品占比。
第七篇 深化改革 提高開放合作水平
第二十六章 深化體制機(jī)制改革 構(gòu)建轉(zhuǎn)型發(fā)展新體制
重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)稅、投融資、土地制度、非公有制經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代市場(chǎng)體系、公共服務(wù)等領(lǐng)域改革，最大限度釋放改革紅利，最大限度激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力。
第一節(jié) 深化行政體制改革
推進(jìn)政府管理方式、管理制度和管理方法創(chuàng)新，提高行政效能，全面建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府和誠信政府。
深化審批制度改革。加大簡政放權(quán)力度，大幅取消制約投資創(chuàng)業(yè)的審批項(xiàng)目，更大限度地給企業(yè)松綁、向市場(chǎng)放權(quán)。對(duì)于確需保留的審批項(xiàng)目，推廣一門受理、并聯(lián)審批、多證聯(lián)辦的集成審批服務(wù)模式，做到審批流程公開化、透明化、可追溯。主動(dòng)公開權(quán)力清單和責(zé)任清單，嚴(yán)格依法行政，權(quán)力清單之外的項(xiàng)目不得實(shí)施審批，責(zé)任清單之內(nèi)的項(xiàng)目要盡職履責(zé)。
優(yōu)化行政組織體系。理順部門職責(zé)分工，堅(jiān)持一件事原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，要明確牽頭部門，分清主次責(zé)任，并加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，建立健全機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算、組織人事管理相匹配的制約機(jī)制。
健全績效評(píng)估體系。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。建立科學(xué)合理的行政績效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估機(jī)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。堅(jiān)持從源頭防范和懲治腐敗，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，限制自由裁量和濫用權(quán)力，培養(yǎng)公正廉潔、勤政務(wù)實(shí)的公務(wù)員隊(duì)伍。
深化審批制度改革。加大簡政放權(quán)力度，大幅取消制約投資創(chuàng)業(yè)的審批項(xiàng)目，更大限度地給企業(yè)松綁、向市場(chǎng)放權(quán)。對(duì)于確需保留的審批項(xiàng)目，推廣一門受理、并聯(lián)審批、多證聯(lián)辦的集成審批服務(wù)模式，做到審批流程公開化、透明化、可追溯。主動(dòng)公開權(quán)力清單和責(zé)任清單，嚴(yán)格依法行政，權(quán)力清單之外的項(xiàng)目不得實(shí)施審批，責(zé)任清單之內(nèi)的項(xiàng)目要盡職履責(zé)。
優(yōu)化行政組織體系。理順部門職責(zé)分工，堅(jiān)持一件事原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，要明確牽頭部門，分清主次責(zé)任，并加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，建立健全機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算、組織人事管理相匹配的制約機(jī)制。
健全績效評(píng)估體系。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。建立科學(xué)合理的行政績效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估機(jī)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。堅(jiān)持從源頭防范和懲治腐敗，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，限制自由裁量和濫用權(quán)力，培養(yǎng)公正廉潔、勤政務(wù)實(shí)的公務(wù)員隊(duì)伍。
第二節(jié) 深化財(cái)稅金融體制改革
構(gòu)建覆蓋政府所有收支的預(yù)算體系。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，實(shí)施規(guī)范、公開、透明的預(yù)算制度，加快形成公共預(yù)算體系。健全規(guī)范合理的政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。深化投資體制改革。強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位。激活民間投資，凡法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，依法平等向民間投資開放。建立健全政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，積極推廣PPP模式、特許經(jīng)營。增強(qiáng)金融服務(wù)能力，完善農(nóng)村金融體系，深化農(nóng)村金融改革。
優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。穩(wěn)定金融秩序，強(qiáng)化對(duì)民間借貸的引導(dǎo)和規(guī)范，積極防范支付風(fēng)險(xiǎn)，查處重大金融案件。改善金融服務(wù)環(huán)境，優(yōu)化區(qū)域金融部門信貸環(huán)境和資產(chǎn)質(zhì)量，降低不良貸款比率。規(guī)范融資平臺(tái)發(fā)展，合理限定舉債主體資格，規(guī)范債務(wù)發(fā)布程序、范圍、規(guī)模和收入使用方向。提高債務(wù)信息透明度，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范和化解債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。
優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。穩(wěn)定金融秩序，強(qiáng)化對(duì)民間借貸的引導(dǎo)和規(guī)范，積極防范支付風(fēng)險(xiǎn)，查處重大金融案件。改善金融服務(wù)環(huán)境，優(yōu)化區(qū)域金融部門信貸環(huán)境和資產(chǎn)質(zhì)量，降低不良貸款比率。規(guī)范融資平臺(tái)發(fā)展，合理限定舉債主體資格，規(guī)范債務(wù)發(fā)布程序、范圍、規(guī)模和收入使用方向。提高債務(wù)信息透明度，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范和化解債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。
第三節(jié) 加快土地林地和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革
加快土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押試點(diǎn)，保障農(nóng)村農(nóng)民合法權(quán)益，為新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。加快完成土地確權(quán)工作，堅(jiān)持依法自愿有償原則，鼓勵(lì)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、抵押等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，培育中介服務(wù)組織。建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估、流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范流轉(zhuǎn)秩序，健全流轉(zhuǎn)價(jià)格機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)等方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，建立流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解仲裁體系。
深化集體林權(quán)制度改革。以林下經(jīng)濟(jì)、政策性森林保險(xiǎn)、林權(quán)抵押貸款登記、林權(quán)流轉(zhuǎn)等工作為重點(diǎn)，大力推進(jìn)林權(quán)配套改革發(fā)展。
完善農(nóng)民權(quán)益保障制度。賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，包括對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，維護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)要素權(quán)益，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民工市民化，逐步把符合條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。同步完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，建立健全農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。
引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。加快完成土地確權(quán)工作，堅(jiān)持依法自愿有償原則，鼓勵(lì)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、抵押等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，培育中介服務(wù)組織。建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估、流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范流轉(zhuǎn)秩序，健全流轉(zhuǎn)價(jià)格機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)等方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，建立流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解仲裁體系。
深化集體林權(quán)制度改革。以林下經(jīng)濟(jì)、政策性森林保險(xiǎn)、林權(quán)抵押貸款登記、林權(quán)流轉(zhuǎn)等工作為重點(diǎn)，大力推進(jìn)林權(quán)配套改革發(fā)展。
完善農(nóng)民權(quán)益保障制度。賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，包括對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，維護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)要素權(quán)益，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民工市民化，逐步把符合條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。同步完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，建立健全農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。
第四節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域改革
深化教育體制改革，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人人享有教育權(quán)利。深化科技體制改革，貫徹落實(shí)自主創(chuàng)新政策措施，推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療體制改革，推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。
第五節(jié) 激發(fā)市場(chǎng)主體活力
優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。深化商事制度改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記條件，擴(kuò)大“先照后證”登記制度改革范圍，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊(cè)全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織代碼證“三證合一”和“一證一號(hào)”，全面推進(jìn)登記注冊(cè)便利化，促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展。
建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系。著力改革攻堅(jiān)，創(chuàng)新體制機(jī)制激發(fā)社會(huì)活力，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，尤其扶持小微企業(yè)發(fā)展，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。發(fā)揮政府資金導(dǎo)向作用，推進(jìn)融資渠道多元化，健全融資擔(dān)保體系，破解融資難和融資貴問題。
鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。合理放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，建立公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。深化壟斷行業(yè)改革，鼓勵(lì)民營資本以多種方式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)和文化體育等領(lǐng)域，健全政府、銀行、項(xiàng)目主體對(duì)接機(jī)制。合理調(diào)整稅費(fèi)和土地、水、電等要素價(jià)格，突出支持新興產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。
建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系。著力改革攻堅(jiān)，創(chuàng)新體制機(jī)制激發(fā)社會(huì)活力，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，尤其扶持小微企業(yè)發(fā)展，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。發(fā)揮政府資金導(dǎo)向作用，推進(jìn)融資渠道多元化，健全融資擔(dān)保體系，破解融資難和融資貴問題。
鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。合理放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，建立公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。深化壟斷行業(yè)改革，鼓勵(lì)民營資本以多種方式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)和文化體育等領(lǐng)域，健全政府、銀行、項(xiàng)目主體對(duì)接機(jī)制。合理調(diào)整稅費(fèi)和土地、水、電等要素價(jià)格，突出支持新興產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。
第六節(jié) 加強(qiáng)統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管
建立新型監(jiān)管體系。著力構(gòu)建以信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度，推動(dòng)各部門對(duì)違法主體實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒，充分發(fā)揮“一處違法，處處受限”的信用監(jiān)管效應(yīng)。
推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)多元共治。積極構(gòu)建政府監(jiān)管、部門協(xié)作、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的多元共治消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系。加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者首責(zé)制度，依法嚴(yán)厲打擊侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。建立健全經(jīng)營者和消費(fèi)者協(xié)商和解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解及司法救助相結(jié)合的多元調(diào)解機(jī)制。
推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)多元共治。積極構(gòu)建政府監(jiān)管、部門協(xié)作、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的多元共治消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系。加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者首責(zé)制度，依法嚴(yán)厲打擊侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。建立健全經(jīng)營者和消費(fèi)者協(xié)商和解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解及司法救助相結(jié)合的多元調(diào)解機(jī)制。
第二十七章 全面提高開放合作水平
第一節(jié) 深化以東盟為重點(diǎn)的開放合作
注重推進(jìn)高水平雙向開放，充分結(jié)合新一輪西部大開發(fā)政策、中國—東盟開拓鉆石十年等發(fā)展機(jī)遇，深入實(shí)施國家“一帶一路”戰(zhàn)略，依托百色國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技部國際科技合作基地、中國—東盟（百色）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會(huì)平臺(tái)，主動(dòng)融入中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，深化與東盟合作，加強(qiáng)與越南、老撾、緬甸、泰國、柬埔寨等國的合作與交流。
建立中國—東盟（百色）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，以東盟國家為農(nóng)業(yè)合作開放的主攻方向，加強(qiáng)與東盟國家的農(nóng)業(yè)交流合作，把中國-東盟（百色）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會(huì)打造成為國際區(qū)域性農(nóng)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品博覽名會(huì)；加快建設(shè)中國—東盟（田陽）國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園建設(shè)成為服務(wù)西南、面向全國、進(jìn)入東盟的農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流交易基地。
以招商引資為重點(diǎn)，通過以工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、物流園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等為重點(diǎn)招商載體，采取駐點(diǎn)招商、專題招商、網(wǎng)絡(luò)招商、節(jié)會(huì)招商、委托招商、品牌招商、以商招商等多種方式，擴(kuò)大對(duì)東盟的招商規(guī)模，提高重大項(xiàng)目招商成功率。進(jìn)一步擴(kuò)大和深化與東盟的開放合作，積極推進(jìn)貿(mào)易暢通、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、金融合作、人文交流和機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建更具活力的開放型經(jīng)濟(jì)體系。
建立中國—東盟（百色）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，以東盟國家為農(nóng)業(yè)合作開放的主攻方向，加強(qiáng)與東盟國家的農(nóng)業(yè)交流合作，把中國-東盟（百色）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會(huì)打造成為國際區(qū)域性農(nóng)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品博覽名會(huì)；加快建設(shè)中國—東盟（田陽）國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園建設(shè)成為服務(wù)西南、面向全國、進(jìn)入東盟的農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流交易基地。
以招商引資為重點(diǎn)，通過以工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、物流園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等為重點(diǎn)招商載體，采取駐點(diǎn)招商、專題招商、網(wǎng)絡(luò)招商、節(jié)會(huì)招商、委托招商、品牌招商、以商招商等多種方式，擴(kuò)大對(duì)東盟的招商規(guī)模，提高重大項(xiàng)目招商成功率。進(jìn)一步擴(kuò)大和深化與東盟的開放合作，積極推進(jìn)貿(mào)易暢通、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、金融合作、人文交流和機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建更具活力的開放型經(jīng)濟(jì)體系。
第二節(jié) 擴(kuò)大與國內(nèi)多區(qū)域的合作
解放思想、大膽探索、銳意進(jìn)取，加快形成具有田陽縣特色的多區(qū)域合作新格局。積極實(shí)施《珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃2015—2025年》3個(gè)國家規(guī)劃，主動(dòng)融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶，深化與港澳臺(tái)合作，大力引進(jìn)港澳臺(tái)、泛珠江三角洲地區(qū)企業(yè)到田陽投資置業(yè)，加強(qiáng)全方位交流與合作，建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和旅游、休閑、度假基地；加強(qiáng)與周邊區(qū)域在礦業(yè)、旅游等方面的合作開發(fā)，加強(qiáng)與國內(nèi)其他區(qū)域合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新合作模式，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)參與田陽開放開發(fā)，推動(dòng)田陽經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
第三節(jié) 大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略
按照市場(chǎng)導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，以田陽芒果和鋁產(chǎn)品為主打品牌，以2017年世界芒果大會(huì)、中國-東盟（百色）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會(huì)等重大交易展會(huì)為契機(jī)，主要面對(duì)東盟市場(chǎng)，大力實(shí)施芒果“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)有序?qū)ν赓Q(mào)易。積極探索農(nóng)業(yè)對(duì)外投資、合作開發(fā)的路子，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)能源資源，參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展產(chǎn)業(yè)和技術(shù)研發(fā)合作，承包對(duì)外工程，發(fā)展服務(wù)外包。加快培育若干競爭力較強(qiáng)的民營企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)整體走出去。積極參與全區(qū)、全國乃至東南亞地區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)政府指導(dǎo)與服務(wù)，提高企業(yè)對(duì)外投資便利化程度。維護(hù)企業(yè)投資權(quán)益，防范各類風(fēng)險(xiǎn)。
第二十八章 推進(jìn)政治文明建設(shè)
推進(jìn)行政體制改革，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好的新局面。
