（陜西?。╆P(guān)于寶雞市岐山縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于岐山縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2022年1月16日在岐山縣第十九屆人民代表大會第一次會議上
岐山縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將《關(guān)于岐山縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告》提請縣十九屆人民代表大會第一次會議審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年以來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、依然嚴(yán)峻的財(cái)政收支形勢，全縣財(cái)稅工作在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持“?；?、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)”的方針，整合財(cái)力資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，深化財(cái)政改革，推動(dòng)財(cái)政工作“十四五”良好開局。
（一）2021年全縣預(yù)算執(zhí)行情況
1、一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
縣級一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成49100萬元，占年度預(yù)算47000萬元的104%，比上年增加收入1366萬元，同比增長2.9%。其中稅收收入完成37717萬元，比上年增加收入2705萬元，同比增長7.7%，稅收收入占比達(dá)到76.8%；其中經(jīng)開區(qū)累計(jì)完成16824萬元?？h級一般公共預(yù)算支出累計(jì)完成268999萬元，比上年增加支出6400萬元，同比增長2.4%；其中經(jīng)開區(qū)累計(jì)完成27800萬元。
2、政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
縣級政府性基金預(yù)算收入累計(jì)完成54079萬元，占年度預(yù)算30000萬元的180.3%，比上年增加收入18736萬元，同比增長53%；其中經(jīng)開區(qū)累計(jì)完成41094萬元。全縣政府性基金預(yù)算支出累計(jì)完成49939萬元，比上年減少支出13088萬元；其中經(jīng)開區(qū)累計(jì)完成40532萬元。
3、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
縣級管理的社會保險(xiǎn)基金為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,全縣社會保險(xiǎn)基金收入累計(jì)完成61120萬元，比上年增長14.6%。全縣社會保險(xiǎn)基金支出累計(jì)完成52267萬元，比上年增長10%。
4、國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
無縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出累計(jì)完成100萬元，為上級?？钪С觥?span style="display:none">大牛工程師
（二）政府債務(wù)情況
全縣系統(tǒng)內(nèi)政府債務(wù)余額為80542.3萬元，其中：一般債務(wù)余額47219.3萬元、專項(xiàng)債務(wù)余額33323萬元；2021年上級下達(dá)我縣各類債券15273萬元，其中新增一般債券5878萬元，主要用于交通基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)林水利，生態(tài)環(huán)保，社會事業(yè)等項(xiàng)目；新增專項(xiàng)債券3600萬元，專項(xiàng)用于縣第三幼兒園和五丈原中心幼兒園項(xiàng)目建設(shè)；再融資債券5795萬元，用于歸還系統(tǒng)內(nèi)到期債券。
財(cái)政部全口徑債務(wù)監(jiān)測平臺剩余政府隱性債務(wù)20.93億元，2021年度累計(jì)化解1.38億元。
（三）縣十八屆人大第四十次會議決議落實(shí)情況
按照縣十八屆人大第四十次會議有關(guān)決議和審查意見，我們積極強(qiáng)化財(cái)政收支管理，聚力爭取上級政策和資金支持，堅(jiān)持改革創(chuàng)新財(cái)政保障的思路和方式，為全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。
（四）十八屆政府以來財(cái)政工作回顧
過去的五年，是岐山財(cái)政改革發(fā)展歷史上不平凡的五年，受經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、國家減稅降費(fèi)政策密集出臺、新冠肺炎疫情沖擊等多重不利因素疊加影響，財(cái)政工作面臨的困難之多、挑戰(zhàn)之大遠(yuǎn)超以往，全縣財(cái)稅部門在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，砥礪擔(dān)當(dāng)作為，主動(dòng)銳意進(jìn)取，有力保障了全縣經(jīng)濟(jì)社會健康平衡發(fā)展。
1、強(qiáng)化征管抓收入，構(gòu)建穩(wěn)步增長的長效機(jī)制。堅(jiān)持依法治稅，全面貫徹落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，加大與稅務(wù)部門、行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系力度，主動(dòng)開展綜合治稅工作，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)增長。鞏固減稅降費(fèi)政策，圍繞保市場主體的目標(biāo)，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施，加強(qiáng)征收監(jiān)管，嚴(yán)禁征收“過頭稅費(fèi)”和虛增收入，使企業(yè)切實(shí)享受到政策紅利，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，五年來累計(jì)減稅降費(fèi)4.8億元。在落實(shí)大規(guī)模減稅降費(fèi)政策和疫情沖擊的背景下，財(cái)政收入從2017年的3.9億元增加到2021年的4.9億元，年均增長5%以上，特別是在2020年面對突發(fā)的世紀(jì)疫情，在全省、全市收入均出現(xiàn)負(fù)增長的情況下，依然保持正增長。同時(shí)，收入質(zhì)量穩(wěn)步提升，稅收收入占比從2017年的70.2%逐年穩(wěn)步提升，到2021年稅收收入占比已達(dá)到76.8%，比十七屆末的2016年增加18.7個(gè)百分點(diǎn)，收入增速和收入結(jié)構(gòu)等指標(biāo)持續(xù)保持全市前列，財(cái)政收入的規(guī)模穩(wěn)定增長、質(zhì)量穩(wěn)步提升，保障了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，也實(shí)現(xiàn)了財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展。
2、積極謀劃爭資金，構(gòu)建促進(jìn)發(fā)展的長效機(jī)制。始終緊盯中省政策資金走向，積極主動(dòng)聯(lián)合各部門爭取中省市財(cái)政資金，五年來累計(jì)爭取資金104.4億元，其中財(cái)力性補(bǔ)助爭取51.9億元，十八大以來均衡性轉(zhuǎn)移支付總量從2017年的5.71億元增加到2021年的7.17億元，增量1.46億元。2020年疫情發(fā)生后，爭取保障地方政府運(yùn)轉(zhuǎn)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)特殊轉(zhuǎn)移支付11600萬元，抗疫特別國債18697萬元，份額均排在全市前位，極大的緩解了我縣的三保壓力。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付爭取52.5億元，重大項(xiàng)目主要有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)、文化旅游名鎮(zhèn)、鳳鳴湖濕地公園、保障性安居工程、老舊小區(qū)改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、蔡家坡小城市發(fā)展、電子商務(wù)示范縣、棗鳳路建設(shè)、縣醫(yī)院醫(yī)技樓、老年公寓、千億斤糧食、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等。爭取債券資金5.85億元，其中一般債券2.96億元，專項(xiàng)債券2.89億元，重點(diǎn)支持了蔡家坡標(biāo)準(zhǔn)化廠房、五丈原污水處理廠、縣醫(yī)院醫(yī)技樓和全縣學(xué)前教育項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)力性補(bǔ)助、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)債券的爭取，有力支持了全縣重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目支出需要。
3、調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)支出，構(gòu)建保障財(cái)政的長效機(jī)制。加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度，大力壓減一般性支出，集中財(cái)力投入重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)兜牢基層“三?！钡拙€。著力保障和改善民生，貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，不斷完善民生保障機(jī)制，五年來民生支出比重持續(xù)保持80%以上，到2021年末，民生支出已達(dá)22.43億元。積極助力“脫貧攻堅(jiān)”和“鄉(xiāng)村振興”，足額安排縣級配套資金，及時(shí)撥付脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金，2017年至2021年累計(jì)投入34240萬元，落實(shí)縣級配套資金6700萬元，推行扶貧資金臺賬管理制度、動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、資金公示公告制度，發(fā)揮財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，推動(dòng)村級公益事業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)文明思想，設(shè)立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)基金，著力打贏秦嶺生態(tài)修復(fù)、渭河流域水污染治理、汾渭平原大氣污染協(xié)同治理保衛(wèi)戰(zhàn)。始終把疫情防控作為最重要、最緊迫的工作來抓，積極籌措疫情防控資金，啟動(dòng)疫情防控資金快捷撥付程序和應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，兩年來累計(jì)投入資金8971萬元，統(tǒng)籌資金新建縣醫(yī)院傳染病區(qū)和疾控中心實(shí)驗(yàn)室、增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測設(shè)備，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板、健全重大疫情救治體系和疾病預(yù)防控制體系、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
4、堅(jiān)持創(chuàng)新促改革，構(gòu)建管理財(cái)政的長效機(jī)制。建立健全政府預(yù)算體系，加強(qiáng)預(yù)算管理，認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》，完善預(yù)決算和專項(xiàng)資金信息公開工作，財(cái)政預(yù)算、決算公開常態(tài)化，提高財(cái)政資金使用透明度。完成國庫支付管理電子化改革，進(jìn)一步提高財(cái)政資金運(yùn)行效率，建立更加安全、規(guī)范、高效的支付管理新模式。開展財(cái)政票據(jù)和非稅收入收繳電子一體化管理改革，建立財(cái)政票據(jù)與非稅收入收繳統(tǒng)一管理體系，提升財(cái)政票據(jù)監(jiān)管的技術(shù)手段，增強(qiáng)非稅收入收繳風(fēng)險(xiǎn)防控能力。全面推行惠民補(bǔ)貼一卡通兌付方式改革，將原涉及多個(gè)部門的43項(xiàng)惠民補(bǔ)貼集中到一卡發(fā)放，做到了中省補(bǔ)貼項(xiàng)目全覆蓋。持續(xù)加大小、散資金清理整合力度，對存量資金、部門結(jié)轉(zhuǎn)資金全部收回予以重新統(tǒng)籌安排。積極推進(jìn)績效目標(biāo)管理，事前績效評審、事中績效監(jiān)控、事后績效評價(jià)、績效考核結(jié)果應(yīng)用工作，預(yù)算績效管理范圍由重點(diǎn)項(xiàng)目逐步擴(kuò)大到部門整體支出績效評價(jià)，使績效管理工作貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。積極做好部門預(yù)算管理和改革，實(shí)施支出經(jīng)濟(jì)分類科目改革，嚴(yán)格中央直達(dá)資金管理，受縣政府委托向縣人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況，財(cái)政改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)。
5、穩(wěn)妥審慎化風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建債務(wù)防控的長效機(jī)制。精確測算財(cái)政承受能力，嚴(yán)格防控風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制政績工程、形象工程等。嚴(yán)格政府舉債融資負(fù)面清單，堅(jiān)決堵住后門，堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)，2018年至2021年累計(jì)化解隱性債務(wù)5.39億元，占系統(tǒng)債務(wù)的20.4%。結(jié)合《陜西省政府性債務(wù)管理辦法》，制定《岐山縣2020年--2022年隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解實(shí)施方案》，落實(shí)償債主體和責(zé)任。按照政府隱性債務(wù)重大變動(dòng)事項(xiàng)相關(guān)規(guī)定，對全縣3個(gè)規(guī)范化PPP項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)減，剔除政府隱性債務(wù)9.75億元。圍繞財(cái)源建設(shè)實(shí)際，認(rèn)真梳理項(xiàng)目資金需求，優(yōu)化專項(xiàng)債券資金投向，重點(diǎn)發(fā)行對地方稅收增長有促進(jìn)，對地方社會發(fā)展有提升，融資收益平衡有保障，經(jīng)濟(jì)效益明顯的政府投資項(xiàng)目，規(guī)范高效發(fā)行和使用新增債券。用好全省建制縣區(qū)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)、重點(diǎn)市縣政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解政策，積極向上爭取在增發(fā)置換債券、再融資債券等方面給予政策傾斜和支持，牢牢堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，穩(wěn)妥有序化解存量債務(wù)，嚴(yán)控新增隱性債務(wù)，逐步降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平。
2020年以來，全縣財(cái)稅工作努力克服經(jīng)濟(jì)下行和新冠疫情帶來的不利影響，為全縣三保和縣域經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。雖然我們對2021年預(yù)算執(zhí)行中的困難做了充分的估計(jì)，但由于疫情變化存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，以及秋季強(qiáng)降雨帶來的嚴(yán)重災(zāi)情，執(zhí)行中仍然存在比較突出的困難和問題：一是收入增長速度放緩，由于當(dāng)前疫情變化存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，特別是重卡全行業(yè)不景氣的因素，財(cái)政收入形勢依然不容樂觀，收入由中高速增長轉(zhuǎn)為中低速增長。二是財(cái)政可支配財(cái)力不足，隨著抗疫特別國債、特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的退出，縣級財(cái)力大幅下降。同時(shí)，六穩(wěn)六保工作都對財(cái)政資金持續(xù)保障提出更高的要求，可支配財(cái)力嚴(yán)重不足，收支矛盾進(jìn)一步加劇。三是專項(xiàng)資金爭取成效不明顯，雖然到位資金總量大，但主要集中在共同事權(quán)（補(bǔ)助類專款）和企業(yè)發(fā)展補(bǔ)助方面，政府真正可以使用、可用于支持縣域發(fā)展的項(xiàng)目和資金少，專項(xiàng)資金爭取已成為制約發(fā)展的瓶頸。
二、2022年財(cái)政預(yù)算安排情況
2022年，是闊步邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是新發(fā)展格局全面布局的一年，全縣財(cái)政工作指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實(shí)“黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過緊日子”的要求，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，大力實(shí)施做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)、做大“一碗面”、做活周文化、做靚“一城兩區(qū)”四大戰(zhàn)略，推進(jìn)富裕岐山、開放岐山、美麗岐山、和諧岐山建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
（一）一般公共預(yù)算（草案）
縣級一般公共預(yù)算收入計(jì)劃安排51100萬元，比上年增加2000萬元，增長4%，稅收收入比重75%以上?？h級一般公共預(yù)算支出計(jì)劃安排234100萬元，其中：本級財(cái)力支出計(jì)劃安排162100萬元，市下專項(xiàng)支出7.2億元（按上級要求，市下專項(xiàng)支出以上年實(shí)際到位數(shù)的70%預(yù)列）。
——一般公共服務(wù)支出27160萬元；
——國防支出30萬元；
——公共安全支出7052萬元；
——教育支出60984萬元；
——科學(xué)技術(shù)支出115萬元；
——文化旅游體育與傳媒支出1715萬元；
——社會保障和就業(yè)支出42170萬元；
——衛(wèi)生健康支出22070萬元；
——節(jié)能環(huán)保支出7170萬元；
——城鄉(xiāng)社區(qū)支出13849萬元；
——農(nóng)林水支出29505萬元；
——交通運(yùn)輸支出5570萬元；
——資源勘探工業(yè)信息等支出3540萬元；
——商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出550萬元；
——金融支出50萬元；
——自然資源海洋氣象等支出2130萬元；
——住房保障支出1700萬元；
——糧油物資儲備支出670萬元；
——災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出770萬元；
——預(yù)備費(fèi)5000萬元；
——其他支出1000萬元；
——債務(wù)付息支出1300萬元。
縣級一般公共預(yù)算收入51100萬元，加上上級各類補(bǔ)助收入18.2億元（財(cái)力性補(bǔ)助預(yù)計(jì)11億元，專項(xiàng)補(bǔ)助預(yù)計(jì)7.2億元），政府性基金調(diào)入5000萬元，全縣財(cái)政總收入為238100萬元；縣級一般公共預(yù)算支出234100萬元，加上上解上級支出4000萬元，全縣財(cái)政總支出為238100萬元，總收入與總支出相抵實(shí)現(xiàn)平衡。
（二）政府性基金預(yù)算（草案）
縣級政府性基金預(yù)算收入計(jì)劃安排3億元，全部為國有土地使用權(quán)出讓收入；縣級政府性基金預(yù)算支出計(jì)劃安排2.5億元，全部為國有土地使用權(quán)出讓收入及對應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出，政府性基金調(diào)出5000萬元，當(dāng)年收支平衡。
（三）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算（草案）
全縣社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入計(jì)劃安排63156.22萬元，全縣社會保險(xiǎn)基金支出計(jì)劃安排54946.19萬元，當(dāng)年收支結(jié)余8210.03萬元，年末滾存結(jié)余81123.99萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算（草案）
無國有資本經(jīng)營預(yù)算。
三、2022年財(cái)政工作重點(diǎn)
圍繞上述目標(biāo)，2022年將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：
（一）著力圍繞稅源培植，推動(dòng)財(cái)政增收。堅(jiān)持組織收入與培育稅源兩手抓，堅(jiān)持組織收入與減稅降費(fèi)相結(jié)合，繼續(xù)關(guān)注稅制改革變化，及時(shí)應(yīng)對政策性減收影響。創(chuàng)新工作思維和方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金、稅收政策的引導(dǎo)、集聚、放大效應(yīng)，打造縣域特色產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷推進(jìn)集群化、信息化和工業(yè)化的深度融合，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能提升。加大園區(qū)投入力度，啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、道路管網(wǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項(xiàng)目建設(shè)，不斷拓展園區(qū)發(fā)展空間，提升園區(qū)承載能力。支持企業(yè)科技創(chuàng)新，著力打造一批具有較強(qiáng)競爭力的“鏈主”企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，培育形成一批特色產(chǎn)業(yè)集群。大力招商引資，以總部經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，全面落實(shí)各項(xiàng)政策，全力支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地建設(shè)。挖掘潛在稅源，開發(fā)增量稅源，統(tǒng)管存量稅源，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為財(cái)政增收的動(dòng)力。推進(jìn)財(cái)政收入規(guī)模合理增長、質(zhì)量穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收互相促進(jìn)、互相支撐的良性循環(huán)，穩(wěn)定主體財(cái)源，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長。
（二）著力改善民生福祉，共享發(fā)展成果。堅(jiān)持人民至上的發(fā)展理念，統(tǒng)籌各項(xiàng)資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力優(yōu)先保障“三?！敝С觯瑘?jiān)持有保有壓，切實(shí)保障和改善民生，用心用情用力解決群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保等實(shí)際問題，努力讓群眾看到變化、得到實(shí)惠，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。致力于兜住民生“網(wǎng)底”，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)人群、重點(diǎn)對象的政策兜底，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、社會救助、撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)，加大重度殘疾人救助和關(guān)愛老年人等投入力度，提高民生公共服務(wù)水平。支持鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)支持農(nóng)村生活垃圾治理、污水治理、農(nóng)村廁所改造等基礎(chǔ)項(xiàng)目；以做大“一碗面”經(jīng)濟(jì)為抓手，持續(xù)壯大特色產(chǎn)業(yè)，用好用活中省政策支持，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升鄉(xiāng)村建設(shè)和治理能力。支持教育事業(yè)發(fā)展，開展“名校+”合作，加快幼兒園建設(shè)、職業(yè)教育提升、普通高中助學(xué)金、義務(wù)教育困難學(xué)生補(bǔ)助等，推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展。健全完善突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障機(jī)制，按照“急事急辦、特事特辦”原則，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，繼續(xù)做好疫情防控資金和物資保障，繼續(xù)加大公共衛(wèi)生投入力度，提高縣級公立醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療水平。
（三）著力爭取上級支持，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。密切跟蹤國家政策調(diào)整動(dòng)向，了解政策信息，加強(qiáng)政策研究，搶抓爭取機(jī)遇，加大爭取力度，全力向上爭取資金和政策對我縣支持的最大化，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)緩解收支矛盾。認(rèn)真研究上級各項(xiàng)政策性資金的規(guī)模和扶持導(dǎo)向，結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，會同相關(guān)部門超前籌劃、主動(dòng)出擊，加大項(xiàng)目、政策、資金爭取力度。抓住國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)機(jī)遇，圍繞建設(shè)鳳鳴新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和蔡家坡產(chǎn)城融合示范區(qū)目標(biāo)，爭取一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套和公共服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)爭取上級轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金、中央和省級預(yù)算內(nèi)基建資金。全面梳理2021年秋雨受災(zāi)情況，在農(nóng)村危房改造、縣鄉(xiāng)道路、河湖治理、地質(zhì)災(zāi)害等方面重點(diǎn)謀劃，切實(shí)解決安全隱患和發(fā)展欠賬，年度資金爭取總的要求是增長5%以上。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家、省、市出臺的各項(xiàng)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，堅(jiān)持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)，加大財(cái)政支持力度，嚴(yán)格落實(shí)社保費(fèi)免、減、緩以及失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，切實(shí)緩解部分企業(yè)缺工嚴(yán)重、穩(wěn)崗壓力大和重點(diǎn)群體就業(yè)難等突出矛盾。統(tǒng)籌使用新增債券和專項(xiàng)債券資金，做好項(xiàng)目庫儲備，將群眾關(guān)注、社會關(guān)切和促進(jìn)發(fā)展、提升能力的項(xiàng)目納入儲備庫，認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板。
（四）著力強(qiáng)化財(cái)政管理，提升理財(cái)水平。全面實(shí)行零基預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束，堅(jiān)持“資金跟著政策走”原則，牢固樹立過“緊日子”的思想，繼續(xù)壓減一般性、非重點(diǎn)、非剛性支出，從嚴(yán)從緊編制部門預(yù)算，一般性支出在上年基礎(chǔ)上繼續(xù)壓減；堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)、多方聚財(cái)，重點(diǎn)做好財(cái)政直達(dá)資金管理，從指標(biāo)下達(dá)、資金撥付、信息導(dǎo)入到跟蹤資金走向，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、常態(tài)化監(jiān)管；深化預(yù)算績效管理，堅(jiān)持“花錢必問效、無效必問責(zé)”的原則，加快推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績效管理，完善績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，確保把每一分錢都用在保民生、促發(fā)展的刀刃上。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，積極籌措、合理安排償債資金，確保不發(fā)生債務(wù)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。加快經(jīng)開公司、西岐公司等融資平臺融合升級，提升運(yùn)營能力，構(gòu)建市場化投融資體系。全面落實(shí)土地出讓收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收政策，加強(qiáng)征收力度，規(guī)范征收程序，嚴(yán)格執(zhí)行土地招拍掛保證金繳存比例，從源頭控制土地出讓行為。
各位代表，2022年的財(cái)政工作使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)，充分發(fā)揮財(cái)政的基礎(chǔ)和重要支柱作用，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，聚力建設(shè)富裕岐山、開放岐山、美麗岐山、和諧岐山，為奮力譜寫岐山高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗！
