(重慶市)關(guān)于梁平區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告
關(guān)于重慶市梁平區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告
各位代表:
受區(qū)人民政府委托,現(xiàn)將重慶市梁平區(qū)?2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告提請大會審查,并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2022年財政工作情況
2022年,是梁平發(fā)展進程中極不平凡的一年,我區(qū)遭遇了最嚴峻的疫情、最極端的高溫干旱天氣、最嚴重的電力資源緊張,困難和壓力超出預期。受此影響,財政平穩(wěn)運行承壓,入庫稅收明顯下滑,政府債務還本付息進入高峰期,收支矛盾突出,平衡壓力加大。全區(qū)上下以迎接黨的二十大和貫徹黨的二十大精神為動力,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅決落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,有力應對各種超預期因素沖擊,穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、穩(wěn)定社會大局取得了實際成效。全區(qū)財政認真貫徹區(qū)委工作要求,嚴格落實區(qū)人大預算決議,堅持積極的財政政策提升效能、更加注重精準可持續(xù),依法理財、科學理財、為民理財,為全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、民生政策及時兌現(xiàn)、社會大局保持穩(wěn)定提供了財力支撐。
(一)主要政策落實及重點工作開展情況。
第一,準確把握新發(fā)展階段,保障重大戰(zhàn)略任務落實。進一步集中資源、聚集重點,認真落實“生態(tài)優(yōu)先當標桿,綠色發(fā)展當示范”,堅定不移推進“四化一帶”建設。一是聚力推進新型工業(yè)化。投入資金10.3億元,搶抓預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展風口,著力構(gòu)建“三區(qū)兩中心九平臺”預制菜產(chǎn)業(yè)生態(tài),聚力打造中國西部預制菜之都。安排資金16.2億元,圍繞承接沿海地區(qū)和主城都市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,聚焦千億級工業(yè)大區(qū)目標,以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng),深入實施工業(yè)倍增計劃,著力做大做強集成電路、食品加工、新材料三大主導產(chǎn)業(yè),積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和能源等特色產(chǎn)業(yè),著力招大商、招好商,推動更多項目落地投產(chǎn)達產(chǎn)、企業(yè)盤大做強。二是全力推動新型城鎮(zhèn)化。安排資金25.3億元,圍繞承接生態(tài)功能區(qū)人口轉(zhuǎn)移,聚焦產(chǎn)城景融合,全力推進生態(tài)之城、品質(zhì)之城、魅力之城建設,加快建設都梁大劇院、數(shù)字大廈等城市新地標,持續(xù)優(yōu)化提升國際濕地城市和國家森林城市特色和品質(zhì),努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。三是大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。安排資金13.8億元,全力支持糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定保供,全面鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧,全力支持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(集鎮(zhèn))建設投入和農(nóng)村環(huán)境整治,大力支持美麗鄉(xiāng)村建設,更好實現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富。四是著力推進旅游產(chǎn)業(yè)化。堅持文化為旅游鑄魂,旅游為產(chǎn)業(yè)聚氣,產(chǎn)業(yè)為城市立基,安排資金8.1億元,啟動實施雙桂田園景區(qū)康養(yǎng)項目,百里竹海國家級旅游度假區(qū)建設加快推進,全面融入巴蜀文化旅游走廊建設,積極打造具有國際影響力的康養(yǎng)文化旅游目的地。五是支持共建明月山綠色發(fā)展示范帶。安排資金6.7億元,實施農(nóng)村公路、國省道干線公路建設,統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理,突出雙桂湖生態(tài)修復,國際濕地城市提名,明月山竹??叼B(yǎng),深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),完善城鄉(xiāng)污水處理設施,加快補齊污染防治設施短板,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,傾力將梁平打造成山清水秀美麗之地。
第二,深入踐行新發(fā)展理念,積極財政政策提質(zhì)增效。認真貫徹黨中央疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全總體要求和國務院出臺的一攬子財政支持穩(wěn)住經(jīng)濟的具體落實措施。一是堅決貫徹落實中央減稅退稅降費政策。財政、稅務、人民銀行等部門切實增強責任感和緊迫感,以高度負責的態(tài)度,提高工作的針對性、主動性和前瞻性,建立跨部門聯(lián)合工作機制,以線上辦理為主、線下兜底為輔,高效便捷辦理留抵退稅,確保該退的稅款盡快退到企業(yè)賬上,全區(qū)落實新的組合式稅費支持政策共3億元,其中,落實留抵退稅1.4億元、新增減稅降費0.8億元、緩稅緩費0.8億元,有力支持了實體經(jīng)濟發(fā)展。二是全面落實惠企紓困政策。加大財政支持力度,安排1.4億元幫助困難中小微企業(yè)解難紓困,從用工、廠房租金、生產(chǎn)要素、貸款貼息、刺激消費等方面給予相應補貼。加大政府采購支持中小企業(yè)力度,貨物服務采購價格扣除優(yōu)惠由原來的6%-10%提高至10%-20%,大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的評審優(yōu)惠由2%-3%提高至4%-6%,400萬元以下的工程采購項目原則上全部預留給中小企業(yè),超過400萬元的工程采購項目面向中小企業(yè)的預留份額由30%階段性提高至40%以上。加大中小企業(yè)融資擔保支持力度,將擔保費率下降到1%(含)以內(nèi),對支小支農(nóng)擔保業(yè)務保費原則上不超過1%。對符合條件的貸款企業(yè)放大信用授信額度,對經(jīng)營較為困難的企業(yè)不盲目抽貸、壓貸、斷貸。三是加大特殊困難群體兜底政策力度。實施失能特困人員集中供養(yǎng)護理補貼、特困人員住院護理費補貼,建立特殊困難救助、退役軍人再就業(yè)幫扶機制,兜住民生底線。
第三,全力推進高質(zhì)量發(fā)展,不斷提升全民共享水平。認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想,注重在發(fā)展中保障和改善民生,努力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。2022年,全區(qū)民生支出56億元,占一般公共預算支出的80%以上。一是推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先,安排就業(yè)資金0.9億元,深入實施減負穩(wěn)崗擴就業(yè)組合拳,不斷完善就業(yè)優(yōu)先宏觀調(diào)控機制,落實職工在崗培訓補貼等政策,抓好抓實高校畢業(yè)生、農(nóng)村務工人員、貧困勞動力等重點群體就業(yè)工作,增加企業(yè)就業(yè)崗位,保障人民收入水平。二是支持完善更加公平更可持續(xù)的社會保障體系。連續(xù)第18年提高企業(yè)養(yǎng)老金水平,連續(xù)第7年同步調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇,將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準提高至每人每月130元。安排1.5億元加大困難群眾的救助力度,將城市低保、農(nóng)村低保、特困人員保障標準分別提高到每人每月717元、581元、932元。安排1,800萬元兌現(xiàn)80周歲以上高齡老人補貼和支持區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級發(fā)展養(yǎng)老服務。安排1,200萬元,建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態(tài)調(diào)整機制。安排1.1億元及時兌現(xiàn)優(yōu)撫對象撫恤、生活補助以及退役軍人生活解困、社保接續(xù)等政策。三是支持辦好人民滿意的教育。全年教育支出20.1億元,推進學前教育行動,全面落實“三免一補”政策,優(yōu)化義務教育資源配置,完善普通高中生均公用經(jīng)費保障機制,支持推進高考綜合改革,實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃,支持新區(qū)學校建設、農(nóng)村薄弱學校改造。四是支持提供惠民高效的健康衛(wèi)生服務。全年醫(yī)療衛(wèi)生支出達5.7億元,疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段,城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補助標準從人均590元提高到610元,基本公共衛(wèi)生投入從人均79元提高到84元,基本藥物零差率補助和村醫(yī)補助有效落實,將獨生子女死亡和傷殘父母特別扶助標準分別提高至每人每月1000元、800元,實施計劃生育特殊家庭住院護理保險,新建區(qū)疾病預防控制中心,實施醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力提升項目,人均醫(yī)療資源水平進一步提升,群眾“看病難”、“看病貴”問題進一步緩解。五是支持文化旅游融合發(fā)展。安排資金1億元,赤牛城完成第三期考古發(fā)掘驗收,支持博物館、科技館、圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化中心等和體育場館免費開放,常態(tài)化運行維護廣播電視村村通、戶戶通工程,不斷健全完善公共文化服務體系,豐富市民文化體育生活。
第四,積極融入新發(fā)展格局,全面落實“六?!薄傲€(wěn)”。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,全面落實“六?!比蝿铡⒆龊谩傲€(wěn)”工作,保障全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。一是積極爭資立項。搶抓實施積極財政政策機遇,圍繞中央西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和“一區(qū)兩群”規(guī)劃重點,加強重大項目的策劃、包裝、儲備,積極爭取上級資金,共爭取上級轉(zhuǎn)移支付35.3億元,債券資金68.5億元,不斷壯大新增長點、形成發(fā)展新動能,為梁平經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入財政動力。二是兜牢“三保”底線。堅持“三?!敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序,大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),調(diào)整低效無效支出,騰退超標準、超承受能力保障政策,年初預算優(yōu)先安排“三?!钡葎傂灾С?,從源頭避免“三?!辟Y金被擠占挪用,堅決兜住“三?!钡拙€,不留硬缺口。嚴格預算約束,嚴禁違反規(guī)定亂開口子、隨意追加預算。三是強化財稅征管。積極應對實施“營改增”后稅源、稅收征管變化,健全建筑安裝工程項目稅收協(xié)稅護稅機制,加強重點稅源、重點行業(yè)稅收征管,進一步強化零散稅收和欠稅的清繳,努力挖潛增收,嚴格規(guī)范減免、緩征行政事業(yè)性收費,加大政府資產(chǎn)、資源盤活力度,財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長,一般公共預算收入突破30億元大關(guān)。四是嚴格績效管理。堅持“花錢必問效、無效必問責”預算績效原則,建立全方位、全過程、全覆蓋績效管理機制,全面實施預算績效管理,注重結(jié)果導向、強調(diào)成本效益,防止資金沉淀,把寶貴的財政資金用在刀刃上、花出效益來。五是強化債務管理嚴防債務風險。組建政府隱性債務和國有企業(yè)債務風險防控工作專班,全面清理國有平臺類公司債務,明確監(jiān)管體制和責任分工,建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集中監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)測等管理機制。制定實施平臺類公司“一企一策”監(jiān)管方案,完善制定國有公司融資審批流程,審慎開展項目新增融資。政府及國有企業(yè)債務風險可控,未發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。
第五,切實擔當新發(fā)展使命,加快健全現(xiàn)代財政制度。堅持改革創(chuàng)新,勇于攻堅克難,全面深化預算管理制度改革,穩(wěn)步健全完善權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)的現(xiàn)代財政管理體制。一是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轉(zhuǎn)移支付力度。以財政事權(quán)與支出責任相匹配原則為前提,加大財力下沉力度,不斷擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理權(quán)限,全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一般性轉(zhuǎn)移支付6.2億元,較上年增加近0.9億元,增長16.1%。二是堅持政府過“緊日子”。區(qū)四大家機關(guān)帶頭,按5%左右壓減運行經(jīng)費,凡是沒有市委、市政府明文規(guī)定需新增工作經(jīng)費預算由部門單位在原預算額度中調(diào)劑解決。三是積極推進預算管理一體化建設。按照規(guī)范和統(tǒng)一預算管理工作流程、要素和規(guī)則,將項目庫、資產(chǎn)、采購、績效以及預算、核算、決算進行整合,全面提升預算管理的科學化、規(guī)范化和自動化水平,改革成效走在全市區(qū)縣前列。四是深化財政評審和政府采購改革。財政評審審減3.3億元,審減率21%。政府采購節(jié)約資金0.3億元。五是全面推進預決算信息公開。按照預算法實施條例要求,不斷擴大預決算信息公開范圍和內(nèi)容,76個部門564個單位全部公開預決算信息、部門整體績效目標和項目績效目標。
(二)落實區(qū)人大預算決議和服務代表委員情況。
一是嚴格落實人大決議決定。堅持依法行政、依法理財,認真執(zhí)行預算法、預算法實施條例、重慶市預算審查監(jiān)督條例等相關(guān)規(guī)定,嚴格按照區(qū)十八屆人大一次會議批準的預算安排,以及區(qū)十八屆人大常委會第八次會議批準的預算調(diào)整方案,認真執(zhí)行各項財政收支預算。依法向社會公開財政獎補等財稅政策,以及政府性融資擔保助力市場主體紓困、延長重點群體稅收優(yōu)惠政策等財政信息,主動宣傳政策、回應關(guān)切。
二是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。完善工作聯(lián)系報告制度,先后12次向區(qū)人大常委會會議、區(qū)人大常委會主任會議、區(qū)人大調(diào)研會議,報告財政運行、減稅降費、債務管控、國有資產(chǎn)管理等情況,回答詢問、接受監(jiān)督、聽取意見,并按照審議意見推進工作,提升財政資金和政策的效能。落實預算公開評審機制,在2023年區(qū)級預算編制過程中,邀請區(qū)人大專委會委員、區(qū)政協(xié)經(jīng)濟委委員、審計和財經(jīng)專家進行預算公開評審,審減支出預算11.4億元,進一步規(guī)范預算編制。對接人大聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng),靈活運用線上、線下監(jiān)督平臺,加強事前、事中、事后全過程監(jiān)督,持續(xù)加強和改進財政管理工作。
三是認真辦理代表建議、政協(xié)提案。堅持把辦理代表建議、政協(xié)提案作為做好財政工作的重要抓手,把牢“辦前關(guān)”、嚴控“過程關(guān)”、緊盯“轉(zhuǎn)化關(guān)”,條件成熟馬上辦、條件欠缺創(chuàng)新辦、難點建議合力辦。2022年,財政辦理代表建議和政協(xié)提案7件,其中主辦1件,代表委員關(guān)于基層公共服務中心、基層醫(yī)療機構(gòu)建設、鄉(xiāng)村振興等方面的意見建議,轉(zhuǎn)化為加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施,有力推動重點民生問題解決和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、2022年預算執(zhí)行情況
(一)全區(qū)財政預算執(zhí)行情況
1.?一般公共預算
2022年全區(qū)一般公共預算收支平衡表
???????????????????????????????????????????????????????????????單位:萬元
收????入 | 執(zhí)行數(shù) | 支????出 | 執(zhí)行數(shù) |
一、本級收入 | 301,094 | 一、本級支出 | 695,828 |
稅收收入 | 136,386 | ||
非稅收入 | 164,708 | ||
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 624,879 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 230,145 |
上級補助 | 341,835 | 上解市級 | 21,241 |
政府債券轉(zhuǎn)貸收入 | 167,795 | 地方政府債務還本 | 149,359 |
動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 | 補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 | 5,710 | |
調(diào)入資金 | 95,903 | 調(diào)出資金 | |
上年結(jié)轉(zhuǎn) | 19,346 | 結(jié)轉(zhuǎn)下年 | 53,835 |
總????計 | 925,973 | 總????計 | 925,973 |
——全區(qū)一般公共預算收入301,094萬元,完成調(diào)整預算的100.4%,其中,稅收收入136,386萬元,按自然口徑計算分別增長8.8%、下降2.2%,扣除留抵退稅因素后分別增長10.8 %、2.1%。非稅收入164,708萬元,增長19.8%。加上上級補助收入341,835萬元、地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入167,795萬元、調(diào)入資金95,903萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入19,346萬元后,收入總計925,973萬元。
——全區(qū)一般公共預算支出695,828萬元,增長2.7%,完成調(diào)整預算的94.6%。加上上解市級支出21,241萬元、地方政府債務還本支出149,359萬元、補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5,710萬元和結(jié)轉(zhuǎn)下年支出53,835萬元后,支出總計925,973萬元。
2.?政府性基金預算
2022年全區(qū)政府性基金預算收支平衡表
?????????????????????????????????????????????????????????????????單位:萬元
收????入 | 執(zhí)行數(shù) | 支????出 | 執(zhí)行數(shù) |
一、本級收入 | 224,482 | 一、本級支出 | 681,535 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 580,001 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 122,948 |
上級補助 | 11,310 | 上解市級 | 10,344 |
地方政府專項債券轉(zhuǎn)貸收入 | 517,300 | 地方政府專項債務還本支出 | 4,500 |
抗疫特別國債 | 調(diào)出資金 | 95,903 | |
上年結(jié)轉(zhuǎn) | 51,391 | 結(jié)轉(zhuǎn)下年 | 12,201 |
總????計 | 804,483 | 總????計 | 804,483 |
——全區(qū)政府性基金預算收入224,482萬元,增長9.8%,完成調(diào)整預算的99.8%。加上級補助收入11,310萬元、地方政府專項債券轉(zhuǎn)貸收入517,300萬元和上年結(jié)轉(zhuǎn)收入51,391萬元后,收入總計804,483萬元。
——全區(qū)政府性基金預算支出681,535萬元,增長166.8%。加上上解市級支出10,344萬元、調(diào)出資金95,903萬元、地方政府專項債券還本支出4,500萬元和結(jié)轉(zhuǎn)下年支出12,201萬元后,支出總計804,483萬元。
3.?國有資本經(jīng)營預算
2022年全區(qū)國有資本經(jīng)營預算收支平衡表
????????????????????????????????????????????????????????????????單位:萬元
收????入 | 執(zhí)行數(shù) | 支????出 | 執(zhí)行數(shù) |
一、本級收入 | 1,039 | 一、本級支出 | 1,039 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | ||
總????計 | 1,039 | 總????計 | 1,039 |
——全區(qū)國有資本經(jīng)營預算收入1,039萬元(全部為區(qū)級),完成調(diào)整預算的100%。
——全區(qū)國有資本經(jīng)營預算支出1,039萬元(全部為區(qū)級),完成調(diào)整預算的100%。
(二)區(qū)級執(zhí)行情況。
1.區(qū)級一般公共預算。
2022年區(qū)級一般公共預算收支平衡表
????????????????????????????????????????????????????????????????單位:萬元
收????入 | 執(zhí)行數(shù) | 支????出 | 執(zhí)行數(shù) |
一、本級收入 | 300,903 | 一、本級支出 | 612,415 |
稅收收入 | ?136,386 | ||
非稅收入 | 164,517 ? | ||
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 624,666 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 313,154 |
上級補助 | 341,835 | 上解市級 | 21,241 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)上解 | 補助鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 83,137 | |
政府債券轉(zhuǎn)貸收入 | 167,795 | 地方政府債務還本 | 149,359 |
動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 | 補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 | 5,710 | |
調(diào)入資金 | 95,903 | 調(diào)出資金 | |
上年結(jié)轉(zhuǎn) | 19,133 | 結(jié)轉(zhuǎn)下年 | 53,707 |
總????計 | 925,569 | 總????計 | 925,569 |
——區(qū)級一般公共預算收入300,903萬元,完成調(diào)整預算的100.4%,其中,稅收收入136,386萬元,按自然口徑計算分別增長8.8%、下降2.2%,扣除留抵退稅因素后分別增長10.9%、2.1%。非稅收入164,517萬元,增長19.9%。加上上級補助收入341,835萬元、地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入167,795萬元、調(diào)入資金95,903萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入19,133萬元后,收入總計925,569萬元。
——區(qū)級一般公共預算支出612,415萬元,增長3.1%,完成調(diào)整預算的93.7%,加上上解市級支出21,241萬元、區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助支出83,137萬元、地方政府債務還本支出149,359萬元、補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5,710萬元和結(jié)轉(zhuǎn)下年支出53,707萬元后,支出總計925,569萬元。
(1)區(qū)級主要支出執(zhí)行情況為:一般公共服務支出46,002萬元,增長2.8%,為調(diào)整預算的84.1%。公共安全支出29,297萬元,增長12.8%,為調(diào)整預算的114.1%。教育支出167,883萬元,增長0.7%,為調(diào)整預算的102.8%。科學技術(shù)支出4,763萬元,增長3.1%,為調(diào)整預算的83.9%。文化旅游體育與傳媒支出8,915萬元,增長14.1%,為調(diào)整預算的101.6%。社會保障和就業(yè)支出77,037萬元,增長5.1%,為調(diào)整預算的88.5%。醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出55,143萬元,增長12.6%,為調(diào)整預算的83.7%。節(jié)能環(huán)保支出38,679萬元,增長20.1 %,為調(diào)整預算的136.4%。城鄉(xiāng)社區(qū)支出30,604萬元,下降11.4%,為調(diào)整預算的89.2%。農(nóng)林水支出71,264萬元,增長14.4%,為調(diào)整預算的104.6%。交通運輸支出21,318萬元,下降41.6%,為調(diào)整預算的78.6%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出7,991萬元(資源勘探、商業(yè)服務業(yè)、金融、糧油物資四個科目之和,下同),增長20.5%,為調(diào)整預算的66.2%。自然資源氣象等事務支出5,967萬元,增長14.3%,為調(diào)整預算的85.5 %。住房保障支出25,040萬元,增長16.5%,為調(diào)整預算的82.6%。災害防治及應急管理支出3,146萬元,下降24.1%,為調(diào)整預算的76.0%。
(2)區(qū)級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付預算執(zhí)行情況為:區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付83,137萬元。一是財力性轉(zhuǎn)移支付48,472萬元,主要用于:保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位、村(社區(qū))組人員經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費以及離任村干部補助和老黨員生活補助,落實本土化人才建設、村(居)務監(jiān)督工作和服務群眾專項經(jīng)費,積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)均衡發(fā)展,不斷提高基本公共服務均等化水平。二是專項轉(zhuǎn)移支付34,665萬元,主要用于:支持脫貧攻堅銜接鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村公路建設、農(nóng)村綜合改革、社會保障、工商業(yè)發(fā)展等重點專項項目建設。
區(qū)級安排預備費10,000萬元,主要用于疫情防控、抗旱滅火救災、生態(tài)環(huán)境整治及排危等。
2022年初,區(qū)級預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額255萬元。2022年底通過統(tǒng)籌結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、零結(jié)轉(zhuǎn)收回、政府性基金調(diào)入等方式補充5,710萬元,預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金累計余額5,965萬元。
2.區(qū)級政府性基金預算。
2022年區(qū)級政府性基金預算收支平衡表
?????????????????????????????????????????????????????????????????單位:萬元
收????入 | 執(zhí)行數(shù) | 支????出 | 執(zhí)行數(shù) |
一、本級收入 | 224,482 | 一、本級支出 | 678,773 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 580,001 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 125,710 |
上級補助 | 11,310 | 上解市級 | 10,344 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)上解 | 補助鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 2,762 | |
地方政府專項債券轉(zhuǎn)貸收入 | 517,300 | 地方政府專項債務還本支出 | 4,500 |
抗疫特別國債 | 調(diào)出資金 | 95,903 | |
上年結(jié)轉(zhuǎn) | 51,391 | 結(jié)轉(zhuǎn)下年 | 12,201 |
總????計 | 804,483 | 總????計 | 804,483 |
——區(qū)級政府性基金收入224,482萬元,增長9.5 %,完成調(diào)整預算的99.8%,加上上級補助收入11,310萬元、地方政府專項債券轉(zhuǎn)貸收入517,300萬元和上年結(jié)轉(zhuǎn)收入51,391萬元后,收入總計804,483萬元。其中:國有土地使用權(quán)出讓收入183,552萬元,增長19.7?%,完成調(diào)整預算的100.3%。
——區(qū)級政府性基金預算支出678,773萬元,增長170.5?%,完成調(diào)整預算的98.0%,加上上解市級10,344萬元、補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)2,762萬元、地方政府債券還本支出4,500萬元、調(diào)出資金95,903萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出12,201萬元后,支出總計804,483萬元。
(三)政府債務限額、余額及舉借償還情況。
2022年,市財政核定全區(qū)地方政府債務限額160.51億元,其中,一般債務限額56.05億元,專項債務限額104.46億元。年末全區(qū)地方政府債務余額160.51億元,在核定限額之內(nèi),債務風險總體可控。
2022年,市財政下達全區(qū)地方政府債券68.5億元,其中:新增債券53.1億元,再融資債券15.4億元。新增債券中,政府外債0.2億元,用于龍溪河環(huán)境綜合整治及生態(tài)保護項目;一般債券1.6億元,主要用于醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、教育、環(huán)境整治等基礎(chǔ)設施建設;專項債券51.3億元,主要用于都梁新經(jīng)濟活力區(qū)、高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)文旅融合、職業(yè)教育、康養(yǎng)和水利項目等。
各位代表,在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,當前財經(jīng)形勢依然嚴峻復雜,財政工作還面臨一些問題和挑戰(zhàn):財政收入總量不大,非稅收入占比偏高,收入質(zhì)量有待進一步提高;部分項目儲備不足,債券資金使用不規(guī)范,存在“錢等項目”現(xiàn)象;一些項目績效目標設定不科學,績效自評不夠客觀,資金使用效益有待提升;部分單位非稅收入管理不夠規(guī)范,存在套取騙取、擠占挪用專項資金情況,財經(jīng)紀律還需持續(xù)強化。對于這些問題,我們將認真聽取各位代表、委員的意見建議,采取有效措施逐步加以解決。
三、2023年工作安排
(一)2023年財政工作指導思想和總體要求。
各位代表,2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,也是梁平擁抱新時代、奮進新征程、建設新重慶、展現(xiàn)新作為的開局之年,財政工作的指導思想是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神,認真落實市委六屆二次全會、市委經(jīng)濟工作會議精神,按照區(qū)委十五屆三次全會安排部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務和融入新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新,積極的財政政策加力提效,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長,更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需,更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策,更好統(tǒng)籌當前和長遠,整體聯(lián)動、系統(tǒng)推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化和明月山綠色發(fā)展示范帶建設,努力實現(xiàn)穩(wěn)進增效、除險清患、改革求變、惠民有感,確保為新時代新征程全面建設社會主義現(xiàn)代化新重慶作出梁平貢獻開好局、起好步。
按照上述指導思想,2023年財政工作的總體要求是:積極的財政政策要加力提效,更直接更有效發(fā)揮積極財政政策作用。重點把握五個方面:一是落實稅費支持政策,助企紓困解難。增強政策精準性針對性,突出對中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持。促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升創(chuàng)新能力。二是加強財政資源統(tǒng)籌,保障重大戰(zhàn)略任務。加大財政資金資產(chǎn)資源統(tǒng)籌力度,優(yōu)化組合財政金融工具,適度擴大財政支出規(guī)模,為落實國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域重大部署提供財力保障。三是堅持有保有壓,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。落實黨政機關(guān)過緊日子要求,從嚴控制一般性支出,努力降低行政運行成本。健全財力長效保障機制,完善財政資金直達機制,持續(xù)推動財力下沉,切實兜住“三?!钡拙€。四是深化財稅體制改革,增強財政治理效能。優(yōu)化預算管理制度,推進省以下財政體制改革,強化國有資產(chǎn)和資本管理,加強財會監(jiān)督,嚴肅財經(jīng)紀律,全面提升財政管理現(xiàn)代化水平。五是著力遏增量化存量,防控政府性債務風險。加強財政承受能力評估,嚴格審查把關(guān)政府債券投資項目,增加投資有效性。壓實各方責任,加大存量隱性債務化解力度,開展政府性債務風險防范化解行動。堅決制止違法違規(guī)舉債行為,加強政府融資平臺管理,確保財政可持續(xù)和政府性債務風險可控。
(二)2023年財政重點工作。
一是抓好“開源”,把穩(wěn)積極財政政策基本盤。加強組織領(lǐng)導和責任落實,落實財稅庫銀協(xié)調(diào)機制,群策群力、逐旬逐月抓好落實,確保全年本級收入預期目標任務圓滿完成。一是加強征管。會同稅務部門抓好重點行業(yè)和重點企業(yè)稅收征管,健全建筑業(yè)、非煤礦山稅收管控,加強政府投資回居安置房、交通建設等政府公建項目稅收清理和土地出讓欠款追繳,做到依法征收、應收盡收。二是積極向上爭資。圍繞成渝雙城經(jīng)濟圈和一區(qū)兩群、推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略,認真研究上級資金、項目分配政策,把準政策要點、看準投資重點,提前謀劃、主動作為,全力爭取中央和市級項目資金、各類專項轉(zhuǎn)移支付、政府債券資金。三是統(tǒng)籌資產(chǎn)資源。加大土地儲備出讓力度,加強三資統(tǒng)籌,盤活閑置資產(chǎn)資源,推進閑置回居房、廣告位經(jīng)營權(quán)、礦業(yè)權(quán)、河道采砂權(quán)等利用處置。
二是抓好“節(jié)流”,用政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。一是對工資、運轉(zhuǎn)、基本民生資金足額保障。堅持“三保”支出優(yōu)先順序,加強財政管理、統(tǒng)籌做好資金調(diào)度,兜牢“三保”底線。二是對重點項目資金優(yōu)先安排,留足預算,做好資金保障方案。加大上級資金、本級資金,預算資金、自有資金,債券資金、存量資金的統(tǒng)籌力度,對具備實施條件的項目,盡快形成有效投資,對非重點、非緊迫的項目,堅決停下來,切實緩解財政當前支出壓力。三是調(diào)整騰退低效、無效的支出,用政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。打好“鐵算盤”,當好“鐵公雞”,從嚴管控各類經(jīng)費支出,壓減“三公”經(jīng)費、一般性支出,精簡會議、培訓、慶典等公務活動,厲行節(jié)約、反對浪費,嚴控年度中增支。
三是抓好“保重”,讓高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。一是積極落實好“六穩(wěn)”、“六?!?。?繼續(xù)落實制度性減稅降費政策,降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,激發(fā)市場主體活力。全力落實《推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展紓困惠企十條措施》,精準推動各項惠企紓困措施直達企業(yè)。按規(guī)定及時足額兌現(xiàn)對市場主體的政策性補貼補償,積極支持發(fā)展。二是培植好新興財源稅源。以打造中國西部預制菜之都為抓手,創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng),充分發(fā)揮孵化園、科創(chuàng)中心平臺作用,聚焦集成電路、休閑食品兩大產(chǎn)業(yè)集群,圍繞智能家居、新材料、新能源、通用航空四大特色產(chǎn)業(yè),大招商、招大商,推動更多項目落地投產(chǎn)達產(chǎn)、企業(yè)盤大做強,培植骨干產(chǎn)業(yè)和新興優(yōu)質(zhì)稅源,為財政增收提供源頭活水。三是推進重點項目建設。統(tǒng)籌上級專項資金、債券資金、融資資金,緊緊圍繞提升國際濕地城市特色品質(zhì)、創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、打造具有國際影響力的康養(yǎng)文化旅游目的地、共建明月山綠色發(fā)展示范帶,做好“資金池”與“項目池”的對接平衡,全力保障重大項目建設。
第四,抓好“增效”,深入推進財政管理改革。一是轉(zhuǎn)變理財思路,全面落實好新發(fā)展理念。將依托行政權(quán)力、國有資源(資產(chǎn))獲取的收入以及特許經(jīng)營權(quán)拍賣收入等政府性資源全面納入預算統(tǒng)籌,將各部門和單位依法依規(guī)取得的各類收入全部納入預算管理,盤活各類存量資金,實施跨年度預算平衡,切實增強對國家重大戰(zhàn)略任務、國家發(fā)展規(guī)劃的財力保障。二是落實好新一輪中央預算管理改革各項要求,持續(xù)深化財政預算一體化改革。以系統(tǒng)化思維和信息化手段,橫向全流程整合預算管理制度和業(yè)務環(huán)節(jié),縱向貫通中央、市、區(qū)縣、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各級財政預算管理,構(gòu)建“制度+技術(shù)”的管理機制,實現(xiàn)財政資金資產(chǎn)的全生命周期管理和動態(tài)監(jiān)控,從而更好地發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。三是加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,做到花錢必有效,無效必問責。加強財政政策評估評價,增強政策可行性和財政可持續(xù)性。嚴格績效目標管理,實現(xiàn)績效目標與預算同步申報、同步審核、同步批復下達。開展績效運行監(jiān)控,就監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問題及時分類處置。建立績效自評、重點評價機制,加強績效評價結(jié)果應用,將績效評價結(jié)果與完善政策、調(diào)整預算安排有機銜接。
第五,抓好“風控”,不斷提升風險防控能力。一是堅守債務管理底線。堅決制止違法違規(guī)融資擔保、政府購買服務等名義變相舉債,加強風險評估預警結(jié)果應用,有效前移風險防控關(guān)口。積極籌措、統(tǒng)籌調(diào)度資金,確保到期法定債券、隱性債務按期償還,確保年度化解債務目標全面完成,有效防范化解債務風險。二是加強資金常態(tài)化監(jiān)督。貫徹落實黨中央、國務院特殊轉(zhuǎn)移支付決策部署,在直達資金單獨下達、單獨標識的基礎(chǔ)上,通過預算一體化系統(tǒng),建立實名臺賬,動態(tài)監(jiān)測,確保數(shù)據(jù)真實、賬目清晰、流向明確,資金直達基層、直接惠企利民。規(guī)范人員類、公用經(jīng)費類、特定目標類項目調(diào)整調(diào)劑,加大資金支付審查力度,優(yōu)先保障“三?!敝С龊椭攸c支出,不斷提高資金效益。三是加大財政監(jiān)督檢查。深入貫徹落實預算法等法律法規(guī),依法理財、用財,嚴肅財經(jīng)紀律,重點選擇社會關(guān)注度高和涉及民生領(lǐng)域財政資金,加大財政監(jiān)督檢查、追責問責力度,嚴肅查處擠占、挪用、套取、騙取財政資金、違規(guī)舉債新上項目等違規(guī)違紀違法行為,確保財政政策、資金落地有效。
第六,堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導,奮發(fā)有為推進財政事業(yè)發(fā)展。一是堅持黨的全面領(lǐng)導。堅決貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求,堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,確保習近平總書記重要指示批示精神、黨中央和市委決策部署、區(qū)委安排有效落實。二是將黨的全面領(lǐng)導貫穿財政管理全過程,加強財政資源統(tǒng)籌,落實全面從嚴治黨政治責任,持之以恒正風肅紀,為財政管理和改革發(fā)展提供堅強保障。三是堅持以政領(lǐng)財、以財輔政,服從服務于黨和國家發(fā)展大局,圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,敢闖敢干、唯實爭先,全面推進財政事業(yè)發(fā)展。
四、2023年預算草案
(一)全區(qū)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))財政收支預算草案。
1.一般公共預算。全區(qū)一般公共預算收入預計329,690萬元,增長9.5%。其中,稅收收入預計156,830萬元,增長15.0%。全區(qū)一般公共預算收入加上市級提前下達轉(zhuǎn)移支付250,468萬元、調(diào)入資金95,000萬元和上年結(jié)轉(zhuǎn)53,835萬元后,收入總計728,993萬元。全區(qū)一般公共預算支出安排708,832萬元,增長1.9%,加上解市級支出20,161萬元后,支出總計728,993萬元。
2023年全區(qū)一般公共預算收支預算表
???????????????????????????????????????????????????????????????????單位:萬元
收????入 | 預算數(shù) | 支????出 | 預算數(shù) |
一、本級收入 | 329,690 | 一、本級支出 | 708,832 |
稅收收入 | ?156,830 | ||
非稅收入 | 172,860 ? | ||
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 399,303 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 20,161 |
上級補助 | 250,468 | 上解市級 | 20,161 |
地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入 | 地方政府債務還本 | ||
調(diào)入資金 | 95,000 | 調(diào)出資金 | |
上年結(jié)轉(zhuǎn) | 53,835 | 結(jié)轉(zhuǎn)下年 | |
總????計 | 728,993 | 總????計 | 728,993 |
2.政府性基金預算。全區(qū)政府性基金預算收入預計236,000萬元,增長5.1%,加上市級提前下達的轉(zhuǎn)移支付收入7,309萬元和上年結(jié)轉(zhuǎn)12,201萬元后,收入總計255,510萬元。全區(qū)政府性基金預算支出安排155,510萬元,下降77.2%,加上上解市級5,000萬元、調(diào)出資金95,000萬元后,支出總計255,510萬元。
2023年全區(qū)政府性基金預算收支預算表
?????????????????????????????????????????????????????????????????單位:萬元
收????入 | 預算數(shù) | 支????出 | 預算數(shù) |
一、本級收入 | 236,000 | 一、本級支出 | 155,510 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 19,510 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 100,000 |
上級補助 | 7,309 | 上解市級 | 5,000 |
政府債券轉(zhuǎn)貸收入 | 政府債券還本支出 | ||
上年結(jié)轉(zhuǎn) | 12,201 | 調(diào)出資金 | 95,000 |
總????計 | 255,510 | 總????計 | 255,510 |
3.國有資本經(jīng)營預算。國有資本經(jīng)營預算收入(全部為區(qū)級)預計2,000萬元,其中:利潤收入1,500萬元。本級支出(全部為區(qū)級)安排2,000萬元。
2023年全區(qū)國有資本經(jīng)營收支預算表
??????????????????????????????????????????????????????????????????單位:萬元
收????入 | 預算數(shù) | 支????出 | 預算數(shù) |
一、本級收入 | 2,000 | 一、本級支出 | 2,000 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | ||
總????計 | 2,000 | 總????計 | 2,000 |
(二)區(qū)級一般公共預算收支草案
2023年區(qū)級一般公共預算收支預算表
?????????????????????????????????????????????????????????????????單位:萬元
收????入 | 預算數(shù) | 支????出 | 預算數(shù) |
一、本級收入 | 329,000 | 一、本級支出 | 658,498 |
稅收收入 | ?156,830 | ||
非稅收入 | 172,170 ? | ||
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 399,175 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 69,677 |
上級補助 | 250,468 | 上解市級 | 20,161 |
調(diào)入資金 | 95,000 | 補助鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 49,516 |
地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入 | 地方政府債務還本 | ||
上年結(jié)轉(zhuǎn) | 53,707 | 結(jié)轉(zhuǎn)下年 | |
總????計 | 728,175 | 總????計 | 728,175 |
——區(qū)級一般公共預算收入預計329,000萬元,增長9.3%,其中:稅收收入預計156,830萬元,增長15.0%;非稅收入172,170萬元,增長4.7%。加上市級提前下達轉(zhuǎn)移支付250,468萬元、調(diào)入資金95,000萬元和上年結(jié)轉(zhuǎn)53,707萬元后,收入總計728,175萬元。
——區(qū)級一般公共預算支出安排658,498萬元,增長7.5%。加上上解市級支出20,161萬元、區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付49,516萬元后,支出總計728,175萬元。
1.區(qū)級主要支出項目預算安排為:一般公共服務支出安排55,998萬元,增長21.7%。公共安全支出安排25,665萬元,下降12.4%。教育支出安排162,875萬元,下降3.0%??茖W技術(shù)支出安排6,092萬元,增長27.9%。文化旅游體育與傳媒支出安排6,397萬元,下降28.2%。社會保障和就業(yè)支出安排94,558萬元,增長22.7%。?衛(wèi)生健康支出安排60,241萬元,增長9.2%。節(jié)能環(huán)保支出安排26,846萬元,下降30.6%。城鄉(xiāng)社區(qū)支出安排21,387萬元,下降30.1%。農(nóng)林水支出安排89,033萬元,增長24.9%。交通運輸支出安排22,532萬元,增長5.7%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出安排7,562萬元,下降5.4%。自然資源氣象等事務支出安排7,440萬元,增長24.7%。住房保障支出安排27,732萬元,增長10.8%。災害防治及應急管理4,702萬元,增長49.5%。
2.區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付預算安排為:區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付49,516萬元,其中,一般性轉(zhuǎn)移支付補助48,368萬元,專項轉(zhuǎn)移支付1,148萬元。
3.區(qū)級預備費安排10,000萬元。預備費在年度執(zhí)行中根據(jù)實際用途分別計入?yún)^(qū)級支出和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付。
按照預算法第五十四條規(guī)定,預算批準前必須安排的人員、基本運轉(zhuǎn)等支出,已作相應安排。
(三)區(qū)級政府性基金預算草案
2023年區(qū)級政府性基金收支預算表
????????????????????????????????????????????????????????????????單位:萬元
收????入 | 預算數(shù) | 支????出 | 預算數(shù) |
一、本級收入 | 236,000 | 一、本級支出 | 154,654 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 19,510 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 100,856 |
上級補助 | 7,309 | 上解市級 | 5,000 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)上解 | 補助鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 856 | |
政府債券轉(zhuǎn)貸收入 | 政府債券還本支出 | ||
上年結(jié)轉(zhuǎn) | 12,201 | 調(diào)出資金 | 95,000 |
總????計 | 255,510 | 總????計 | 255,510 |
區(qū)本級政府性基金預算收入預計236,000萬元,其中:國有土地使用權(quán)出讓金收入187,650萬元。加上市級提前下達轉(zhuǎn)移支付7,309萬元和上年結(jié)轉(zhuǎn)12,201萬元后,收入總計255,510萬元。
區(qū)本級政府性基金預算支出154,654萬元,加上上解市級5,000萬元、補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)856萬元和調(diào)出資金95,000萬元后,支出總計255,510萬元。
各位代表!做好2023年財政工作,意義重大,責任重大,使命光榮!我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下,主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,不忘初心、牢記使命,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,以更加積極的態(tài)度、以更加務實的作風、以更加有為的擔當,扎扎實實做好財政各項工作,全面落實黨的二十大精神,奮力譜寫梁平高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新篇章,為全面建設社會主義現(xiàn)代化新重慶作出梁平貢獻而團結(jié)奮斗。
名詞解釋
一般公共預算:是對以稅收為主體的財政收入,安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預算。包括稅收收入和非稅收入,其中,非稅收入主要包括行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入等。
政府性基金預算:是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金,專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預算。主要包括土地收入、城市建設配套費。
國有資本經(jīng)營預算:是對國有資本收益作出支出安排的收支預算。主要為國企上繳利潤收入、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。
社?;痤A算:是對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金,專項用于社會保險的收支預算。目前是全市統(tǒng)籌,由市統(tǒng)一編制、我區(qū)不單獨編報。
財政轉(zhuǎn)移支付:是以各級政府之間所存在的財政能力差異為基礎(chǔ),以實現(xiàn)各地公共服務水平的均等化為主旨,而實行的一種財政資金轉(zhuǎn)移或財政平衡制度。主要包括:一般性轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付。
債券資金:即地方政府債券資金,是指重慶市政府以政府的信用為基礎(chǔ)并承諾償還本息,自主向社會發(fā)行地方政府債券籌集的財政資金。按債券發(fā)行類別分為置換債券資金和新增債券資金,按預算管理分為一般債券(納入一般公共預算管理)和專項債券(納入政府性基金預算管理)。
“六穩(wěn)”、“六?!保骸傲€(wěn)”是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作;“六保”是指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?;鶎舆\轉(zhuǎn)。
“三公經(jīng)費”:指政府部門公務出國(境)經(jīng)費、公務車購置及運行費、公務接待費。
“三?!保褐副;久裆⒈9べY、保運轉(zhuǎn)。
“三資”:指資源、資產(chǎn)、資金。
留抵退稅:指增值稅留抵退稅,即把增值稅期末未抵扣完的稅額退還給納稅人。增值稅實行鏈條抵扣機制,以納稅人當期銷項稅額抵扣進項稅額后的余額為應納稅額。
預算管理一體化:是財政部貫徹落實中央深化預算管理制度改革的決策部署,以系統(tǒng)化思維和信息化手段,橫向全流程整合預算管理制度和業(yè)務環(huán)節(jié),縱向貫通中央、市、區(qū)縣各級財政預算管理,構(gòu)建“制度+技術(shù)”的管理機制,實現(xiàn)財政資金資產(chǎn)的全生命周期管理和動態(tài)監(jiān)控,從而更好地發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。

