各區(qū)民政局、發(fā)展改革委、財政局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局：
為促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步健全就近精準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)體系，現(xiàn)將修訂后的《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運營扶持辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
北京市民政局 北京市發(fā)展和改革委員會
北京市財政局 北京市衛(wèi)生健康委員會
北京市市場監(jiān)督管理局 北京市醫(yī)療保障局
2021年9月15日
北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運營扶持辦法
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站（以下簡稱驛站）可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步健全就近精準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)體系，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》和《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》《北京市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施方案>的通知》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的驛站是指經(jīng)民政部門備案公告的城區(qū)驛站和農(nóng)村驛站。
城區(qū)驛站與農(nóng)村驛站的界定標(biāo)準(zhǔn)，原則上以驛站所在社區(qū)的居委會或村委會范圍作為依據(jù)。
城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)建設(shè)的驛站，一般視同城區(qū)驛站；區(qū)民政局認(rèn)為確有必要，可認(rèn)定為農(nóng)村驛站，并在備案公告時做出書面說明。
第三條 本辦法所稱的基本養(yǎng)老服務(wù)對象是指下列具有本市戶籍的老年人：
（一）城鄉(xiāng)特困老年人；
（二）低保和低收入家庭的失能、失智、高齡老年人；
（三）計劃生育特殊家庭老年人；
（四）其他家庭失能、失智、重度殘疾老年人。
第四條 本辦法所稱基本養(yǎng)老服務(wù)項目是指政府為保障居家養(yǎng)老基本養(yǎng)老服務(wù)對象的基本養(yǎng)老服務(wù)需求，通過購買驛站服務(wù)方式提供的養(yǎng)老服務(wù)項目。
基本養(yǎng)老服務(wù)對象與驛站簽訂服務(wù)協(xié)議后，方可無償享受基本養(yǎng)老服務(wù)。
第五條 驛站應(yīng)具備巡視探訪、呼叫服務(wù)、助餐服務(wù)、助潔服務(wù)、助浴服務(wù)、助醫(yī)服務(wù)、日間照料、文化娛樂等基礎(chǔ)服務(wù)功能，重點為責(zé)任片區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)對象提供巡視探訪、個人清潔、養(yǎng)老顧問、呼叫服務(wù)四項基本養(yǎng)老服務(wù)。
第六條 驛站運營扶持措施主要包括基礎(chǔ)補(bǔ)貼、托養(yǎng)補(bǔ)貼、連鎖補(bǔ)貼和運維支持。
第二章 基礎(chǔ)補(bǔ)貼
第七條 基礎(chǔ)補(bǔ)貼是指為保障驛站滿足基本養(yǎng)老服務(wù)對象的基本養(yǎng)老服務(wù)需求、維持驛站基礎(chǔ)運轉(zhuǎn)而給予的資助補(bǔ)貼。
第八條 綜合考慮驛站基本養(yǎng)老服務(wù)對象數(shù)量、基本養(yǎng)老服務(wù)項目提供情況及運營成本，給予驛站基礎(chǔ)補(bǔ)貼。
城區(qū)驛站按照實際簽約服務(wù)的基本養(yǎng)老服務(wù)對象人數(shù)，每人每月給予180元補(bǔ)貼。農(nóng)村驛站實際簽約服務(wù)對象少于80人的，每家每月給予1.4萬元補(bǔ)貼；超過80人的，按照實際簽約基本養(yǎng)老服務(wù)對象數(shù)量，每人每月給予180元補(bǔ)貼。
驛站基礎(chǔ)補(bǔ)貼人數(shù)原則上不超過300人。
第九條 對于服務(wù)質(zhì)量被評定為二星級的驛站，在享受第八條規(guī)定補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，每家每月增加2000元補(bǔ)貼；被評定為三星級及以上的驛站，每家每月增加3000元補(bǔ)貼。
星級評定等級以驛站服務(wù)質(zhì)量星級評定結(jié)果為依據(jù)，從驛站取得星級資格之日的次月開始計算。
第十條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老照料中心、其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按本辦法規(guī)定承擔(dān)自身責(zé)任片區(qū)內(nèi)基本養(yǎng)老服務(wù)對象的四項基本養(yǎng)老服務(wù)，可享受同等基礎(chǔ)補(bǔ)貼。
對養(yǎng)老照料中心和驛站均未覆蓋的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），其區(qū)域內(nèi)基本養(yǎng)老服務(wù)對象服務(wù)責(zé)任，由所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）通過購買服務(wù)方式，委托養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他專業(yè)機(jī)構(gòu)承接；在該街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老照料中心或驛站建成運營前，暫不給予基礎(chǔ)補(bǔ)貼。
第三章 托養(yǎng)補(bǔ)貼
第十一條 托養(yǎng)補(bǔ)貼是指根據(jù)驛站開展托老服務(wù)給予的資助補(bǔ)貼。
托老服務(wù)包含日間托養(yǎng)、短期全托和農(nóng)村幸福晚年驛站的全托照料。日托服務(wù)每天照料時間不少于6小時。
第十二條 按照驛站實際收住老年人情況，日間托養(yǎng)每人每天給予15元的托養(yǎng)補(bǔ)貼，短期全托每人每天給予30元的托養(yǎng)補(bǔ)貼，農(nóng)村幸福晚年驛站全托照料每人每月給予1000元的托養(yǎng)補(bǔ)貼。
驛站應(yīng)當(dāng)與托養(yǎng)服務(wù)對象簽訂托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，建立明確的法律關(guān)系，并通過主動接送和子女接送等方式，提供托老服務(wù)。
第四章 連鎖運營補(bǔ)貼
第十三條 連鎖運營補(bǔ)貼是指對品牌供應(yīng)商承接若干家驛站建設(shè)運營，并實施同一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌連鎖運營給予的獎勵補(bǔ)貼。
第十四條 按照驛站連鎖機(jī)構(gòu)的數(shù)量給予連鎖補(bǔ)貼，每新增1家連鎖運營驛站的，給予5萬元的一次性補(bǔ)貼。
對于經(jīng)市社會福利服務(wù)管理平臺確認(rèn)為跨區(qū)連鎖的驛站運營商，由相關(guān)區(qū)民政局分別按照其實際運營的驛站數(shù)量給予連鎖運營補(bǔ)貼。
驛站連鎖運營補(bǔ)貼分三年發(fā)放到位，運營滿一年、二年、三年的分別按照1萬元、1萬元、3萬元予以發(fā)放。
第五章 運維支持
第十五條 經(jīng)民政部門按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)定為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的驛站，用水、用電、用氣、用熱享受居民價格政策。
第六章 補(bǔ)貼程序
第十六條 驛站應(yīng)向區(qū)民政局提交享受驛站運營扶持申請。
驛站運營扶持補(bǔ)貼獲取資格被取消或中斷的,驛站需重新提交享受驛站運營扶持申請。
第十七條 驛站具備以下基本條件的，可申請享受驛站運營扶持政策。
（一）驛站與基本養(yǎng)老服務(wù)對象簽訂服務(wù)協(xié)議。
（二）按規(guī)定購買綜合責(zé)任險、雇主責(zé)任險等相關(guān)保險。
（三）未有驛站管理負(fù)面清單及相關(guān)禁止性規(guī)定情形。
（四）按規(guī)定為責(zé)任片區(qū)內(nèi)基本養(yǎng)老服務(wù)對象提供四項基本養(yǎng)老服務(wù)項目。
（五）執(zhí)行突發(fā)事件報告制度。
（六）服務(wù)質(zhì)量星級評定為一星級及以上。新開業(yè)運營的驛站，可享受自開業(yè)運營之日起一年內(nèi)的運營補(bǔ)貼。開業(yè)運營一年后仍未取得星級資格的，取消驛站托養(yǎng)補(bǔ)貼、連鎖運營補(bǔ)貼及星級疊加部分基礎(chǔ)補(bǔ)貼獲取資格。
第十八條 驛站運營扶持補(bǔ)貼原則上實行后補(bǔ)制，所需經(jīng)費由各區(qū)財政負(fù)擔(dān)。
基礎(chǔ)補(bǔ)貼、托養(yǎng)補(bǔ)貼每半年撥付一次；連鎖運營補(bǔ)貼每年撥付一次。
第十九條 區(qū)民政局、財政局依據(jù)經(jīng)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）確認(rèn)的市社會福利服務(wù)管理平臺數(shù)據(jù)，核定過去半年每家驛站的運營補(bǔ)貼，并于每年9月底、次年3月底前完成驛站基礎(chǔ)補(bǔ)貼、托養(yǎng)補(bǔ)貼資金的撥付工作。
各區(qū)民政局、財政局應(yīng)按規(guī)定時限將驛站運營補(bǔ)貼資金撥付至驛站備案方法人賬戶。
第七章 管理與監(jiān)督
第二十條 北京市社會福利服務(wù)管理平臺歸集數(shù)據(jù)作為驛站運營資助的主要依據(jù)。
驛站基本養(yǎng)老服務(wù)對象數(shù)據(jù)、托養(yǎng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)應(yīng)歸集至北京市社會福利服務(wù)管理平臺；責(zé)任片區(qū)新增服務(wù)對象應(yīng)由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）在平臺中予以確認(rèn)。
驛站基于民政一卡通、養(yǎng)老助殘卡、民生一卡通等多種記錄方式，如實采集服務(wù)信息，確保采集信息資料的真實性、準(zhǔn)確性。
第二十一條 區(qū)民政局及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)加強(qiáng)對驛站運營扶持資金的監(jiān)督管理，每年委托會計師事務(wù)所對驛站的服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容及補(bǔ)貼獲取情況進(jìn)行抽查、核查。
第二十二條 驛站應(yīng)完善財務(wù)會計制度和運營補(bǔ)貼資金使用管理制度，為運營補(bǔ)貼資金設(shè)立單獨核算科目。
驛站要主動接受政府部門及委托的會計師事務(wù)所的檢查監(jiān)督。
第二十三條 驛站責(zé)任片區(qū)內(nèi)基本養(yǎng)老服務(wù)對象通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線或監(jiān)督電話就下列情形進(jìn)行投訴、且經(jīng)查證屬實的，自投訴行為認(rèn)定之日起取消運營扶持補(bǔ)貼獲取資格一年。
（一）未按規(guī)定的服務(wù)頻次和服務(wù)協(xié)議約定事項提供基本養(yǎng)老服務(wù)項目；
（二）違規(guī)收取四項基本養(yǎng)老服務(wù)項目服務(wù)費用。
第二十四條 驛站發(fā)生安全責(zé)任事故導(dǎo)致1人（含）以上死亡、且驛站對安全責(zé)任事故承擔(dān)主要責(zé)任的，取消自責(zé)任事故發(fā)生之日起兩年內(nèi)的運營扶持補(bǔ)貼獲取資格。
對于安全責(zé)任事故的判定，由所在區(qū)政府或安全監(jiān)督管理部門認(rèn)定。
第二十五條 凡發(fā)現(xiàn)驛站弄虛作假、虛報冒領(lǐng)運營扶持資金的，一經(jīng)核實，取消驛站運營扶持補(bǔ)貼獲取資格，納入本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用名單；運營扶持補(bǔ)貼已發(fā)放的，從違法違規(guī)行為發(fā)生之日起，由區(qū)民政局依法追回相關(guān)財政補(bǔ)助資金；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十六條 各區(qū)民政局、財政局等有關(guān)部門、單位及個人要自覺接受審計等部門的監(jiān)督檢查。
相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員在驛站運營補(bǔ)貼資金的分配、審核、使用、管理等工作中，存在虛報項目內(nèi)容和補(bǔ)助金額、擠占挪用補(bǔ)貼資金、貪污浪費以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第八章 附 則
第二十七條 本辦法自2022年1月1日起實施。《北京市民政局、北京市發(fā)展和改革委員會、北京市財政局、北京市人力資源和社會保障局、北京市老齡工作辦公室關(guān)于印發(fā)<北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運營扶持辦法>的通知》（京民福發(fā)〔2018〕184號）、《北京市民政局、北京市財政局、北京市老齡工作委員會辦公室關(guān)于建立居家養(yǎng)老巡視探訪服務(wù)制度的指導(dǎo)意見》（京民老齡發(fā)〔2017〕498號）和《關(guān)于做好本市老年人“精準(zhǔn)幫扶”需求滾動調(diào)查工作的通知》（京民養(yǎng)老發(fā)〔2019〕200號）同時廢止。
第二十八條 “十四五”期間結(jié)合我市長期護(hù)理保險制度推進(jìn)和首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合形勢，階段性開展《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運營扶持辦法》執(zhí)行績效評估，依據(jù)評估結(jié)果適時優(yōu)化政策。
第二十九條 各區(qū)要做好驛站運營補(bǔ)貼政策與長期護(hù)理保險制度的有效銜接。
對已經(jīng)納入長期護(hù)理保險待遇保障的老年人，其基礎(chǔ)補(bǔ)貼不再納入財政保障范圍，驛站可承接為老年人提供的長期護(hù)理保險待遇相關(guān)服務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定向長期護(hù)理保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請基金支付報銷。
第三十條 本辦法由市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局按照各自職責(zé)解釋。
附件：1.關(guān)于享受社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運營扶持政策的申請（范本）
2.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站服務(wù)基本養(yǎng)老服務(wù)對象承諾書（范本）
3.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站養(yǎng)老服務(wù)清單
附件1
關(guān)于享受社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站
運營扶持政策的申請（范本）
××區(qū)民政局：
××社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站位于×××街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）×××社區(qū)（村），建筑面積××平方米，設(shè)施來源為政府無償提供設(shè)施（或運營商租賃設(shè)施、利用自有設(shè)施建設(shè)）。目前，設(shè)有日間托養(yǎng)床位××張，短期全托床位××（農(nóng)村幸福晚年驛站全托照料床位××張），主要開展服務(wù)內(nèi)容有××××?，F(xiàn)擬申請社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運營扶持政策，請予批準(zhǔn)。
在今后運營服務(wù)管理過程中，我們承諾將按照《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運營扶持辦法》及政府有關(guān)要求，認(rèn)真履行巡視探訪、呼叫服務(wù)、助餐服務(wù)、助潔服務(wù)、助浴服務(wù)、助醫(yī)服務(wù)、日間照料、文化娛樂等基礎(chǔ)服務(wù)功能，嚴(yán)格按照《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站服務(wù)清單》提供養(yǎng)老服務(wù)，依法誠信組織開展養(yǎng)老服務(wù)，自覺接受社會各界監(jiān)督。
××社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站法人代表（簽字蓋章）：
年 月 日
附件2
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站服務(wù)基本養(yǎng)老
服務(wù)對象承諾書（范本）
老人：
根據(jù)《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運營扶持辦法》，受街道辦事處（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）委托，我們承諾為您無償提供巡視探訪、個人清潔、養(yǎng)老顧問、呼叫服務(wù)四項基本養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)所需經(jīng)費由政府負(fù)擔(dān)。具體承諾如下：
1.承諾每周入戶探訪1次，提供關(guān)懷訪視、生活陪伴、不良情緒干預(yù)、陪同聊天等服務(wù)，了解掌握您的身體狀況及養(yǎng)老服務(wù)需求。每次入戶探訪原則不少于20分鐘。
2.承諾提供個人清潔服務(wù)，為您每月免費理發(fā)1次。
3.承諾提供養(yǎng)老顧問服務(wù)，無償解答本市養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策，提供代辦咨詢服務(wù)，并根據(jù)您的實際情況匹配推介服務(wù)資源。
4.承諾提供呼叫服務(wù)，第一時間響應(yīng)您在緊急情況下的應(yīng)急呼叫；可為行動不便、家中確實無人取餐的基本養(yǎng)老服務(wù)對象家庭提供免費代為取餐服務(wù)。
我們將為您建立基本信息檔案、服務(wù)檔案，保證不泄露您的隱私信息，不發(fā)生違法違紀(jì)行為，主動接受您的監(jiān)督，對服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問題，您可撥打區(qū)級監(jiān)督電話或12345政務(wù)服務(wù)便民熱線反映投訴。
××社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站法人代表（簽字蓋章）：
年 月 日
附件3
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站養(yǎng)老服務(wù)清單 | ||||
類型 | 服務(wù)對象 | 服務(wù) 項目 | 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) | 備注 |
基本養(yǎng)老服務(wù)清單 | 城鄉(xiāng)特困家庭老年人；低保低收入家庭失能、失智、高齡老年人；計劃生育特殊困難家庭老年人；其他家庭重度失能老年人、失智老年人、重度殘疾老年人。 | 巡視探訪服務(wù) | 提供關(guān)懷訪視、生活陪伴、心理咨詢、不良情緒干預(yù)、精神慰藉服務(wù)和服務(wù)需求調(diào)查服務(wù)。每周入戶探訪1次(每次入戶探訪原則不少于20分鐘)。 | 政府購買服務(wù)，老年人不付費 |
個人清潔服務(wù) | 每月安排免費理發(fā)1次。 | |||
城鄉(xiāng)特困家庭老年人；低保低收入家庭失能、失智、高齡老年人；計劃生育特殊困難家庭老年人；其他家庭失能老年人、失智老年人、重度殘疾老年人。 | 養(yǎng)老顧問服務(wù) | 提供養(yǎng)老服務(wù)政策咨詢服務(wù)、代繳咨詢、供需對接服務(wù)，實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)對象養(yǎng)老服務(wù)困難和需求及時響應(yīng)。 | ||
呼叫服務(wù) | 對老年人緊急情況下的應(yīng)急呼叫及通過智能設(shè)備獲取的老年人異常情況第一時間響應(yīng)；可為行動不便、家中確實無人取餐的基本養(yǎng)老對象家庭提供免費代為取餐服務(wù)。 | |||
所有60周歲以上老年人。 | 健康監(jiān)測 | 在驛站對外公示的營業(yè)期間內(nèi)，根據(jù)老年人及其陪同人員要求，協(xié)助老年人開展測量心率、血壓、血糖、體溫等自查。 | ||
方便服務(wù) | 提供“喝口水、歇歇腳、解內(nèi)急”等服務(wù)。 | |||
解難服務(wù) | 提供惡劣天氣臨時避險、應(yīng)急雨具借用、問路指引和走失臨時聯(lián)絡(luò)服務(wù)。 | |||
文化娛樂 | 提供讀書看報、棋牌娛樂、健康教育、智能技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)。 | |||
助急服務(wù) | 提供應(yīng)急上網(wǎng)、應(yīng)急充電、應(yīng)急電話服務(wù)。 | |||
普惠型養(yǎng)老服務(wù)清單 | 城鄉(xiāng)特困家庭老年人；低保低收入家庭失能、失智、高齡老年人；計劃生育特殊困難家庭老年人；其他家庭失能老年人、失智老年人、重度殘疾老年人。 | 助餐 | 提供上門助餐、集中助餐，代為取餐服務(wù)。 | 老年人支付部分費用，驛站運營商低償服務(wù) |
助浴 | 提供助浴、擦浴服務(wù)。 | |||
助潔 | 提供室內(nèi)清潔、晨間護(hù)理、晚間護(hù)理、協(xié)助如廁、清潔排泄物、洗衣、理發(fā)、剪甲、扦腳服務(wù)。 | |||
助醫(yī) | 提供就醫(yī)陪診、健康教育、養(yǎng)老輔具租賃、血壓、心率、體溫輔助監(jiān)測。 | |||
市場服務(wù)清單 | 所有60周歲以上的老年人。 | 驛站在不違反《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站管理辦法（試行）》中明確規(guī)定的“十個嚴(yán)禁”服務(wù)行為的前提下，可明碼標(biāo)價為老年人提供市場化的養(yǎng)老服務(wù)。 | 報區(qū)民政局備案 | |
