前 言
“十三五”時(shí)期,是息烽縣在新常態(tài)背景下深入實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略,全面深化改革開放,釋放改革紅利,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的攻堅(jiān)期,也是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的關(guān) 鍵期,全面依法治縣的關(guān)鍵期。面臨新形勢、新任務(wù)、新要求,編制一個(gè)具有戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性、指導(dǎo)性、操作性都很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,對于積極適應(yīng) 新常態(tài)、牢固樹立新理念、科學(xué)引領(lǐng)新發(fā)展、奮力實(shí)現(xiàn)新跨越意義重大。按照國家、省、市關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的要求和《中共息烽 縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》而編制,貫徹落實(shí)縣委、縣政府的施政方針和戰(zhàn)略意圖,是息烽縣未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖, 是全縣各族人民共同奮斗的行動綱領(lǐng),是政府依法履行職責(zé)、編制專項(xiàng)規(guī)劃、制定實(shí)施年度計(jì)劃和各項(xiàng)政策措施的重要依據(jù),是全縣各族人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。 規(guī)劃期2016-2020年。
第一章“十二五”時(shí)期,取得的重大成就
“十二五”時(shí)期,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市決策和部署,唱響主基調(diào)、實(shí)施主戰(zhàn)略,堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展路,加快建生態(tài)文明縣,特別是黨的十八大以來,抓住 市委、市政府支持息烽加快發(fā)展的歷史性機(jī)遇,適應(yīng)新常態(tài),應(yīng)對新挑戰(zhàn),始終以同步小康創(chuàng)建為統(tǒng)攬,以打造教育實(shí)踐活動“樣板縣”,加快發(fā)展“示范縣”和全 市經(jīng)濟(jì)增長“新引擎”為主線,重點(diǎn)突破,帶動全局,縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新進(jìn)展,從六個(gè)“著力”歸納總結(jié)“十二五”時(shí)期取得的重大成就。
第一節(jié) 著力提速換擋,綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)
五年來,將園區(qū)產(chǎn)業(yè)作為落實(shí)“快、轉(zhuǎn)、高”主戰(zhàn)場,舉全縣之力,調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,加快園區(qū)建設(shè),從磷煤化工的擴(kuò)能發(fā)展轉(zhuǎn)型升級,向著“跳出能礦產(chǎn) 業(yè)抓工業(yè)”的路徑不斷壯大,園區(qū)規(guī)模從3平方公里發(fā)展到8.23平方公里,產(chǎn)業(yè)由單一化向多元化發(fā)展,培植了漢方制藥、太和制藥、西南管業(yè)等一批高新技術(shù) 企業(yè),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)占規(guī)模上工業(yè)增加值比重由2010年的8.75%上升到17.2%。園區(qū)榮獲首批省級新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、省級知名品 牌創(chuàng)建示范基地和“511園區(qū)”等稱號,紅巖葡萄通過有機(jī)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化認(rèn)證,西山貢米獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品,蔬菜、葡萄和肉雞農(nóng)業(yè)園區(qū)全部進(jìn)入省級示范園區(qū),葡 萄園區(qū)進(jìn)入省級重點(diǎn)園區(qū)并成功申報(bào)省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū);息烽集中營革命歷史紀(jì)念館升級為4A級景區(qū),成功打造了紅巖葡萄溝省級鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn),全縣旅游 總收入突破25億元;地區(qū)生產(chǎn)總值、人均GDP、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、財(cái)政收入、社會消費(fèi)品零售總額、農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)五年翻番,固定資產(chǎn)投資是2010 年的4倍,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由12.3:63.1:24.6調(diào)整為9.4:48.9:41.7;經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測評連續(xù)3年(2011年-2013年)排全省 12位,2014年在全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中排第16位,2015年躍升至第8位。
第二節(jié) 著力堅(jiān)守底線,生態(tài)文明穩(wěn)步推進(jìn)
率先在全市完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù),工業(yè)固體廢物綜合利用率逐年上升,GDP綜合能耗逐年下降;完善縣鄉(xiāng)污水處理廠、垃圾填埋場等環(huán)保設(shè) 施,縣城垃圾無害化處理率100%,城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率87.5%;建成空氣質(zhì)量、水質(zhì)自動監(jiān)測站,環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率97.3%,縣城集中式飲用 水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;森林覆蓋率52%;強(qiáng)力推進(jìn)“三創(chuàng)一辦”活動,深入開展“整臟治亂”,全面實(shí)施縣城干道“白改黑”工程,城市的市容市貌極大改 觀;獲“全國生態(tài)文明先進(jìn)縣”、“中國綠色名縣”、“全省綠化模范縣”、“省級文明城市”等榮譽(yù)稱號。
第三節(jié) 著力改善民生,社會事業(yè)蒸蒸日上
在全市率先實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段營養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋,義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家認(rèn)定,提前兩年基本普及了15年教育,新增勞動力平均受教育年限達(dá) 11年;全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系試點(diǎn)通過驗(yàn)收,成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣”和“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.5%以內(nèi),“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零,探索被征地農(nóng)民持續(xù)增收保障機(jī)制,被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率92%,評為“全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工 作先進(jìn)單位”;“三良工程”穩(wěn)步實(shí)施,受惠群眾達(dá)20萬余人,人均增收1037.54元。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,5個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)84個(gè)貧困村3.56萬人如期脫 貧。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)翻番,同步小康通過省級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。五年來,投入民生建設(shè)資金63.58億元,占財(cái)政支出的70%以上。
第四節(jié) 著力基礎(chǔ)建設(shè),城鄉(xiāng)一體不斷提升
建成息烽至金沙烏江大橋、永靖大道,全縣公路總里程超過1700公里,開工建設(shè)龍泉大道,配合建設(shè)渝黔快鐵和江口至都格高速公路(息烽段),交通網(wǎng) 絡(luò)初具雛形,完善縣鄉(xiāng)客運(yùn)站,開通運(yùn)營4路城市公交車,結(jié)束了縣城無公交歷史;完成全國小型水利管理體制改革試點(diǎn),建成馬家箐、廖九寨水庫,開工建設(shè)枧槽 溝、高硐等骨干水庫,規(guī)劃了魚簡河西入流長、北入養(yǎng)龍司等管道輸水工程,工程性缺水初步緩解。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),建成126個(gè)“普及型”創(chuàng)建點(diǎn)、12 個(gè)“提高型”示范點(diǎn)和4個(gè)“升級型”精品點(diǎn),村容寨貌煥然一新;完成東門、中街、工會等片區(qū)舊城改造和開磷城新區(qū)建設(shè),虎城大道沿線房地產(chǎn)開發(fā)基本完成, 縣城面積凈增4平方公里,縣城“南移西擴(kuò)北聯(lián)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;完成3個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn),統(tǒng)籌推進(jìn)4個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè),以永靖、小寨壩、西山為核心的“三化聯(lián) 動”試驗(yàn)取得成效,城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.28%。
第五節(jié) 著力創(chuàng)新治理,社會環(huán)境和諧穩(wěn)定
穩(wěn)步推進(jìn)依法治縣,在全省率先開通息烽“半邊天”普法微平臺,構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級法律援助網(wǎng)絡(luò)體系,民主法治村和平安村創(chuàng)建率達(dá) 100%;全面建成農(nóng)村社區(qū),獲“貴州省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位”;新設(shè)新華社區(qū),“新型社區(qū)·溫馨家園”成功創(chuàng)建并不斷鞏固;成立了全省首家農(nóng) 村社會治理創(chuàng)新公益性社會組織和村民組群眾服務(wù)中心;領(lǐng)導(dǎo)干部包案接訪形成常態(tài),信訪維穩(wěn)“一號工程”深入實(shí)施,信訪積案辦結(jié)率100%,榮膺“三無明顯 下降縣”;全力抓好“兩嚴(yán)一降”,群眾安全感2012年至2014年連續(xù)三年全市第一,2015年全省、全市第一。先后榮獲“和諧貴州個(gè)十百千萬工程”第 一名、全省“十佳和諧區(qū)縣”、“全省‘無毒害’創(chuàng)建工作先進(jìn)縣”,成功創(chuàng)建全市唯一的“全省平安建設(shè)示范縣”。
第六節(jié) 著力從嚴(yán)治黨,夯實(shí)基層組織建設(shè)
深入實(shí)施農(nóng)村黨建“1234”工程,主攻機(jī)關(guān)黨建短板,先后兩次獲評“全國基層黨建宣傳示范單位”和“全省基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”;推進(jìn)“兩進(jìn)兩 促”,35個(gè)軟弱渙散基層黨組織全部整頓轉(zhuǎn)化,全面消除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”;積極探索黨務(wù)公開“四化模式”,嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,堅(jiān)持不懈“打蒼 蠅”和正風(fēng)肅紀(jì),黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度位于全省前列;以“實(shí)績亮賽”營造比學(xué)趕超氛圍,認(rèn)真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,突出抓好“十破十立”、“三找”大討 論。教育實(shí)踐活動得到中央的肯定,成為全省“標(biāo)桿”,“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育深入開展;思想宣傳工作富有成效,人大、政協(xié)履職有力有為,不斷開創(chuàng)武裝、群團(tuán) 等工作。
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專欄1 息烽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要主要指標(biāo)完成情況 |
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序號 |
指 標(biāo) |
規(guī)劃目標(biāo) |
完成目標(biāo) |
與目標(biāo)相比 |
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目標(biāo)值 |
年均增速% |
目標(biāo)值 |
年均增速% |
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1 |
地區(qū)生產(chǎn)總值(億元) |
104 |
19 |
149.09 |
17.6 |
完成 |
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#第一產(chǎn)業(yè)增加值(億元) |
11.9 |
13 |
14.01 |
6.8 |
完成 |
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#第二產(chǎn)業(yè)增加值(億元) |
66 |
21 |
72.97 |
18.9 |
完成 |
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|
#第三產(chǎn)業(yè)增加值(億元) |
26.1 |
15 |
62.11 |
18.5 |
完成 |
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2 |
人均生產(chǎn)總值(億元) |
40154 |
17 |
67909 |
17 |
完成 |
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3 |
農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值(億元) |
18.3 |
13.5 |
22.75 |
9.2 |
完成 |
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4 |
規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值(億元) |
316.6 |
22 |
246.01 |
16.4 |
未完成 |
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5 |
全社會固定資產(chǎn)投資(億元) |
5年累計(jì)513 |
25 |
707.71 |
41.5 |
完成 |
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6 |
社會消費(fèi)品零售總額(億元) |
19.8 |
18 |
19.53 |
17.7 |
未完成 |
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7 |
財(cái)政總收入(億元) |
13.1 |
19 |
13.65 |
19.58 |
完成 |
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8 |
地方財(cái)政收入(原體制折算) (億元) |
7.3 |
19 |
7.37 |
25.58 |
完成 |
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9 |
招商引資到位資金(億元) |
47.73 |
20 |
145 |
60.06 |
完成 |
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10 |
城鎮(zhèn)化率(%) |
50 |
41.28 |
口徑變化 |
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11 |
總?cè)丝冢ㄈf人)以內(nèi)(不含機(jī)械增長) |
26.98萬人 |
26.889 |
完成 |
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12 |
人口自然增長率(‰) |
控制在5.6內(nèi) |
2.81 |
完成 |
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13 |
計(jì)劃生育符合政策生育率(%) |
92.5以上 |
95.6 |
完成 |
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14 |
村(居)民自治率(%) |
80以上 |
95 |
完成 |
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15 |
幼兒入園班率;小學(xué)適齡兒童入學(xué)率;初中階段入學(xué)率;高中階段毛入學(xué)率(%) |
分別達(dá)到85%以上;99%;95%;85% |
89.2;102.89;100.16; 90.24 |
完成 |
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16 |
新增勞動力受教育年限(年) |
11 |
11 |
完成 |
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17 |
全社會R&D占GDP比重(%) |
2以上 |
2 |
完成 |
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18 |
新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)(%)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率(%) |
98以上;85 |
99.82 85.64 |
完成 |
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19 |
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率(%) |
90以上 |
91.5 |
完成 |
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20 |
城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率(%) |
85以上 |
91.5 |
完成 |
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21 |
甲、乙類急性傳染病發(fā)病率(%) |
控制在250/10萬 |
250/10萬 |
完成 |
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22 |
孕產(chǎn)婦死亡率;嬰幼兒死亡率(‰) |
29/10萬;7.5‰ |
26.7/10萬;6.084% |
完成 |
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23 |
廉租住房保障率(%) |
應(yīng)保盡保 |
應(yīng)保盡保 |
完成 |
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24 |
億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù) |
控制在0.24人以內(nèi) |
0.089 |
完成 |
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25 |
全縣人均住房面積(平方米) |
30 |
30.47 |
完成 |
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26 |
全縣人均擁有道路面積(平方米) |
10 |
12.98 |
完成 |
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27 |
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于全市百分點(diǎn) |
力爭32185元 |
2個(gè)點(diǎn) |
25120 |
12 |
高市0.9 |
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28 |
農(nóng)民人均可支配收入高于全市百分點(diǎn) |
力爭12132元 |
3個(gè)點(diǎn) |
10876 |
11.1 |
高市1.5 |
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29 |
人口平均預(yù)期壽命(歲) |
74 |
74 |
完成 |
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30 |
城鄉(xiāng)居民收入比 |
2.6:1 |
2.3:1 |
完成 |
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31 |
農(nóng)村安全飲用水普及率(%) |
96以上 |
96 |
完成 |
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32 |
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(%) |
控制在4以下 |
3.5 |
完成 |
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33 |
森林覆蓋率(%) |
48以上 |
52 |
完成 |
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34 |
城鎮(zhèn)人均公共綠地面積(平米) |
達(dá)12平方米以上 |
12.2 |
完成 |
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35 |
縣城空氣質(zhì)量良好以上天數(shù) |
達(dá)到國標(biāo) |
345 |
完成 |
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36 |
工業(yè)用水重復(fù)利用率(%) |
達(dá)92以上 |
95 |
完成 |
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37 |
規(guī)模以上工業(yè)增加值用水量(噸/萬元) |
控制到國家和省要求以內(nèi)112噸/萬元 |
80.21噸/萬元 |
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38 |
單位GDP二氧化碳排放量(噸/萬元) |
控制到國家和省要求以內(nèi) |
未監(jiān)測 |
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39 |
單位GDP綜合能源消耗 |
控制到國家和省要求以內(nèi) |
控制在國家和省要求以內(nèi) |
完成 |
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40 |
城鎮(zhèn)生活污水集中無害化處理率(%) |
95 |
95 |
完成 |
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41 |
城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率(%) |
75 |
87.5 |
完成 |
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42 |
工業(yè)固體廢物綜合利用率(%) |
50 |
62.8 |
完成 |
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第二節(jié) 完善農(nóng)業(yè)空間布局
農(nóng)業(yè)空間。主要承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)村生活功能的地域,以田園風(fēng)光為主和分布著一定數(shù)量的集鎮(zhèn)和村莊為輔。圍繞增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力, 以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、“四在農(nóng)家•美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為載體,優(yōu)化種植,大力發(fā)展養(yǎng)殖,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菜園、果園、茶園、養(yǎng)殖場,發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng) 產(chǎn)品供應(yīng)基地,形成“兩帶三園三區(qū)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局。
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專欄5 農(nóng)業(yè)空間布局 |
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“兩帶”。即貴遵高速公路都市現(xiàn)代農(nóng)旅特色產(chǎn)業(yè)觀光帶、都格高速公路都市休閑養(yǎng)生特色產(chǎn)業(yè)示范帶。 “三園”。即養(yǎng)龍司萬畝標(biāo)準(zhǔn)化保供蔬菜示范園、紅巖萬畝標(biāo)準(zhǔn)化葡萄示范園、九莊千萬羽標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖示范園。 “三區(qū)”。即 以蔬菜示范園為核心,建成保供及特色蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū),烏江低海拔河谷地帶發(fā)展萬畝次早熟蔬菜,南山山脈高海拔地區(qū)發(fā)展萬畝夏秋冷涼蔬菜,息九公路沿線發(fā)展萬畝 特色蔬菜,帶動全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展;以葡萄示范園為核心,建成以葡萄、核桃為主的干鮮果產(chǎn)業(yè)區(qū),中高海拔地區(qū)發(fā)展以核桃為主的干果產(chǎn)業(yè),中低海拔地區(qū)發(fā)展以 葡萄為主的鮮果產(chǎn)業(yè),帶動全縣梨、獼猴桃、枇杷等精品果業(yè)發(fā)展;以肉雞養(yǎng)殖示范園為核心,發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉雞產(chǎn)業(yè)和特色肉雞產(chǎn)業(yè),帶動全縣畜牧業(yè)發(fā)展。(農(nóng)業(yè)發(fā) 展區(qū)。其中:永靖重點(diǎn)以保供蔬菜、經(jīng)果林種植發(fā)展為主;小寨壩重點(diǎn)以茶葉、精品水果、保供蔬菜發(fā)展為主;溫泉包含溫泉鎮(zhèn)北部,重點(diǎn)發(fā)展以經(jīng)果林種植、鄉(xiāng)村 旅游、生態(tài)林地保育等為主;西山重點(diǎn)以西山貢米、保供蔬菜、中藥材、茶葉種植為主;流長至養(yǎng)龍司北部發(fā)展以葡萄、獼猴桃、梨為主的經(jīng)果林種植、鄉(xiāng)村旅游生 態(tài)林地保育等為主;九莊發(fā)展以保供蔬菜種植、核桃種植、吊瓜、肉雞養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)林地保育等為主;石硐鎮(zhèn)中部和北部的部分三級林地,發(fā)展以烤煙種 植、中藥材種植、核桃種植、精品水果種植(以有機(jī)獼猴桃、刺梨等種植為主)、保供蔬菜、溫泉旅游、鄉(xiāng)村旅游等為主;鹿窩鄉(xiāng)南部的三級林地,重點(diǎn)發(fā)展以茶葉 吊瓜等種植、鄉(xiāng)村旅游等為主;青山以發(fā)展保供蔬菜、核桃等經(jīng)果林為主。 |
第三節(jié) 優(yōu)化生態(tài)空間布局
生態(tài)空間。主要承擔(dān)生態(tài)服務(wù)和生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)功能的地域,以自然生態(tài)為主,包含一些零散分布的村落。按照分區(qū)分片開發(fā)的構(gòu)建,突出生態(tài)空間的生態(tài)服務(wù)和生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)功能,嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線,構(gòu)建分布式的生態(tài)安全格局。
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專欄6 生態(tài)空間布局 |
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生態(tài)空間范圍。全縣生態(tài)控制區(qū)320平方公里,約占縣域總面積的30.87%,包括公益林、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等自然生態(tài)資源,適度發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)旅游業(yè)。 生態(tài)保育范圍。包 含烏江流域、溫泉、西望山、團(tuán)圓山四個(gè)生態(tài)保育區(qū)。其中:烏江流域生態(tài)保育區(qū)包含烏江景區(qū)和大量一級林地,以生態(tài)林地保育、休閑旅游度假、旅游服務(wù)功能為 主;溫泉生態(tài)保育區(qū)包含溫泉景區(qū)和部分一級二級林地,以生態(tài)林地保育、溫泉旅游度假為主;西望山生態(tài)保育區(qū)包含西望山景區(qū)、二級林地、紅巖葡萄生態(tài)示范基 地,以生態(tài)林地保育、佛教文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游服務(wù)功能為主;團(tuán)圓山生態(tài)保育區(qū)包含團(tuán)圓山景區(qū)和少量二級林地,以生態(tài)林地保育、休閑旅游 服務(wù)功能為主。 生活區(qū)范圍。生活區(qū)內(nèi)主要以區(qū)域性綜合服務(wù)功能、旅游服務(wù)功能、居住功能為主,包括中心城區(qū)、九莊、溫泉、 養(yǎng)龍司、石硐、流長、鹿窩、青山等生活區(qū)。其中:中心城區(qū)包括永靖老城區(qū)、陽朗、新蘿、三田及西山鎮(zhèn)區(qū)和小寨壩鎮(zhèn)區(qū)及周邊區(qū)域,以城市綜合服務(wù)、紅色旅 游、百里氡溫泉群旅游、鄉(xiāng)村旅游及配套設(shè)施、生活居住功能為主;九莊生活區(qū)包含鎮(zhèn)區(qū)及附近區(qū)域,以鎮(zhèn)域綜合服務(wù)、居住功能為主;溫泉生活區(qū)包含溫泉鎮(zhèn)區(qū)、 溫泉療養(yǎng)院及附近區(qū)域,以鎮(zhèn)域綜合服務(wù)、溫泉療養(yǎng)旅游服務(wù)、居住功能為主;養(yǎng)龍司鎮(zhèn)生活區(qū)包含鎮(zhèn)區(qū)、半邊天景區(qū)及附近區(qū)域,以鎮(zhèn)綜合服務(wù)、旅游服務(wù)、居住 功能為主;石硐、流長、鹿窩、青山生活區(qū)包含各自鎮(zhèn)區(qū)或集鎮(zhèn)及附近區(qū)域,以鎮(zhèn)域或鄉(xiāng)域綜合服務(wù)、美麗鄉(xiāng)村旅游服務(wù)、居住功能為主。 |
第五章以山青天藍(lán)水清地潔為底線,打造綠色生態(tài)走廊
堅(jiān)持綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,把生態(tài)文明理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程,堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
第一節(jié) 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù),持之以恒增綠護(hù)綠
順應(yīng)人民群眾盼環(huán)保、求生態(tài)的期待,堅(jiān)持算大賬、長遠(yuǎn)賬、整體帳和綜合賬,書寫好既要綠水青山又要金山銀山、綠水青山就是金山銀山這篇大文章。堅(jiān)持 保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)和綜合治理為主,加快綠色生態(tài)廊道建設(shè),充分發(fā)揮國有林場在綠化國土中的帶動作用,探索占補(bǔ)平衡的林地使用模式,繼續(xù)開展“綠色息烽” 行動計(jì)劃,確保林地面積不減。
全力實(shí)施石漠化綜合治理工程,鞏固退耕還林(草),大力實(shí)施水土保持工程,重點(diǎn)開展?fàn)I造林生產(chǎn)、森林資源保護(hù),對城市、通道、水系、村鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村 進(jìn)行綠化;對團(tuán)圓山進(jìn)行生態(tài)控制,形成中心城區(qū)生態(tài)景觀核心;以串聯(lián)息烽轄區(qū)沿江生態(tài)元素以及城鎮(zhèn)組團(tuán)的為紐帶,以高速公路隔離通道和自然山體為主,強(qiáng)調(diào) 自然山體融入城市建設(shè)組團(tuán);在中心城區(qū)外圍,利用東西兩側(cè)自然山體,形成外圍山體背景滲透。實(shí)施新一輪退耕還林和通道綠化工程,重點(diǎn)抓好營造林工程,實(shí)施 城市綠化景觀提升工程,著力打造點(diǎn)、線、面結(jié)合,森林景觀與城市綠化無縫連接的城市森林景觀,完善公園城市建設(shè)規(guī)劃,集中打造團(tuán)圓山森林公園,建成南山驛 站森林公園。強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境管理,嚴(yán)格督促企業(yè)加強(qiáng)礦山生態(tài)復(fù)綠工作,建設(shè)息烽河及烏江綠色生態(tài)屏障。到2020年,森林覆蓋率60%以上,礦山復(fù)綠 22.57公頃,復(fù)綠礦山占比30%。
第二節(jié) 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè),實(shí)施碧水田園保護(hù)
把生態(tài)環(huán)境安全作為不可逾越的“紅線”,把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,突出“護(hù)、建、治、管、嚴(yán)”,深入實(shí)施省委“綠色貴州三年行動計(jì)劃”和市委“五大保護(hù)計(jì)劃”,
實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)問責(zé),完善空間治理體系,實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾處理、空氣治理等公共環(huán)保設(shè)施建設(shè)。
實(shí)施“碧水保護(hù)”計(jì)劃。堅(jiān)持高效、合理開發(fā)和利用水資源,注重水庫、河流、地下水資源的合理開發(fā)利用和生態(tài)保護(hù);對全縣集中式飲用水源、小橋河、下紅馬、枧槽溝等水庫地下水源周邊環(huán)境開展綜合整治,禁止在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目。
狠抓小流域治理。對息烽河干流的潮水、底寨、后壩及陽朗上段、溫泉河下段進(jìn)行綜合治理,搞好頭道河、九莊河、難沖橋、干溪等流域建設(shè),逐步對重要山洪溝、城鎮(zhèn)滯洪區(qū)進(jìn)行治理,使水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效改善,農(nóng)田及居住區(qū)的重要基礎(chǔ)設(shè)施得到保護(hù)。
實(shí)施“田園保護(hù)”計(jì)劃。綜合防治土壤污染,改善土壤環(huán)境質(zhì)量,加強(qiáng)農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評估,實(shí)施“沃土工程”,強(qiáng)化土肥新技術(shù)、新產(chǎn)品的試驗(yàn)和示范推廣應(yīng)用,推廣秸稈還田實(shí)用技術(shù)和商品有機(jī)肥示范,推廣果肥結(jié)合和糧肥結(jié)合等生態(tài)種植模式,增加耕地有機(jī)肥投入,實(shí)現(xiàn)有限土壤資源的永續(xù)利用。
進(jìn)一步實(shí)施“三良工程”。以作物專用肥為載體,重點(diǎn)開發(fā)、應(yīng)用配方肥、專用肥等新肥料;采取綜合配套措施,調(diào)節(jié)土壤、水、肥、氣、熱,改造中低產(chǎn)田,針對局部地區(qū)農(nóng)田污染的實(shí)際情況,采取以防治為主,綜合治理的策略和物理、化學(xué)、生物等技術(shù)措施,治理和修復(fù)污染土壤。
第三節(jié) 著力環(huán)境污染防治,推進(jìn)節(jié)能減排降耗
強(qiáng)化污染防治“兩個(gè)問責(zé)”,深入實(shí)施萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動,抓好總量減排、環(huán)境監(jiān)管和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲,強(qiáng)化主要污染物總量減排,推行全流域和城鄉(xiāng)協(xié)同治理模式,
實(shí)施“藍(lán)天保護(hù)”計(jì)劃。狠抓大氣污染治理,強(qiáng)化大氣污染治理設(shè)施的技術(shù)改造,提高廢氣處理效率。強(qiáng)化機(jī)動車尾氣污染防治,對廢棄礦山 進(jìn)行生態(tài)修復(fù);繼續(xù)開展城鎮(zhèn)道路、建筑施工、無覆蓋運(yùn)輸車輛等整治,減少道路揚(yáng)塵污染;加大環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè),實(shí)施國控重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施第三方運(yùn)營管 理;嚴(yán)格實(shí)行總量控制和排污許可證制度,抑制高耗能、高排放行業(yè)入住,控制高能耗企業(yè)進(jìn)入。建立完善危險(xiǎn)廢物交換網(wǎng)絡(luò)和轉(zhuǎn)移監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),逐步對危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移 實(shí)施電子標(biāo)簽管理;加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測,確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到95%以上。
強(qiáng)化水污染防治。加強(qiáng)水污染綜合整治,確保出境斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);加大對建成區(qū)主排污管網(wǎng)的改造,對水污染治理設(shè)施進(jìn)行升級 改造,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生活污水處理廠,確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,提高重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢水循環(huán)利用率;提高城鄉(xiāng)生活污水收集率,采取PPP模式,啟動未建鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地 污水處理設(shè)施建設(shè),到2020年城鎮(zhèn)污水處理率95%。
強(qiáng)化土壤污染防治。大力實(shí)施土壤污染防治和耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動計(jì)劃,嚴(yán)格執(zhí)行土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系和土壤污染與修復(fù)“污染者買 單”制度,加大農(nóng)業(yè)面源污染防治,推動綠色化生產(chǎn);大力開展土壤環(huán)境質(zhì)量普查和土壤環(huán)境質(zhì)量等級管理,實(shí)施土壤重金屬污染治理工程,建立嚴(yán)格的耕地和集中 式飲用水源地土壤環(huán)境保護(hù)制度,不斷提高全縣人民的土壤環(huán)境保護(hù)意識,全面優(yōu)化縣域土壤環(huán)境質(zhì)量。
強(qiáng)化垃圾污染防治。快速推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理、資源化處理設(shè)施及城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè),促進(jìn)生活垃圾分類處理。重點(diǎn)建成縣 城第二生活垃圾綜合處置場配套收運(yùn)系統(tǒng)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本環(huán)衛(wèi)設(shè)施全覆蓋,糞便無害化處理率90%以上。繼續(xù)以化工、醫(yī)藥、煤礦等行業(yè)為重點(diǎn),加強(qiáng)危險(xiǎn)廢 物監(jiān)管,確保全部依法安全處置。
第四節(jié) 抓實(shí)環(huán)境生態(tài)管理,守住底線不越紅線
鞏固提升“綠色名縣”,實(shí)施好生態(tài)文明“八大工程八大體系”,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上求突破,建設(shè)山青、天藍(lán)、水清、地潔的美好家園,構(gòu)建環(huán)境友 好、資源節(jié)約的生態(tài)文明體系,守底線、奔高標(biāo),建設(shè)貴陽市生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)。堅(jiān)持生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)不減和生態(tài)門檻不降,絕不能引進(jìn)污染企業(yè)。深入實(shí)施貴陽市“五大保 護(hù)計(jì)劃”,鞏固提升“綠色名縣”,堅(jiān)持節(jié)約和保護(hù)優(yōu)先的原則,將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管,繼續(xù)實(shí)施森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁” 和環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”專項(xiàng)執(zhí)法行動,強(qiáng)化生態(tài)紅線保護(hù)和環(huán)境污染防治“兩個(gè)問責(zé)”,以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲打擊破壞污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審 批和環(huán)保準(zhǔn)入制,抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工期和運(yùn)營期的環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)格環(huán)評審查,從源頭控制新的污染,堅(jiān)持能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制并重,實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清 單。強(qiáng)化生態(tài)管制,嚴(yán)禁突破紅線,嚴(yán)格執(zhí)行禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和集中式水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)范圍的相關(guān)法律法規(guī)。完善生態(tài)文明建設(shè)要求的評價(jià)考核制 度,建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度、用途管制制度和生態(tài)紅線保護(hù)制度,加快建立健全自然資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制,加大生態(tài)文明縣建設(shè)力度。到 2020年,85%的學(xué)校,50%的機(jī)關(guān)、家庭、醫(yī)院、企業(yè)、村寨、小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)達(dá)到生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)。
第五節(jié) 推進(jìn)資源集約節(jié)約,發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)
推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,積極培育林業(yè)生產(chǎn)和森林旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè),成為生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入的增長點(diǎn)。合理開發(fā) 水資源,推動礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用,堅(jiān)持能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制并重,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)廢水、廢渣、廢氣等資源再生利用產(chǎn)業(yè)化,重點(diǎn)支持開磷磷石 膏、紅海、捷浪、金三利等企業(yè)達(dá)產(chǎn)擴(kuò)能,將固體廢物綜合利用率大幅度提高,延長磷煤化工產(chǎn)業(yè)鏈,支持黃磷尾氣回收和廢水回抽利用,實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約 和環(huán)境友好。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,確保單位生產(chǎn)總值能耗降低、二氧化碳排放降低和非石化能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到國家目標(biāo)要求。推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi) 各個(gè)環(huán)節(jié)循環(huán)發(fā)展。
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專欄7 生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工程(13個(gè)) |
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1.污水處理設(shè)施工程。完成南門壩地塊污水處理廠、小寨壩組團(tuán)生活污水處理廠及管網(wǎng)配套、永靖產(chǎn)業(yè)園管田地塊污水處理廠、縣城污水處理三期、小寨鎮(zhèn)污水處理二期、石硐污水處理、養(yǎng)龍司污水處理、青山污水處理、鹿窩污水處理、流長污水處理、農(nóng)村村寨生態(tài)污水處理等設(shè)施建設(shè)。 2.市政公用設(shè)施基礎(chǔ)性工程。完成九莊鎮(zhèn)雞場村梨樹坡和西山鎮(zhèn)文安村200戶農(nóng)戶的污水收集、處理、污水收集管網(wǎng)終端設(shè)施及景觀等建設(shè),完成石硐鎮(zhèn)難沖橋胡家灣溫泉旅游景點(diǎn)生活污水處理建設(shè)。 3.小流域治理工程。完成生態(tài)小流域、水源保護(hù)區(qū)小流域、河道(山洪溝)等治理工程。 4.土地整治項(xiàng)目。完成青山苗族鄉(xiāng)高田坎和中合鋪的土地治理。 5.高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程。完成鹿窩鄉(xiāng)合箭村、鹿窩鄉(xiāng)新民村、青山鄉(xiāng)大林村、青山馬路巖村、石硐貓場、石硐紅星、石硐雨蚱、石硐木杉村、溫泉安江村、永靖鎮(zhèn)老廠村、西山鎮(zhèn)聯(lián)合村的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。 6.農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程。完成養(yǎng)龍司、西山、永靖、九莊的農(nóng)村生活污水收集處理后達(dá)標(biāo)排放的環(huán)境綜合治理。 7.森林保護(hù)工程。完成各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林撫育1.5萬畝,涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林分改造1.3萬畝,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火通道30公里、建設(shè)防火阻隔網(wǎng)50公里、縣級防火視頻監(jiān)控中心及4個(gè)前端點(diǎn)建設(shè)。 8.石漠化綜合治理工程。完成九莊、石硐、永靖、西山、小寨壩的石漠化治理,實(shí)施人工造林3.2萬畝,封山育林5萬畝。 9.退耕還林工程。完成各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25度以上坡耕退耕還林1.2萬畝、人工造林0.26萬畝、荒山人工造林1.8萬畝、水源地四周建綠化林帶40公里(折面積0.04萬畝)。 10.綠化工程。對 貴遵高速公路、都格高速公路、龍泉大道、縣鄉(xiāng)公路綠化、溫泉省級森林公園、新蘿森林公園、永靖鎮(zhèn)黎安望月公園、西山鎮(zhèn)柏香山景區(qū)和永靖城市休閑廣場(主題 公園)進(jìn)行種植綠化,對三角公園、雙擁公園、世紀(jì)城公園、東門公園、濱河公園、陽光公園、開磷城公園的地面鋪裝和種植綠化,對縣北門公園進(jìn)行有效保護(hù),河 道清理1公里,種植綠化樹木50株,地面鋪裝300平方米,提高河道抗洪能力。 11.能源工程。對大宏煤礦、星宇煤礦、利發(fā)煤礦、姜家堰煤礦、周家田煤礦、湘聯(lián)煤礦實(shí)行煤礦技改和機(jī)械化程度改造。 12.農(nóng)村住宅環(huán)境綜合整治工程。完成28044戶的農(nóng)村住宅環(huán)境綜合整治。 13.地質(zhì)災(zāi)害工程。完成永靖鎮(zhèn)砂石坡滑坡的地質(zhì)災(zāi)害治理,治理規(guī)模26.68萬m3;完成鹿窩鄉(xiāng)新街不穩(wěn)定斜坡的地災(zāi)治理,治理規(guī)模4.5萬m3;完成200戶的地質(zhì)災(zāi)害搬遷(其中鹿窩120戶,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)80戶)工程。 |
第六章 以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為支撐,壯大縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念,把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力,實(shí)施科技引領(lǐng)工程,打造貴陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新引擎”,在加速推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上求突破,走出一條符合 自身實(shí)際、突出息烽特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路。到2020年,全縣工業(yè)增加值達(dá)到 130億元,年均增長 18.7%以上,新增食品、材料等創(chuàng)新研發(fā)中心5家以上,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上。
第一節(jié)加快園區(qū)設(shè)施建設(shè),提升壯大新興產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持以建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手,推進(jìn)園區(qū)建設(shè),加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)保障。加快永靖產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平整、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一開發(fā)的原 則,全面推進(jìn)規(guī)劃面積10.8平方公里,可利用面積6.8平方公里。完善配套功能,分步完成園區(qū)道路、供電、供氣、供排水、路燈、綠化、垃圾污水集中收集 處理等配套設(shè)施建設(shè),推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),試點(diǎn)實(shí)施綜合管廊工程,使園區(qū)成為息烽經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的核心區(qū)、基礎(chǔ)建設(shè)示范區(qū)、環(huán)境建設(shè)展示區(qū)。盤活國有閑置和低效 利用土地,配置優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,完成園區(qū)土地儲備和拆遷安置,實(shí)施配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成坪上園區(qū)和南門壩園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè);有序推進(jìn)縣域汽修汽 貿(mào)整合發(fā)展,基本建成汽車商貿(mào)城。做大做強(qiáng)工業(yè),加快推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。園區(qū)主要發(fā)展電子信息、食品、醫(yī)藥、醫(yī)療器械、裝備制造、高新技術(shù)、綜合服務(wù) 等產(chǎn)業(yè);大力引進(jìn)電子信息、醫(yī)療器械、大健康醫(yī)藥、特色食品生產(chǎn)等項(xiàng)目,有序入駐新園區(qū),加速形成新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)昆明互映、味美、南地生物能源、 歐圣木業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)南山建材城建設(shè)。實(shí)施“小巨人”成長計(jì)劃,著力提高民營經(jīng)濟(jì)占比。支持規(guī)模以上企業(yè)及有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),培育新 的特色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。探索建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合性管理平臺,實(shí)現(xiàn)入園企業(yè)運(yùn)營管理、市場分析、信息共享的無縫鏈接。力爭2020年園區(qū)永靖組團(tuán)產(chǎn)值100 億元,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,成為息烽經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
第二節(jié) 延長化工產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
樹立綠色GDP理念,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)循環(huán)發(fā)展,創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。優(yōu)化與開磷集團(tuán)深度合作模式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升創(chuàng)新能力和節(jié)能環(huán)保水平,創(chuàng)建國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
支持磷煤化工企業(yè)發(fā)展,助其引入戰(zhàn)略合作者,通過轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)小寨壩園區(qū)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持磷煤化工行業(yè),充分利用現(xiàn)有資源,化解過剩產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)、拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量升級;加大對磷煤精細(xì)化工產(chǎn)品的開發(fā)力度,提高創(chuàng)新能力和核心競爭力,提升節(jié)能環(huán)保水平,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;著力發(fā)展 與磷煤化工相配套的化工裝備制造業(yè)及商貿(mào)物流業(yè);推進(jìn)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);逐步實(shí)現(xiàn)從粗放型向集約型和資源利用向綠色低碳、清潔安全、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng) 濟(jì)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)支持小寨壩園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),開磷集團(tuán)息烽磷煤化工基地技術(shù)改造、節(jié)能環(huán)保、磷資源深加工、化工裝備等項(xiàng)目建設(shè),打造精細(xì)磷化工、 濕法磷酸精制及深加工等新的產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)和支持開發(fā)高效、環(huán)保新型肥料,特別是摻混肥、硝基復(fù)合肥、增效肥料、緩(控)釋肥、水溶肥、液體肥、生物菌肥等, 積極推進(jìn)開發(fā)硅鈣鉀肥、生物菌肥等高效、環(huán)保新型肥料項(xiàng)目。到2020年,力爭磷煤化工產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值50億元。
第三節(jié) 扶持壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)
全力實(shí)施大健康食品產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和天然飲用水系列產(chǎn)品發(fā)展,推進(jìn)大健康食品產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和天然飲用水系列產(chǎn)品市場化、集群化發(fā)展。推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為核心的全面創(chuàng)新,搶占大數(shù)據(jù)發(fā)展的理論制高點(diǎn)、實(shí)踐制高點(diǎn)和規(guī)劃制高點(diǎn),用大數(shù)據(jù)改造提升實(shí)體經(jīng)濟(jì),
扶持大健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。充分利用息烽特色食品綠色、有機(jī)、無污染的資源優(yōu)勢,調(diào)節(jié)工業(yè)結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)現(xiàn)代特色食品加工制造工業(yè) 發(fā)展,大力發(fā)展辣椒制品、肉類屠宰及加工、糧油、肉干制品、禽肉、果蔬制品等農(nóng)副食品加工,打造茶葉、調(diào)味品、葡萄酒、休閑食品等食品工業(yè)體系,促進(jìn)食品 行業(yè)總體水平再上一個(gè)新臺階。積極引進(jìn)具有一定實(shí)力的農(nóng)特食品龍頭企業(yè)入駐息烽;加速配套旅游特色食品開發(fā)生產(chǎn)進(jìn)程;鼓勵(lì)和支持葉老大和黃南武等辣子雞加 工項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn),鼓勵(lì)和支持西山蟲茶、紅巖葡萄酒、石硐白酒、西山和九莊貢米、林香面條等技改并做大做強(qiáng),推動味美食品遷建項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
扶持大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。支持漢方、太和等藥業(yè)科技投入,研發(fā)中藥民族藥、化學(xué)藥和生物制劑相關(guān)新產(chǎn)品,打造制藥品牌,擴(kuò)大生產(chǎn) 規(guī)模,提高市場占有率。重點(diǎn)支持綠色中藥材種植生產(chǎn)基地、醫(yī)藥銷售物流倉儲、新特藥研發(fā)中心建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展低污染、低能耗和高附加值配套化學(xué)原料藥、搶仿 和首仿的非專利藥物,加大對化學(xué)藥品尤其是首仿化學(xué)原料藥研發(fā)和新型制劑的支持力度。依托磷煤化工提供生產(chǎn)食品級磷酸鹽、磷聚酸酐等原材料資源優(yōu)勢,引進(jìn) 一批科技含量高、帶動能力強(qiáng)的項(xiàng)目,擴(kuò)大縣域醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模。支持漢方藥業(yè)技改擴(kuò)能及醫(yī)藥研發(fā)、貴州太和制藥年產(chǎn)10億粒膠囊GMP生產(chǎn)基地達(dá)產(chǎn);力爭建 成南門壩大型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園。到2020年,力爭產(chǎn)值50億元。
扶持發(fā)展天然飲用水系列產(chǎn)品。依托息烽溫泉具有“含氡”、“可飲”、“點(diǎn)多”、“溫高”等特點(diǎn)以及豐富的溫泉和水資源優(yōu)勢,合理引導(dǎo) 企業(yè)開發(fā)利用天然飲用水資源,進(jìn)一步在提質(zhì)量、創(chuàng)名牌、上規(guī)模、拓市場上下功夫,將天然飲用水產(chǎn)業(yè)培育成我縣特色產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)息烽溫泉 和天然飲用水生產(chǎn)基地建設(shè),引進(jìn)龍頭企業(yè)對現(xiàn)有水資源整合開發(fā)利用。到2020年,力爭產(chǎn)值5億元。
第四節(jié)加快發(fā)展新型建材,促進(jìn)資源綜合利用
超前布局發(fā)展用于海綿城市建設(shè)的新型建材,推進(jìn)“三廢”再生利用產(chǎn)業(yè)化,建設(shè)工業(yè)固體廢棄物的新型建材基地。
圍繞地方資源特色,發(fā)揮優(yōu)勢,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),積極推進(jìn)新型材料、功能材料研發(fā),推進(jìn)禁粘禁實(shí),推進(jìn)新型環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極支持磷煤化工企業(yè) 以磷石膏資源和粉煤灰資源為核心,實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)合作,提高磷石膏的使用量,創(chuàng)新研發(fā)磷渣微粉、磷鐵微細(xì)粉等新型環(huán)保建材產(chǎn)品,將固體廢物綜合利用率提升到 70%以上,加速推進(jìn)廢渣等資源再生利用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極推進(jìn)仁都建材、云燕水泥、商品混凝土、瀝青混凝土、非粘土磚企業(yè)等實(shí)施技術(shù)改造,進(jìn)一步提升產(chǎn)品 性能,擴(kuò)大市場占有率。抓住全省加快石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇,實(shí)施合理開發(fā),引進(jìn)實(shí)力企業(yè)開發(fā)石材產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)和整合現(xiàn)有砂石行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,調(diào)整和優(yōu)化 縣域砂石產(chǎn)業(yè)布局,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品高利用率和高附加值,填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白。積極推進(jìn)西南管業(yè)、長泰源納米鈣、華信塑業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。積極推進(jìn)滲水磚、仿石材、 新型墻材產(chǎn)業(yè)進(jìn)程,支持企業(yè)做大做強(qiáng)。積極引進(jìn)節(jié)能路燈、裝飾裝修材料生產(chǎn)行業(yè)入駐我縣。積極培育林業(yè)生產(chǎn)。有序引導(dǎo)現(xiàn)有和擬建建材企業(yè)進(jìn)入南山片區(qū),建 成南山建材產(chǎn)業(yè)園。到2020年,力爭產(chǎn)值20億元。
第五節(jié) 發(fā)揮比較資源優(yōu)勢,推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
充分準(zhǔn)確把握能源發(fā)展新趨勢,深入研究新能源帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),加大對能源創(chuàng)新政策和資金的支持力度,增強(qiáng)能源技術(shù)裝備創(chuàng)新能力,加大能源新技術(shù)的 引進(jìn)和推廣力度,著力推進(jìn)能源科技創(chuàng)新,著力加快能源生產(chǎn),調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針,構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。鼓 勵(lì)和支持能源開發(fā),重點(diǎn)開發(fā)風(fēng)能、生物燃油、光伏產(chǎn)業(yè)等能源項(xiàng)目。支持煤炭資源優(yōu)化配置,促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)煤礦企業(yè)重組,提升產(chǎn)業(yè)集中度,建設(shè) 安全高效礦井,改善安全和環(huán)保條件,健全煤礦安全體系,實(shí)現(xiàn)煤炭資源的深度利用,延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)推進(jìn)息烽南山風(fēng)電場、生物柴油、煤炭資源整合等項(xiàng)目 建設(shè)。
第六節(jié) 推進(jìn)科技技術(shù)創(chuàng)新,提升產(chǎn)品品牌效應(yīng)
構(gòu)建優(yōu)勢突出和特色鮮明的息烽產(chǎn)業(yè)體系,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端水平。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用,突出科技創(chuàng)新的核心地位,全面提升 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,堅(jiān)持培育與引進(jìn)并舉,實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程,用新技術(shù)、新裝備、新流程改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以技術(shù)創(chuàng)新為引擎,通過引進(jìn)人才、成果轉(zhuǎn) 化、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)等方式,培育引導(dǎo)企業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)變,鼓勵(lì)和支持省內(nèi)外高校和科研院所的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心與企業(yè)合作,創(chuàng)建國家 級、省級、市級、縣級創(chuàng)新技術(shù)研究中心,搭建創(chuàng)新資源共享平臺,建立創(chuàng)新平臺共享機(jī)制。鼓勵(lì)和支持企業(yè)實(shí)施品牌提升戰(zhàn)略,打造全國磷煤生態(tài)化工知名品牌示 范區(qū)。促進(jìn)資源要素向優(yōu)勢品牌企業(yè)聚集,推動優(yōu)勢企業(yè)參與國際、國內(nèi)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,形成行業(yè)性影響力,鼓勵(lì)和支持企業(yè)申報(bào)中國名牌、中國馳名商標(biāo)、貴州 名牌和實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù),提升品牌價(jià)值。重點(diǎn)支持食品、醫(yī)藥、建材、磷煤化工等企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新研發(fā),形成一批規(guī)模優(yōu)勢明顯、帶動作用大、貢獻(xiàn)突出、資源 消耗少的行業(yè)龍頭企業(yè),力爭更多企業(yè)進(jìn)入全省工業(yè)“百千萬”工程、全市“十百千”計(jì)劃盤子。聚焦中小微企業(yè),加大培育扶持力度,促進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“微轉(zhuǎn) 小”、“小升規(guī)”,新增一批成長性好的規(guī)上企業(yè),提高市場主體質(zhì)量,大力支持一批成長性好、發(fā)展空間大、市場前景好的民營企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。到2020年,力 爭民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重50%以上。
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專欄8 產(chǎn)業(yè)工程(7個(gè)) |
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1.辣子雞產(chǎn)業(yè)工程。形成各類禽類制品加工,以及食品加工車間、研發(fā)中心、檢測中心、配送中心為一體的肉制品加工產(chǎn)業(yè)。 2.大健康醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)工程。完成醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一期、二期、大健康藥食產(chǎn)業(yè)、力天斯瑞大健康綜合體項(xiàng)目一期、息烽漢方大健康項(xiàng)目等建設(shè)。 3.加工廠建設(shè)工程。完成葡萄籽深加工、中藥材深加工廠、新型木業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)30萬噸飼料廠、肉雞屠宰及食品加工廠等建設(shè),對石硐村和硬寨村核桃加工廠的配套設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。 4.化石能源建設(shè)工程。完成年產(chǎn)20萬噸普鈣生產(chǎn)線技術(shù)改造、年產(chǎn)2萬噸液化二氧化碳生產(chǎn)線建設(shè)、露天礦轉(zhuǎn)地下開采接替工程、砼制品加工、黃磷爐渣粉體(礦山接替工程的配套工程)、大宏煤礦45萬噸擴(kuò)建、50萬噸/硅鈣甲肥建設(shè)、50萬噸/生物菌肥建設(shè)。 5.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。對永靖工業(yè)園坪上和南門壩地塊的“八通一平”基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施進(jìn)行建設(shè),完成磷煤化工生態(tài)工業(yè)基地、天然石材加工、塑料紡織袋技改擴(kuò)能、西南管道三、四期擴(kuò)建。 6.化工工程。完 成50萬噸顆粒尿素、40萬噸水溶硝基復(fù)合肥、工業(yè)尿素生產(chǎn)、磷酸二氫鉀、聚磷酸銨、混裝炸藥基質(zhì)站、精細(xì)磷化工及磷酸產(chǎn)品、精細(xì)氟化工產(chǎn)品、1磷石膏綜 合利用、黃磷爐渣粉體(礦山接替工程的配套工程)、熱法磷酸、化工裝備制、先進(jìn)生產(chǎn)線制造、專業(yè)生產(chǎn)玻璃鋼管道10萬米生產(chǎn)線、利用地溝油等餐飲廢棄植物 油脂生產(chǎn)5萬噸生物柴油、年生產(chǎn)4億規(guī)模路燈生產(chǎn)線等建設(shè)。 7.企業(yè)工程。完成年產(chǎn)18萬噸瀝青攪拌、年產(chǎn)200噸塑料顆粒加工、40萬噸磷石膏粉、50萬噸粉刷石膏(包括石膏膩?zhàn)臃酆褪嗌皾{)、年產(chǎn)600萬塊石膏空腔模盒;新型環(huán)保建材生產(chǎn)加工、制造有機(jī)肥和磷石膏預(yù)制混凝土PC制件住宅產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。 |
第七章 打造百里氡溫泉城,建設(shè)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
依托“紅色、溫泉、生態(tài)、文化”優(yōu)勢資源,充分發(fā)揮紅色文化的品牌效應(yīng),構(gòu)建“一城二環(huán)三區(qū)四景”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,加快推進(jìn)旅游總體規(guī)劃編制,把 息烽建設(shè)成為以溫泉療養(yǎng)為依托的大健康養(yǎng)生度假產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和省內(nèi)一流、國內(nèi)知名的山地旅游目的地。到2020年,完成旅游總收入652300萬元,年均增 長20%。
第一節(jié) 推進(jìn)溫泉資源開發(fā),打造百里氡溫泉城
充分發(fā)揮息烽溫泉“天下第一神湯”資源優(yōu)勢,結(jié)合中醫(yī)藥療、山地戶外、森林養(yǎng)生,打造息烽氡溫泉大健康養(yǎng)生度假旅游品牌,引進(jìn)國內(nèi)國際知名企業(yè),推 進(jìn)溫泉資源開發(fā)建設(shè),完成息烽溫泉升級改造,開發(fā)建設(shè)永靖鎮(zhèn)新蘿溫泉、小寨壩鎮(zhèn)中心溫泉、石硐鎮(zhèn)胡家灣溫泉、西山鎮(zhèn)底寨溫泉,實(shí)施養(yǎng)龍司鎮(zhèn)畫眉灣溫泉、鹿 窩鄉(xiāng)楊寨溫泉、青山苗族鄉(xiāng)青山溫泉鉆探。到2020年,基本建成百里氡溫泉城大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第二節(jié) 依托息烽資源,開發(fā)環(huán)游線路
依托交通和烏江水上航運(yùn)優(yōu)勢,加快烏江峽旅游開發(fā),與遵義會址連成一線,提高市場影響力。著力打造形成山地游、濱水游環(huán)線。山地環(huán)游線:黎陽美麗鄉(xiāng) 村示范帶——新蘿溫泉——息烽集中營舊址(含玄天洞)——養(yǎng)龍司半邊天文化都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游區(qū)——紅巖葡萄溝——西望山——底寨溫泉文化旅游風(fēng)情小鎮(zhèn);濱 水環(huán)游線:息烽溫泉——養(yǎng)龍司半邊天文化都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游區(qū)——烏江峽——鹿窩鹿鳴谷——西望山佛教文化旅游景區(qū)——紅巖葡萄溝——底寨溫泉文化旅游風(fēng)情 小鎮(zhèn)。著力打造江口至都格高速公路(息烽段)旅游觀光帶。
第三節(jié) 利用息烽資源,建設(shè)三個(gè)度假區(qū)
依托息烽集中營革命歷史紀(jì)念館、烏江紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、錢壯飛遇難處、“南來第一山”佛教圣地西望山佛教文化資源和團(tuán)圓山、西望山、天臺叢林、南山林場自然風(fēng)光、天然氧吧等森林旅游資源,立足紅色文化,建設(shè)三個(gè)度假區(qū),提高在貴州北線紅色旅游市場影響力。
環(huán)南望山紅色文化森林溫泉養(yǎng)生度假區(qū)。重點(diǎn)打造新蘿溫泉,規(guī)劃建設(shè)胡家灣溫泉、青山溫泉,提升黎陽美麗鄉(xiāng)村示范帶、息烽集中營革命歷史紀(jì)念館、玄天洞、陽朗旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、汽車露營地和石硐清濤生態(tài)園,建成環(huán)南望山紅色文化森林溫泉養(yǎng)生度假區(qū)。
環(huán)西望山佛教文化濱水溫泉養(yǎng)生度假區(qū)。重點(diǎn)打造底寨溫泉文化風(fēng)情小鎮(zhèn),規(guī)劃建設(shè)鹿窩楊寨溫泉,啟動西望山佛教文化自然風(fēng)景區(qū)建設(shè),推進(jìn)團(tuán)圓山、烏江峽、兩岔河水庫、葡萄溝、鹿鳴谷景區(qū)開發(fā)。
龍馬故里半邊天文化康體溫泉養(yǎng)生度假區(qū)。重點(diǎn)提升息烽溫泉,規(guī)劃建設(shè)畫眉灣溫泉,提升養(yǎng)龍司半邊天文化都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。開發(fā)溫泉 療養(yǎng)、森林養(yǎng)生、洞穴探險(xiǎn)、山地戶外、田園觀光、濱水度假、文化體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)品,建成一批農(nóng)旅結(jié)合的美麗鄉(xiāng)村旅游精品點(diǎn),發(fā)展一批精品鄉(xiāng)村客棧、 特色農(nóng)家樂,策劃一批文化、體育、旅游品牌活動,打造一批田園休閑景觀,創(chuàng)辦一批集體育、文化、旅游于一體的品牌活動,包裝一批綠色健康、高附加值的旅游 商品和旅游紀(jì)念品,構(gòu)建山地養(yǎng)生度假產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第四節(jié) 完善旅游硬件設(shè)施,提升旅游服務(wù)水平
抓住全省構(gòu)建大交通網(wǎng)絡(luò)機(jī)遇,完善旅游投融資平臺,推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。一是結(jié)合過境快鐵、過境高速、國省干道、縣鄉(xiāng)公路和烏江水岸6 個(gè)碼頭建設(shè),完善道路標(biāo)識,配套車、船服務(wù),構(gòu)建1小時(shí)水陸旅游交通系統(tǒng)。二是建成快鐵息烽站、貴遵高速息烽收費(fèi)站出口游客集散中心和底寨溫泉文化風(fēng)情小 鎮(zhèn),配套一批賓館酒店、購物中心、美食街區(qū)、文娛場所,建成五星級酒店2家以上、精品酒店20家以上、特色旅游餐飲店10家以上、旅游精品購物點(diǎn)6個(gè)以 上,構(gòu)建完善的游客接待集散體系。三是沿旅游公路、景區(qū)步行道布局153個(gè)2A級以上旅游公廁,實(shí)現(xiàn)人、車旅行1小時(shí)內(nèi)即有水沖式公廁。四是完善景區(qū)游 道、健身步道、自行車道、觀光車道、纜車索道、標(biāo)志標(biāo)識、停車場地、接待中心和安全設(shè)施。
第五節(jié) 打造四個(gè)A級景區(qū)
集中烏江峽、鹿鳴谷、楊寨溫泉旅游資源,整體打造國家5A級景區(qū);整合黎陽美麗鄉(xiāng)村示范帶、陽朗旅游風(fēng)情小鎮(zhèn),完成息烽集中營革命歷史紀(jì)念館國家4A級景區(qū)擴(kuò)容;建設(shè)新蘿溫泉國家4A級景區(qū);實(shí)現(xiàn)息烽溫泉升級為國家4A級景區(qū)。
第六節(jié) 提升景區(qū)文化魅力
加強(qiáng)歷史文化、溫泉文化、紅色文化、佛教文化、地質(zhì)文化、民族民間傳統(tǒng)文化的挖掘、保護(hù),鼓勵(lì)旅游景區(qū)、旅游企業(yè)開發(fā)利用地方特色文化,為旅游景區(qū) 注入文化活力,提升景區(qū)文化底蘊(yùn)。扶持旅游企業(yè)在景區(qū)及游客接待中心建設(shè)商業(yè)性文藝演藝場所、文化創(chuàng)意街區(qū)、婚紗攝影基地、文化體驗(yàn)園區(qū)、旅游購物商城, 開發(fā)特色文化演出、地域文化體驗(yàn)、文化商品銷售,創(chuàng)作以推介息烽旅游為重點(diǎn)的影視文學(xué)作品,不斷延長旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈條,提高息烽旅游產(chǎn)業(yè)附加值。
第七節(jié) 推進(jìn)智慧旅游服務(wù)
推進(jìn)智慧旅游服務(wù),打造旅游宣傳、促銷、訂購、物流網(wǎng)絡(luò)平臺,集中開發(fā)生態(tài)養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游、戶外休閑運(yùn)動等旅游產(chǎn)品。結(jié)合大數(shù)據(jù)推廣應(yīng)用,推進(jìn)智慧 旅游發(fā)展。一是利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、軟件APP等新的傳輸手段,打造旅游宣傳、促銷、訂購平臺,強(qiáng)化與國內(nèi)知名旅游網(wǎng)站無縫銜接,實(shí)現(xiàn)資源共享,逐步 形成個(gè)性化、唯一性的智慧旅游宣傳營銷品牌效應(yīng)。二是利用景區(qū)二維碼、智能門禁、智能講解等智能設(shè)施設(shè)備,完善景區(qū)智能系統(tǒng)平臺,建設(shè)一批智慧旅游景區(qū)。 三是利用現(xiàn)代物流手段,建立旅游商品線上線下銷售平臺,提高旅游商品營銷水平。四是利用大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺,加強(qiáng)旅游市場研究、游客需求分析和從業(yè)人員培訓(xùn), 提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水平,建成紅色旅游、溫泉大健康產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村群眾服務(wù)等信息云,建設(shè)一批智慧旅游景區(qū)。
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專欄9旅游工程(8個(gè)) |
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1.氡溫泉集聚區(qū)八個(gè)溫泉工程。建設(shè)核心區(qū)總占 地面積3萬余畝,主要建設(shè)特色浴池64個(gè),溫泉理療用房4.3萬平方米,醫(yī)療藥療康復(fù)中心8個(gè),養(yǎng)老養(yǎng)生中心4個(gè),體育健身房1.5萬平方米,生態(tài)農(nóng)業(yè)園 區(qū)3個(gè),溫泉主題星級酒店8個(gè),接待服務(wù)中心8個(gè),停車場12個(gè),以及道路、水電、通訊、污水處理等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。 2.休閑觀光項(xiàng)目。對潮水月亮灣水上休閑和九莊多繽洞進(jìn)行開發(fā),完成黎安現(xiàn)代生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園和智慧旅游建設(shè)。 3.農(nóng)旅一體示范建設(shè)工程。完成養(yǎng)龍司農(nóng)旅一體示范、小鹿窩農(nóng)旅一體示范、陽朗農(nóng)旅一體化示范和養(yǎng)老養(yǎng)生鄉(xiāng)村精品示范點(diǎn)建設(shè)。 4.旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。完成鄉(xiāng)村旅游、胡家灣溫泉景區(qū)旅游(溫泉療養(yǎng)院片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)建項(xiàng)目、康體中心)、國泉酒店和新蘿溫泉度假區(qū)建設(shè),完成集中營革命歷史紀(jì)念館紅色旅游和團(tuán)圓山——西山山地戶外基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并對陽菲酒莊溫泉度假酒店進(jìn)行改造。 5.公園建設(shè)工程。對 黎安溫泉森林公園一期(南山驛站公園)、西山鎮(zhèn)柏香山森林公園、黎安溫泉森林公園二期(新蘿森林公園)、團(tuán)圓山森林地質(zhì)公園、陽朗荷花濕地公園、牛角坡森 林公園、湯木溝森林公園、水嶺溝森林公園、溫泉省級森林公園(南山景區(qū))、溫泉省級森林公園(西望山景區(qū)、西望山公園)、溫泉省級森林公園(溫泉景區(qū))、 溫泉省級森林公園(玄天洞景區(qū))、溫泉省級森林公園(天臺山景區(qū))、烏江峽公園和青山湖濕地公園的公園道路連接線、旅游公廁、旅游步行道、停車場、標(biāo)識標(biāo) 牌、景觀打造、休閑亭、污水收集等進(jìn)行建設(shè)。 6.陽菲水上樂園建設(shè)工程。在小寨壩潮水村建設(shè)河道休閑走廊、游泳池、水幕電影和人工瀑布。 7.底寨綜合文旅工程。主 要建設(shè)內(nèi)容有五星級溫泉度假酒店、院落式溫泉?jiǎng)e墅、公共溫泉中心、會議中心、風(fēng)情小吃街、特色餐飲街、休閑娛樂街、風(fēng)情購物街、主題客棧、文化主題演藝、 戶外運(yùn)動基地、戶外大型游樂設(shè)施、室內(nèi)主題樂園、水上游樂中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)莊、養(yǎng)生公寓、養(yǎng)老公寓、介護(hù) 中心、老年活動中心。 8.烏江峽紅色文化旅游工程。在烏江峽紅色文化旅游景區(qū)建設(shè)紅色文化研學(xué)館、文化紀(jì)念廣場、紀(jì)念墻、雕塑等,啟動紅色文化研究和開展紅色文化教育活動,對旅游公路改擴(kuò)建、游客接待、登山健身步道、健身路徑、山地自行車道等內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。 |
第八章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,推動山地特色城鎮(zhèn)建設(shè)
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,幫扶欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展,帶動潛力鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭發(fā)展,實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。2020年,城鎮(zhèn)化率50%,山地特色新型城鎮(zhèn)化格局初步形成。
第一節(jié) 完善城市功能配套,提升核心承載能力
圍繞黔中地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市、產(chǎn)業(yè)新城、紅色旅游生態(tài)度假勝地的定位,繼續(xù)推進(jìn)“南移西擴(kuò)北聯(lián)”,積極融入“三區(qū)兩縣”協(xié)同發(fā)展,搶抓小寨壩鎮(zhèn)省級示 范鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇,按照中心城市建設(shè)目標(biāo),積極推動城市房地產(chǎn)和旅游房地產(chǎn)建設(shè),基本建成中心服務(wù)城永靖組團(tuán)、山水新城西山組團(tuán)、陽朗組團(tuán)、新蘿組團(tuán)、產(chǎn)業(yè)新 城小寨壩等五個(gè)城鎮(zhèn)中心,中心城區(qū)政治經(jīng)濟(jì)活力和產(chǎn)業(yè)凝聚力提質(zhì)明顯,產(chǎn)城融合核心區(qū)基本形成。推進(jìn)“三區(qū)兩縣”協(xié)同發(fā)展路網(wǎng)建設(shè),實(shí)施棚戶區(qū)改造攻堅(jiān), 完成龍泉大道、團(tuán)圓山環(huán)線,提升城市路網(wǎng)、排洪、雨污管網(wǎng)、路燈、綠化等市政設(shè)施,完成城市停車場、縣城管道天然氣、縣城路網(wǎng)提質(zhì)改造、小寨壩環(huán)城大道、 5個(gè)城市棚戶區(qū)和小寨壩城鎮(zhèn)棚戶區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè),試點(diǎn)實(shí)施永靖工業(yè)園區(qū)、小寨壩鎮(zhèn)區(qū)綜合管廓工程,建成縣城管道天然氣工程;推 進(jìn)城市綠色出行系統(tǒng)和城市污水收集處理系統(tǒng)建設(shè),完成縣城主城區(qū)雨污管網(wǎng)全覆蓋和縣城第二垃圾綜合處置以及配套收集清運(yùn)系統(tǒng)建設(shè);推進(jìn)城市綠化配套提升, 完成縣城中心城區(qū)綠化和小寨壩鎮(zhèn)區(qū)綠化提升改造工程。到2020年,城鎮(zhèn)污水處理率95%,城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達(dá)95%,城市中心區(qū)綠化率30%以上。
第二節(jié) 實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略,打造山地特色新型城鎮(zhèn)
加快推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制,推廣混合用地模式,突出山地特色,發(fā)展為特色的山地城鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)建筑與綠化密切結(jié)合、地形與環(huán)境有機(jī)統(tǒng)一。大力 實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略,實(shí)施示范鎮(zhèn)提升工程,全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和綜合承載力,力爭將西山鎮(zhèn)和養(yǎng)龍司鎮(zhèn)納入重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。2020年,全縣建成4-6 個(gè)工礦園區(qū)型、綠色產(chǎn)業(yè)型、交通樞紐型、旅游景觀型、商貿(mào)集散型等特色山地新型城鎮(zhèn)。
強(qiáng)力推進(jìn)“8+X”項(xiàng)目建設(shè)。按照“8+X”的要求,完成小寨壩、九莊、永靖、溫泉4個(gè)示范小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)建設(shè),小城鎮(zhèn)功能、自 我發(fā)展能力、吸納就業(yè)能力和輻射帶動能力顯著提高,逐步成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要載體。重點(diǎn)打造九莊鎮(zhèn)和溫泉鎮(zhèn)高速匝道兩側(cè)組團(tuán)、溫泉療養(yǎng) 院片區(qū)拆遷安置組團(tuán)等宜居小區(qū);完成九莊鎮(zhèn)環(huán)濱河片區(qū)、溫泉鎮(zhèn)堯上片區(qū)、棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施、污水垃圾收集清運(yùn)處理系統(tǒng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施提升改造;完成 城鎮(zhèn)風(fēng)貌改造、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治、綠化提升工程。
強(qiáng)力推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)。按“1+N”示范小城鎮(zhèn)聯(lián)動美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式,構(gòu)建功能互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的新型鎮(zhèn)村體系。鼓勵(lì)農(nóng)民圍繞小城鎮(zhèn)主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套、提供原料,促使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“就近市民化”和“就地市民化”。依托小城鎮(zhèn)市場資源、服務(wù)設(shè)施,大力發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè),積極培育專業(yè)大戶、 家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
實(shí)現(xiàn)一般城鎮(zhèn)跨越式發(fā)展。在示范小城鎮(zhèn)帶動下,統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)龍司鎮(zhèn)、石硐鎮(zhèn)、流長鄉(xiāng)、鹿窩鄉(xiāng)、青山苗族鄉(xiāng)城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、排水、 垃圾污水處理、信息、消防、防災(zāi)避險(xiǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能,激發(fā)城鎮(zhèn)發(fā)展活力,帶動周邊區(qū)域發(fā)展,進(jìn)而鞏固縣域城鄉(xiāng)發(fā)展。重點(diǎn)打造流長鄉(xiāng)、 鹿窩鄉(xiāng)高速匝道兩側(cè)組團(tuán)建設(shè),青山苗族鄉(xiāng)少數(shù)民族風(fēng)情城鎮(zhèn)建設(shè),養(yǎng)龍司“半邊天”景區(qū)周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)風(fēng)貌改造。 完成城鎮(zhèn)污水處理廠及配套收集管網(wǎng)、城鎮(zhèn)垃圾收集清運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)。
打造山地特色新型城鎮(zhèn)。強(qiáng)化山地特色城鎮(zhèn)建設(shè)研究,節(jié)約集約使用建設(shè)用地,順應(yīng)現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展新理念新趨勢,提高智能化水平,提升城鎮(zhèn) 品質(zhì)。提高土地節(jié)約集約利用率,積極盤活存量建設(shè)用地,積極開發(fā)低丘緩坡和未利用土地,推進(jìn)建設(shè)用地增減掛鉤、廢棄地復(fù)墾利用、“兩高”(高速公路、高速 鐵路)占地利用、低效地改造進(jìn)程,推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目入園和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),大力發(fā)展節(jié)地型建筑,鼓勵(lì)地上地下空間開發(fā),嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用地定額標(biāo)準(zhǔn)和投資強(qiáng)度 要求,完善建設(shè)用地批后監(jiān)管、考核等節(jié)約集約用地制度,提高土地節(jié)約集約利用水平,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)精明增長。推廣混合用地模式,結(jié)合山地地形,建設(shè)以組團(tuán)發(fā)展為 特色的山地城鎮(zhèn)。實(shí)施十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治和存量土地盤活項(xiàng)目。
彰顯山地城鎮(zhèn)特色。息烽主體山脈有團(tuán)圓山、西望山、南望山,大型水域有烏江流域、息烽河水系、枧槽溝水庫和兩岔河等水庫,縣域海拔差 在1000米為以上,為典型的山地城鎮(zhèn)。在建設(shè)中,要加快山地建筑發(fā)展,適度保持自然地形、地貌,實(shí)現(xiàn)建筑與綠化密切結(jié)合、地形與環(huán)境成為有機(jī)整體;要突 出山地城鎮(zhèn)環(huán)境特征、歷史特征、文化特征、建筑風(fēng)格和城鎮(zhèn)色彩,營造山地特色城鎮(zhèn)風(fēng)貌。實(shí)施山地特色建筑組團(tuán)、山地特色旅游等項(xiàng)目。
注重人文城鎮(zhèn)建設(shè)。保護(hù)傳承城鎮(zhèn)文脈,重視文化保護(hù)與開發(fā)利用,提高城鎮(zhèn)文化品位,打造城鎮(zhèn)文化品牌。因地制宜、保護(hù)特色、疏舊城、 建新城,避免全盤推倒重來和同置。深入系統(tǒng)挖掘龍馬文化、紅色文化、溫泉文化、生態(tài)文化、青山苗族民族文化,提煉城鄉(xiāng)文化元素和符號,提煉建筑文化特質(zhì)、 符號、材料和工藝。注重城市建設(shè)規(guī)劃與各類文化保護(hù)規(guī)劃的銜接。注重打造公共建筑地域和民族文化,促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)與文化風(fēng)貌相互融合。注重城鎮(zhèn)和村落的歷史 文化遺產(chǎn)保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和民間藝術(shù)傳承。編制完成息烽傳統(tǒng)文化建設(shè)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施傳統(tǒng)村落保護(hù)與建設(shè)工程,實(shí)施梨安哨傳統(tǒng)民居恢復(fù)重建,基 本完成青山打鐵沖,流長周家壩、營中和前奔,九莊毛口寨等傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施及傳統(tǒng)民居建設(shè)。
有序推進(jìn)房地產(chǎn)市場建設(shè)。優(yōu)化城鎮(zhèn)和旅游景區(qū)投資環(huán)境,加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)土地儲備,推進(jìn)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)和旅游房地產(chǎn)開發(fā),得到了健康持 續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,形成供求平衡、供需結(jié)構(gòu)基本合理、銷售價(jià)格基本穩(wěn)定的房地產(chǎn)市場格局。實(shí)施縣城南門、北門片區(qū)、龍泉大道兩側(cè)、永靖大道、團(tuán)元山環(huán)線城市主干 道兩側(cè)等城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,實(shí)施梨安溫泉、底寨溫泉旅游房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)旅游房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。
第三節(jié) 著力綠色城鎮(zhèn)建設(shè),構(gòu)建宜居宜業(yè)環(huán)境
積極融入“三區(qū)兩縣”協(xié)同發(fā)展,搶抓示范鎮(zhèn)提升建設(shè)機(jī)遇,基本建成產(chǎn)城融合核心區(qū),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鎮(zhèn)提升式發(fā)展、一般鎮(zhèn)跨越式發(fā)展。
創(chuàng)建綠色小城鎮(zhèn)。重點(diǎn)抓好示范小城鎮(zhèn)綠色創(chuàng)建,加快示范進(jìn)程、擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,按照綠色城鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo),到2020年,完成小寨壩鎮(zhèn)綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,九莊鎮(zhèn)省級綠色小城鎮(zhèn)按要求進(jìn)行達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,人均公園綠地面積達(dá)到8平方米以上。推進(jìn)溫泉鎮(zhèn)、養(yǎng)龍司鎮(zhèn)綠色城鎮(zhèn)建設(shè)。
推動低碳城鎮(zhèn)建設(shè)。按照綠色、生態(tài)、低碳、宜居理念,優(yōu)化住宅生活區(qū)、工業(yè)區(qū)和休閑娛樂區(qū)規(guī)劃布局,促進(jìn)居住和就業(yè)的就近平衡。將城 鎮(zhèn)建設(shè)融入到自然山水之中,統(tǒng)籌城市公園綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地布局,提高城市綠色空間比例;實(shí)施團(tuán)圓山森林公園提升改造、城市公園、城市廣場、中心城 區(qū)城市和住宅小區(qū)綠化提升等項(xiàng)目。逐步改善綠色出行條件,實(shí)施公交導(dǎo)向的用地開發(fā)策略,加強(qiáng)城市立體交通建設(shè),加強(qiáng)城市公交樞紐站、專用車道、綠道系統(tǒng)建 設(shè);提升城市綠色出行比例,實(shí)施縣域城市公交樞紐站體系建設(shè),完成縣城人行道提升改造,推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村綠道系統(tǒng)建設(shè)。組織開展多種形式的宣傳教育和實(shí)踐體驗(yàn) 活動,引導(dǎo)居民建立環(huán)保和節(jié)約意識。
大力發(fā)展綠色建筑。實(shí)施綠色建筑行動計(jì)劃,全面落實(shí)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),大力發(fā)展綠色建材,重點(diǎn)推進(jìn)新建住宅、公共建筑節(jié)能,加快既 有建筑節(jié)能改造。以城市綜合體、示范小城鎮(zhèn)綠色創(chuàng)建為突破口大力發(fā)展綠色建筑,以綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃帶動綠色建筑由點(diǎn)到面的升級。大力發(fā)展綠色建材,推動綠 色建筑技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),完善配套服務(wù)體系,促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。到2020年,力爭60%的城鎮(zhèn)新建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。
第四節(jié) 抓實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展
全面提升美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)城市房地產(chǎn)建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅(jiān)持以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作的總體思路,圍繞“一核兩帶四連線”規(guī)劃 布局,從規(guī)劃編制精準(zhǔn)化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化、建設(shè)維護(hù)規(guī)范化、經(jīng)營管理人性化四個(gè)方面著手,優(yōu)化村莊規(guī)劃布局,深入推進(jìn)《息烽縣“四在農(nóng)家•美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建 攻堅(jiān)計(jì)劃(2015—2017年)》,繼續(xù)實(shí)施“六項(xiàng)行動計(jì)劃”,扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治、產(chǎn)業(yè)打造提升、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)四大工程。打造更加高 水平的“農(nóng)村9通”工程,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、聯(lián)通化發(fā)展。鞏固提升永靖鎮(zhèn)“紅色經(jīng)典•生態(tài)家園”、小寨壩鎮(zhèn)“紅壤碧珠•甜蜜家園”、西山鎮(zhèn)“問禪山 水•養(yǎng)生家園”、養(yǎng)龍司鎮(zhèn)“龍馬故里•巾幗家園”等四條示范帶,重點(diǎn)建設(shè)以溫泉文化和叢林風(fēng)貌為特色的養(yǎng)龍司-溫泉公路示范線、以苗族文化為特色的永靖- 青山-石硐公路示范線、以沿江風(fēng)光為特色的江口至都格高速公路(息烽段)示范線,將建設(shè)范圍從“一核兩帶”向“四連線”延伸,不斷向新建過境高速溫泉、流 長、鹿窩、九莊等節(jié)點(diǎn)拓展。2020年,累計(jì)建成“提高型”示范點(diǎn)58個(gè)、升級型精品點(diǎn)18個(gè),實(shí)現(xiàn)“普及型”創(chuàng)建點(diǎn)所有行政村全覆蓋,全力打造美麗鄉(xiāng)村 沿江示范帶、“四美鄉(xiāng)村”和“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的最美田園。
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專欄10城鄉(xiāng)建設(shè)工程(9個(gè)) |
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1.縣城總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃修編及專項(xiàng)規(guī)劃編制。完成縣城總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃修編及專項(xiàng)規(guī)劃編制,對養(yǎng)龍司鎮(zhèn)、九莊鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)總規(guī)(控規(guī))、風(fēng)景名勝區(qū)總劃(詳規(guī))進(jìn)行修編。 2.市政公用設(shè)施工程。完成縣城市政公用、城鎮(zhèn)市政公用、龍泉大道北段、龍泉大道南段、永靖產(chǎn)業(yè)園馬當(dāng)田地塊基礎(chǔ)、永靖產(chǎn)業(yè)園管田地塊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 3.山地特色新型城鎮(zhèn)化縣域城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施工程。建設(shè)龍泉大道及中段、改擴(kuò)建縣城道路、地下停車場和第二生活垃圾綜合處置場。建設(shè)小寨壩、九莊、溫泉、養(yǎng)龍司、西山、石硐、流長7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政公用設(shè)施,包括高速匝道至鎮(zhèn)區(qū)連接線整體開發(fā),鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、綜合管網(wǎng)、照明綠化、綠道系統(tǒng)、環(huán)境綜合整治等。 4.永靖產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施工程。在馬當(dāng)建設(shè)主干道6公里,完成供水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、供電線路、通訊線路、供氣、供熱線路、110KV變電站、配套電網(wǎng)建設(shè)、供電線路遷改項(xiàng)目工程、標(biāo)準(zhǔn)廠房等建設(shè),在管田建設(shè)路網(wǎng)建設(shè)主干道8公里、供水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、供電線路、通訊線路、供氣、供熱線路。 5.棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施工程。在 柿花坪改造178戶、城南地塊改造90戶、總工會片區(qū)改造198戶、龍泉大道兩側(cè)改造1500戶、國土局宿舍地塊改造100戶、南門改造718戶、北門改 造121戶、西門片區(qū)改造350戶、武校片區(qū)改造200戶。同時(shí),對污水管網(wǎng)、給排水、供電、通信、小區(qū)道路、小區(qū)綠化、垃圾處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建 設(shè)。 6.鹿窩鄉(xiāng)水鄉(xiāng)風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)。對鹿龍村和三友村的排污管網(wǎng)進(jìn)行安裝、房屋立面改造,建設(shè)農(nóng)村集貿(mào)市場、休閑廣場、LED路燈安裝、河道綠化、景觀燈安裝,購買仿古水車2個(gè),建景觀橋,發(fā)展家庭旅社50戶。 7.“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”工程。完 成“云上息烽·美麗鄉(xiāng)村”云平臺、石硐鎮(zhèn)桃子坪片區(qū)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)、縣美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè),在146個(gè)美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)建立約100平米的文化小廣場、10米長的 文化宣傳走廊、35平方米的村級文化活動室、30平米的村級圖書室、10平米的廣場小廣播站等,綠化100個(gè)美麗鄉(xiāng)村。 8.水產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)追溯體系工程。在 縣級漁業(yè)主管部門建立縣級水產(chǎn)品追溯管理分中心,建立追溯系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)與管理制度、追溯信息安全管理制度、質(zhì)量安全事故查處制度、責(zé)任追究制度等,信息資 源與數(shù)據(jù)庫建設(shè),信息安全體系建設(shè)和系統(tǒng)安全測評,水產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)追溯體系建設(shè)項(xiàng)目培訓(xùn);在縣內(nèi)選取1家水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建立水產(chǎn)品養(yǎng)殖追溯試點(diǎn)。 9.休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)。在小寨壩、養(yǎng)龍司、九莊建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)15個(gè)。 |
第九章 繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
按照“兩帶三園三區(qū)”總體布局,堅(jiān)持走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,做優(yōu)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),打造貴陽市保供生產(chǎn)基地的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),在加速推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上求突破,穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
第一節(jié) 夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障
推進(jìn)山水林田路綜合整治,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)”建設(shè)為抓手,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、整體推進(jìn)的思路,推進(jìn)基 礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,構(gòu)建“渠成網(wǎng)、路相連、旱能灌、澇能排、車能進(jìn)、貨能出”的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。狠抓農(nóng)田水利建設(shè),建立“小水利、大市場”的小型水 利工程良性運(yùn)行長效機(jī)制,加大田間灌排等配套建設(shè),解決水源入田入土問題;整合通村路、進(jìn)組路、串戶路、機(jī)耕道、生產(chǎn)便道等建設(shè)項(xiàng)目,重點(diǎn)抓好三大產(chǎn)業(yè) 園、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)路網(wǎng)建設(shè),每年配套完善重點(diǎn)區(qū)域機(jī)耕道50公里,串戶路50公里,提高路網(wǎng)的覆蓋率和暢通率;不斷完善電網(wǎng)、通訊網(wǎng)工程,搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 的電力,加大對園區(qū)已建電網(wǎng)和通訊網(wǎng)的改造提升;整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地治理等項(xiàng)目;提高農(nóng)業(yè)裝備化水平,積極推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具與農(nóng) 藝相融合,提高耕、種、收等環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平;擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共氣象服務(wù)覆蓋面,提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御科技水平。到2020年,實(shí)現(xiàn)水、 電、路、網(wǎng)覆蓋率95%以上,實(shí)施土地整治面積5000公頃,農(nóng)田作業(yè)綜合機(jī)械化水平48%以上。
第二節(jié) 構(gòu)建都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率為核心,堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、規(guī)模 化、組織化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平,構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支持的山地特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。堅(jiān)持“扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的 原則,加快培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,設(shè)立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育扶持獎(jiǎng)勵(lì)基金,著力在政策、項(xiàng)目、資金等方面獎(jiǎng)勵(lì)、扶 持,壯大規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和帶動能力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。引導(dǎo)農(nóng)民以承包地、集體以集體土地折價(jià)參股的方式發(fā)展股份制企業(yè),使企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共同 體,提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。實(shí)施村集體百萬收入創(chuàng)建行動,大力支持村集體參股或控股組建具有獨(dú)立法人資格的有限責(zé)任公司、合作社或合伙企業(yè)等新型村級 集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體,盤活村集體“三資”(資金、資產(chǎn)、資源),鼓勵(lì)村級集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)技服務(wù)組織開展多種形式的聯(lián)營與合作,采用“公司+村集體+ 合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì),以分紅或獲取服務(wù)費(fèi)用等方式增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入,壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。到2020年,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 1800家,產(chǎn)值35億元。
第三節(jié) 發(fā)展特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
進(jìn)一步優(yōu)化糧油、中藥材、蟲茶、生豬、水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈,拓展農(nóng)業(yè)功能,拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場領(lǐng)域,推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,發(fā)展葡萄酒加工產(chǎn)業(yè),打造貴州葡萄酒釀造基地。建設(shè)貴陽市農(nóng)產(chǎn)品保供基地,著力打造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和農(nóng)旅整合發(fā)展聚集區(qū)。
發(fā)展生態(tài)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為平臺,推進(jìn)蔬菜、葡萄、肉雞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;图s化發(fā)展,繼 續(xù)實(shí)施第二輪“三良工程”,促進(jìn)全縣糧油穩(wěn)步增長。以肉雞產(chǎn)業(yè)帶動全縣畜牧業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)生豬出欄15萬頭,肉類總產(chǎn)量3萬噸,禽蛋產(chǎn)量0.3萬噸。大力推 廣生態(tài)養(yǎng)殖,水產(chǎn)品產(chǎn)量0.5萬噸。推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植和撫育,優(yōu)化蟲茶產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)蟲茶加工能力100噸。做好煙葉基地單元建設(shè),發(fā)展煙田面積1.7 萬畝,產(chǎn)量4.5萬擔(dān)。到2020年,全縣特色蔬菜種植30萬畝(次),發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果23萬畝,肉雞出欄2000萬羽,蔬菜、果品、肉雞占貴陽市場份額分 別為20%、12% 、35%。
發(fā)展農(nóng)旅特色產(chǎn)業(yè)。打造陽朗辣子雞等地方特色食品品牌,推動實(shí)現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn),大力發(fā)展特色觀光農(nóng)業(yè),推動區(qū)域間農(nóng)業(yè)全方位、寬領(lǐng)域、 多層次合作交流,積極引資發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、精致農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)嘉年華等形式為載體,打造一批觀光旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目,啟動黎陽農(nóng)旅示范園 區(qū)、西山九寨農(nóng)旅示范園區(qū)建設(shè)。
拓展農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。立足三大省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū),進(jìn)一步加大投入力度,全面提升園區(qū)綜合服務(wù)能力和帶動能力,將紅巖葡萄園區(qū)打造為深度 農(nóng)旅融合示范園區(qū),養(yǎng)龍司蔬菜園區(qū)打造為保供基地標(biāo)準(zhǔn)園區(qū),九莊肉雞園區(qū)打造成西南最大、全國領(lǐng)先的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū),建成集品種研發(fā)、科技示范、產(chǎn) 品展示為一體的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),繼續(xù)打造一批農(nóng)業(yè)示范基地,逐步升格為市級、省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。打造康源田園示范基地和林宜居農(nóng)業(yè)示范基地,努力建 設(shè)成為省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū),力爭3個(gè)示范園區(qū)全部進(jìn)入省級重點(diǎn)園區(qū)。到2020年,吊瓜產(chǎn)業(yè)面積5萬畝,獼猴桃產(chǎn)業(yè)面積3萬畝。
第四節(jié) 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系
完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測體系,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)兩手抓,“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手硬,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能 力和水平。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。建立健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、基地質(zhì)量監(jiān)測體系,構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制。切實(shí)抓好動植 物疫病防控,積極推廣生物防控等無害化防控技術(shù),嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度,從源頭把控食品安全,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。依托國家地理標(biāo)志 產(chǎn)品、國家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品-紅巖葡萄,貴州十大名菜-陽朗辣子雞等品牌效應(yīng),大力拓展農(nóng)副產(chǎn)品加工深度、廣度和規(guī)模,加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度,提高“三品一 標(biāo)”產(chǎn)品比重,對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報(bào)、創(chuàng)建獲得“三品一標(biāo)”證書給予獎(jiǎng)勵(lì),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),打造地方特色食品品牌。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置,將大綜 農(nóng)產(chǎn)品納入風(fēng)險(xiǎn)評估范圍,完善應(yīng)急預(yù)案,提升應(yīng)急能力和水平。2020年,農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率100%,水果、蔬菜、肉雞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品比例 75%以上,綠色農(nóng)產(chǎn)品8個(gè),有機(jī)食品2個(gè),獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品5個(gè)以上。
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專欄11農(nóng)業(yè)項(xiàng)目(19個(gè)) |
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1.種植及加工工程。完成“蟲茶”開發(fā)、葡萄種 植及加工、脫毒馬鈴薯種薯擴(kuò)繁基地優(yōu)質(zhì)薯種植及加工、葡萄酒陳釀設(shè)備、設(shè)施建設(shè)、陽朗辣子雞產(chǎn)業(yè)化、息烽昆明互映食品、味美調(diào)味品異地技改、葡萄籽深加 工、南地生物能源公司利用地溝油等餐飲廢棄植物油脂生產(chǎn)5萬噸生物柴油項(xiàng)目等建設(shè)。主要在小寨壩鎮(zhèn)、鹿窩鄉(xiāng)、西山鎮(zhèn)建設(shè)葡萄示范基地1萬畝以上,建設(shè)葡萄 產(chǎn)品加工廠,開發(fā)葡萄系列產(chǎn)品,購置產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝設(shè)備。在潮水村建設(shè)2萬平方米的葡萄酒莊,建設(shè)采摘體驗(yàn)示范園2萬平方米;在小寨壩、石硐、青 山、永靖鎮(zhèn)、西山、鹿窩建設(shè)脫毒馬鈴薯種薯擴(kuò)繁基地,建設(shè)馬鈴薯加工廠,購置馬鈴薯加工、包裝等設(shè)施設(shè)備;利用荒地,在永靖鎮(zhèn)種植富油植物千年桐,發(fā)展林 柴種植業(yè),養(yǎng)殖業(yè),建立榨油廠、有機(jī)肥廠,開展農(nóng)業(yè)觀光旅游。 2.果樹標(biāo)準(zhǔn)園示范基地建設(shè)及后續(xù)管理建設(shè)工程。在全縣新增果樹種植6.6萬畝,果樹基地面積達(dá)20萬畝以上,其中:精品水果2.6萬畝,干果4萬畝。開展果樹后續(xù)管護(hù)和技術(shù)開發(fā),配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 3.蔬菜種植工程。在小寨壩、永靖、青山、石硐、西山建設(shè)夏秋城市保供蔬菜示范基地2萬畝,建設(shè)核心示范區(qū)3000畝。建設(shè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)示范園配套基礎(chǔ)設(shè)施,蔬菜種植面積15萬畝,年種植面積30萬畝次,新增種植面積1.2萬畝。 4.中藥材種植工程。在鹿窩、養(yǎng)龍司、小寨壩、石硐、永靖種植瓜蔞、續(xù)斷、金銀花、丹皮、中華雪膽、山梅臘、刺梨、梔子等。 5.肉雞養(yǎng)殖工程。在鹿窩、九莊、石硐、青山新增肉雞養(yǎng)殖示范250戶,建雞舍25萬平方米,期末出欄肉雞1500萬羽。同時(shí),在鹿窩楊寨村修建肉雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)。 6.基本農(nóng)田工程。在流長、小寨壩、石硐、養(yǎng)龍司、永靖、九莊、西山、溫泉建設(shè)15個(gè)基本農(nóng)田,包括機(jī)耕道、田間渠、生產(chǎn)便道、排洪溝、路邊溝等。另外,完成貓場片區(qū)、石硐雨蚱片區(qū)、石硐中壩、石硐大洪片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。 7.機(jī)耕道建設(shè)工程。在永靖等九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)耕道400公里。 8.保供蔬菜示范園區(qū)工程。在石硐和九莊建設(shè)蔬菜示范基地各1萬畝,分別建設(shè)公司辦公用房2000平方米、分別建設(shè)核心示范區(qū)2000畝。 9.地方品種資源庫建設(shè)工程。在鹿窩華溪村建設(shè)雞舍6500�O、綜合辦公樓1000�O、圍墻1200米、雞籠1000組、自動清糞設(shè)備7套、車輛及人員消毒設(shè)備各1套等設(shè)施建設(shè)和設(shè)備安裝。 10.農(nóng)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)工程。在 小寨壩、養(yǎng)龍司、九莊、石硐的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)觀光長廊、觀光步道、綜合服務(wù)中心、觀景臺(亭)、景觀設(shè)施;建設(shè)采摘和耕作便道、建設(shè)冷鏈物流配送項(xiàng)目;新申 報(bào)無公害、綠色、有機(jī)品牌10個(gè)以上;建設(shè)葡萄新品種展示中心、配套建設(shè)綜合服務(wù)中心;建設(shè)避雨葡萄標(biāo)準(zhǔn)化示范種植100畝;農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)公路兩側(cè)20 公里種植綠化樹,公路硬化13公里;農(nóng)業(yè)園區(qū)公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)立面整治2000戶。 11.示范園區(qū)(基地)建設(shè)工程。建 設(shè)有機(jī)獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范基地,在養(yǎng)龍司、小寨壩、石硐引進(jìn)獼猴桃新品種6個(gè),建設(shè)獼猴桃采摘觀光園獼猴桃2萬畝,配套休閑觀光農(nóng)業(yè)設(shè)施;在西山鎮(zhèn)和養(yǎng)龍司鎮(zhèn) 建設(shè)50畝智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū);在西山鎮(zhèn)和養(yǎng)龍司鎮(zhèn)建設(shè)100畝油牡丹;在九莊鎮(zhèn)杉林村、竹花村、新田村等建成1萬畝標(biāo)準(zhǔn)化種植吊瓜生產(chǎn)加工基地;在九莊鎮(zhèn) 和鹿窩鎮(zhèn)建成基因研究中心1個(gè),有機(jī)肥研究中心1個(gè)、專家工作站1個(gè)。 12.水產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。在鹿窩建保護(hù)區(qū)界樁、界碑、保護(hù)站、圍欄、附屬道路、救護(hù)繁育中心,親魚池、育苗池5000平方米。保護(hù)站:按相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 13.休閑漁業(yè)基地建設(shè)工程。在流長、養(yǎng)龍司、小寨壩、永靖、西山集中打造一至二個(gè)大型天然休閑漁業(yè)基地,配合美麗鄉(xiāng)村和園區(qū)建設(shè)促進(jìn)園區(qū)建設(shè)內(nèi)容和文化多元化,力求做到留客、留常客,預(yù)防景點(diǎn)建設(shè)中的一次性風(fēng)險(xiǎn)。 14.獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助工程。在 各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金工程;在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣測土配方施肥165萬畝次,對各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行農(nóng)機(jī)具購機(jī)補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ) 助;在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣秸稈還田50萬畝次,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行政府性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助;實(shí)行創(chuàng)新動物防疫模式試點(diǎn)改革,在全縣所有行政村實(shí)行政府向社會購買動物防疫 服務(wù)。 15.一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工程。在全縣擬建設(shè)通組道路硬化500公里、村寨污水治理、垃圾收集、活動廣場、村寨照明設(shè)施等。 16.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)土地整治、灌溉溝渠、排洪溝渠、河道治理等。 17.糧食工程。在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實(shí)施“三良工程”,面積19.3萬畝,糧食增產(chǎn)面積10萬畝。 18.創(chuàng)建工程。在永靖開展1萬畝的玉米高產(chǎn)創(chuàng)建和建設(shè)1萬畝的馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建。 19.生豬集中屠宰場異地遷工程。在西山林豐村新建屠宰6萬頭生豬屠宰場。 |
第十章 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)息烽發(fā)展動力
繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、加大投入,加快推進(jìn)以交通、水利、電力、信息為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配合抓好過境高 速公路建設(shè),促進(jìn)高速公路匝道、連接線拓寬改造,完善配套路網(wǎng),構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)、互聯(lián)互通的交通格局,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。
第一節(jié) 加快交通設(shè)施建設(shè),構(gòu)建快捷交通網(wǎng)絡(luò)
加速推進(jìn)交通路網(wǎng)建設(shè)上求突破,強(qiáng)化息烽與貴陽城市道路節(jié)點(diǎn)銜接,提高交通通達(dá)能力和通暢能力,加快息烽大交通路網(wǎng)規(guī)劃的編制工作。按照“交通+城 鎮(zhèn)+村莊+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式,做好道路網(wǎng)、公共交通、停車、慢行等規(guī)劃,完善交通管理策略。以快速道路和出海通道強(qiáng)化對外銜接,以公共交通和旅游交通完善內(nèi) 部運(yùn)轉(zhuǎn),加快推進(jìn)國省干線公路升級改造,完善城鎮(zhèn)主道路網(wǎng),提升通村通組公路質(zhì)量,打造“五縱三橫”骨架路網(wǎng),形成“一道二路三圈四網(wǎng)”大交通格局,達(dá)到 縣境半小時(shí)交通網(wǎng)絡(luò),形成快速、高效、安全的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。推廣使用清潔能源,推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展。
打通一條水上出海通道。抓住構(gòu)皮灘水庫通航契機(jī),結(jié)合海事搜救指揮中心、泡沫井監(jiān)管救助基地和烏江沿岸碼頭建設(shè),建成息烽港樞紐港口 大塘口港區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。改造提升茅坡公路,新建溫泉至三交、都格高速流長至前奔集疏運(yùn)公路,實(shí)現(xiàn)荊江碼頭、息烽港、大塘渡碼頭與陸上交通無縫銜接。打通黔 西、金沙能源通道,打通“北入長江”出海通道,發(fā)展水上航運(yùn)產(chǎn)業(yè)。
配合二條快速道路建設(shè)(快速鐵路和過境高速公路)。全力配合建設(shè)單位,抓好征地、拆遷和施工協(xié)調(diào),確保過境快速鐵路和過境高速公路按時(shí)建成通車,支持息烽站建設(shè),配套完善溫泉、九莊、鹿窩、流長高速公路匝道拓寬改造,將4個(gè)西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入高速發(fā)展快車道,融入貴陽城際快鐵和貴州現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)。
構(gòu)建三個(gè)環(huán)形公路圈。抓好扎佐至息烽段城市干道建設(shè),規(guī)劃經(jīng)青山、石硐連接修文的城市干道,建成環(huán)團(tuán)圓山暨龍泉大道城市骨干道路圈; 構(gòu)建以貴遵高速、都格高速為主干,連接永靖、小寨壩、溫泉、流長、鹿窩、九莊的高速(高等級)公路圈;提等改造S420線(沙灣至久長公路)流長順江碼頭 至黎安段、S207溫泉興隆至息烽港、S208線(赤水至開陽公路)溫泉興隆至流長段、S308線(甕洞至畢節(jié)公路)永靖鎮(zhèn)金中公路至九莊黃沙段等省級公 路中部分路段等建設(shè),完成縣鄉(xiāng)公路提升改造300余公里。公路斷頭路新建橋梁28座,加快融入“三區(qū)兩縣”協(xié)同發(fā)展,完善縣境內(nèi)國、省干道,縣、鄉(xiāng)公路互 通互聯(lián)網(wǎng)。
完善四個(gè)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。充分利用大數(shù)據(jù)手段,建設(shè)科學(xué)高效、安全有序的交通運(yùn)輸管理平臺,提升交通運(yùn)輸運(yùn)轉(zhuǎn)效率,形成服務(wù)城鄉(xiāng)、帶動 產(chǎn)業(yè)的四個(gè)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)(四通八達(dá)的出境高速交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò);快捷方便的城鄉(xiāng)公共交通網(wǎng)絡(luò);量大價(jià)廉的水上出海交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò);布局合理的產(chǎn)業(yè)園區(qū)物流網(wǎng) 絡(luò))。著力打造小寨壩公鐵路交叉處物流主節(jié)點(diǎn),輻射帶動工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)物流站場建設(shè)。完善公路安全防護(hù)和災(zāi)害防治體系,完成G210國道息烽境內(nèi) 段改造38公里,實(shí)施省、縣、鄉(xiāng)道生命安全防護(hù)工程隱患治理699公里,治理國、省、縣、鄉(xiāng)公路10處地質(zhì)災(zāi)害隱患路段點(diǎn)219公里、公路大修137公 里,公路中修7條74公里,改造危橋64座,對57個(gè)建制村通村公路217公里路基進(jìn)行拓寬改造,全面完成農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段及其他重 點(diǎn)路段安全隱患的治理,實(shí)現(xiàn)所轄農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%、經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率縣道100%、鄉(xiāng)道不低于62%,村道不低于52%。
第二節(jié) 加快水利設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化水利安全保障
加快水利工程建設(shè),實(shí)施重大水源、長距離輸水等重大水利工程,推進(jìn)實(shí)施水利“三大會戰(zhàn)”,構(gòu)建覆蓋城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展、滿足防汛抗旱、注重生態(tài) 環(huán)保的水利安全保障體系,實(shí)施十大水利工程。實(shí)施骨干水源工程,續(xù)建高洞水庫,新建中壩、清沙河、迷洗、龍漩窩、兩岔河水庫,啟動清水河、水井槽、水落洞 等小型水庫;實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程,完成九莊水廠等13處供水系統(tǒng)管網(wǎng)改造,建成養(yǎng)龍司鎮(zhèn)茅坡片區(qū)等21處鞏固提高飲水工程;實(shí)施病險(xiǎn)水庫治理工程, 完成板廠、豬嘴田、爛田灣3座水庫治理;實(shí)施“五小水利”工程,新建、改造小山塘44處、小攔河壩20處、灌溉渠道65km、小提水站15處、小水池 500口;實(shí)施生態(tài)小流域治理及山洪溝治理工程,治理水土流失面積67km²;實(shí)施污水處理工程,完成縣城污水處理管網(wǎng)配套和小寨壩鎮(zhèn)污水處理廠改建,建 成養(yǎng)龍司、石硐、青山、鹿窩、流長等集鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)系統(tǒng),完善美麗鄉(xiāng)村村寨污水處理設(shè)施;實(shí)施城鎮(zhèn)供水水廠工程,新建新蘿、魚簡河、鳳凰山、紅巖4 個(gè)水廠,擴(kuò)建西山水廠;實(shí)施地下水開發(fā)利用工程,打井成井20口;實(shí)施長距離輸水工程,建成魚簡河至流長、養(yǎng)龍司長距離輸水管道;實(shí)施城鎮(zhèn)防洪工程,建成 縣城沙石坡、火車站、上陽朗、底寨4個(gè)片區(qū)和石硐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪渠(洞)。到2020年,年供水能力14962萬m3以上,水資源開發(fā)利用率30%以上,飲水安全普及率100%、保證率80%以上,集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率66.7%以上。
第三節(jié) 加快電網(wǎng)升級改造,提供強(qiáng)勁電力支撐
嚴(yán)格按照大力加強(qiáng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高電網(wǎng)裝備及電網(wǎng)自動化、信息化水平的總體思路,以適應(yīng)息烽經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展為目標(biāo),以城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和上級電網(wǎng)規(guī)劃為基 礎(chǔ),以滿足客戶需求為導(dǎo)向,以提高供電可靠率為總抓手,遵循電網(wǎng)發(fā)展規(guī)律,遠(yuǎn)近結(jié)合、適度超前,避免重復(fù)建設(shè)改造,確保將息烽電網(wǎng)建設(shè)成為結(jié)構(gòu)合理、安全 可靠、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、信息暢通的覆蓋城鄉(xiāng)的智能、綠色配電網(wǎng),強(qiáng)力推進(jìn)電力建設(shè)。到2020年,息烽電網(wǎng)完成改造高壓電網(wǎng)110kV線路66.6 km,新增35kV主變1臺,變電容量5MVA;新建中低壓配電網(wǎng)10kV線路3回、改造6回,新建主干線路13.9km、改造主干線路38.5km,共 計(jì)52.4km;新建及改造公用配變282臺總?cè)萘?6.485MVA、低壓線路611 km。實(shí)現(xiàn)全社會用電量達(dá)24.376億千瓦時(shí),年均增長4.60%;全社會最高負(fù)荷達(dá)33.7萬千瓦,年均增長4.63%。
第四節(jié) 加快信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建,提升數(shù)據(jù)信息水平
建立城市信息化管理模式,實(shí)現(xiàn)公共交通智能化。構(gòu)建安全信息網(wǎng)絡(luò),完善信息安全保障體系。搶抓實(shí)施“寬帶貴州”行動計(jì)劃、信息基礎(chǔ)設(shè)施“三年會戰(zhàn)” 和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略機(jī)遇,突破區(qū)劃、部門、行業(yè)界限,合理布局互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)通道,形成覆蓋城鄉(xiāng)的信息傳輸網(wǎng)絡(luò),全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)運(yùn)用 和電子商務(wù)發(fā)展。新建光纜線路 400公里,實(shí)現(xiàn)100%行政村通光纖、通寬帶,農(nóng)村寬帶接入能力8M用戶和城市寬帶接入能力50M用戶全覆蓋,城市客運(yùn)站、火車站(高鐵站)、休閑廣 場、政府辦公區(qū)域、政務(wù)服務(wù)大廳、學(xué)校、醫(yī)院等公共區(qū)域免費(fèi)WIFI全覆蓋。新增數(shù)字電視無線發(fā)射基站50個(gè),完善城市數(shù)字電視和農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn) 電子政務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用平臺建設(shè),加快全縣重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位公共信息資源庫和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)人口管理、法人單位、空間地理、自然資源、法律法規(guī)和宏觀 經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫。建立完善工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)信息、醫(yī)療衛(wèi)生和公安、教育、氣象、郵政、金融、旅游等政務(wù)和行業(yè)網(wǎng)站并向進(jìn)村入戶試點(diǎn),搭建縣、鄉(xiāng)、村信息服務(wù)平 臺,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高政府治理能力和行業(yè)服務(wù)水平,全力打造“云上息烽”信息平臺。
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專欄12 基礎(chǔ)設(shè)施工程(9個(gè)) |
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1.息烽縣港大塘口港區(qū)建設(shè)工程。建設(shè)2000噸級泊位6個(gè)。 2.漁政碼頭港口工程。在流長建設(shè)1個(gè)漁政指揮中心、50噸的躉船1艘,購買執(zhí)法救助船1艘,建設(shè)進(jìn)出港公路以及碼頭護(hù)岸水工基礎(chǔ)設(shè)施,碼頭水電設(shè)施安裝、通訊、環(huán)境保護(hù)、消防設(shè)施,綠化照明辦公設(shè)施設(shè)備等,完善烏江渡港口船舶建造基地的生產(chǎn)間和修理間的配套設(shè)施。 3.交通建設(shè)工程。協(xié) 助延長渝黔快速鐵路、渝黔鐵路、江口至都格高速公路建設(shè),開工建設(shè)磷煤精細(xì)化工工業(yè)園鐵路專用線。實(shí)施公路升級改造,對省道S308息烽至九莊段、 S420流長至九莊至久長段、S207開陽港至息烽大塘口段、S208赤水至開陽(息烽段)提等改造,按照二級公路建設(shè),并完成縣鄉(xiāng)道提等改造和縣鄉(xiāng)道大 中修改造;解決建制村優(yōu)選通達(dá)路線中窄路面路段399公里的拓寬改造,新建公路153.3公里,村道泥路改油路310.504公里,實(shí)施新建橋梁1496 米,危橋改造1170.8米;對產(chǎn)業(yè)園區(qū)小寨壩小溝子至流長能源通道路網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)。組織準(zhǔn)備雪凝、暴雨等災(zāi)害天氣的應(yīng)急車輛及設(shè)備;將路政執(zhí)法歸類為執(zhí)法 行為后,配備超限檢測車輛;增設(shè)公路安保設(shè)施,實(shí)施4條省道、縣鄉(xiāng)道的危險(xiǎn)路段增設(shè)安保實(shí)施;實(shí)施公路災(zāi)害防治。建設(shè)公交站場2個(gè)(永靖鎮(zhèn)龍?zhí)翞澈土⒈?首末公交站)、公交車輛發(fā)展到120標(biāo)臺(含新能源改造),城市出租車發(fā)展到500輛(含新能源改造),開通跨地州(市)班線車2條(息烽至金沙、息烽至 黔西),新增一條公交線路(息烽——小寨壩)。建設(shè)大塘口港區(qū)、泡沫井港區(qū)、觀音堂港區(qū)、楊寨港區(qū)、仲家坪港區(qū)、周家?guī)r港區(qū)、小溪港區(qū)7個(gè)港口及配套設(shè) 施。 4.水利建設(shè)工程。在永靖工業(yè)園建設(shè)日供水3.2萬噸水廠1座,安裝供水管網(wǎng)建設(shè)37公里;完成高洞、 中壩、清沙河、迷洗、龍旋窩、兩岔河、水井槽、水落洞等水庫建設(shè);養(yǎng)龍司茅坡村、流長四坪片區(qū)、流長水尾村、鹿窩田壩村大坡片區(qū)、鹿窩馬屯村、養(yǎng)龍司龍門 村、養(yǎng)龍司壩上村、溫泉大尖山村、溫泉興隆片區(qū)、永靖坪上和新蘿片區(qū)、永靖河坎村、永靖老廠村、青山大林村、小寨壩王家坪村、小寨壩南中村、西山團(tuán)園山片 區(qū)、石硐新寨片區(qū)、石硐何家洞片區(qū)、石硐龍坪和高青片區(qū)、九莊龍灘洞片區(qū)的農(nóng)村飲水安全鞏固提升;對板廠、豬嘴田和爛田灣的水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固;繼續(xù)實(shí)施 “五小”工程,新建改造小山塘44處、小攔河壩20處、灌溉渠道65km、小提水站15處、小水池500口2.5萬m³等;對九莊、干壩、養(yǎng)龍司、溫泉、 彭家丫口、塘家彎、小寨壩、青山、永靖、西山、石硐、鹿窩、流長等13處水廠管網(wǎng)進(jìn)行系統(tǒng)改造;實(shí)施新建及改建水廠,在永靖鎮(zhèn)新蘿村、立碑村、馬當(dāng)田和小 寨壩鎮(zhèn)紅巖村各建設(shè)水廠1座,解決該區(qū)域的飲水問題,并在西山鎮(zhèn)豬場村擴(kuò)建水廠1座;實(shí)施應(yīng)急抗旱機(jī)井工程,新打井20口,并配套20套抽水機(jī)組及配套措 施;對長距離輸水管道進(jìn)行安裝,在西山、小寨壩、流長、養(yǎng)龍司等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水庫安裝輸水管道;新建縣城沙石坡、火車站、上陽朗、底寨和石硐片區(qū)建設(shè)防洪渠。 5.電力建設(shè)工程。完 成110kV線路改造,對110kV江新Ⅰ回線、110kV江新Ⅱ回線、110kV永新線、扎陽線進(jìn)行改造;對流長35kV變進(jìn)行二期擴(kuò)建;繼續(xù)實(shí)施小康 電工程,根據(jù)息烽縣小康電建設(shè)需要,除新建支線滿足新增負(fù)荷供電外,解決臺區(qū)電壓偏低、解決配變重載和更換殘舊設(shè)備等方面,既滿足了負(fù)荷發(fā)展又解決了現(xiàn)狀 問題,提升了電網(wǎng)整體水平。 6.公共平臺信息集成化平臺。完成政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和信息惠民服務(wù)平臺(10個(gè))、阿里巴巴集團(tuán)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目和縣智慧教育云平臺建設(shè);增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)短信平臺功能,提高時(shí)效和覆蓋面;加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境預(yù)報(bào)開發(fā)利用,建立本地預(yù)報(bào)訂正模式,提升區(qū)域站,短時(shí)臨近系統(tǒng)的應(yīng)用時(shí)效。 7.信息工程。農(nóng)村信息化建設(shè)1000戶,在163個(gè)村(社區(qū))建設(shè)維護(hù)208個(gè)4G基站,完成寬帶建設(shè),使161個(gè)自然村農(nóng)村地面實(shí)施數(shù)字電視無線延伸覆蓋,建設(shè)160個(gè)DTMB-T基站,45000戶用戶設(shè)備。 8.氣象服務(wù)工程。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)氣象觀測站。 9.電視建設(shè)工程。在全縣所有村實(shí)施100個(gè)無線-T基站建設(shè)及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙向網(wǎng)絡(luò)延伸改造工程,在團(tuán)圓山發(fā)射塔增配數(shù)字廣播電視發(fā)射機(jī)2臺,并對配套設(shè)施進(jìn)行更新改造。 |
第十一章 圍繞區(qū)位優(yōu)勢資源,推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
圍繞現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,做精現(xiàn)代服務(wù)業(yè),著力拓展現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展領(lǐng)域,大力謀劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”工程,加大新興服務(wù)業(yè)態(tài)培育力度,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展,引導(dǎo)服務(wù)業(yè)向高集聚、現(xiàn)代化、高層次方向發(fā)展,構(gòu)建以“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量同步優(yōu)化升級。重點(diǎn)培育兩個(gè)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),努力將服務(wù)業(yè)打造成我縣經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。到2020年,現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)年均增長13.8%,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重45%以上。
第一節(jié) 加大平臺建設(shè)力度
規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū),重點(diǎn)加大園區(qū)綜合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)力度,加快推進(jìn)入駐項(xiàng)目建設(shè)力度,力爭新引進(jìn)5家以上現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù) 業(yè)企業(yè)入駐集聚發(fā)展。結(jié)合縣域城市發(fā)展規(guī)劃、交通建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,規(guī)劃建設(shè)一批特色優(yōu)勢服務(wù)業(yè)集聚區(qū),重點(diǎn)打造以特色食品、溫泉養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑度假、 露營體驗(yàn)及購物于一體的特色優(yōu)勢服務(wù)業(yè)集聚區(qū),加快城市綜合體建設(shè),培育引導(dǎo)一批實(shí)力型現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)入駐發(fā)展,新引進(jìn)規(guī)模以上營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)20家以 上。到2020年,集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值100億元以上,占全縣服務(wù)業(yè)增加值的比重80%以上。
緊緊圍繞省、市發(fā)展大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動,推動服務(wù)業(yè)領(lǐng)域建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)融入大數(shù)據(jù)管理、加快電子商務(wù)發(fā)展。大力發(fā)展電子商務(wù)交易平臺和O2O服務(wù)為代表 的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè),全力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+金融、+物流、+農(nóng)業(yè)、+旅游等融合發(fā)展,逐步引入“互聯(lián)網(wǎng)+”開發(fā)應(yīng)用,基本實(shí)現(xiàn)各種信息資源的快速傳遞和共享,構(gòu)建 便捷、高效、綜合的信息服務(wù)體系。
推進(jìn)大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用。依托開磷集團(tuán)、西洋肥業(yè)、太和制藥等一批重點(diǎn)企業(yè)在全縣率先實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的信息化,鼓勵(lì)支持大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)在企 業(yè)研究、開發(fā)與設(shè)計(jì)上的應(yīng)用,支持一批重點(diǎn)企業(yè)在全縣率先實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營信息化。推動大數(shù)據(jù)與企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)管理和信息系統(tǒng)的集成,推進(jìn)企業(yè)間網(wǎng)上協(xié)同研發(fā)、 設(shè)計(jì)和制造,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力。鼓勵(lì)支持傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開拓市場,推進(jìn)線上線下市場滲透融合發(fā)展,拓寬銷售渠道。通過“云上息烽·美麗鄉(xiāng)村”云平 臺,打破部門之間的行政壁壘,推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合,建立匯聚縣鄉(xiāng)村三級涉及縣域治理數(shù)據(jù)共享信息平臺,實(shí)現(xiàn)各級各類信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)互連、信息互通、資源共 享,形成集海量數(shù)據(jù)的搜集、存儲、管理、分析、挖掘和運(yùn)用于一體的數(shù)據(jù)庫。率先開展城市文明、公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共安全、精準(zhǔn)扶貧等惠民及 民生的關(guān)鍵領(lǐng)域大數(shù)據(jù)的應(yīng)用服務(wù),力爭使息烽縣成為貴州省大數(shù)據(jù)縣域運(yùn)用的示范縣。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)智慧管理。在條件成熟的農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi),基于物聯(lián)網(wǎng)建設(shè),建立一體化的智慧農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)園區(qū)的智能化管理。重點(diǎn) 推進(jìn)大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品市場流通各環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)測的應(yīng)用。培育電子商務(wù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),圍繞市場需求推進(jìn) 農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)及包裝行業(yè)建設(shè),以特驅(qū)養(yǎng)殖、紅巖葡萄為試點(diǎn),打造特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè),建成“電子商務(wù)+菜籃子工程”,建立完善的縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全追溯體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)銷售電商化。
推進(jìn)平臺設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資源,加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)大數(shù)據(jù)示范基地建設(shè),推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展“十大工 程”,在永靖產(chǎn)園規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)“園中園”,打造新型電子商務(wù)應(yīng)用示范園,打造集大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、物流倉儲、創(chuàng)業(yè)孵化、生活配套為一體的產(chǎn)業(yè)園。 爭取得到省、市支持,引進(jìn)具有一定實(shí)力大數(shù)據(jù)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集,培育建設(shè)一批大數(shù)據(jù)公共技術(shù)平臺和管理平臺。以縣域商貿(mào)電商中心、智能物流園和便捷配送 中心建設(shè)為契機(jī),構(gòu)建電子商務(wù)發(fā)展生態(tài)鏈,培育創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)銷售平臺200家,培訓(xùn)電商從業(yè)人員1000人以上,確保每村都有電商銷售平臺,每村培育一個(gè)以上 農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)入平臺銷售,推進(jìn)息烽陽朗辣子雞、西山蟲茶、青山灰豆腐、鹿窩殼雞蛋、味美食品及漢方、太和特色藥品等商品在以京東、阿里巴巴等為代表的大型電 子商務(wù)網(wǎng)站的推廣和銷售,實(shí)現(xiàn)年銷售額5億元以上,創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)銷售品牌100個(gè)。
第三節(jié) 大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)
大力拓展金融服務(wù),開展銀行與企業(yè)、政府對接,引導(dǎo)金融企業(yè)扶持有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)加快發(fā)展,加大對農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、消費(fèi)、助學(xué) 和增加就業(yè)方面的信貸支持力度。大力拓展融資渠道,新引進(jìn)一家以上股份制商業(yè)銀行在息烽設(shè)立分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn),鼓勵(lì)和支持證券業(yè)發(fā)展,推進(jìn)保險(xiǎn)市場建設(shè)。完善 擔(dān)保體系,加強(qiáng)融資手段創(chuàng)新,尋求銀團(tuán)貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保、融資租賃等融資方式,爭取國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行和其他商業(yè)銀行對政府性項(xiàng)目投資的 支持達(dá)100億元以上。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在中小企業(yè)板塊上市,滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對多樣化金融服務(wù)的客觀需求。提高金融服務(wù)水平,深化信用體制改革,改進(jìn)農(nóng)村金 融服務(wù),在各村、集中村寨設(shè)立助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)終端350個(gè)以上,保障村民小額金融交易不出村,提升金融服務(wù)能力。按照政策支持供銷社發(fā)展社員股金服務(wù)部。 加快金融電子化建設(shè),開發(fā)、使用和推廣個(gè)人支票業(yè)務(wù),進(jìn)一步規(guī)范銀行結(jié)算帳戶和網(wǎng)上支付業(yè)務(wù),全面提升金融業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量。2020年,金融機(jī)構(gòu)存貸款 總量比“十二五”末翻一番,存款余額160億元,貸款余額130億元左右,年均增速15%以上。
第四節(jié) 大力發(fā)展綜合物流業(yè)
全面整合和提升現(xiàn)有物流資源,重點(diǎn)建設(shè)小寨壩物流園區(qū)、息烽物資綜合配送中心、沿烏江貨運(yùn)碼頭等配套設(shè)施,基本形成“一園區(qū)、一中心、多碼頭”的物 流平臺。重點(diǎn)建成小寨壩物流園區(qū);建成縣域物資配送中心;建成筑北、順江、馬耳河、鑫源湖等一批貨運(yùn)碼頭。打造以鐵路、公路和水運(yùn)于一體的綜合智能物流體 系平臺。2020年,新引進(jìn)規(guī)?,F(xiàn)代物流企業(yè)4家以上,新培育本地規(guī)模以上物流企業(yè)5家以上,縣域貨物年吞吐量1200萬噸以上。
完善物流配套設(shè)施。繼續(xù)抓好小寨壩物流園區(qū)建設(shè),完善和提升園區(qū)配套設(shè)施;推進(jìn)顥陽物流、九寨物流項(xiàng)目建設(shè),新引進(jìn)規(guī)模以上實(shí)力型綜 合物流企業(yè)2家,滿足縣域工業(yè)園區(qū)倉儲、中轉(zhuǎn)、配送等物流服務(wù)需求。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流圈,和貴陽、遵義連接形成物流帶。建成永靖工業(yè)園物流信息綜合服務(wù)中 心,在流長、養(yǎng)龍司、九莊、溫泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范建設(shè)臨江碼頭,打造水陸物流網(wǎng)。鼓勵(lì)多元化投資主體組建新第三方物流企業(yè)或?qū)I(yè)物流配送中心。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)積極 剝離內(nèi)部物流業(yè)務(wù),不斷提高物流企業(yè)的服務(wù)功能。
打造智能運(yùn)輸體系。全力整合現(xiàn)有運(yùn)輸資源,加快運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),引導(dǎo)現(xiàn)有運(yùn)輸企業(yè)做大做強(qiáng),引進(jìn)資金投資打造智能公路港,構(gòu)建 線下全國公路港實(shí)體平臺網(wǎng)絡(luò)一體化服務(wù)體系和線上基于互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)形成的信息化指揮體系,實(shí)現(xiàn)車源與貨源的有效對接,帶動息烽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通運(yùn)輸 體系網(wǎng)絡(luò)。
加大運(yùn)力保障力度。積極推進(jìn)縣域加油站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),按照節(jié)能環(huán)保“藍(lán)天”建設(shè)要求,積極推廣新能源汽車示范應(yīng)用,積極推進(jìn)天然氣、風(fēng) 能、電能、生物質(zhì)能等新能源生產(chǎn)供應(yīng)設(shè)施建設(shè),全面推進(jìn)縣域“藍(lán)天”計(jì)劃實(shí)施,有效治理大氣污染。實(shí)施縣城管道天然氣項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)清潔能源使用率 60%以上。新建養(yǎng)龍司陳家山、流長順江、青山大林等13座鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村區(qū)域加油站。建成南地生物柴油生產(chǎn)線。建成馬當(dāng)田、永靖鎮(zhèn)及小寨壩鎮(zhèn)3座以上新能源 示范供應(yīng)站,建成配套的交通供氣站和新能源汽車充電站。
第五節(jié) 發(fā)展其它服務(wù)業(yè)態(tài)
發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。以城市綜合體建設(shè)為契機(jī),引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)、大型超市、連鎖經(jīng)營店入駐我縣,鼓勵(lì)特許經(jīng)營、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營 銷、總代理等現(xiàn)代經(jīng)營方式,推動商貿(mào)服務(wù)特色化、品牌化、連鎖化、規(guī)范化、便利化發(fā)展。構(gòu)建批發(fā)與零售、內(nèi)外貿(mào)一體及布局合理的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系,進(jìn)一步 加強(qiáng)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)和節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè),推進(jìn)城縣商貿(mào)功能區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、商業(yè)市場的示范創(chuàng)建活動,提升縣城商貿(mào)服務(wù)品質(zhì),培育限額以上商貿(mào)流通企業(yè)5 家、外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)3家,培育扶持本地出口龍頭企業(yè)2家。
提升市場服務(wù)功能。整合和加強(qiáng)各類市場設(shè)施建設(shè),規(guī)劃建設(shè)鋼材交易、木制品交易、廢品收購等交易市場,重點(diǎn)建設(shè)以汽車交易(重點(diǎn)發(fā)展 二手車交易)、車輛修理等為主的縣汽修汽貿(mào)城。深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場”、“農(nóng)超對接”等工程,全面完善以縣為一級市場,永靖、西山鎮(zhèn)、小寨壩等重點(diǎn)中心 城鎮(zhèn)為二級市場的市場體系。建設(shè)養(yǎng)龍司蔬菜、九莊鎮(zhèn)活禽交易等批發(fā)市場。升級改造各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及人口聚居區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場全覆蓋。規(guī)劃建設(shè) 一批特色美食廣場,引導(dǎo)本地特色飲食創(chuàng)新發(fā)展理念,鼓勵(lì)推出本地特色菜肴,支持品牌餐品走出去開設(shè)分店。
發(fā)展服務(wù)外包和中介服務(wù)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和園區(qū)建設(shè),鼓勵(lì)大中型企業(yè)建立服務(wù)外包企業(yè),支持企業(yè)與各科研院所合作開展外包業(yè)務(wù)。在永靖 鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。引導(dǎo)培育服務(wù)外包企業(yè)5家以上。引進(jìn)省內(nèi)外知名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來息烽設(shè)立分支機(jī)構(gòu),重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性旅游商貿(mào)、招商引 資、經(jīng)濟(jì)鑒證、法律服務(wù)、科技教育、協(xié)調(diào)型等社會中介服務(wù),大力發(fā)展工程咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、地質(zhì)勘查、高新科技等知識密集型社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu),加 大會計(jì)、律師事務(wù)、房產(chǎn)交易等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。2020年,新增規(guī)模以上中介服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上,年增長20%左右。
發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)。大力興辦教育,引進(jìn)國內(nèi)國際各類名校來縣辦分校,吸引外地人員子女來息就讀,提升教育水平。大力提升社區(qū)服務(wù),發(fā) 展培育物業(yè)、家政等居民生活保障性行業(yè),做好社區(qū)老年人、殘疾人、孤兒、婦女、社區(qū)貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助、社會福利和優(yōu)撫保障服務(wù),實(shí)現(xiàn)困有所幫、 難有所助、需有所應(yīng)的社區(qū)服務(wù)新局面。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)供水、供電、環(huán)保、治安、消防、公交、防災(zāi)減災(zāi)等公共設(shè)施建設(shè),提供更好的公共服務(wù)產(chǎn)品。
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專欄13服務(wù)業(yè)工程(8個(gè)) |
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1.息烽電子商務(wù)運(yùn)營中心工程。建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容:本項(xiàng)目總投資 47200.4萬元,企業(yè)自籌3200.4萬元,銀行貸款30000萬元,爭取上級補(bǔ)助資金15000萬元??傆玫孛娣e:59156.0平方米,總建筑面 積:167261.0平方米。擬建地點(diǎn)為息烽縣永靖鎮(zhèn),建設(shè)的內(nèi)容包括土建及裝飾工程、電氣照明工程、給排水工程、暖通工程、消防工程、綜合布線工程、弱 電安防工程、人防工程、電梯工程、交通工程及其他配套工程等。項(xiàng)目建成后,形成倉儲物流127400平方米,可容納80—100家電商企業(yè),每年可實(shí)現(xiàn)銷 售收入4.5億元。 2.服務(wù)設(shè)施工程。在永靖坪上地塊和南門壩地塊建設(shè)服務(wù)中心、休閑廣場、醫(yī)院、酒店、幼兒園等服務(wù)設(shè)施,在永靖南門壩地塊建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、超市、停車場等生活設(shè)施。 3.物流信息工程。主要建設(shè)停車場、庫房、貨車修理車間及配套設(shè)施、與全國聯(lián)網(wǎng)的貨物信息平臺,在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理站和16個(gè)水運(yùn)碼頭運(yùn)輸管理站建設(shè)物流信息服務(wù)站。 4.“云上息烽·美麗鄉(xiāng)村”云平臺項(xiàng)目。利用大數(shù)據(jù)的管理和分析手段實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位和精準(zhǔn)服務(wù),從而推動“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)與展示、便民服務(wù)在全縣范圍內(nèi)落地,力爭使息烽成為貴州省大數(shù)據(jù)縣域運(yùn)用的示范縣。 5.加油站建設(shè)工程。在永靖、鹿窩、青山、流長、溫泉、養(yǎng)龍司建設(shè)加油站,共計(jì)13個(gè)。 6.汽車貿(mào)易城建設(shè)。擬在永靖三田片區(qū)修建汽車貿(mào)易城,引導(dǎo)全縣汽車貿(mào)易服務(wù)店入駐。 7.顥陽倉儲物流中心。擬在小寨壩鎮(zhèn)小寨壩村新建年散堆貨物50萬噸、倉儲20000平方米、深加工50萬噸的倉儲物流中心。 8.化工物流園區(qū)“貨運(yùn)站”工程。建設(shè)小寨壩物流園區(qū)集散化工物資、倉儲、理貨、停車、貨運(yùn)與貨物交易綜合信息服務(wù)平臺。 |
第十二章 以推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧為抓手,全力提升民生保障水平
堅(jiān)持共享發(fā)展,著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,在推進(jìn)民生改善上求突破,完善息烽基本公共服務(wù)體系建設(shè),提高公共服務(wù)資源的配置 效率,實(shí)現(xiàn)資源均衡配置和基本公共服務(wù)均等化,使基本公共服務(wù)資源的配置與未來人口集聚規(guī)模相適應(yīng),每年安排重點(diǎn)民生支出不低于公共財(cái)政支出的70%。
第一節(jié) 實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程,防止脫貧群眾返貧
按照貴陽市“高一格”的要求,實(shí)施大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧工程,千方百計(jì)鞏固脫貧成果,防止已脫貧群眾返貧。抓好“1+10”配套文件落地見效,打贏科學(xué)治 貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),鞏固全面小康成果。積極推進(jìn)水、電、路、訊、房、寨“六項(xiàng)行動”計(jì)劃,增強(qiáng)服務(wù)功能。積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,大力開展電商扶貧 和“雁歸興息”計(jì)劃,重點(diǎn)支持大數(shù)據(jù)、大健康、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、文化旅游、新型建筑建材等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)扶貧生態(tài)移民工程,完善就業(yè)、社保、就 醫(yī)、就學(xué)等后扶措施,引導(dǎo)富余農(nóng)業(yè)勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)有效增收。實(shí)施“兩后生”技能培訓(xùn),貧困地區(qū)能人培訓(xùn),貧困家庭子女“圓夢行動”、“助學(xué)工 程”等智力扶貧工程,為精準(zhǔn)扶貧提供智力支持。統(tǒng)籌資源,建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重保障”,遏制和減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。加大金 融精準(zhǔn)扶貧力度,實(shí)施貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)小額“特惠貸”,整合扶貧專項(xiàng)資金、企業(yè)資金、民間資金投入扶貧開發(fā),發(fā)揮涉農(nóng)項(xiàng)目資金投入效益最大化。實(shí)施社會保 障兜底扶貧行動,完善新型社會救助體系。扎實(shí)抓好已摘帽5個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)84個(gè)貧困村貧困戶脫貧成果鞏固,扶貧生態(tài)移民4677人。2020年,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村 貧困人口不愁吃、不愁穿,農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障;同時(shí)實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務(wù) 主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。
第二節(jié) 實(shí)施教育提升工程,健全現(xiàn)代教育體系
深入實(shí)施教育提升工程,始終把教育當(dāng)作長遠(yuǎn)民生,堅(jiān)持教育優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展,既要保障教育公平又要提升教育質(zhì)量,深入實(shí)施貴陽市“教育立市”戰(zhàn)略和“科 教興縣”戰(zhàn)略,鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展,基本普及十五年教育成果,提升學(xué)校辦學(xué)內(nèi)涵,提升教育教學(xué)質(zhì)量,辦好人民滿意的教育。進(jìn)一步優(yōu)化教育空間布局。 按照高中進(jìn)縣城、初中集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)寄宿制、幼兒園布局到村組的思路,均衡配置教育資源,促進(jìn)縣域內(nèi)各級各類教育均衡協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。進(jìn)一步加大 教育投入,將息烽縣第一中學(xué)申辦成省級二類示范性普通高中,抓好息烽縣中等職業(yè)學(xué)校暨貴陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院化工學(xué)院建設(shè),全面實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)寄宿制標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校 建設(shè),鞏固營養(yǎng)改善經(jīng)驗(yàn),統(tǒng)籌推進(jìn)南部新區(qū)教育資源配套和鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二幼兒園建設(shè),新建縣城幼兒園4所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)幼兒園9所。進(jìn)一步促進(jìn)教育質(zhì)量提升。加大優(yōu) 質(zhì)資源引進(jìn),鼓勵(lì)和支持社會力量辦學(xué),發(fā)展民辦教育和民族教育,擴(kuò)大教育資源總量。依托大數(shù)據(jù),著力打造“數(shù)字校園、智慧課堂”,以教育信息化促進(jìn)教育現(xiàn) 代化建設(shè)。鞏固提升特殊教育發(fā)展水平,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),繼續(xù)開展教師招考和引進(jìn)免費(fèi)師范生工作,引進(jìn)免費(fèi)師范生及其它高層次人才每年30名以上,充實(shí)和 優(yōu)化教師隊(duì)伍。鞏固提升集團(tuán)化辦學(xué)成果,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,全面提升辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量。
到2020年,全面普及學(xué)前教育和高中階段教育,教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)更加完善,學(xué)前三年教育毛入園率94%以上,九年義務(wù)教育鞏固率96%,高中階段毛入學(xué)率95%以上,人均受教育年限12年。與全國同步,基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
第三節(jié) 實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程,拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域
深入實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程,把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為根本民生來抓。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)、以特色 小城鎮(zhèn)建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展為契機(jī),圍繞新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)就業(yè)崗位,落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款、崗位補(bǔ)貼、小微企業(yè)發(fā)展等創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策。完善基層就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)功能,完 善勞動力資源信息管理系統(tǒng),加強(qiáng)失業(yè)預(yù)警調(diào)控,保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。開展定向、定崗、在崗職工技能提升和電子商務(wù)培訓(xùn),鼓勵(lì)更多勞動者利用“互聯(lián)網(wǎng)+” 創(chuàng)業(yè)。到2020年,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)5.3萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);民營經(jīng)濟(jì)組織達(dá)18800戶,帶動就業(yè)1萬人以上。
第四節(jié) 實(shí)施健康建設(shè)工程,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
以大健康為標(biāo)志,堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向,決心抓好醫(yī)療衛(wèi)生事事業(yè),始終把醫(yī)療健康作為重要民生來抓,打造“健康息烽”工程。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基提質(zhì)工程,加強(qiáng) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升改造,推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),建立健全住院醫(yī)師、專科醫(yī)生和全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)制度。加大向基 層傾斜力度,重點(diǎn)以培養(yǎng)全科醫(yī)生為主,同時(shí)發(fā)揮好鄉(xiāng)村醫(yī)生作為“網(wǎng)底衛(wèi)士”的作用。加大醫(yī)學(xué)專業(yè)高層次、領(lǐng)軍型人才和急需專門人才引進(jìn)力度,引進(jìn)10人。 加強(qiáng)防控和服務(wù)保障體系建設(shè),建立健全疾病預(yù)防控制、婦幼健康、衛(wèi)生監(jiān)督等公共服務(wù)體系和醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動的服務(wù)體系。進(jìn)一步深化縣級公立醫(yī) 院綜合改革,繼續(xù)實(shí)施藥品“零差率”銷售和“先住院、后付費(fèi)”模式。結(jié)合省、市“健康云”平臺,整合各級醫(yī)療資源,完善分級診療模式,建立遠(yuǎn)程診療信息系 統(tǒng),推行城鄉(xiāng)居民“就診一卡通”制度,患者縣域內(nèi)就診率達(dá)90%以上,基本實(shí)現(xiàn)“人人享有衛(wèi)生保健”的總體目標(biāo)。鼓勵(lì)和支持社會資本辦醫(yī),著力構(gòu)建多元辦 醫(yī)格局,更好地滿足日益多元化的服務(wù)需求。建立以縣中醫(yī)醫(yī)院為主,綜合醫(yī)院中醫(yī)科為輔,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底的縣域中醫(yī)藥醫(yī)療、中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系。 大力實(shí)施“治未病”健康工程、中醫(yī)藥“三名三進(jìn)”(培養(yǎng)一批名中醫(yī)師、建成一批名中醫(yī)科、打造一批名中醫(yī)院,推動中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭)工程和基 層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。加強(qiáng)縣中醫(yī)醫(yī)院學(xué)(專)科建設(shè),力爭打造全2個(gè)省級中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)(專)科。按照國家要求推進(jìn)全面放開二孩政策,促進(jìn)人口均衡協(xié) 調(diào)發(fā)展,破解老齡化難題。深入推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政工作,著力打造誠信計(jì)生、法制計(jì)生、和諧計(jì)生。
到2020年,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建成全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范單位;城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī) 療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保(合)率分別達(dá)到90%和97%。常住人口符合政策生育率達(dá)到97%以上,確保出生人口性別比繼續(xù)穩(wěn)定在正常值范圍內(nèi)。
第五節(jié) 實(shí)施文化強(qiáng)縣工程,滿足城鄉(xiāng)文化需求
全面建設(shè)公共文化服務(wù)體系,規(guī)劃培育一批布局合理、輻射帶動能力較強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè),不斷提高文化產(chǎn)業(yè)增加值占比。集中打造紅色、溫泉、生態(tài)‘三 大文化’品牌,豐富文化內(nèi)涵,增加人文底蘊(yùn),增強(qiáng)息烽文化自信。加強(qiáng)文體設(shè)施建設(shè),建成“一場一館一中心”(建設(shè)一處標(biāo)準(zhǔn)的體育場,一所標(biāo)準(zhǔn)的游泳館、一 座全民健身中心)和縣級文物管理所。依托厚重的紅色文化、深遠(yuǎn)的龍馬文化、獨(dú)特的半邊天文化、神秘的佛教文化、多彩的民族民間民俗文化,挖掘地域特色歷史 文化,強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù),做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘保護(hù)和開發(fā)利用,建成具有展示功能的縣級文物管理所。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)息烽集中營 革命歷史紀(jì)念館、九莊紅軍烈士陵園、半邊天文化陳列館、紅軍南渡烏江紀(jì)念廣場基礎(chǔ);充實(shí)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、文化場館(室)設(shè)施設(shè)備,提升文化信息資源共享工 程服務(wù)能力和水平;實(shí)現(xiàn)有線數(shù)字電視延伸覆蓋到村,無線數(shù)字電視延伸覆蓋到組;建成縣體育館,息烽縣全民健身中心等場館。全面完成村級農(nóng)民體育健身工程, 新建一批健身步道和山體公園、文化廣場,完善縣、鄉(xiāng)、村三級健身站點(diǎn),實(shí)現(xiàn)人均體育活動場地達(dá)1.5平方米以上。豐富群眾性文體活動,鞏固提升百龍千鼓鬧 新春、民間花燈大賽、百村農(nóng)民籃球賽、青山苗族“四月八”、紅巖葡萄文化節(jié)、百姓健康舞大賽、書畫攝影展、詩詞楹聯(lián)賽及多彩貴州、“我們的節(jié)日”系列活動 成果,打造威風(fēng)鑼鼓、苗族蘆笙舞、舞龍舞獅、民間花燈、廣場舞、詩詞楹聯(lián)六大群眾文化優(yōu)勢品牌,建成一批市級以上特色文化、體育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村落。全面完 成貴陽市創(chuàng)建全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)分解的任務(wù)。全面提升文明城市創(chuàng)建成果,深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,推進(jìn)道德講堂、農(nóng)民文化家園和鄉(xiāng)村學(xué)校 少年宮建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀培育,提升文明城市管理水平。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),結(jié)合旅游景區(qū)、公園城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),完善產(chǎn)業(yè)扶持政策,發(fā) 展文化創(chuàng)意企業(yè),成立文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu),推出文化演藝項(xiàng)目,打造影視拍攝基地,做強(qiáng)數(shù)字電影院線,扶持廣告?zhèn)髅綐I(yè)態(tài),創(chuàng)作影視文學(xué)作品,精心打造息烽紅色文化 產(chǎn)業(yè)板塊和特色文化產(chǎn)業(yè)品牌。到2020年,文化產(chǎn)業(yè)增加值占地方國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例5%以上。
第六節(jié) 實(shí)施社會保障工程,提升社會保障水平
深入實(shí)施社會保障工程,實(shí)施全民參保計(jì)劃,提高社會保險(xiǎn)覆蓋率,繼續(xù)完善城鄉(xiāng)社會保障服務(wù)體系,實(shí)施廣覆蓋、?;?、多層次、有彈性、可持續(xù)的政策 方針,穩(wěn)步提高社會保障水平。格外關(guān)注特殊群體基本生活,織牢保障基本民生的安全網(wǎng)。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保 障工作,擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍。強(qiáng)化社會保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理,確保基金安全運(yùn)行。關(guān)注低收入人群、留守兒童、困境兒童、留守婦女、留守老人、殘疾人士等群 體的基本生活,提升關(guān)愛服務(wù)水平,抓好五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助和優(yōu)撫安置等工作,織牢保障基本民生的安全網(wǎng)。全面建成縣流浪乞討人員救助站和未成年人保護(hù)中 心,完善政府、社會、家庭“三位一體”的關(guān)愛服務(wù)救助體系。進(jìn)一步建立健全預(yù)測預(yù)警、災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急救援三大機(jī)制,不斷提高防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。完成養(yǎng)龍司 鎮(zhèn)、流長鄉(xiāng)敬老院建設(shè),支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),完成息烽陽朗紅色文化生態(tài)養(yǎng)老村。到2020年,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)85%,失業(yè)保險(xiǎn)90%,基本醫(yī)療保 險(xiǎn)90%,工傷保險(xiǎn)90%,生育保險(xiǎn)覆蓋率93%、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率96%。新增養(yǎng)老床位1200張,農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)能力100%, 創(chuàng)建5個(gè)全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。
第七節(jié) 實(shí)施住房保障工程,滿足群眾住房需求
深入實(shí)施城鄉(xiāng)住房保障工程,加快解決城鎮(zhèn)居民基本住房問題和農(nóng)村困難群眾住房安全問題。加快城鄉(xiāng)老舊危房隱患排查排除,統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)保障房、扶貧生 態(tài)移民安置房和農(nóng)村危房改造。加快保障性安居工程建設(shè)力度,增加保障性住房供應(yīng),為城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù) 工人員提供公共租賃住房,對符合條件的住房保障戶發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼,逐步實(shí)現(xiàn)住有所居、安居樂業(yè)。開展棚戶區(qū)改造攻堅(jiān),按照“先易后難、量力而行、盡力而 為”的原則,對符合條件的棚戶區(qū)居民實(shí)施住房改造;繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造,基本完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造任務(wù);續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造并對農(nóng)村困難家庭危房改造提供 補(bǔ)助。到2020年,完成棚戶區(qū)改造24個(gè),力爭面積完成212萬平方米1.42萬戶,完成農(nóng)村危房改造、小康建設(shè)1萬戶以上,農(nóng)村住宅環(huán)境綜合整治1萬 戶以上。
第八節(jié) 實(shí)施環(huán)境整治工程,創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城
深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程,建立“大城管”管理模式,以城市綜合管理為統(tǒng)攬,構(gòu)建城市管理各司其職、權(quán)責(zé)明確的管理格局,明確管理事項(xiàng)及責(zé)任,落實(shí) 市容市貌長效管理。大力實(shí)施“五化”(凈化、綠化、美化、亮化、優(yōu)化)工程,促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境大改觀。進(jìn)一步完善村莊垃圾收集和污水處理,繼續(xù)推進(jìn)“門前三 包”、“包片到戶”、村規(guī)民約等制度,逐步形成環(huán)境綜合治理、和管理的長效機(jī)制。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理模式。 2016年成功創(chuàng)建成國家衛(wèi)生縣城,2017年城市建成區(qū)責(zé)任區(qū)域主次干道機(jī)械化沖洗率和清掃率90%,實(shí)現(xiàn)市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,2018年實(shí)現(xiàn)省級衛(wèi)生 鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。到2020年,居民生活垃圾袋裝化率30%,分類收集率90%,城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率90%,糞便無害化處理率90%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部達(dá)到省級 衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)溫泉鎮(zhèn)、九莊鎮(zhèn)、西山鎮(zhèn)、青山苗族鄉(xiāng)、養(yǎng)龍司鎮(zhèn)創(chuàng)建成國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
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專欄14民生建設(shè)工程(15個(gè)) |
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1.扶貧生態(tài)移民工程。2016年、2017年建設(shè)永靖扶貧生態(tài)移民安置點(diǎn),2018年建設(shè)鹿窩鄉(xiāng)扶貧生態(tài)移民安置點(diǎn),建設(shè)石硐扶貧生態(tài)移民安置點(diǎn)(一期),2019年建設(shè)流長扶貧生態(tài)移民安置點(diǎn),2020年建成青山和石硐扶貧生態(tài)移民安置點(diǎn)。 2.房屋改造工程。完成城鎮(zhèn)8550戶的危房改造以及污水管網(wǎng)、給排水等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成農(nóng)村危房改造7394戶,完成3381戶小康房建設(shè)。另外,完成小寨壩組團(tuán)上寨安置房配套服務(wù)設(shè)施和永靖組團(tuán)坪上地塊生活設(shè)施配套建設(shè)工作。 3.辦公用房工程。完成小寨壩、永靖、新華社區(qū)居委會辦公用房建設(shè),新建6個(gè)居委會、改擴(kuò)建6個(gè)居委會辦公用房,使每個(gè)居委會辦公用房達(dá)200平方米以上。 4.幼兒園建設(shè)工程。完 成縣第二幼兒園(永靖)、縣第三幼兒園(永靖)、縣第四幼兒園(永靖)、縣第五幼兒園(永靖)、縣西山鎮(zhèn)第二幼兒園(西山)、縣小寨壩第二幼兒園(小寨壩 鎮(zhèn))、九莊第二幼兒園、青山第二幼兒園、養(yǎng)龍司第二幼兒園、鹿窩第二幼兒園、流長第二幼兒園、溫泉第二幼兒園和石硐第二幼兒園的教學(xué)綜合樓、廁所、綠化、 課桌椅采購、班班通采購安裝等工作,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園進(jìn)行維修改造和25所山村幼兒園進(jìn)行維修改造。 5.小學(xué)建設(shè)工程。新建息烽縣第二小學(xué),對永靖的南門小學(xué)進(jìn)行遷建,對永靖小學(xué)、陽朗小學(xué)、云環(huán)小學(xué)、底寨小學(xué)、石硐小學(xué)、烏江復(fù)旦學(xué)校小學(xué)部、流長中小學(xué)、黑神廟小學(xué)、小寨壩小學(xué)、養(yǎng)龍司小學(xué)、溫泉小學(xué)進(jìn)行改擴(kuò),完成對全縣31所小學(xué)進(jìn)行維修改造。 6.中學(xué)建設(shè)工程。完 成縣第三中學(xué)新建工作,對縣第一中學(xué)三期教師周轉(zhuǎn)房、教學(xué)樓、學(xué)生宿舍餐廳、浴室進(jìn)行建設(shè),改擴(kuò)建第二中學(xué)、永靖中學(xué)、底寨中學(xué)、烏江復(fù)旦學(xué)校、黑神廟中 學(xué),完成11所初中學(xué)校維修改造,對縣中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行遷建,完成縣特殊教育學(xué)校的學(xué)生宿舍、康復(fù)樓、餐廳、浴室、附屬工程及設(shè)備設(shè)施采購工作。 7. |
8.息烽職校異地搬遷項(xiàng)目。建設(shè)教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓、廠房、圖書辦公樓、學(xué)生宿舍、食堂及禮堂。
9.醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)工程。新 建小寨壩、溫泉、西山、石硐、養(yǎng)龍司、流長和鹿窩衛(wèi)生院,對石硐大洪村、養(yǎng)龍司茅坡片區(qū)醫(yī)療點(diǎn)、九莊雞場村片區(qū)醫(yī)療站、流長新場片區(qū)醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)和石硐何家 洞片區(qū)醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行建設(shè),新建縣中醫(yī)院門診業(yè)務(wù)綜合大樓、傳染病防治醫(yī)院、開磷總醫(yī)院、九莊衛(wèi)生院醫(yī)技綜合大樓、鹿窩新陽片區(qū)醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)、溫泉衛(wèi)生院業(yè) 務(wù)用房和康佳精神病醫(yī)院,擴(kuò)建息烽縣疾病預(yù)防控制中心和縣西洋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,改造養(yǎng)龍司衛(wèi)生院門診大樓和石硐衛(wèi)生院,對九莊衛(wèi)生院、養(yǎng)龍司衛(wèi)生院和石 硐衛(wèi)生院的周轉(zhuǎn)房進(jìn)行建設(shè)。
10.文化建設(shè)工程。對息烽縣半邊天文化研學(xué)基地、西山佛教文化研究、縣團(tuán)圓山地質(zhì)文化、恐龍文化、縣公共文化服務(wù)設(shè)施的維修維護(hù)及兩館分管進(jìn)行建設(shè),打造息烽縣龍馬文化精品街,完成對青山民族醫(yī)藥文化園建設(shè)和完成息烽縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),在永靖打造3000平方米美食一條街。
11.辦公場所(中心)建設(shè)工程。完成縣公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、縣公安局新華派出所、縣應(yīng)急處置中心、縣強(qiáng)制隔離戒毒所、縣司法局新華片區(qū)司法所業(yè)務(wù)用房、縣級公共法律服務(wù)中心、縣社區(qū)矯正場所、縣看守所、縣拘留所建設(shè)和縣未成年人保護(hù)中心,改擴(kuò)建縣法院審判法庭,對縣治安網(wǎng)點(diǎn)縣執(zhí)法能力進(jìn)行建設(shè)。
12.敬老院建設(shè)工程。在養(yǎng)龍司和流長建設(shè)敬老院。
13.縣流浪乞討人員救助站建設(shè)。在永靖建設(shè)占地面積2000平方米,建筑面積1500平方米,設(shè)置床位50張及相關(guān)設(shè)施,配備廚房50平方米,醫(yī)務(wù)室20平方米,綠化500平方米等相關(guān)設(shè)施。
14.場館體育建設(shè)工程。建 設(shè)息烽縣“云上貴州溫泉論壇國際會議中心、縣體育館、縣規(guī)劃展覽館和縣檔案館;在永靖鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)貴州省地質(zhì)展覽館;在1個(gè)社區(qū)和十鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)多功能運(yùn)動場 所,開展全民健身;建設(shè)青山鄉(xiāng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地和南山滑翔傘運(yùn)動基地,在縣城區(qū)、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬建健身路徑50條,安裝器材500件。
15.息烽縣慶云山殯儀館搬遷及農(nóng)村公益性墓地工程。將慶云山殯儀館搬遷至永靖,建設(shè)占地面積25畝、建筑總面積5710平方米,配備廚房300平方米,醫(yī)務(wù)室50平方米,娛樂場所200平方米,綠化100平方米等相關(guān)設(shè)施。另外,完成息烽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公益性墓地建設(shè)。
營造良好政治生態(tài)。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,教育引導(dǎo)廣大黨員干部做政治上的“明白人”,確保在任何時(shí)候任何情況下保持清醒頭腦、始終 在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。深入落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,完善縣級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),嚴(yán)厲打擊腐敗行為。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共 產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,推行權(quán)力清單制度。弛而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),深化整治“四風(fēng)”突出 問題,嚴(yán)肅治理“庸懶慢浮貪”。認(rèn)真開展民生監(jiān)督,以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決打擊發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。
第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障,確保藍(lán)圖如期實(shí)現(xiàn)
整合交叉重復(fù)的規(guī)劃,抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接,做好人口、土地、空間、交通等專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與總體規(guī) 劃的協(xié)調(diào),各專項(xiàng)規(guī)劃要以總體規(guī)劃為統(tǒng)攬,進(jìn)行特定領(lǐng)域的細(xì)化和延伸,反映政府在這些領(lǐng)域的政策意圖,從而形成以縣國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)的規(guī)劃 體系。本規(guī)劃綱要所確定的目標(biāo)和任務(wù),縣人民政府將通過年度政府工作報(bào)告及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃加以落實(shí),實(shí)行項(xiàng)目化、目標(biāo)化常態(tài)管理。對規(guī)劃所列重大 項(xiàng)目,事關(guān)發(fā)展全局和民生改善的公共項(xiàng)目,在制定年度計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算、融資、籌資時(shí)要落實(shí)建設(shè)資金;對有收益的公益性項(xiàng)目,要制定優(yōu)惠政策,通過招商引資 和利用社會資本,吸納社會資金參與建設(shè);對沒有規(guī)劃的項(xiàng)目原則上除上級變化調(diào)整外,一律不予以立項(xiàng)。要加強(qiáng)規(guī)劃的培訓(xùn)輔導(dǎo),各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺學(xué)規(guī)劃、懂 規(guī)劃、用規(guī)劃、守規(guī)劃,建立項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃全程參與機(jī)制,堅(jiān)決查處規(guī)劃違法違規(guī)行為,確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。按照規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)和任務(wù),研究制定規(guī)劃實(shí)施的 相關(guān)配套政策,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測預(yù)警,完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度制度,把短期調(diào)控措施和長期發(fā)展機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來,加強(qiáng)各項(xiàng)政策協(xié)調(diào)配合,確保規(guī)劃順利實(shí)施。
第三節(jié) 強(qiáng)化土地供給保障,確保建設(shè)用地需求
加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一用地市場,穩(wěn)步推進(jìn)土地征收制度和農(nóng)村集體經(jīng)營建設(shè)用地入市改革,完善工業(yè)用地配置方式,控制用地標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模,防止借招商引資之機(jī) 行圈地之實(shí),引導(dǎo)集約節(jié)約高效開發(fā)利用建設(shè)用地,深化資源配置體制改革,引導(dǎo)資源合理合法有序流轉(zhuǎn)。采取“一個(gè)地塊、一個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一支隊(duì)伍”的 工作方式,將土地儲備任務(wù)目標(biāo)細(xì)化分解,建立縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓收入分配機(jī)制。加強(qiáng)用地規(guī)劃調(diào)研謀劃,推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃 “三規(guī)合一”。堅(jiān)持土地供應(yīng)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地市場需求,以供應(yīng)引導(dǎo)需求,嚴(yán)格控制增量,努力盤活存量,推動土地利用規(guī)范、節(jié)約集約、高效發(fā)展。建 立儲備地塊資源庫,摸清縣域儲地資源,形成相關(guān)圖表資源庫成果,建立儲備地塊資源庫,摸清縣域儲備地塊資源,形成相關(guān)圖表資源庫成果,根據(jù)“十三五”規(guī)劃 及相關(guān)近期發(fā)展規(guī)劃,建立全縣項(xiàng)目庫,編制土地儲備近期規(guī)劃和年度計(jì)劃,做好土地儲備、出讓等服務(wù)。重點(diǎn)突出抓好園區(qū)建設(shè)、道路建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村 建設(shè)、棚戶區(qū)改造、溫泉開發(fā)、旅游開發(fā)、企業(yè)擴(kuò)容、招商引資項(xiàng)目、公共服務(wù)事業(yè)等十個(gè)方面的土地儲備近期規(guī)劃和年度計(jì)劃。擴(kuò)大土地儲備融資規(guī)模,加強(qiáng)與銀 行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的對接,積極爭取銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在土地收儲、土地開發(fā)等資金支持。加快對收儲土地一級開發(fā),盡快讓土地產(chǎn)生收益,保證土地儲備資金的良性循 環(huán),減少融資貸款支出,降低土地收儲風(fēng)險(xiǎn)。
第四節(jié) 強(qiáng)化人才資源保障,確保發(fā)展智力支撐
堅(jiān)持人才強(qiáng)縣,加強(qiáng)人才資源要素保障,深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,把人才創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新作為推動我縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的根本舉措;推進(jìn)人才管理 建設(shè),增強(qiáng)息烽集聚、承載、吸納稿層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,暢通人才流動渠道,推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,整合利用政府人才服務(wù)公共資源,實(shí)施人才激勵(lì)機(jī)制,增強(qiáng)人 才歸屬感和認(rèn)同感;大力實(shí)施高層次、高技能、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃,探索建立人才向基層一線及艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常流 動的激勵(lì)措施;重點(diǎn)突出“高精尖缺”引才導(dǎo)向,強(qiáng)化平臺建設(shè)、政策支持和環(huán)境營造,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,超常規(guī)培養(yǎng)和使用人才,最大限度地激發(fā)各類人才的創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)活力,為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的人才資源支撐。主要采取高層人才引進(jìn)、創(chuàng)新型青年人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)骨干人才培養(yǎng)、基層教師“雙百”培養(yǎng)和大數(shù) 據(jù)人才引進(jìn)工程。全縣人才資源按年均5.7%的增長速度,2020年達(dá)到2.33萬人,其中,黨政人才0.13萬人,經(jīng)營管理人才0.23萬人,專業(yè)技術(shù) 人才0.74萬人,技能人才0.94萬人,農(nóng)村實(shí)用人才0.29萬人。
第五節(jié) 強(qiáng)化資金投入保障,確保建設(shè)順利進(jìn)行
建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度,改進(jìn)預(yù)算方式;建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制,加快建立和完 善政府性債務(wù)監(jiān)管制度,防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),發(fā)揮財(cái)政在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能作用。從資金、政策、環(huán)境等方面支持稅源建設(shè),加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展現(xiàn) 代服務(wù)業(yè),優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu),不斷提升產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)率,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收增收的協(xié)調(diào)同步。積極推行稅制改革,深入推進(jìn)“營改增”全面擴(kuò)圍,配合做好消費(fèi)稅、 環(huán)境保護(hù)費(fèi)改革工作,深入推行“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計(jì)劃,依托金稅三期工程建設(shè)、“三證合一”登記制度改革,加強(qiáng)事中事后管理,優(yōu)化征管資源配置。嚴(yán)格落 實(shí)國家減免稅政策,支持企業(yè)發(fā)展,不斷釋放改革紅利,支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作,做好做實(shí)各級財(cái)政投資項(xiàng)目,以基礎(chǔ)工作的扎實(shí)有 效和項(xiàng)目實(shí)施的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn),積極爭取國家和省、市政策項(xiàng)目資金。千方百計(jì)創(chuàng)新融資方式、拓寬融資渠道,切實(shí)做到敢借、會用、能還,確保項(xiàng)目資金需求。 強(qiáng)化融資要素保障,完善建立政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為補(bǔ)充的多元化投資機(jī)制,深化“金政企”合作,對于新建項(xiàng)目和未完工存量項(xiàng)目,優(yōu)先 安排PPP模式建設(shè),積極推廣PPP模式在市政設(shè)施、交通、水利、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目領(lǐng)域的運(yùn)用,引導(dǎo)企業(yè)和社會資本更多地投向城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整等重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

