（張掖市）高臺(tái)縣2022年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析
2022年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和交織疊加的不利影響，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，積極融入省第十四次黨代會(huì)部署的“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，聚焦全市第五次黨代會(huì)部署“一屏四城五區(qū)”部署，扎實(shí)有效推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策落地實(shí)施，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行頂住下行壓力，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一、總體情況
根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)65.12億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)5.4%，增速高于三季度（4.9%）0.5個(gè)百分點(diǎn)、上半年（4.1%）1.3個(gè)百分點(diǎn),高于全省平均增速（4.5%）、全國(guó)平均增速（3%）0.9個(gè)、2.4個(gè)百分點(diǎn)，低于全市平均增速（6.1%）0.7個(gè)百分點(diǎn)、增速位居全市第5位。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值25.2億元，同比增長(zhǎng)6.4%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10.32億元，同比增長(zhǎng)4.3%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值29.6億元，同比增長(zhǎng)5%。
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三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2021年的38.7:15.3:46調(diào)整為38.7：15.9：45.4，第二產(chǎn)業(yè)比重提升0.65個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重回落0.64個(gè)百分點(diǎn)。
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1.部分指標(biāo)增速高于全市。2022年，全縣工業(yè)增加值完成6.01億元，同比增長(zhǎng)13.9%，與全市平均水平（7.1%）相比，高 出6.8個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18.6%，比全市平均增速（9%）高出9.6個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)4.3%，比全市平均增速（4.1%）高出0.2個(gè)百分點(diǎn)。
2.部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位次前移。與前三季度居全市位次相比，工業(yè)增加值增速、規(guī)上工業(yè)增加值增速居全市第1位、均前移1個(gè)位次；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速居全市第1位、前移1個(gè)位次。
3.部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位次居后。地區(qū)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值四項(xiàng)指標(biāo)可比價(jià)增速分別低于全市全市平均水平（6.1%、8%、9%、5.3%）0.7個(gè)、2個(gè)、14.5個(gè)、0.3個(gè)百分點(diǎn)，居六縣區(qū)第六位；社會(huì)消費(fèi)品零售額增速低于全市平均增速（7.3%）0.9個(gè)百分點(diǎn)，居六縣區(qū)第六位。一般公共預(yù)算收入、農(nóng)村居民人均可支配收入低于全市平均增速（21.65%、6.7%）8.34個(gè)、0.2個(gè)百分點(diǎn)，居六縣區(qū)第五位。
二、運(yùn)行特征
1.農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市“一號(hào)文件”精神和“三農(nóng)”工作部署，立足農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌糧食生產(chǎn)與高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力打造蔬菜、制種、草畜等產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固。從種植業(yè)看，全年農(nóng)作物播種面積64.7萬(wàn)畝，增長(zhǎng)9.54%，其中，糧食作物面積36.73萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)17.15%，糧食總產(chǎn)量達(dá)15.69萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.1%。蔬菜面積13.87萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)6.51%，產(chǎn)量46.23萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.4%。從養(yǎng)殖業(yè)看，全年大牲畜存欄達(dá)10.32萬(wàn)頭，比上年增長(zhǎng)9.09%；豬、牛、羊、禽存欄分別為12.78萬(wàn)頭 、9.01萬(wàn)頭、47.92萬(wàn)只和48.8萬(wàn)只，分別同比增長(zhǎng)2.05%、9.95 %、4.23 %和3.5%；豬、牛、羊出欄分別為16.9萬(wàn)頭、4.09萬(wàn)頭、42.31萬(wàn)只，分別增長(zhǎng)5.73%、5.16%、6.51%。禽蛋產(chǎn)量0.17萬(wàn)噸，增長(zhǎng)17.64%；牛奶產(chǎn)量1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.68%。
2.工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提速。聚焦工業(yè)發(fā)展，加快實(shí)施強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)，落實(shí)落細(xì)國(guó)家省市縣一系列促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，堅(jiān)持穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，優(yōu)化服務(wù)助企紓困，工業(yè)發(fā)展質(zhì)效同比提升。全縣工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.9%，其中，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18.6%。居全市第1位；增速高于全國(guó)、全省、全市15、12.6、9.6個(gè)百分點(diǎn)。
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2022年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入23億元，同比增長(zhǎng)51.8%。一是制造業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。全縣制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)51%，制造業(yè)對(duì)全縣規(guī)上工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率為122%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)63.2個(gè)百分點(diǎn)。二是重點(diǎn)行業(yè)貢獻(xiàn)突出。規(guī)上工業(yè)10大行業(yè)中6大行業(yè)增加值呈正增長(zhǎng)，增長(zhǎng)面達(dá)60%，石油產(chǎn)品制造業(yè)、化學(xué)品制造業(yè)及醫(yī)藥制造業(yè)三大支柱行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)78.5%，拉動(dòng)全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值63.8個(gè)百分點(diǎn)。三是部分企業(yè)支撐力較強(qiáng)。全縣產(chǎn)值上億元的企業(yè)4戶(hù)，占比13.3%；產(chǎn)值5000萬(wàn)以上不足億元的企業(yè)10戶(hù)，占比33%，14戶(hù)企業(yè)完成產(chǎn)值同比增長(zhǎng)72.2%，拉動(dòng)全縣規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值49.8個(gè)百分點(diǎn)。四是新入規(guī)企業(yè)注入活力。2022年，新建企業(yè)入規(guī)2戶(hù)，年度小升規(guī)企業(yè)入規(guī)5戶(hù)，入規(guī)企業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)20.5%，為2023年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了較好的支撐。
3.服務(wù)業(yè)發(fā)展逐步恢復(fù)。錨定服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)，針對(duì)服務(wù)業(yè)受疫情沖擊較大、承壓運(yùn)行現(xiàn)狀，全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，分行業(yè)分企業(yè)精準(zhǔn)制定有效的政策措施，千方百計(jì)幫助企業(yè)解難題提信心，服務(wù)業(yè)發(fā)展逐步恢復(fù)。2022年第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)29.6億元，同比增長(zhǎng)5%。分行業(yè)看，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.9%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)14.8%；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.5%，文化體育娛樂(lè)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.6%。
4.消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)回暖。全縣有力統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，持續(xù)開(kāi)展促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需，不斷釋放消費(fèi)潛力，全縣消費(fèi)品市場(chǎng)趨于增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2022年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)完成20.8億元，同比增長(zhǎng)6.4%，較前三季度提升1個(gè)百分點(diǎn)；其中，限上在庫(kù)單位完成社零總額2.35億元，同比下降33.8%，增速較前三季度收窄6.9個(gè)百分點(diǎn)。
![W020230214436996748799[1].png](/ueditor/php/upload/image/20230403/1680492886803561.png "1680492886803561.png")
從經(jīng)營(yíng)單位所在地看，城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)社零總額占比過(guò)半。城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額13.8億元，同比增長(zhǎng)6.9%，占全縣社零總額的比重達(dá)66.2%；鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額7.0億元，同比增長(zhǎng)5.4%。從消費(fèi)型態(tài)看，餐飲收入發(fā)展好于商品零售。餐飲收入累計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售額2.2億元，同比增長(zhǎng)10.1%；商品零售累計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售額18.7億元，同比增長(zhǎng)6%。從批零住餐四個(gè)行業(yè)看，批零行業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。批發(fā)業(yè)完成銷(xiāo)售額11.2億元，同比增長(zhǎng)15.2%；零售業(yè)完成銷(xiāo)售額19.3億元，同比增長(zhǎng)7.4%；住宿業(yè)完成營(yíng)業(yè)額0.4億元，同比增長(zhǎng)0.1%；餐飲業(yè)完成營(yíng)業(yè)額2.2億元，同比增長(zhǎng)7.7%。從限上商品零售類(lèi)值看，剛需消費(fèi)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。16類(lèi)主要商品分類(lèi)中，10類(lèi)商品零售額保持增長(zhǎng)，基本生活類(lèi)商品銷(xiāo)售增長(zhǎng)較快，其中糧油食品類(lèi)、飲料類(lèi)、日用品類(lèi)、化妝品類(lèi)、煙酒類(lèi)、服裝鞋帽針織品類(lèi)商品零售額同比分別增長(zhǎng)83.3%、24.1%、152.7%、184.2%、47.1%、13.0%。
分 ??類(lèi) | 總量（萬(wàn)元） | 增速（%） |
糧油食品類(lèi) | 5674.1 | 83.8 |
飲料類(lèi) | 1470.7 | 24.1 |
日用品類(lèi) | 157.2 | 152.7 |
化妝品類(lèi) | 292.2 | 184.2 |
煙酒類(lèi) | 1580 | 47.1 |
服裝鞋帽針織品類(lèi) | 726.7 | 13.0 |
中西藥品類(lèi) | 1310.4 | 14.0 |
家具類(lèi) | 811.7 | 11.3 |
家用電器和音像器材類(lèi) | 650 | 13.6 |
文化辦公用品類(lèi) | 11.2 | 100 |
5.固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。2022年，全縣固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)15%，增幅較上年同期提升4.9個(gè)百分點(diǎn)。總體來(lái)看，全縣固定資產(chǎn)投資保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，較好的帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
![W020230214436996740920[1].png](/ueditor/php/upload/image/20230403/1680492895738702.png "1680492895738702.png")
2022年全縣在庫(kù)統(tǒng)計(jì)投資項(xiàng)目101項(xiàng)（含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目8項(xiàng)），完成固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)15%。其中：5000萬(wàn)元及以上重大項(xiàng)目30項(xiàng)，完成投資同比增長(zhǎng)42.27%；500-5000萬(wàn)元項(xiàng)目63項(xiàng)，完成投資同比下降33.9%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目8項(xiàng)，完成投資同比增長(zhǎng)138.1%。建安工程投資同比下降18.25%。
![W020230214436996758164[1].png](/ueditor/php/upload/image/20230403/1680492904926257.png "1680492904926257.png")
一是新能源項(xiàng)目投資起決定作用。全縣在庫(kù)5000萬(wàn)元及以上項(xiàng)目完成投資占全縣投資比重達(dá)到75.94%。以杭泰20萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目、北部灘40萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目、中船風(fēng)電葉片塔筒裝備制造等為主的5000萬(wàn)元及以上項(xiàng)目完成投資同比增長(zhǎng)42.27%，拉動(dòng)全縣投資增長(zhǎng)25.95個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)全縣工業(yè)投資同比增長(zhǎng)89.08%，設(shè)備類(lèi)投資同比增長(zhǎng)210.07%。二是基礎(chǔ)設(shè)施投資較快增長(zhǎng)。以城區(qū)市政道路、城鄉(xiāng)集中供水、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、水系連通、X063線改建工程等為主的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資同比增長(zhǎng)40.15%，同比提升74.17個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全縣投資增長(zhǎng)4.99個(gè)百分點(diǎn)。三是民間投資有所回暖。全縣民間投資項(xiàng)目完成投資同比增長(zhǎng)26.81%，較上年同期提升24.69個(gè)百分點(diǎn)，占全縣投資比重為62.39%，拉動(dòng)全縣投資增長(zhǎng)15.17個(gè)百分點(diǎn)。四是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速“過(guò)百”。全縣在庫(kù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資項(xiàng)目8項(xiàng)，完成投資同比增長(zhǎng)138.07%，拉動(dòng)全縣投資增長(zhǎng)1.72個(gè)百分點(diǎn)。
6.財(cái)政金融運(yùn)行有序。截至12月末，全縣一般公共預(yù)算收入完成2.45億元，同比增長(zhǎng)13.31%；一般公共預(yù)算支出21.36億元，同比增長(zhǎng)25.77%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額111.11億元，同比增長(zhǎng)13.88%，各項(xiàng)貸款余額62.51億元，同比增長(zhǎng)2.95%。
7.城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加。全年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到31361元，比上年增加1281元，增長(zhǎng)4.3%。
![W020230214436996758702[1].png](/ueditor/php/upload/image/20230403/1680492913629575.png "1680492913629575.png")
農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到19032元，高于全市178元，比上年增加1162元，增長(zhǎng)6.5%。
![W020230214436996759484[1].png](/ueditor/php/upload/image/20230403/1680492923270706.png "1680492923270706.png")
三、存在的問(wèn)題
從整體看，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)GDP核算的不利影響較為凸出。根據(jù)上年我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重，一產(chǎn)增加值占GDP比重為38.7%，二產(chǎn)增加值占GDP比重為15.25%，三產(chǎn)增加值占GDP比重為46.03%。一是一產(chǎn)增加值橫向比較不占優(yōu)勢(shì)。一產(chǎn)數(shù)據(jù)橫向上比較，六縣區(qū)差距不大，在參與到生產(chǎn)總值核算中支撐作用不明顯。二是二產(chǎn)增加值比重過(guò)小拉動(dòng)作用不明顯。我縣二產(chǎn)增加值占GDP比重為15.25%，從各縣區(qū)占比看，臨澤15.2%，甘州16.7%，民樂(lè)20.3%，山丹27%，肅南37.6%，相當(dāng)于我縣規(guī)上工業(yè)增加值增速每增長(zhǎng)11個(gè)百分點(diǎn)才能拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。三是三產(chǎn)增加值占比較大放大弱勢(shì)指標(biāo)。從上年基數(shù)看，三產(chǎn)增加值占GDP比重為46.03%，而社會(huì)消費(fèi)品零售總額是反映第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r最為靈敏和直接的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，社零分行業(yè)批發(fā)零售業(yè)增加值、住宿餐飲業(yè)增加值，其分別占三產(chǎn)增加值比重為12.37%、4.42%。2022年，我縣消費(fèi)市場(chǎng)受石油制品類(lèi)企業(yè)數(shù)據(jù)大幅下滑影響，限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速在六縣區(qū)處于末位且和增速最高的縣區(qū)差距在57.7個(gè)百分點(diǎn)，在GDP核算時(shí)支撐明顯不足。
（一）第一產(chǎn)業(yè)方面
1.農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)成本不斷增加?；省⑥r(nóng)藥、種子、獸藥、飼料等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升，農(nóng)民增收空間縮小。
2.農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入增收乏力。雖然全年玉米價(jià)格上漲，經(jīng)濟(jì)作物蔬菜等種植面積增加，但農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定，外銷(xiāo)困難，特別是近期豬價(jià)走勢(shì)疲弱，生豬價(jià)格跌幅較大，近日農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)豬肉平均價(jià)格比12月9日下跌39%，平均豬糧比價(jià)為4.83:1，進(jìn)入過(guò)度下跌三級(jí)預(yù)警區(qū)間，短期內(nèi)豬價(jià)上漲可能性不大，養(yǎng)殖戶(hù)處于虧損狀態(tài)，農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)收入整體增長(zhǎng)不明顯，且對(duì)一季度農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)帶來(lái)負(fù)面影響。
3.農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)不足。農(nóng)產(chǎn)品仍以出售初級(jí)產(chǎn)品為主，附加值低，農(nóng)業(yè)綜合效益有待進(jìn)一步提升。
（二）第二產(chǎn)業(yè)方面
1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)。一是采礦業(yè)逐年萎縮。2022年，30戶(hù)規(guī)上企業(yè)中，三大行業(yè)（采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)夂退纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）企業(yè)個(gè)數(shù)占比為1:22:7；產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為3.9%、76.5%、19.6%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)分依賴(lài)制造業(yè)，導(dǎo)致行業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展不均。規(guī)上工業(yè)中采礦業(yè)增加值同比下降10%，增速較2021年回落60.7個(gè)百分點(diǎn)、較2019年回落13.4個(gè)百分點(diǎn)，呈逐年萎縮狀態(tài)。二是存量企業(yè)挖潛困難，發(fā)展后勁不足。全年規(guī)模以上新建成投產(chǎn)企業(yè)2戶(hù)，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值僅4.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍靠挖潛存量。當(dāng)前工業(yè)支撐較大的石油產(chǎn)品制造、化工制造、醫(yī)藥制造等產(chǎn)業(yè)均已滿負(fù)荷生產(chǎn)，存量企業(yè)持續(xù)拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力有限。三是產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)不容樂(lè)觀，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大。受原材料價(jià)格上漲、產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢、市場(chǎng)價(jià)格下滑、運(yùn)輸受限等因素疊加影響，工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售形勢(shì)不容樂(lè)觀。規(guī)上工業(yè)虧損12家，占比達(dá)40%，虧損總額達(dá)1.07億元。營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率5.41%，較上年下降4.56個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率為67.6%，已經(jīng)超過(guò)危險(xiǎn)臨界值，規(guī)上工業(yè)虧損企業(yè)數(shù)多、資產(chǎn)負(fù)債率高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大。
2.建筑業(yè)增長(zhǎng)乏力。從建筑業(yè)總產(chǎn)值看，一是建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)低缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)占有率低。全縣41家在庫(kù)資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)，二級(jí)資質(zhì)的10戶(hù)，三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)31戶(hù)，重點(diǎn)項(xiàng)目工程招標(biāo)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。2022年度，在我縣住建口監(jiān)管的招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)金額11.1億元，我縣企業(yè)中標(biāo)僅3.55億元，占31.9%。二是企業(yè)上報(bào)產(chǎn)值與增值納稅申報(bào)表匹配性差。2022年以來(lái)，國(guó)家及省市對(duì)上報(bào)的建筑業(yè)產(chǎn)值零起點(diǎn)查詢(xún)，要求企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間期限及時(shí)提供中標(biāo)通知書(shū)、施工合同、三方簽字蓋章的工程計(jì)量單、止查詢(xún)?cè)露鹊脑鲋刀惣{稅申報(bào)表。我縣大部分企業(yè)的施工項(xiàng)目都存在墊資修建、結(jié)算滯后、部分收入無(wú)發(fā)票直接結(jié)算等現(xiàn)象，同時(shí)企業(yè)因納稅申報(bào)問(wèn)題產(chǎn)生顧慮多，不能按時(shí)提供當(dāng)月的納稅申報(bào)表或是提供的增值納稅申報(bào)表的營(yíng)業(yè)收入與企業(yè)上報(bào)產(chǎn)值匹配性差，導(dǎo)致上報(bào)數(shù)據(jù)被核減。2022年，我縣上報(bào)建筑業(yè)總產(chǎn)值8.11億元，增長(zhǎng)33.16%，被上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)核減1.49億元，核減后增長(zhǎng)8.56%。從建安工程投資量看，一是基數(shù)效應(yīng)凸顯。隨著全縣“十四五”第二批新能源指標(biāo)下達(dá)并實(shí)施，全縣投資結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，建安投資占比由2021年的80.2%下降為2022年的57.6%，下降幅度達(dá)到22.6個(gè)百分點(diǎn)。從2022年下半年開(kāi)始，北部灘40萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目，鹽池灘10萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目、杭泰新能源20萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電等新能源及配套協(xié)同產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)，光伏組件、風(fēng)機(jī)塔筒等設(shè)備類(lèi)投資快速形成，對(duì)建安投資占比造成一定的對(duì)沖。二是建安投資統(tǒng)計(jì)方法更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。2022年，我縣上報(bào)建安工程投資量19.13億元，同比下降15.53%，被國(guó)家省市統(tǒng)計(jì)部門(mén)核減后建安工程投資量為18.51億元，核減后增速為-18.26%。自2022年開(kāi)始，國(guó)家及省市對(duì)建安投資憑證查詢(xún)力度逐月增大，采取通過(guò)三方計(jì)量單、科目余額表、現(xiàn)場(chǎng)施工視頻等印證資料來(lái)對(duì)比核驗(yàn)，建安工程投資認(rèn)定已經(jīng)不以單純地三方計(jì)量單為基本依據(jù)，更多的是從工程款發(fā)票、在建工程科目余額表、記賬憑證、現(xiàn)場(chǎng)施工視頻等資料來(lái)對(duì)比認(rèn)定，個(gè)別項(xiàng)目難免因邏輯不符導(dǎo)致上報(bào)建安投資被核減或清零。2022年全年建安投資累計(jì)被核減49次，凈核減建安投資額1.57億元。由于建安投資統(tǒng)計(jì)認(rèn)定方法更加多樣化，認(rèn)定口徑較上年發(fā)生根本變化，所以導(dǎo)致建安投資大幅度下降。
（三）第三產(chǎn)業(yè)方面
1.消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)緩慢。一是基礎(chǔ)性指標(biāo)回落較大。2022年，零售業(yè)銷(xiāo)售額增速比上年同期回落14.9個(gè)百分點(diǎn)；住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額增速分別回落22和7.9個(gè)百分點(diǎn)，按照上年同期基數(shù)，批零住餐增加值占第三產(chǎn)業(yè)的16.9%、占GDP的8%，3項(xiàng)指標(biāo)的大幅度回落，對(duì)三產(chǎn)支撐明顯不足。二是限上企業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)。全縣消費(fèi)品市場(chǎng)入庫(kù)企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，過(guò)于依賴(lài)成品油等少數(shù)大宗商品，石油及制品類(lèi)消費(fèi)占限額以上社零額的57.6%，4戶(hù)石油制品類(lèi)企業(yè)由于銷(xiāo)售下滑拉低限上社零42個(gè)百分點(diǎn)，其速度的升降直接影響著全縣限額以上零售額的速度,缺乏新的具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的消費(fèi)熱點(diǎn)。三是消費(fèi)市場(chǎng)主體動(dòng)力不足。受疫情影響，居民消費(fèi)趨于理性，對(duì)商品類(lèi)消費(fèi)的意愿相對(duì)減弱，從事服務(wù)業(yè)的從業(yè)者、個(gè)體工商戶(hù)等人群收入下滑，2022年全縣城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出分別同比增長(zhǎng)1.7%和5%，增速低于去年同期6.2、4.3個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)住戶(hù)存款增長(zhǎng)16.47%，住戶(hù)消費(fèi)貸款卻下降1.6%，居民收入增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于銀行住戶(hù)儲(chǔ)蓄存款速度，居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)，消費(fèi)趨于謹(jǐn)慎。
2.金融業(yè)增速名次靠后。占三產(chǎn)比重23.4%的金融業(yè)增加值基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存貸款余額增長(zhǎng)速度，雖較前三季度有所提升，但在六縣區(qū)仍不占優(yōu)勢(shì)。全縣金融業(yè)存款余額同比增長(zhǎng)13.88%，低于全市平均水平0.84個(gè)百分點(diǎn)；貸款余額同比增長(zhǎng)2.95%，低于全市平均水2.73個(gè)百分點(diǎn)。
3.商品房市場(chǎng)持續(xù)低迷?？h內(nèi)優(yōu)質(zhì)住房存量小，新增人口少，原有住房居民以舊換新意愿不強(qiáng)，購(gòu)房剛性需求減弱，2022年全縣商品房銷(xiāo)售面積同比下降18.77%。下拉三產(chǎn)0.17個(gè)百分點(diǎn)，下拉生產(chǎn)總值0.1個(gè)百分點(diǎn)。
4.營(yíng)利性服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。一是企業(yè)數(shù)量較少，數(shù)據(jù)代表性不強(qiáng)。全縣規(guī)上服務(wù)業(yè)總計(jì)5家，分布于4個(gè)行業(yè)大類(lèi)中，倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)、教育分別只有一戶(hù)企業(yè)，大大局限了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的代表性。二是行業(yè)間發(fā)展不均衡，受行業(yè)波動(dòng)影響大。全縣規(guī)上服務(wù)業(yè)行業(yè)分布不均、部分行業(yè)缺失，代表性差。從規(guī)上企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，參與GDP核算的5個(gè)行業(yè)中軟件和信息技術(shù)、信息傳輸服務(wù)業(yè)，租賃業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)無(wú)在庫(kù)規(guī)上企業(yè)，無(wú)法全面反映全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，也容易因個(gè)別企業(yè)的波動(dòng)，影響整個(gè)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。
5.非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)缺乏新的支撐因素。教育、衛(wèi)生、水利和公共設(shè)施管理、公共管理和社會(huì)組織等支撐第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的重點(diǎn)行業(yè)2023年缺乏新的增資因素，嚴(yán)重影響第三產(chǎn)業(yè)乃至地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)。
（四）固定資產(chǎn)投資方面
1.500-5000萬(wàn)元項(xiàng)目投資降幅擴(kuò)大。2022年全縣在庫(kù)統(tǒng)計(jì)500-5000萬(wàn)元項(xiàng)目63項(xiàng)，項(xiàng)目個(gè)數(shù)與上年同期減少6項(xiàng)，完成投資同比下降33.9%，占全縣投資比重由上年的37.37%降為21.48%，下拉全縣投資增長(zhǎng)12.67個(gè)百分點(diǎn)，下拉幅度同比放大10.55個(gè)百分點(diǎn)，無(wú)論從項(xiàng)目個(gè)數(shù)還是完成投資額度來(lái)看，較上年都有所減少，對(duì)全年固定資產(chǎn)投資帶動(dòng)作用減弱。
2.建安投資增速快速下滑。全縣在庫(kù)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目完成建安投資同比下降18.25%，降幅同比放大26.43個(gè)百分點(diǎn)，下拉全縣投資增長(zhǎng)14.64個(gè)百分點(diǎn)，下拉幅度同比放大21.32個(gè)百分點(diǎn)，建安投資占比由2021年的80.02%下降為2022年的57.04%，下降幅度超過(guò)20%。主要受風(fēng)光電及配套協(xié)同產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目設(shè)備投資高速增長(zhǎng)的影響，全縣建安投資大幅下降。加之個(gè)別項(xiàng)目因建安投資數(shù)據(jù)報(bào)送憑證質(zhì)量不高，致使已完成投資被核減或清零，更加下拉了全縣建安投資增量。
3.三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)不盡合理。全縣占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鑫達(dá)智慧牧場(chǎng)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施接近尾聲，后續(xù)涉農(nóng)項(xiàng)目替補(bǔ)不足，全縣第一產(chǎn)業(yè)投資同比下降21.67%，下拉全縣投資增長(zhǎng)5.31個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)投資受風(fēng)光電及配套協(xié)同產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的雙重拉動(dòng)，完成投資同比增長(zhǎng)89.08%，拉動(dòng)全縣投資增長(zhǎng)30.76個(gè)百分點(diǎn)。全縣房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域項(xiàng)目較少，致使第三產(chǎn)業(yè)投資同比下降25.5%，下拉全縣投資增長(zhǎng)10.45個(gè)百分點(diǎn)。
四、下階段重點(diǎn)關(guān)注的方面
1.夯實(shí)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。繼續(xù)抓好重點(diǎn)蔬菜保供基地建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)擴(kuò)大種植蔬菜規(guī)模，當(dāng)前重點(diǎn)抓好設(shè)施蔬菜的生產(chǎn)供應(yīng)，有效增加蔬菜產(chǎn)量和蔬菜商品率。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，落實(shí)好養(yǎng)殖獎(jiǎng)補(bǔ)資金，有效提升農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖信心，加大養(yǎng)殖小區(qū)資金投入和建設(shè)力度，特別是新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)模戶(hù)和重點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需求擴(kuò)養(yǎng)和補(bǔ)欄，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，確保穩(wěn)定出欄，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。以鄉(xiāng)村振興為依托，挖掘農(nóng)村特色資源，
大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、田園度假、紅色旅游等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
2.促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。堅(jiān)持“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”政策導(dǎo)向，加大科技投入，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展后勁。深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)幫助解決企業(yè)用工難、融資難及個(gè)別地方運(yùn)輸受阻等問(wèn)題。全面落實(shí)好政策解讀，全力推進(jìn)新建企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)速度，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)活力。加大對(duì)接近規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)的培育引導(dǎo)力度，聚焦降低成本、創(chuàng)新發(fā)展、要素保障等方面，通過(guò)政策支持、優(yōu)化服務(wù)、改造提升，推動(dòng)一批成長(zhǎng)性好有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)實(shí)現(xiàn)升規(guī)納統(tǒng)，使規(guī)上工業(yè)企業(yè)質(zhì)量數(shù)量“雙提升”，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
3.強(qiáng)化投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。一是狠抓年后項(xiàng)目復(fù)產(chǎn)復(fù)工，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要及早督促、落實(shí)、跟蹤項(xiàng)目單位，俯下身子、下沉一線，使得項(xiàng)目能復(fù)盡復(fù)，能開(kāi)早開(kāi)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)2023年一季度良好開(kāi)局；二是加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，確保項(xiàng)目落地生根。持續(xù)深化投資領(lǐng)域“放管服”改革，強(qiáng)化工作效能，優(yōu)化招商引資環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)動(dòng)力活力，確保項(xiàng)目數(shù)量有保證，投資數(shù)據(jù)有效果；三是優(yōu)化服務(wù)指導(dǎo)，全力確保投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。盯緊2023年投資政策導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，做好項(xiàng)目的謀劃和實(shí)施。加快推進(jìn)上海電氣風(fēng)機(jī)葉片裝備制造、北部灘40萬(wàn)千瓦風(fēng)電、隴黔牧業(yè)奶牛養(yǎng)殖基地等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，形成更多投資實(shí)物量。奮力破解難題，力促晉昌源120萬(wàn)噸搗固煉焦、特變電工共享儲(chǔ)能等進(jìn)展緩慢項(xiàng)目盡快迎頭趕上、補(bǔ)齊欠賬。同時(shí)，積極跟蹤落實(shí)正合祥8000頭奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)等新開(kāi)工項(xiàng)目的入庫(kù)申報(bào)工作，為全縣投資穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4.激發(fā)活力提振消費(fèi)。一是持續(xù)落實(shí)落細(xì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施。用好政府性融資擔(dān)保、增值稅留抵退稅等政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)限額以上企業(yè)中重點(diǎn)企業(yè)的政策支持和扶持力度，持續(xù)加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，鼓勵(lì)中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)，協(xié)同做好促消費(fèi)各項(xiàng)工作。二是繼續(xù)加大限上單位培育力度孕育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。建議由行業(yè)主管部門(mén)牽頭，聯(lián)合稅務(wù)等部門(mén)，深入基層調(diào)查研究，做好新增限額以上批零住餐單位的培育和挖掘工作，對(duì)一些具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持和培育，建立“準(zhǔn)四上”企業(yè)庫(kù)，實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解掌握企業(yè)發(fā)展情況和存在的問(wèn)題，對(duì)于達(dá)到限上標(biāo)準(zhǔn)且入規(guī)資料齊全的企業(yè)，及時(shí)申報(bào)入庫(kù)，逐步改善消費(fèi)市場(chǎng)在庫(kù)企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是抓住消費(fèi)熱點(diǎn)積極發(fā)展新型消費(fèi)。抓住各節(jié)慶消費(fèi)機(jī)遇，充分發(fā)揮節(jié)日效應(yīng)。鼓勵(lì)汽車(chē)、家電等大宗商品銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展以舊換新、汽車(chē)置換補(bǔ)貼等促消費(fèi)活動(dòng)，提升市場(chǎng)消費(fèi)活力，形成消費(fèi)亮點(diǎn)。四是積極培育消費(fèi)新熱點(diǎn)推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。加大招商引資力度，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，積極引進(jìn)新興商貿(mào)企業(yè)入駐我縣消費(fèi)品市場(chǎng)，不斷充實(shí)和豐富市場(chǎng)的商品類(lèi)別，全面提升我縣線上、線下消費(fèi)水平同步發(fā)展，以滿足不同層次居民的消費(fèi)需求。五是增加居民收入提振居民消費(fèi)信心。一方面要讓企業(yè)看到政府穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促消費(fèi)、助企業(yè)的決心和行動(dòng)，幫助樹(shù)立經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的信心；另一方面要積極推進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，提振消費(fèi)信心，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展活力。
