（石家莊市）長安區(qū)2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算報告
長安區(qū)2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案）的報告
——2022年 1月27日在石家莊市長安區(qū)
第十七屆人民代表大會第二次會議上
長安區(qū)財政局局長 底淑艷
各位代表：
受區(qū)政府委托，現(xiàn)將2021年區(qū)本級預(yù)算及區(qū)總預(yù)算執(zhí)行情況和2022年區(qū)本級預(yù)算及區(qū)總預(yù)算草案提請大會審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨中央決策部署。在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，切實抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓收入、保支出，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，積極的財政政策更加積極有為，進一步助推我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，全區(qū)財政工作穩(wěn)中提升。
（一）區(qū)總預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成699200萬元，占調(diào)整預(yù)算的102.38%，比上年增長9.55%。其中，稅收收入完成577602萬元，增長8.23%，非稅收入完成121598萬元，增長16.27%。
全區(qū)一般公共預(yù)算收入加上中央及省級分享收入635984萬元，全部財政收入完成1335184萬元。
全區(qū)一般公共預(yù)算支出447411萬元。占調(diào)整預(yù)算的99.55%，比上年增長12.20%。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全區(qū)政府性基金收入191515萬元，占調(diào)整預(yù)算的100%。市補助?？?3647萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入12000萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)85057萬元，調(diào)入資金139萬元。全區(qū)政府性基金支出299829萬元，占調(diào)整預(yù)算的94.91%，調(diào)入到一般公共預(yù)算26646萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出25883萬元。
3.社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年社會保險基金收入完成38729萬元，占調(diào)整預(yù)算的101.1%。其中城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金收入4350萬元，機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金收入34379萬元。全區(qū)社會保險基金支出完成35630萬元，占調(diào)整預(yù)算的98.9%。年終結(jié)余15910萬元，其中城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金結(jié)余8373萬元；機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金年終結(jié)余7537萬元。
4.國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
國有資本經(jīng)營收入2324萬元，全部為上級補助收入，國有資本經(jīng)營支出911萬元，結(jié)轉(zhuǎn)1413萬元。
（二）區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，區(qū)本級一般公共預(yù)算收入完成699200萬元，占調(diào)整預(yù)算的102.38%，比上年增長9.55%。
區(qū)本級一般公共預(yù)算收入完成699200萬元，加上級補助192984萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)3275萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3835萬元，調(diào)入其他資金26646萬元，減上解支出457801萬元、補助鎮(zhèn)級支出7400萬元，全年可用財力達到460739萬元。全年實際支出440011萬元。補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)金5532萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出15196萬元。
區(qū)本級一般公共預(yù)算主要項目支出情況是，一般公共服務(wù)支出37634萬元；國防支出5萬元；公共安全支出9987萬元；教育支出158952萬元；科學(xué)技術(shù)支出2976 萬元；文化旅游體育與傳媒支出879萬元；社會保障和就業(yè)支出57284萬元；衛(wèi)生健康支出36756萬元；節(jié)能環(huán)保支出8171萬元;城鄉(xiāng)社區(qū)支出75223萬元；農(nóng)林水支出2183萬元；交通運輸支出582萬元；資源勘探工業(yè)信息等支出3182萬元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出2183萬元；金融支出191萬元；住房保障支出31947萬元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1582萬元；其他支出10294萬元。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，區(qū)本級政府性基金收入191515萬元，占調(diào)整預(yù)算的100%。市補助?？?3647萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入12000萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)85057萬元，調(diào)入資金139萬元。區(qū)本級政府性基金支出224462萬元，占調(diào)整預(yù)算的93.32%，補助鎮(zhèn)級支出75367萬元，調(diào)入到一般公共預(yù)算26646萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出25883萬元。
3.社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年社會保險基金收入完成38729萬元，占調(diào)整預(yù)算的101.1%。其中城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金收入4350萬元，機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金收入34379萬元。全區(qū)社會保險基金支出完成35630萬元，占調(diào)整預(yù)算的98.9%。年終結(jié)余15910萬元，其中城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金結(jié)余8373萬元；機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金年終結(jié)余7537萬元。
4.國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
國有資本經(jīng)營收入2324萬元，全部為上級補助收入，國有資本經(jīng)營支出911萬元，結(jié)轉(zhuǎn)1413萬元。
（三）區(qū)級重點支出和財政運行情況
1.持續(xù)加大投入，民生福祉穩(wěn)步提升。認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把民生擺在優(yōu)先保障位置，2021年全區(qū)民生支出達到38.20億元，占一般公共預(yù)算支出比重達到85.38%，推動“三基”建設(shè)年、民生工程、民生實事順利實施，有力支持了我區(qū)各項社會事業(yè)的發(fā)展。撥付教育發(fā)展資金1.01億元，落實義務(wù)教育經(jīng)費保障政策，加強學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件，提升教育水平。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，籌集就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能提升等相關(guān)資金3596.04萬元，新增就業(yè)21390人。撥付公共衛(wèi)生和計劃生育專項資金8584.09萬元，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升居民衛(wèi)生健康水平。撥付低保和優(yōu)撫補助金4501.33萬元，加強困難人員的兜底保障，加強困難人員的兜底保障，確實做到應(yīng)保盡保。認真落實提高退休人員基本養(yǎng)老金政策，確保了退休金提標和及時發(fā)放。
2.狠抓收支管理，全區(qū)財政平穩(wěn)運行。面對財政收支“緊平衡”的壓力，積極應(yīng)對轄區(qū)部分企業(yè)搬遷、落實減稅降費政策、疫情沖擊、大氣污染防控等一系列減收因素帶來的不利影響，扎實開展綜合治稅，有力保障稅收質(zhì)量。2021年全年全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成69.92億元，增長9.55%，稅收占比為82.61%，位居全市第一。面對財力緊張、專項資金缺口明顯的局勢，積極申報政府債券儲備項目，向上爭取資金支持。2021年我區(qū)新增政府債券1.94億元，其中一般債券7400萬元，專項債券12000萬元，全部用于我區(qū)老舊小區(qū)改造和道路修建項目。爭取上級財政直達資金3.07億元，各類專項資金6.3億元。隨著上級債券、直達資金的注入，緩解了我區(qū)財政收支矛盾，極大滿足了經(jīng)濟建設(shè)的剛性需求。
3.不折不扣落實“減稅降費”政策措施。把落實國家和省、市出臺的各項減負措施作為實施積極財政政策的頭等大事，重點聚焦疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，切實抓緊抓實抓好。全區(qū)全年新增減稅降費總額超過7.4億元，支持市場主體紓困發(fā)展，其中2021年新出臺的政策減稅降費1.2億元，2021年展期實施政策減稅降費5.4億元。持續(xù)開展政策宣傳，通過線上線下解讀、發(fā)放明白紙、實地走訪企業(yè)等形式，跟蹤評估政策落實情況，確保政策紅利直達快享，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)，提振市場信心減稅降費實施效果良好，激發(fā)了市場活力，拉動了固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和地區(qū)生產(chǎn)總值增長，推動了全區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
4.全力保障疫情防控。始終堅持人民至上、生命至上，面對突發(fā)局地疫情，加緊資金籌措，暢通“綠色通道”，完善保障政策，全區(qū)累計投入疫情防控救治資金16107萬元，為短時間內(nèi)打贏疫情防控殲滅戰(zhàn)提供有力支持。建立疫苗采購資金保障機制，落實資金546.68萬元，保障全民免費接種。為提高基層疫情應(yīng)急處置能力，為各鎮(zhèn)、街醫(yī)療機構(gòu)配備負壓救護車4輛。強化疫情防控資金保障，認真落實疫情防治人員待遇、保障疫情防控物資供應(yīng)等一系列財稅支持政策，努力讓政策和資金“跑”在疫情前面。
5.積極支持生態(tài)環(huán)境治理。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察塞罕壩重要指示精神，支持打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。一是加強環(huán)境和大氣污染治理，撥付9858萬元，用于“雙代”、垃圾轉(zhuǎn)運站和環(huán)衛(wèi)車輛購置等，治理霧霾和揚塵，推動大氣污染防治、完善“雙代”運行補貼長效機制，讓天藍景美。二是提高城市建設(shè)和景觀水平，撥付3502萬元，用于街道整修、園林綠化，給城市披彩添綠，提高城市品位。三是提高老舊小區(qū)物業(yè)管理水平，撥付2048萬元，用于保障冬季采暖供熱、紅色物業(yè)承接老舊小區(qū)開荒和獎補，讓老百姓住的溫暖、安全。
6.切實提高財政管理水平。加大財政資源統(tǒng)籌力度，盤活存量資金資產(chǎn)30889萬元。堅決貫徹黨政機關(guān)過緊日子要求，加大對非急需非剛性支出的壓減力度，全區(qū)“三公經(jīng)費”支出334.90萬元，比上年下降9.69%。根據(jù)績效監(jiān)控結(jié)果壓減一般性支出和部門難以繼續(xù)執(zhí)行的項目資金4359萬元。統(tǒng)籌資金優(yōu)先保障中央和省市重大決策部署和重大戰(zhàn)略任務(wù)。深入推進預(yù)算績效管理，完成4個重點民生項目事前績效評估，包括民政局困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)項目、住建局D級危房改造、城管局大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站、環(huán)衛(wèi)大隊更新采購新能源環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛項目，四個重點項目核減經(jīng)費17159萬元。進一步加大財政信息公開力度。堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，以財政管理制度、預(yù)決算、地方政府債務(wù)、政府采購、資產(chǎn)管理、績效管理等領(lǐng)域為重點，全面推進財政信息公開。
各位代表，一年來，我們堅決貫徹落實區(qū)委決策部署，財政改革和發(fā)展進展順利，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定提供了有力保障。這是區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)、大力支持的結(jié)果,也是全區(qū)各部門齊心協(xié)力、拼搏精進的結(jié)果！同時，我們也清醒地認識到當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行和財政工作中還面臨一些困難、問題和挑戰(zhàn)。主要是：一是受疫情沖擊、大規(guī)模減稅降費政策、新動能仍在加快培育等因素影響，財政收支矛盾更加突出。二是專項債券謀劃不足，前期準備不充分。三是績效理念尚未牢固樹立，績效結(jié)果運用還需進一步強化，財政資源配置效率和使用效益還需進一步提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。同時，懇請各位代表、委員一如既往地加強對財政工作的監(jiān)督并提出寶貴意見和建議。
二、2022年財政預(yù)算（草案）
2022年是黨的二十大召開之年，也是加快建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)、美麗長安的關(guān)鍵之年，做好財政工作責(zé)任重大。根據(jù)當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，2022年預(yù)算編制和財政工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實區(qū)委全會和區(qū)“兩會”部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎茖W(xué)精準落實積極的財政政策，牢固樹立過“緊日子”的思想，加強資源統(tǒng)籌，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財政改革，防范化解風(fēng)險，為加快建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)美麗長安提供財力保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
基于以上指導(dǎo)思想，預(yù)算編制遵循“依法理財、深化改革、統(tǒng)籌整合、講求績效、保障重點、防范風(fēng)險”原則。一是依法理財。全面落實《預(yù)算法》等法律法規(guī)以及中央和省、市各項政策要求，加強財政收支管理，硬化預(yù)算剛性約束，著力推進預(yù)算公開。二是深化改革。推進預(yù)算和績效管理一體化，提高預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、標準化水平。三是統(tǒng)籌整合。加大政府預(yù)算統(tǒng)籌力度，加強部門預(yù)算收入統(tǒng)籌安排，強化存量資源統(tǒng)籌使用。四是講求績效。推進全面實施預(yù)算績效管理，將預(yù)算收支全部納入績效管理，實施新增重大政策和項目事前績效評估，科學(xué)設(shè)定績效目標，實行績效運行監(jiān)控。全面開展績效評價，將績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤，提高資金使用效益。五是保障重點。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持做好“三?！惫ぷ?，著力保障城區(qū)品質(zhì)提升，推進重點街區(qū)景觀提升、小街小巷整治提升等專項行動有效實施。六是防范風(fēng)險。著力開源節(jié)流提效，千方百計確保財政收支平衡。樹立底線思維，進一步完善隱性債務(wù)監(jiān)督機制，堅決遏制隱性債務(wù)增量。
（一）全區(qū)總預(yù)算安排
1.全區(qū)公共預(yù)算安排情況
2022年一般公共預(yù)算收入預(yù)算755135萬元，同比增長8%。按照現(xiàn)行財政體制及上級專項補助測算，當(dāng)年財力為407877萬元（含財力性補助87608萬元，專項補助22860萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5532萬元,調(diào)入政府性基金收益31490萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入15196萬元）。一般公共預(yù)算支出安排407877萬元。
2.政府性基金預(yù)算安排
2022年,全區(qū)政府性基金收入安排32億元,全部為國有土地有償使用權(quán)出讓收入。當(dāng)年收入加上級補助收入7120萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)25883萬元,按照收支平衡和?？顚Ｓ迷瓌t,相應(yīng)安排支出353003萬元，其中調(diào)出資金31490萬元。
3.社會保險基金預(yù)算安排
2022年，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金預(yù)算收入安排5068萬元，預(yù)算支出安排3126萬元，累計滾存結(jié)余10315萬元；機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金預(yù)算收入安排44119萬元，預(yù)算支出安排44571萬元，累計滾存結(jié)余7085萬元。
4.國有資本經(jīng)營預(yù)算安排
2022年全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排9657萬元，其中上級補助收入8244萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入1413萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出9657萬元，為國有企業(yè)退休人員社會管理補助，年末無結(jié)余。
（二）區(qū)本級預(yù)算安排情況
1.一般公共預(yù)算安排情況
2022年，區(qū)本級一般公共預(yù)算收入預(yù)算755135萬元，同比增長8%。按照現(xiàn)行財政體制測算，區(qū)本級一般公共預(yù)算收入加上上級補助110468萬元（含上級財力性補助87608萬元，上級提前下達專項轉(zhuǎn)移支付資金22860萬元），加上年結(jié)轉(zhuǎn)15196萬元，減上解上級支出509944萬元，減補助鎮(zhèn)級支出7837萬元,可用財力為363018萬元。鑒于2022年收支情況，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5532萬元，調(diào)入政府性基金收益31490萬元，可用財力達到400040萬元。
區(qū)本級一般公共預(yù)算功能分類支出情況是，一般公共服務(wù)47918萬元；公共安全12612萬元；教育152484萬元；科學(xué)技術(shù)664萬元；文化旅游體育與傳媒772萬元；社會保障和就業(yè)69128萬元；衛(wèi)生健康49536萬元；節(jié)能環(huán)保2650萬元;城鄉(xiāng)社區(qū)29476萬元；農(nóng)林水3937萬元；交通運輸829萬元；資源勘探工業(yè)信息等2171萬元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等1246萬元；金融201萬元；住房保障13591萬元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理3025萬元；預(yù)備費6800萬元；其他支出3000萬元。
2.政府性基金預(yù)算安排
2022年,區(qū)本級政府性基金收入安排32億元,全部為國有土地有償使用權(quán)出讓收入。當(dāng)年收入加上級補助收入7120萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)25883萬元,按照收支平衡和?？顚Ｓ迷瓌t,相應(yīng)安排支出353003萬元,其中調(diào)出資金31490萬元。
3.社會保險基金預(yù)算安排
2022年，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金預(yù)算收入安排5068萬元，預(yù)算支出安排3126萬元，累計滾存結(jié)余10315萬元；機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金預(yù)算收入安排44119萬元，預(yù)算支出安排44571萬元，累計滾存結(jié)余7085萬元。
4.國有資本經(jīng)營預(yù)算安排
2022年區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排9657萬元，其中上級補助收入8244萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入1413萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出9657萬元，為國有企業(yè)退休人員社會管理補助，年末無結(jié)余。
（三）區(qū)級重點支出和重點項目預(yù)算安排情況
為更好地保障上級和區(qū)委決策部署的落實，我們認真研究改革要求、支出政策，逐項梳理存量項目，深入分析增支需求，重點放在以下三個方面：
1.加大民生保障投入，全力保障改善民生。一是安排教育支出 152484 萬元，主要用于擴充公辦和普惠性幼兒園資源以及彌補幼兒園運轉(zhuǎn)缺口；落實家庭困難學(xué)生資助，保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)；改善提升校園基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)裝備，緩解入學(xué)壓力；落實義務(wù)教育階段課后服務(wù)經(jīng)費，解決家長后顧之憂。二是安排衛(wèi)生健康支出 49536萬元，主要用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目、保障各項計劃生育事務(wù)支出，提高我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平；同時加大疫情防控投入，安排 5000 萬元用于疫情防控相關(guān)支出。三是社會保障和就業(yè)支出安排72794萬元，主要用于各類救助、撫恤、安置、就業(yè)等政策的落實。其中安排機關(guān)事業(yè)保險制度改革財政補助、補貼2.92億元，保證機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險及年金等項政策支出。
2.加大生態(tài)治理投入，提升城市宜居水平。安排城市管理資金2億元，主要用于南三條與小街巷提升改造、石聯(lián)豐整治項目、古城東路提升整治項目、四鎮(zhèn)生活垃圾管控和清運、采暖季供熱應(yīng)急搶修。安排8149萬元，主要用于垃圾轉(zhuǎn)運站、道路建設(shè)與維修。安排住房和城區(qū)建設(shè)資金4606萬元，主要用于D級危房加固工程、紅色物業(yè)、老舊小區(qū)整治與改造。安排資金1.12億元，主要用于轄區(qū)大氣污染防治、日常綠化管護、滹沱河生態(tài)修復(fù)租地、環(huán)衛(wèi)車輛購置、環(huán)衛(wèi)清掃全覆蓋等。
3.加大黨建引領(lǐng)作用，提升為民服務(wù)質(zhì)量。安排社區(qū)黨建惠民項目資金6840萬元，主要用于社區(qū)內(nèi)設(shè)施建設(shè)維護、社區(qū)文體公益活動等，提高社區(qū)服務(wù)管理水平;安排社區(qū)工作經(jīng)費、村級組織運轉(zhuǎn)保障水平經(jīng)費共計 1710萬元，主要用于提高社區(qū)居委會服務(wù)水平、開展基層黨員活動、保障村級組織運轉(zhuǎn)等；安排“紅色物業(yè)”開荒專項經(jīng)費 650 萬元，提升老舊小區(qū)管理水平。
三、切實做好2022年財政改革與預(yù)算管理工作
2022年是黨的二十大的召開之年，也是我們向第二個百年奮斗目標進軍新征程的一年。我們將牢固樹立底線思維，勇于創(chuàng)新突破、
持續(xù)攻堅克難，積極貫徹落實預(yù)算法和預(yù)算法實施條例，扎實做好各項財政改革發(fā)展工作，確保完成全年預(yù)算目標任務(wù)。
（一）統(tǒng)籌財政收入組織管理，保障可用財力。一是堅持落實財稅聯(lián)動工作機制，重點做好稅務(wù)、各職能部門、各執(zhí)收部門之間的服務(wù)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，消除各職能部門間信息共享壁壘，有效提升綜合治稅的社會影響力和遵從度。二是加強收入分析，科學(xué)把握財政收支政策增減變化的原因、影響程度及對策，預(yù)測財政經(jīng)濟形勢走向，積極消化減收因素，認真落實應(yīng)對措施。三是加強非稅收入征管。探索非稅收入稅式征管新模式，強化源頭監(jiān)管，嚴格規(guī)范收繳程序，重點做好行政性收費、土地出讓金、國有資產(chǎn)有償使用收入的征收。
(二）進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保收支平衡。繼續(xù)樹立政府過“緊日子”的思想，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅持“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、壓一般”的原則，切實做到基本民生支出只增不減，重點項目資金優(yōu)先保障到位，同時確?！叭?jīng)費”預(yù)算和完成數(shù)逐年遞減。統(tǒng)籌整合各類資金，合理安排各項支出，規(guī)范財政支出范圍，降低行政運行成本。進一步加大教育、科技、社保、衛(wèi)生、文化、環(huán)保等方面的支出力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，使財政資金更多地向符合科學(xué)發(fā)展要求的領(lǐng)域傾斜、向民生工程傾斜，確保各項社會事業(yè)順利推進。
（三）深入實施預(yù)算績效管理。更加突出績效導(dǎo)向，把政府收支、部門和單位預(yù)算全面納入績效管理，將績效理念、績效管理、績效方法覆蓋預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，進一步推進預(yù)算和績效管理一體化改革，加快建立全方位全過程全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。推進部門自評、財政重點評價相結(jié)合的多層次績效評價體系，提升評價結(jié)果的科學(xué)性、真實性和準確性，進一步強化結(jié)果應(yīng)用，加快形成結(jié)果反饋、問題整改、績效提升的良性循環(huán)。
（四）用好政府債券資金。積極爭取國家和省、市對本區(qū)地方政府債券額度支持，提高政府債券資金使用績效。深化部門間協(xié)同配合，推動區(qū)級債券項目儲備。堅持“疏堵結(jié)合、開好前門、嚴堵后門”的原則，將政府債務(wù)率控制在合理范圍內(nèi)。在風(fēng)險監(jiān)測、到期債務(wù)應(yīng)對、監(jiān)督問責(zé)等方面下更大功夫，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，加快形成管理規(guī)范、責(zé)任清晰、公開透明、風(fēng)險可控的債務(wù)管理制度。
各位代表，做好2022年財政預(yù)算工作意義重大，責(zé)任重大，使命光榮。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督支持下，嚴格落實區(qū)人大及其常委會的決議和要求，攻堅克難、開拓進取，全力以赴完成各項目標任務(wù)，為加快建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)、美麗長安做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大召開。
