（渭南市）澄城縣2021年民間投資情況簡析
今年以來，在“項目突破年”、“工業(yè)倍增行動”等一系列鼓勵民間投資健康發(fā)展政策措施的引導和推動下，澄城縣民間投資得到了較大發(fā)展，投資規(guī)模不斷擴大，為全縣經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供了較強動力。
一、民間投資基本情況
（一）新開工項目增幅明顯。全縣新開工民間投資項目（不含房地產(chǎn)，下同）100個，其中億元以上項目新開工14個，增幅較去年同期上漲47.1%，計劃總投資106.8億元，同比增長6.9%。
（二）工業(yè)倍增行動成效顯現(xiàn)，重點項目著重發(fā)力，工業(yè)民間投資發(fā)展勢頭強勁。今年以來，煤炭資源優(yōu)化整合、年產(chǎn)30萬噸專業(yè)豬飼料廠、年產(chǎn)20萬噸櫻桃生物有機肥、大唐澄城寺前5萬千瓦風力發(fā)電等重點項目投資進度不斷加快，有力地帶動工業(yè)民間投資增長，全年工業(yè)民間投資同比增長19.3%，拉動民間投資增長2.8個百分點。
（三）民間投資結(jié)構(gòu)變化明顯，三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“兩增一降”態(tài)勢。今年以來，全縣第二產(chǎn)業(yè)投資同比增長19.3%，其中采礦業(yè)同比增長122.4%；第三產(chǎn)業(yè)民間投資增長73.8%；第一產(chǎn)業(yè)民間投資同比下降20.1%，其中農(nóng)業(yè)同比下降64.2%。
二、當前全縣民間投資中的困難和問題
(一)民間投資行業(yè)分布不均。2021年，全縣民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重為67.6%，比上年同期提升27.9個百分點。從行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)業(yè)和農(nóng)副食品加工業(yè)，較去年同期下降62.4%、52.7%。由于企業(yè)技術(shù)人才少，技術(shù)開發(fā)起點低，創(chuàng)新能力不足，經(jīng)營的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，制約了企業(yè)規(guī)模的擴大。
（二）對民間投資的引導、支持和幫扶還有待進一步提高。近年來國家和省上制定了一系列激勵社會投資尤其是民間資本投資的政策措施，但從政策的實施實際效果來看，一些企業(yè)認為過于原則，操作性不強，政策無法落實。特別是在一些行業(yè)和領(lǐng)域，雖然鼓勵民間資本投入，但由于全縣民間投資綜合實力不足、競爭力不強，較高的行業(yè)準入門檻成為阻礙全縣民間投資的玻璃門、彈簧門。同時，一些財稅扶持政策覆蓋面窄、優(yōu)惠幅度小、申請程序復雜、門檻高，企業(yè)只能“知難而退”，扶持政策未發(fā)揮應有的效力，民間投資活力尚未充分釋放，增長較慢。
三、建議及措施
（一）優(yōu)化營商環(huán)境，加強民間投資項目儲備工作。全縣上下齊心協(xié)力優(yōu)化營商環(huán)境，拓寬中小民營企業(yè)的融資渠道，完善引入民間資本服務機制，加強民間投資項目儲備工作，為穩(wěn)投資打下堅實的基礎(chǔ)。
（二）激發(fā)民間中小項目投資活力，督促企業(yè)做好統(tǒng)計工作。各有關(guān)部門要加強對中小投資項目的跟蹤服務與管理工作，對項目建設(shè)過程存在的問題及時解決，不斷激發(fā)民間中小項目投資活力，并形成有效投資，同時督促指導企業(yè)按制度做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的上報工作，補齊中小項目民間投資這一短板。
（三）采取措施促進民間投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，助推高質(zhì)量發(fā)展。一是加大對文化、醫(yī)療衛(wèi)生等新興產(chǎn)業(yè)民間投資項目的招商引資力度，鼓勵民間資本積極參與舊城改造等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務等項目建設(shè)，促進民間投資多元發(fā)展；二是對有發(fā)展前景、符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型的民營企業(yè)提供合理的融資信用支持等，不斷推動高質(zhì)量發(fā)展。
