（云南?。╆P(guān)于昭通市水富市2021年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財政預(yù)算（草案）報告
水富市2021年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財政預(yù)算（草案）報告
——2022年1月15日在水富市第二屆人民代表大會第一次會議上
水富市財政局
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將水富市2021年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財政預(yù)算（草案）提請市二屆人大一次會議審查，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2021年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，全市財政部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求，緊緊圍繞“三個定位”“四個標桿”發(fā)展目標，強化“財”服從于“政”服務(wù)于“民”意識，凝心聚力、迎難而上、主動作為，集中財力保障“三?！敝С龊椭С帧案蹐@城”三位一體發(fā)展，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險底線，強化財政收支管理，深化財稅體制改革，堅持依法行政依法理財，全市預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。
（一）2021年預(yù)算收支及平衡情況。
1．一般公共預(yù)算。
2021年，全市地方一般公共預(yù)算收入完成39079萬元，比上年決算數(shù)37939萬元增收1140萬元，增長3%。其中：稅收收入30528萬元，比上年決算數(shù)25657萬元增加4871萬元，增長18.99%；非稅收入8551萬元，比上年決算數(shù)12282萬元減少3731萬元，下降30.38%。地方一般公共預(yù)算支出完成155979萬元，比上年決算數(shù)166189萬元減少10210萬元，下降6.14%。
全市一般公共預(yù)算收支平衡情況是：一般公共預(yù)算收入39079萬元，上級補助收入115423萬元（返還性收入4105萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入73274萬元、專項轉(zhuǎn)移支付收入38044萬元），上年結(jié)余收入2056萬元，調(diào)入資金6681萬元（國有資本經(jīng)營預(yù)算1519萬元、存量資金4331萬元、定向捐贈收入831萬元），一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入23200萬元，收入總計186439萬元；一般公共預(yù)算支出155979萬元，上解支出3942萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出24420萬元，補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1萬元，支出總計184342萬元。收支相抵，年終結(jié)余2097萬元（全部為上級專項資金結(jié)轉(zhuǎn)，需在2022年對應(yīng)安排支出）。
2．政府性基金預(yù)算。
2021年，全市政府性基金預(yù)算收入完成3843萬元，比上年決算數(shù)28586萬元減少24743萬元，下降86.56%。政府性基金預(yù)算支出完成111920萬元，比上年決算數(shù)92323萬元增加19597萬元，增長21.23%。
全市政府性基金預(yù)算收支平衡情況是：政府性基金預(yù)算收入3843萬元，上級補助收入5904萬元，上年結(jié)余收入8323萬元，專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入104000萬元，收入總計122070萬元；政府性基金預(yù)算支出111920萬元。收支相抵，年終結(jié)余10150萬元，需結(jié)轉(zhuǎn)下年對應(yīng)安排支出。
3．國有資本經(jīng)營預(yù)算。
2021年，全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成1519萬元，比上年決算數(shù)2600萬元減少1081萬元，下降41.58%。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成2萬元，比上年決算數(shù)3萬元減少1萬元，下降33.33 %。
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡情況是：國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1519萬元，上級補助收入43萬元，收入合計1562萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2萬元，調(diào)出資金1519萬元，支出合計1521萬元。收支相抵，年終結(jié)余41萬元，需結(jié)轉(zhuǎn)下年對應(yīng)安排支出。
4．社會保險基金預(yù)算。
2021年，全市社會保險基金預(yù)算收入完成50398萬元，比上年決算數(shù)41921萬元增加8477萬元，增長20.22%。全市社會保險基金預(yù)算支出完成55437萬元，比上年決算數(shù)45766萬元增加9671萬元，增長21.13 %。
全市社會保險基金預(yù)算收支平衡情況是：社會保險基金預(yù)算收入50398萬元（其中：保費收入31668萬元、上級補助收入18730萬元），上年滾存結(jié)余收入30840萬元，收入總計81238萬元；社會保險基金預(yù)算支出55437萬元（其中：待遇支出26616萬元、專項上解支出28821萬元）。收支相抵，年末滾存結(jié)余25801萬元。
?。ǘ?021年地方政府性債務(wù)情況。
2021年初地方政府性債務(wù)余額20.0119億元，全年共新增地方政府性債務(wù)12.72億元（其中：一般債務(wù)2.32億元、專項債務(wù)10.4億元），償還一般債務(wù)2.442億元（其中：再融資債券借新還舊償還2.32億元、本級財政預(yù)算安排資金償還0.122億元），年末地方政府性債務(wù)余額30.2899億元。年末債務(wù)余額在市一屆人大常委會第28次會議審議批準的水富市2021年地方政府性債務(wù)限額30.79億元內(nèi)，全年無違規(guī)舉借政府性債務(wù)情況。
以上預(yù)算收支執(zhí)行情況為快報數(shù)據(jù)，待上級財政正式批復(fù)我市2021年度財政決算后，屆時再向市人大常委會報告變化情況。
二、2021年主要工作開展情況
過去的一年，我們認真落實市一屆人大四次會議及其常委會各項決議，自覺服從服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局，加力保障重點支出，全面深化財稅改革，著力規(guī)范財政管理，切實防范重大風(fēng)險，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力支撐。
?。ㄒ唬┤I措資金，促進經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長。一是千方百計組織收入。努力克服經(jīng)濟下行和新冠肺炎疫情影響，主動加強收入形勢分析研判，采取多種措施全力組織收入，實現(xiàn)在新常態(tài)下財政收入的持續(xù)增長。二是全力以赴向上爭取。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極爭取省市支持，累計獲得上級轉(zhuǎn)移支付補助資金111317萬元，超過上年總量12051萬元，增長12.14%；聚焦專項債券資金重點支持領(lǐng)域，用足用好政府債券工具，爭取到位地方政府專項債券資金104000萬元，規(guī)模為歷史最高。三是規(guī)范引導(dǎo)社會投入。規(guī)范PPP項目運作，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點建設(shè)項目的支持，爭取國家開發(fā)銀行云南省分行向水富市長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護PPP項目授信貸款6.51億元，已到位貸款3.3億元，有效推動重點項目早開工、早建設(shè)，促進項目盡快“落地生金”。四是著力撬動金融投入。完善財政助推金融創(chuàng)新政策體系，支持普惠金融發(fā)展，引導(dǎo)金融機構(gòu)發(fā)放普惠小微貸款7.34億元、普惠小微信用貸款1.55億元，同比分別增長11.57%和64.49%；推動金融支持鄉(xiāng)村振興政策落地，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)發(fā)放扶貧小額信用貸款651萬元，140戶群眾直接受益。
?。ǘ┌l(fā)揮財政職能，助力全面實施鄉(xiāng)村振興。一是加大資金投入力度。緊緊圍繞支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加大資金投入力度，全力支持實施鄉(xiāng)村振興。2021年共安排下達財政銜接推進鄉(xiāng)村振興資金7101萬元，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務(wù)相適應(yīng)，較好保障全市鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作落實。二是建立長效監(jiān)管機制。制定《水富市鄉(xiāng)村振興項目資金績效評價管理辦法》，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）對所有鄉(xiāng)村振興項目全部科學(xué)設(shè)定了績效目標指標；印發(fā)《關(guān)于規(guī)范使用財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目管理費的提示函》，推動落實資金使用定期檢查通報、公告公示等制度；依托“橫向到邊、縱向到底”的扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對財政銜接推進鄉(xiāng)村振興資金實行全過程動態(tài)監(jiān)管，全年督促整改預(yù)警信息4條。三是持續(xù)加強監(jiān)督檢查。將財政銜接推進鄉(xiāng)村振興資金使用情況納入財政日常監(jiān)督檢查重要工作內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并督促整改，確保資金安全規(guī)范高效使用；強化鄉(xiāng)村振興資金預(yù)算績效運行與預(yù)算執(zhí)行“雙監(jiān)控”機制，突出績效評價結(jié)果導(dǎo)向作用，提升資金使用效益。
?。ㄈ┲Ω纳泼裆?，扎實辦好惠民利民實事。始終把改善和落實民生事業(yè)作為財政工作的重要內(nèi)容，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，讓人民群眾共享發(fā)展成果，全市民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達65%以上，國家、省和昭通市各項民生政策得到較好保障。一是支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。堅決做到財政一般公共預(yù)算教育支出和按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出“兩個只增不減”，全年教育支出23853萬元，同比增長11.2 %；支持教育辦學(xué)條件改善，新增學(xué)前教育、義務(wù)教育學(xué)位 2100個；全面保障落實義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”、營養(yǎng)改善計劃、特崗教師、艱苦邊遠教師等待遇政策和義務(wù)教育階段貧困寄宿生困難生活補助、高中助學(xué)金等教育資助政策，有力推動水富教育教學(xué)工作優(yōu)先發(fā)展，助力“學(xué)在水富”品牌打造。二是支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。全年衛(wèi)生健康支出10016萬元，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系逐步健全。其中：撥付城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金 943.79萬元，28253人次享受醫(yī)療救助；撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金 914.16 萬元，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)順利開展；撥付基本藥物制度補助資金158.95萬元，讓全市人民切實享受醫(yī)改紅利；撥付愛衛(wèi)創(chuàng)衛(wèi)資金2964萬元，支持國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作通過省級技術(shù)考核評估。三是支持提高社會保障水平。國家和省各項社保提標政策全部落實，全市社會保障水平不斷提高。其中：企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金人均每月分別增加135.39元和174.78元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準提高至93元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準由每人每月550元提高到580元，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準分別提高至660元/月和6072元/年。及時發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、孤兒基本生活費，推動開展臨時救助、流浪乞討人員救助工作，切實保障困難群眾基本生活。
?。ㄋ模﹫詻Q守住底線，切實防范化解財政風(fēng)險。一是防控債務(wù)風(fēng)險。堅持開好“前門”、堵嚴“后門”，嚴格依法在市人大常委會審議批準的水富市2021年度地方政府債務(wù)限額內(nèi)舉借債務(wù)，堅決杜絕違法違規(guī)舉債行為；足額將政府債務(wù)還本付息資金納入財政預(yù)算，按時履行政府償債責(zé)任；制定《水富市2021年地方政府隱性債務(wù)化解方案》，多渠道籌措資金穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)；認真指導(dǎo)專債項目單位規(guī)范使用資金，充分發(fā)揮專項債券穩(wěn)增長、促發(fā)展的積極作用，提高專債資金使用效率。二是防控運行風(fēng)險。根據(jù)國家、省出臺的相關(guān)政策文件，結(jié)合“三?！北Ｕ锨鍐魏捅Ｕ蠘藴剩泐~將全市“三?！敝С黾{入財政預(yù)算，扎實做好“三保”支出預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控和運行情況分析，全年“三?！敝С?3683萬元，同比增長4.02%，牢牢兜住了“三?！必?zé)任底線；健全國庫庫款預(yù)警監(jiān)控機制，合理確定財政支出順序，科學(xué)調(diào)度國庫資金優(yōu)先保障“三保”、政府債務(wù)還本付息、鄉(xiāng)村振興、“港園城”重大項目等支出，確保財政正常運轉(zhuǎn)。三是防控資金使用風(fēng)險。進一步規(guī)范財政一體化會計賬務(wù)處理系統(tǒng)運行，實時監(jiān)控預(yù)算單位會計核算和賬務(wù)處理情況；組織對全市行政事業(yè)單位財務(wù)管理情況開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促單位整改，針對問題及時印發(fā)文件規(guī)范；分3期對全市行政事業(yè)單位財務(wù)人員和新任村（社區(qū)）干部開展財務(wù)管理知識培訓(xùn)，有效提升參訓(xùn)人員財務(wù)管理能力和水平；聘請中介機構(gòu)對專項債券和“港園城”三位一體發(fā)展重大項目進行財務(wù)跟蹤檢查，督促整改問題5個，確保資金安全高效使用。四是防控金融風(fēng)險。通過發(fā)放宣傳材料、LED顯示屏滾動播放宣傳標語等方式集中宣傳《防范和處置非法集資條例》。加強金融風(fēng)險巡查，廣泛排查和動員群眾檢舉揭發(fā)非法集資線索。組織召開防范非法集資聯(lián)席會議2次，發(fā)布預(yù)警提示2個，切實增強群眾防范抵御非法集資安全意識。
（五）深化財政改革，加快建立現(xiàn)代財政制度。一是預(yù)算管理改革穩(wěn)步推進。完善政府預(yù)算體系，推行零基預(yù)算，加大一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算之間的銜接，增強政府財力運籌能力。二是國庫集中支付改革有序推進。國庫集中支付電子化管理繼續(xù)“橫向到邊、縱向到底”延伸，初步形成覆蓋財政國庫、人民銀行、代理銀行和預(yù)算單位的全方位、全業(yè)務(wù)流程電子化支付體系，財政資金支付效率和行政服務(wù)效能得到顯著提升；差旅電子憑證網(wǎng)上報銷管理改革持續(xù)深化，全市所有預(yù)算單位工作人員差旅費用全部實現(xiàn)網(wǎng)上電子化報銷；全面啟用預(yù)算單位一體化會計核算管理系統(tǒng)，為綜合財務(wù)分析和預(yù)算執(zhí)行分析的深入開展提供充足信息資源，提高了預(yù)算執(zhí)行的完整性、及時性和透明度。三是預(yù)算績效管理加快推進。加快推進全面實施預(yù)算績效管理，基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，強化部門整體支出績效管理，對所有項目支出實施績效目標、績效運行監(jiān)控和績效自評。四是直達資金機制運行高效。建立健全直達資金管理工作制度，第一時間將接收到的直達資金分配下達，加強對直達資金管理全流程的跟蹤和監(jiān)督，督促預(yù)算單位合理加快支出執(zhí)行進度，確保資金直達支付末端、直接惠企利民。五是政府采購管理改革持續(xù)深化。加快推進政府采購制度改革，全面實施“政采云”電子賣場采購，依法推進采購意向、采購過程和采購結(jié)果公開，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。六是國有資產(chǎn)管理水平穩(wěn)步提升。出臺《水富市市屬企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》，規(guī)范政府與市屬國有企業(yè)的分配關(guān)系，強化市屬企業(yè)國有資本收益管理；優(yōu)化國有資產(chǎn)管理制度，研究草擬《水富市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》及國有資產(chǎn)配置、使用、處置等配套管理制度，逐步構(gòu)建安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權(quán)責(zé)一致的國有資產(chǎn)管理機制。
以上成績的取得，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，也是全市各級各部門齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，預(yù)算執(zhí)行和財政工作中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是地方財政剛性支出需求增長較快，收支矛盾日益突出，財政“緊平衡”“硬平衡”現(xiàn)象將成為常態(tài)；二是地方財政新增財源不足，后續(xù)增長乏力，固定性支撐新財源培植成效還不明顯；三是預(yù)算績效管理理念尚未牢固樹立，績效管理的廣度和深度有待進一步拓展，績效激勵約束作用還需進一步加強；四是政府債務(wù)負擔(dān)沉重，實質(zhì)性化解任務(wù)艱巨，債務(wù)風(fēng)險不容忽視。對于以上困難和問題，我們高度重視，將在今后的工作中進一步強化問題導(dǎo)向，采取有力措施認真加以解決。
三、2022年地方財政預(yù)算草案
2022年是新一屆人民政府的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。編制好2022年預(yù)算，做好各項財政工作，對決勝全面建成小康社會，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行，維護社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。
?。ㄒ唬?022年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和基本原則。
2022年全市財政工作和預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實省委省政府、昭通市委市政府和水富市委決策部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以加快建立現(xiàn)代財政制度為重點，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，扎實推進“港園城”三位一體發(fā)展，大力深化財稅體制改革，強化基本民生保障，加強財政風(fēng)險防控，全面實施預(yù)算績效管理，堅持勤儉辦一切事業(yè)，增強財政統(tǒng)籌能力和可持續(xù)性，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
2022年財政預(yù)算編制的基本原則：一是突出重點原則。堅決落實過緊日子要求，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，明確支出安排次序，按照輕重緩急優(yōu)先保障“三?！敝С?、政府債務(wù)還本付息和“港園城”發(fā)展等重點支出，高效保障和落實市委重大決策部署。二是量入為出原則。既量力而行、又盡力而為，充分考慮財政收支能力，統(tǒng)籌整合財政資源，嚴格在財力范圍內(nèi)確定支出事項，確保全年財政收支平衡。三是注重績效原則。全面實施績效管理，將績效理念深度融入預(yù)算管理全過程，強化預(yù)算績效管理的激勵與約束作用，最大限度發(fā)揮財政資金使用效益。四是防范風(fēng)險原則。堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，嚴格債務(wù)預(yù)算管理和債務(wù)限額管理，妥善處理舉債與發(fā)展、穩(wěn)增長與防風(fēng)險的關(guān)系，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險底線。
?。ǘ?022年收支預(yù)算安排。
根據(jù)預(yù)算編制指導(dǎo)思想和基本原則，結(jié)合全市國民經(jīng)濟發(fā)展計劃及剛性支出需求，2022年全市財政收支預(yù)算建議如下：
1．一般公共預(yù)算。
全市地方一般公共預(yù)算收入安排40252萬元，比上年快報數(shù)39079萬元增加1173萬元，增長3%。地方一般公共預(yù)算支出安排163778萬元，比上年快報數(shù)155979萬元增加7799萬元，增長5%。
全市一般公共預(yù)算收支平衡情況是：地方一般公共預(yù)算收入40252萬元，上級補助收入126590萬元（返還性收入4105萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入69606萬元、專項轉(zhuǎn)移支付收入52879萬元），上年結(jié)余收入2097萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1萬元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入24200萬元，收入總計193140萬元；地方一般公共預(yù)算支出163778萬元，上解支出4077萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出25285萬元（其中：再融資債券借新還舊24200萬元、本級財政安排資金還本1085萬元），支出總計193140萬元。收支平衡。
2．政府性基金預(yù)算。
全市政府性基金預(yù)算收入安排22712萬元，比上年快報數(shù)3843萬元增加18869萬元，增長491%；政府性基金預(yù)算支出安排87875元，比上年快報數(shù)111920萬元減少24045萬元，下降21.48%。
全市政府性基金預(yù)算收支平衡情況是：政府性基金收入22712萬元，上級補助收入6120萬元，上年結(jié)余收入10150萬元，地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入56000萬元，收入總計94982萬元；政府性基金支出87875萬元，地方政府專項債務(wù)還本支出970萬元，支出合計88845萬元。收支相抵，年終結(jié)余6137萬元。
3．國有資本經(jīng)營預(yù)算。
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排20萬元，比上年快報數(shù)1519萬元減少1499萬元，下降98.68%；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排103萬元，比上年快報數(shù)2萬元增加101萬元，增長5050%。
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡情況是：國有資本經(jīng)營預(yù)算收入20萬元，上級補助收入42萬元，上年結(jié)余收入41萬元，收入合計103萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出103萬元。收支平衡。
4．社會保險基金預(yù)算。
全市社會保險基金預(yù)算收入安排54244萬元，比上年快報數(shù)50398萬元增加3846萬元，增長7.63%；社會保險基金預(yù)算支出安排51582萬元，比上年快報數(shù)55437萬元減少3855萬元，下降6.95%。
全市社會保險基金預(yù)算收支平衡情況是：社會保險基金預(yù)算收入54244萬元（其中：保費收入32237萬元、上級補助收入22007萬元），上年滾存結(jié)余25801萬元，收入總計80045萬元；社會保險基金預(yù)算支出51582萬元（其中：待遇支出30154萬元、專項上解支出21428萬元）。收支相抵，年末滾存結(jié)余28463萬元。
四、2022年財政重點工作
2022年，我們將認真組織落實好本次人代會關(guān)于財政預(yù)算報告的審查意見和決議，更加注重發(fā)揮財政職能作用，全力做好財政改革發(fā)展各項工作，進一步提升財政治理服務(wù)水平，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。重點抓好以下工作：
?。ㄒ唬娀杖胝鞴?，持續(xù)培植支撐稅源。堅持依法依規(guī)組織征收各項稅費收入，做到應(yīng)收盡收，嚴禁采取“虛收”“空轉(zhuǎn)”等方式虛增財政收入，努力提高財政收入質(zhì)量。持續(xù)推進減稅降費，以財政勤儉節(jié)約的“緊日子”換來企業(yè)輕裝上陣的“好日子”，堅決防止弱化減稅降費政策紅利，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)退盡退。支持深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，助力實體經(jīng)濟發(fā)展。認真落實招商引資優(yōu)惠政策，支持引入更多有實力的企業(yè)參與水富經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步夯實稅源基礎(chǔ)，增強財政收入增長后勁。
（二）增強財力統(tǒng)籌，提升財政保障能力。加強各類財政資金統(tǒng)籌能力，增強政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的有效銜接。及時清理收回財政結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按規(guī)定清理收回部門實有資金賬戶沉淀閑置存量資金。加強和規(guī)范國有資產(chǎn)管理，優(yōu)化國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，多渠道盤活閑置國有資產(chǎn)、資源。支持部門做實做細項目儲備和前期工作，全力爭取專項補助資金和地方政府債券資金。
?。ㄈ┳⒅赜斜Ｓ袎海掷m(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立過“緊日子”思想，堅持精打細算、厲行節(jié)約，嚴格壓縮和控制一般性支出，從嚴安排“三公”經(jīng)費，集中財力保障“三保支出”、政府債務(wù)還本付息和“港園城”發(fā)展等重點領(lǐng)域支出。強化預(yù)算執(zhí)行管理，加強庫款統(tǒng)籌調(diào)度，加快資金下達撥付，充分發(fā)揮財政資金穩(wěn)增長、促發(fā)展的積極作用。進一步加大對教育文化、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面民生領(lǐng)域投入，增強人民群眾幸福感和獲得感，促進社會和諧進步。
?。ㄋ模┩怀隹冃Ч芾恚七M資金提質(zhì)增效。實施預(yù)算績效管理提質(zhì)增效行動，加快建立全過程、全方位、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，不斷提高財政資金配置使用效益。積極開展預(yù)算項目事前績效評估。建立健全績效評價工作機制，引入第三方機構(gòu)對重大政策、重點項目開展財政重點評價。加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，加大績效信息公開力度，夯實預(yù)算績效管理制度基礎(chǔ)。
?。ㄎ澹淅蔚拙€意識，防范化解債務(wù)風(fēng)險。嚴格執(zhí)行地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度，規(guī)范政府債務(wù)舉借行為，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險底線。把握好“開前門”和“堵后門”的關(guān)系，堅決杜絕違規(guī)舉債，規(guī)范申報和使用地方政府債券資金，提高政府債券資金使用效益。足額將政府債務(wù)還本付息資金納入財政預(yù)算，做好政府性債務(wù)化解工作。規(guī)范隱性債務(wù)數(shù)據(jù)變動統(tǒng)計，依法依規(guī)化解存量隱性債務(wù)，堅決遏制隱性債務(wù)增量。
?。├^續(xù)深化改革，提升財政管理效能。推進預(yù)算管理一體化改革，以信息化推進預(yù)算管理現(xiàn)代化，規(guī)范和統(tǒng)一預(yù)算管理工作流程、要素和規(guī)則，提升財政大數(shù)據(jù)治理水平。完善直達資金管理機制，優(yōu)化分配流程，加大監(jiān)督力度，進一步提高直達資金管理水平，增強直達機制的政策效果。推進深化“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，依托政府采購監(jiān)管平臺，實現(xiàn)預(yù)算編制、意向公示、采購評審、合同簽訂、履約驗收、質(zhì)疑投訴、信用評價等全程電子化。
各位代表，做好今年財政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們將在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大監(jiān)督，虛心聽取政協(xié)建議，堅定信心、迎難而上，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動作為，扎實做好各項工作，奮力為開創(chuàng)水富現(xiàn)代化建設(shè)新局面做出更大的貢獻。
