各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門，縣直及駐通有關(guān)單位：
《通渭縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
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通渭縣人民政府辦公室
?????????????????????????????2022年11月1日
通渭縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃
(2021-2025年）
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通渭縣人民政府
二〇二二年
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通渭縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃
(2021-2025年）
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提交單位：通渭縣人民政府
組織單位：通渭縣自然資源局
編制單位：甘肅省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第一地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院
法定代表人：石生明
項目負(fù)責(zé)人：王亮亮
編制人員：王亮亮 ?宮 ?磊 ?劉穎倩 ?喬為棟??
郭根柱??吳路強(qiáng) ?牛正彥 ?陳 ?霞 ???
編制時間：2022年8月
目 ?錄
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一 ?礦產(chǎn)資源概況及開發(fā)利用現(xiàn)狀 2
第二章 ?指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo) 6
一 ?礦產(chǎn)資源勘查開采調(diào)控方向 10
二 ?礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域 11
第四章 ?礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護(hù) 14
二 ?優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu) 14
三 ?嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)準(zhǔn)入管理 15
四 ?強(qiáng)化勘查開發(fā)監(jiān)督管理 16
一 ?推進(jìn)礦業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 18
三 ?礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù) 19
一 ?建立完善規(guī)劃實施目標(biāo)責(zé)任考核制度 21
三 ?健全完善規(guī)劃實施評估調(diào)整機(jī)制 21
四 ?強(qiáng)化規(guī)劃實施情況監(jiān)督管理 22
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規(guī)劃附表目錄
附表1：甘肅省通渭縣規(guī)劃基期礦產(chǎn)資源儲量表
附表2：甘肅省通渭縣規(guī)劃基期礦區(qū)（床）資源量基本情況表
附表3: 甘肅省通渭縣規(guī)劃基期礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀表
附表4: 甘肅省通渭縣規(guī)劃基期礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表
附表5：甘肅省通渭縣規(guī)劃基期探礦權(quán)現(xiàn)狀表
附表6：甘肅省通渭縣規(guī)劃基期采礦權(quán)現(xiàn)狀表
附表7：甘肅省通渭縣礦產(chǎn)資源重點勘查區(qū)表
附表8：甘肅省通渭縣勘查規(guī)劃區(qū)塊表
附表9：甘肅省通渭縣礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表
附表10：通渭縣礦業(yè)資源開采規(guī)劃區(qū)塊表
附表11：甘肅省通渭縣重點礦種礦山最低開采規(guī)模規(guī)劃表
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規(guī)劃附圖目錄
附圖1：通渭縣礦產(chǎn)資源分布圖
附圖2：通渭縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀圖
附圖3：通渭縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護(hù)總體布局圖
附圖4：通渭縣礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃圖
附圖5：通渭縣礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃圖
總 ?則
礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，為了提高礦產(chǎn)資源的持續(xù)保障能力，促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)和《甘肅省自然資源廳關(guān)于開展市縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）編制工作的通知》（甘資礦保發(fā)〔2020〕3號）、《甘肅省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》、《定西市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》，結(jié)合通渭縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，制定《通渭縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年)》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》是加強(qiáng)和改善礦產(chǎn)資源管理的重要手段，是礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、綠色礦山建設(shè)的重要依據(jù)，是依法審批、監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用活動的指導(dǎo)性文件。涉及礦產(chǎn)資源調(diào)查、勘查、開發(fā)利用活動的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本《規(guī)劃》做好銜接。
《規(guī)劃》適用范圍為通渭縣所轄行政區(qū)域。
《規(guī)劃》以2020年為基期，2021-2025年為規(guī)劃期，展望到 2035年。
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第一章 ?現(xiàn)狀與形勢
一 ?礦產(chǎn)資源概況及開發(fā)利用現(xiàn)狀
（一）礦產(chǎn)資源概況
截止2020年底，全縣已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)21種，主要有地?zé)?、建筑用花崗巖、建筑用砂巖、白云巖、磚瓦用粘土、鉬、耐火粘土、螢石等。其中已查明資源儲量且正在開發(fā)利用的礦產(chǎn)有地?zé)?、建筑用花崗巖、建筑用砂巖、磚瓦用粘土4種。
建筑用花崗巖和地?zé)釣槲铱h優(yōu)勢礦種，礦產(chǎn)資源分布相對集中。地?zé)嶂饕植加谄较彐?zhèn)溫泉村一帶。建筑用花崗巖主要分布于平襄鎮(zhèn)中林村和隴川鎮(zhèn)花灣村一帶，已查明資源儲量611.38萬立方米。
截止2020年底，全縣共有探礦權(quán)2宗，勘查礦種分別為金、鉬。采礦權(quán)7宗，其中建筑用花崗巖采礦權(quán)3宗，年產(chǎn)量31.57萬立方米；磚瓦用粘土采礦權(quán)2宗，年產(chǎn)量10.21萬立方米；建筑用砂巖采礦權(quán)1宗，年產(chǎn)量40.5萬立方米；地?zé)崴傻V權(quán)1宗，目前停產(chǎn)。全縣年礦業(yè)總產(chǎn)值6231萬元。
（二）上輪規(guī)劃實施成效
一是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。積極調(diào)整礦產(chǎn)資源利用結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格執(zhí)行新建礦山準(zhǔn)入管理制度，大力推進(jìn)資源整合，完成碧玉鎮(zhèn)、平襄鎮(zhèn)、隴川鎮(zhèn)一帶建筑石料礦山大中型提升改造。嚴(yán)格控制新增礦山數(shù)量，持續(xù)優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，砂石粘土礦集中開發(fā)程度逐步提高，礦山“多、小、散”現(xiàn)狀得到有效控制。礦山個數(shù)由礦山基期42個減少到7個，大中型礦山比例提高至71.43%。礦業(yè)開發(fā)利用水平和礦產(chǎn)資源的綜合利用效率，“三率”水平不斷提升。
二是礦山生態(tài)環(huán)境得到有效改善。加強(qiáng)建筑用砂石料礦山環(huán)境整治，全面推進(jìn)建筑用砂石料礦山揚(yáng)塵精細(xì)化管控，礦山企業(yè)實施全封閉作業(yè)車間，礦山開采過程中揚(yáng)塵污染問題得到有效解決。加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理監(jiān)管工作，履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)，做到修復(fù)和開采同步實施，規(guī)劃期內(nèi)完成生態(tài)修復(fù)治理面積為0.78平方千米，有效改善和保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。
專欄一：上輪規(guī)劃指標(biāo)完成情況 | |||||
指標(biāo)名稱 | 指標(biāo)單位 | 規(guī)劃目標(biāo) | 完成情況 | 屬性 | |
礦業(yè)總產(chǎn)值 | 萬元 | 6000 | 6231 | 預(yù)期性 | |
礦產(chǎn)資源開采總量 | 建筑用花崗巖 | 萬立方米 | 100 | 64.5 | |
磚瓦用粘土 | 萬噸 | 60 | 58.4 | ||
地?zé)崴?/span> | 萬立方米 | 50 | 3.45 | ||
礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色發(fā)展 | 礦山數(shù)量 | 個 | ≤50 | 7 | 約束性 |
大中型礦山比例 | % | 10% | 71.43 | ||
三是礦政管理逐步科學(xué)規(guī)范。全面落實國家省市礦產(chǎn)資源管理政策，深化“放管服”改革；積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭出讓，健全公開招標(biāo)、拍賣、掛牌等礦業(yè)權(quán)交易市場；強(qiáng)化勘查開發(fā)準(zhǔn)入制度和動態(tài)儲量監(jiān)測，健全礦業(yè)權(quán)協(xié)查機(jī)制，規(guī)范礦業(yè)權(quán)評估管理，扎實開展礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示，規(guī)范礦業(yè)市場秩序，嚴(yán)格礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，落實動態(tài)巡查工作機(jī)制，切實履行行業(yè)監(jiān)督和生態(tài)保護(hù)職責(zé)，管理水平明顯提升，礦業(yè)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
（一）發(fā)展機(jī)遇
國家深入實施“一帶一路”建設(shè)、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等重大舉措，加快形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，搶抓蘭西城市群、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，擴(kuò)大了對于礦產(chǎn)資源的需求，為我縣將資源優(yōu)勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢指明了發(fā)展導(dǎo)向。
（二）供需形勢
礦產(chǎn)資源為通渭縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)、 ?提供了重要的資源安全保障，但礦產(chǎn)資源剛性需求和供應(yīng)能力不足的矛盾依然突出。全縣地?zé)?、建筑用石料、磚瓦用粘土等資源保障程度較高。白云巖、螢石、耐火粘土等礦產(chǎn)資源比較豐富，尚未取得開發(fā)利用新突破，無法滿足市場需求。
（三）面臨挑戰(zhàn)
一是基礎(chǔ)地質(zhì)工作任需加強(qiáng)。基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度較低，已有區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資料不能滿足當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，難以有力指導(dǎo)全縣礦產(chǎn)資源勘查增儲和城市基礎(chǔ)建設(shè)。生態(tài)地質(zhì)調(diào)查、城市地質(zhì)調(diào)查、多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查、地?zé)豳Y源調(diào)查、非金屬礦種調(diào)查亟需加強(qiáng)。
二是開發(fā)利用水平有待提高，礦業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。通渭縣白云巖、螢石、耐火粘土等礦產(chǎn)資源相對豐富，尚未取得開發(fā)利用新突破，需進(jìn)一步提高資源開發(fā)利用水平，提升資源綜合利用效率，形成地方特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建筑用砂石料及粘土礦資源集中開發(fā)、規(guī)模開發(fā)利用的局面尚未形成，礦產(chǎn)資源利用以初加工產(chǎn)品為主，缺乏高附加值礦產(chǎn)品，資源利用總體水平需進(jìn)一步提高。
三是礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。部分礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小、技術(shù)裝備落后，礦山節(jié)約集約開發(fā)和綜合利用水平還需進(jìn)一步提高。礦山企業(yè)對綠色發(fā)展的認(rèn)識不足，創(chuàng)建綠色礦山的積極性不高，綠色礦山建設(shè)激勵約束制度有待完善。
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第二章 ?指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)
一 ?指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和十九大及十九屆歷次全會精神，堅持習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持新發(fā)展理念，緊密圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，服從服務(wù)于生態(tài)安全和資源安全兩個大局，以推進(jìn)資源合理利用與保護(hù)為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以提高礦產(chǎn)資源保障能力為目標(biāo)，堅持開源與節(jié)流并舉，開發(fā)與保護(hù)并重；堅持綠色、低碳發(fā)展理念。促進(jìn)全縣礦產(chǎn)資源利用方式和管理方式的轉(zhuǎn)變，保障全縣礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)健康發(fā)展。
堅持總量調(diào)控、保障供應(yīng)。強(qiáng)化資源總量管理，加強(qiáng)資源勘查開發(fā)與保護(hù)，優(yōu)化和穩(wěn)定礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，提高礦產(chǎn)資源供給質(zhì)量，完善礦產(chǎn)儲備體系，全面提高礦產(chǎn)資源保障能力。
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。嚴(yán)守自然生態(tài)安全邊界，筑牢生態(tài)安全屏障，貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”理念，積極行動、攻堅克難，全力以赴推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作，建立生態(tài)保護(hù)的長效機(jī)制。堅持資源節(jié)約集約、綜合利用，強(qiáng)化礦業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。
堅持優(yōu)化布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、資源環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)體系建設(shè)相協(xié)調(diào)，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，形成協(xié)調(diào)有序的規(guī)?；⒓谢Y源開發(fā)保護(hù)新格局。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動、深入改革。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面貫徹創(chuàng)新理念，推動礦產(chǎn)資源管理重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工，培育高新產(chǎn)業(yè)，推動長產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
至2025年，基本形成布局合理、開發(fā)有序、生態(tài)友好、管控有效、保障有力的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)新局面，礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。
（一）2025年目標(biāo)
礦產(chǎn)資源勘查程度穩(wěn)步提高 ?全面落實和推進(jìn)上級規(guī)劃的勘查目標(biāo)，積極爭取地質(zhì)勘查基金投資，規(guī)范引導(dǎo)商業(yè)性地質(zhì)礦產(chǎn)勘查投入，加大非金屬礦產(chǎn)的勘查力度，力爭找礦取得新突破，預(yù)期新發(fā)現(xiàn)和評價大中型礦產(chǎn)地1處，加快開展地?zé)?、白云巖、飾面用花崗巖資源勘查步伐，助推地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
促進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)模開發(fā)利用??嚴(yán)格控制小型礦山數(shù)量，對規(guī)模小，設(shè)備落后的礦山企業(yè)實行整合，走規(guī)模化開采，集約化經(jīng)營的道路。全面推進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，合理調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、提高資源綜合開發(fā)利用效率，到2025年全縣建筑用砂石料、磚瓦用粘土資源開采總量預(yù)期達(dá)到650萬噸，礦業(yè)總產(chǎn)值突破8000萬元。
開發(fā)利用結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化 ?嚴(yán)格執(zhí)行最低開采規(guī)模準(zhǔn)入，合理控制小型礦山數(shù)量。至2025年，全縣礦山總數(shù)控制在15個以內(nèi)，大中型礦山比例增加至75%。
礦業(yè)綠色發(fā)展全面推進(jìn)??強(qiáng)化綠色發(fā)展政策保障，綠色勘查與綠色礦山建設(shè)有序推進(jìn)，支持礦業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動節(jié)能減排，動態(tài)開展礦山生態(tài)修復(fù)。新建礦山嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)營管理；生產(chǎn)礦山加快綠色升級改造，逐步達(dá)標(biāo)。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，基本實現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與自然生態(tài)和諧共生。
深化礦業(yè)權(quán)管理改革 ?繼續(xù)深化礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)域“放管服”改革，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓制度改革、儲量管理改革；推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭出讓，探索實施“凈礦”出讓；督促建設(shè)礦山加快投產(chǎn)、停產(chǎn)礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盤活現(xiàn)有資源，加強(qiáng)過期礦業(yè)權(quán)清理，持續(xù)提高依法行政水平，資源配置更趨合理高效。
（二）2035年展望
繼續(xù)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查工作，基本形成非金屬礦產(chǎn)勘查開發(fā)基地，資源保障能力進(jìn)一步提高。主要礦產(chǎn)資源儲量持續(xù)增加，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式、結(jié)構(gòu)和布局得到全面改善，礦業(yè)開發(fā)集中度、規(guī)模效益和科技含量大幅提高，資源節(jié)約與綜合利用水平達(dá)到新高度，礦山企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化、集約化、生態(tài)化經(jīng)營，礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。全面實施綠色勘查、綠色開采，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度融合、協(xié)調(diào)。建成科學(xué)有序、綠色環(huán)保的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)體系，形成礦業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)文明建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
第三章 ?規(guī)劃布局
一 ?礦產(chǎn)資源勘查開采調(diào)控方向
（一）逐步推進(jìn)金屬礦產(chǎn)資源的勘查。落實甘肅省定西市通渭縣劉家窯坡鐵礦詳查和通渭縣陳賈村一帶金鉛多金屬礦普查資源勘查項目，以此為勘查契機(jī)，進(jìn)一步加大金屬礦產(chǎn)資源靶區(qū)勘查圈定的力度，儲備一批資源儲量豐富的金屬礦產(chǎn)資源的礦區(qū)勘查項目。
（二）加大優(yōu)勢非金屬礦產(chǎn)勘查開發(fā)力度。以市場需求為導(dǎo)向，對通渭縣寺子川-石峰堡白云巖、義崗川鎮(zhèn)飾面花崗巖等非金屬礦產(chǎn)，加強(qiáng)勘查和儲備，提高勘查程度，增加資源儲量。
（三）加強(qiáng)地?zé)豳Y源進(jìn)一步勘查開發(fā)。通渭縣地?zé)岬鹊V產(chǎn)資源已經(jīng)實現(xiàn)找礦突破，進(jìn)一步加大勘查力度，增加資源儲量，科學(xué)確定開采總量與準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)資源合理開發(fā)，明確發(fā)展導(dǎo)向，開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方向，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
（四）促進(jìn)砂石土資源規(guī)?；l(fā)展。構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動、供需平衡、綠色環(huán)保、集約發(fā)展的砂石土資源開發(fā)格局，確保砂石土礦山開采不留殘山殘坡，促進(jìn)磚瓦用粘土礦山集中規(guī)模開發(fā)、整體修復(fù)；引導(dǎo)已有礦山升級改造，提升優(yōu)質(zhì)砂石供給能力。
（五）嚴(yán)守自然生態(tài)安全底線。貫徹綠水青山就是金山銀山理念，落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格實施國土空間生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控措施，銜接落實區(qū)域“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)原則上禁止不符合管控要求的礦產(chǎn)資源勘查開采。統(tǒng)籌處理好資源勘查開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。
二 ?礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域
落實市級規(guī)劃勘查開發(fā)布局，以優(yōu)勢資源飾面用花崗巖、白云巖等非金屬為依托，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，提高安全、環(huán)保、節(jié)能、工藝及生產(chǎn)水平，規(guī)?；_采，集約節(jié)約利用資源，建成一批具有先進(jìn)生產(chǎn)工藝和管理理念、產(chǎn)能穩(wěn)定的大中型礦山企業(yè)。落實市級規(guī)劃重點發(fā)展區(qū)域1個，為通渭縣義崗川至石峰堡一帶飾面花崗巖、白云巖重點發(fā)展區(qū)域。
通渭縣義崗川至石峰堡一帶飾面花崗巖、白云巖重點發(fā)展區(qū)域：具有豐富的飾面花崗巖、白云巖等礦產(chǎn)資源，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引進(jìn)有實力的企業(yè)參與礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，加快資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推動礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)良性循環(huán)。
管理措施：統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源勘查活動，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)必要的用地要求。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)技術(shù)含量高、附加值高的礦產(chǎn)品。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，營造良好的開發(fā)環(huán)境。
嚴(yán)格落實和科學(xué)劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊和開采規(guī)劃區(qū)塊，加強(qiáng)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與保護(hù)，細(xì)化上級規(guī)劃提出的管控要求。
（一）重點勘查區(qū)
落實上級甘肅省通渭縣寺子川-石峰堡一帶白云巖普查重點勘查區(qū)1個。
積極爭取省地質(zhì)勘查基金投入重點勘查區(qū)，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)性勘查參與，鼓勵礦山企業(yè)開展接替資源勘查，推進(jìn)整裝勘查、綠色勘查，力爭實現(xiàn)找礦重大突破，期望形成具有一定規(guī)模的大中型礦產(chǎn)地。
（二）勘查規(guī)劃區(qū)塊
落實通渭縣青土莊地?zé)豳Y源勘查、甘肅省通渭縣湯池溝南一帶中深層地?zé)崮芗案蔁釒r勘查、甘肅省定西市通渭縣劉家窯坡鐵礦詳查等7個勘查規(guī)劃區(qū)塊。
探礦權(quán)設(shè)置必須符合勘查規(guī)劃區(qū)塊管理要求，原則上一個勘查規(guī)劃區(qū)塊一個主體，必須與規(guī)劃礦種方向一致，推動合理有序勘查。加強(qiáng)勘查規(guī)劃區(qū)塊對探礦權(quán)投放的引導(dǎo)作用，完善勘查規(guī)劃區(qū)塊動態(tài)管理機(jī)制，為依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查活動、合理配置資源提供參考依據(jù)。
（三）重點開采區(qū)
落實上級通渭縣溫泉接待中心地?zé)嶂攸c開采區(qū)1個。
引導(dǎo)項目資金等要素向重點開采區(qū)投入，促進(jìn)增儲上產(chǎn)。加強(qiáng)監(jiān)督管理，區(qū)內(nèi)其他礦種礦業(yè)權(quán)設(shè)置不得影響主要礦種的勘查開采，推進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)模開采、有序開發(fā)和節(jié)約集約利用，推動大中型現(xiàn)代化礦山建設(shè)。
（四）開采規(guī)劃區(qū)塊
設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊14個，其中建筑用花崗巖5個、磚瓦用粘土6個、建筑用砂巖1個、建筑用石英巖1個，建筑用砂1個。
采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃必須符合規(guī)劃分區(qū)管理要求，原則上一個開采規(guī)劃區(qū)塊只設(shè)一個主體。應(yīng)采取招拍掛等市場競爭方式公開出讓采礦權(quán)。加強(qiáng)開采規(guī)劃區(qū)塊對采礦權(quán)投放的引導(dǎo)，完善開采規(guī)劃區(qū)塊動態(tài)管理機(jī)制。
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第四章 ?礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護(hù)
一 ?合理確定開發(fā)強(qiáng)度
（一）合理調(diào)控開采總量
到2025年，全縣建筑用砂石料、磚瓦用粘土礦產(chǎn)開采總量達(dá)到650萬噸左右。其中，建筑用花崗巖130萬立方米，建筑用砂巖60萬立方米，建筑用石英巖30萬立方米，磚瓦用粘土80萬噸，地?zé)?萬立方米。
（二）合理調(diào)控礦山數(shù)量
控制小型礦山數(shù)量，提高大中型礦山比例，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，使礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。到2025年，全縣礦山總數(shù)控制在15個以內(nèi)，其中砂石土礦山數(shù)量控制在13個以內(nèi)。
通過提高地質(zhì)勘查程度、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、推進(jìn)資源整合、合理控制小型礦山數(shù)量、促進(jìn)企業(yè)增儲轉(zhuǎn)型等途徑，提高礦產(chǎn)供應(yīng)能力；加強(qiáng)礦山的巡查和專項檢查，使礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二 ?優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)
（一）嚴(yán)格執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模
新建礦山嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃確定的礦山最低開采規(guī)模，不符合要求的不得新立采礦權(quán)。建筑用石料最低開采規(guī)模5萬立方米/年，磚瓦用粘土最低開采規(guī)模6萬噸/年，地?zé)嶙畹烷_采規(guī)模3萬立方米/年，白云巖最低開采規(guī)模10萬噸/年。
（二）優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)
調(diào)整礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)，推動礦產(chǎn)資源向具有產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的重點骨干企業(yè)聚集，優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力，逐步向“集中開采、規(guī)模開采、綠色開采”的發(fā)展模式邁進(jìn)。通渭縣寺子川-石峰堡一帶飾面花崗巖、白云巖重點發(fā)展區(qū)域新建礦山生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到大中型規(guī)模；砂石礦山加強(qiáng)資源整合、提升生產(chǎn)規(guī)模，逐步達(dá)到大中型規(guī)模；磚瓦用粘土逐步淘汰落后產(chǎn)能，加快改造升級。至2025年，全縣大中型礦山比例達(dá)到75%以上。
三 ?嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)準(zhǔn)入管理
綠色勘查準(zhǔn)入：礦產(chǎn)資源勘查項目嚴(yán)格按照綠色勘查規(guī)范執(zhí)行，著力將綠色勘查理念貫穿于地勘項目實施全過程。完善綠色勘查管理制度，加大綠色勘查新理論、新方法、新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝的研究與應(yīng)用推廣，推動綠色勘查全面實施，從源頭上控制和減少對生態(tài)環(huán)境的擾動，推進(jìn)地質(zhì)勘查和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
開采規(guī)模準(zhǔn)入：新建礦山開采規(guī)模不低于本規(guī)劃規(guī)定的最低開采規(guī)模。
開發(fā)利用水平準(zhǔn)入：新建開發(fā)項目應(yīng)選擇國家鼓勵、支持和推廣對礦山生態(tài)環(huán)境破壞較小的先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)和工藝，禁止采用國家明文規(guī)定不得采用的限制類、淘汰類技術(shù)和設(shè)備；“三率”指標(biāo)符合開發(fā)利用方案；對共伴生礦產(chǎn)有綜合開發(fā)利用方案或保護(hù)措施；具備與礦山開采規(guī)模配套的人才、資金、技術(shù)和管理能力。
綠色礦山準(zhǔn)入：新建礦山嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)營管理，按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制“礦產(chǎn)資源開發(fā)與恢復(fù)治理方案”，并與自然資源主管部門簽訂綠色礦山建設(shè)承諾書，在礦業(yè)權(quán)出讓合同中約定綠色礦山建設(shè)的相關(guān)要求。
礦區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)準(zhǔn)入：礦山企業(yè)及時取得生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收文件，主動建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金賬戶并按要求計提恢復(fù)治理基金。
四 ?強(qiáng)化勘查開發(fā)監(jiān)督管理
加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理，將礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用作為監(jiān)管的重要內(nèi)容，建立礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理主體責(zé)任。
開展礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域集中整治。嚴(yán)格露天礦山開發(fā)管控，引導(dǎo)礦山規(guī)模集中規(guī)范開采，探索建立地方管控整治露天礦山的長效機(jī)制。根據(jù)安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，對不符合規(guī)定的礦山企業(yè)進(jìn)行整頓和管理，依法及時辦理變更或注銷登記。
強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法管理體系建設(shè)，強(qiáng)化重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，構(gòu)建覆蓋地質(zhì)勘查、礦山建設(shè)、開發(fā)運(yùn)營、閉坑修復(fù)全生命周期監(jiān)管體系；嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)人異常名錄和嚴(yán)重違法名單管理，對浪費資源問題突出、破壞生態(tài)環(huán)境、無證或越界開采、不履行法定義務(wù)等違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，引導(dǎo)形成從業(yè)主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。
加強(qiáng)儲量動態(tài)監(jiān)督管理。加強(qiáng)礦產(chǎn)開發(fā)全程儲量動態(tài)監(jiān)督管理，充分利用儲量動態(tài)監(jiān)測成果，全面核實資源儲量，對資源不清、儲量不實的礦山企業(yè)，督促區(qū)級發(fā)證礦山企業(yè)補(bǔ)做地質(zhì)工作，核實資源儲量，及時履行儲量評審備案。嚴(yán)格執(zhí)行礦山儲量監(jiān)測制度，維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益，保障采礦權(quán)人合法權(quán)益，督促礦山企業(yè)高效利用礦產(chǎn)資源。
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第五章 ?推動礦業(yè)綠色發(fā)展
一 ?推進(jìn)礦業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
提高礦業(yè)創(chuàng)新能力，繼續(xù)完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的工業(yè)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。著力培育、形成機(jī)制靈活、技術(shù)領(lǐng)先的各類創(chuàng)新主體，用高新技術(shù)助推新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)勢發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新能力。
（一）推進(jìn)綠色勘查。勘查項目要嚴(yán)格按照《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范》要求，將綠色勘查理念貫穿于地質(zhì)勘查項目設(shè)計、實施、驗收全過程，利用先進(jìn)成熟的綠色勘查新理論、新方法、新技術(shù)、新工藝開展地質(zhì)勘查。大力推廣遙感、物探、淺鉆（以鉆代槽）等綠色勘查技術(shù)，鼓勵采用組合式、便捷式鉆探設(shè)備，減少使用對植被破壞較大的槽探、坑探、井探等勘查手段，減輕勘查活動對生態(tài)環(huán)境的擾動。總結(jié)綠色勘查實施成效及經(jīng)驗，形成可復(fù)制、能推廣的綠色勘查新模式、新機(jī)制、新制度；積極申報綠色勘查示范項目，促進(jìn)地質(zhì)勘查和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。結(jié)合礦山實際，采礦權(quán)人作為責(zé)任主體，分類有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源利用與保護(hù)全過程，引導(dǎo)和敦促企業(yè)采用資源利用效率高、能耗低、排放少的開采方式、工藝和設(shè)備，將資源開發(fā)對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在最小范圍，努力構(gòu)建科技含量高、資源能耗低、環(huán)境污染少的綠色礦業(yè)發(fā)展模式。新建礦山嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)營管理；生產(chǎn)礦山應(yīng)加快綠色升級改造，逐步達(dá)標(biāo)。在礦業(yè)權(quán)出讓、延續(xù)等審批中，明確礦業(yè)權(quán)人落實綠色礦山建設(shè)的要求。實行綠色礦山名錄動態(tài)管理，將綠色礦山建設(shè)納入礦產(chǎn)資源日常監(jiān)管體系。
（三）構(gòu)建礦業(yè)綠色發(fā)展激勵約束機(jī)制。加大綠色礦業(yè)政策支持力度，對達(dá)到綠色礦山要求的企業(yè)，按照國家相關(guān)規(guī)定，在礦權(quán)出讓、礦業(yè)用地、財政、金融、稅收等方面給予政策傾斜支持。建立綠色礦山建設(shè)評估專家?guī)?，為綠色礦山建設(shè)提供技術(shù)支撐。鼓勵礦山企業(yè)加大科技投入和技術(shù)攻關(guān)，提高資源開發(fā)利用、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)水平。將綠色礦山建設(shè)納入合同管理，在礦業(yè)權(quán)出讓合同中約定綠色礦山建設(shè)的相關(guān)要求。通過有效的激勵約束措施，激發(fā)礦山企業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動力。
三 ?礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)
（一）落實礦山生態(tài)保護(hù)主體責(zé)任。堅持“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理”、“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，嚴(yán)格落實地方政府、礦業(yè)權(quán)人礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，按照“邊開采、邊保護(hù)、邊修復(fù)”的要求，實現(xiàn)礦山生態(tài)修復(fù)動態(tài)化。堅持因地制宜的礦山生態(tài)修復(fù)原則，形成與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落，注意生物多樣性保護(hù)和恢復(fù)。不斷改進(jìn)技術(shù)工藝，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，最大限度避免或減少因礦產(chǎn)資源開發(fā)而引發(fā)的礦山生態(tài)環(huán)境問題。督促礦山企業(yè)科學(xué)編制并嚴(yán)格實施礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)與恢復(fù)治理方案，切實履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾義務(wù)。
（二）加強(qiáng)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)督管理。堅持礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化信息公示。建立系統(tǒng)完善的礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，加快監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等先進(jìn)手段，結(jié)合實地核查，進(jìn)一步加強(qiáng)對采礦權(quán)人履行生態(tài)保護(hù)與修復(fù)主體責(zé)任情況的執(zhí)法督察。積極引導(dǎo)社會資金、資源、資產(chǎn)要素投入礦山生態(tài)修復(fù)，建立健全政府、礦山企業(yè)、社會投資方、公眾共同參與的礦山生態(tài)保護(hù)監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格貫徹落實礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度，跟蹤評估基金的建立、提取、使用、公示情況。
（三）完善礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)懲戒機(jī)制。形成礦山生態(tài)保護(hù)源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的制度體系。執(zhí)行礦山企業(yè)誠信檔案和信用積累制度，對不履行生態(tài)保護(hù)與修復(fù)義務(wù)的礦山進(jìn)行失信聯(lián)合懲戒，相關(guān)信息向社會公開，列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法名單；對造成礦山生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的礦山，責(zé)令限期整改。
第六章 ?規(guī)劃保障措施
《規(guī)劃》是全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，具有法定效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，全面落實。綜合法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)等措施，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的實現(xiàn)。
一 ?建立完善規(guī)劃實施目標(biāo)責(zé)任考核制度
加強(qiáng)規(guī)劃實施組織領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)劃管理體系，完善規(guī)劃實施機(jī)制，確保規(guī)劃確定的各項任務(wù)落到實處。完善評價體系和績效管理，將規(guī)劃實施情況納入政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，作為評價地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。相關(guān)部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立部門聯(lián)動機(jī)制，形成推動規(guī)劃實施的合力，確保規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。
二 ?健全完善規(guī)劃審查制度
建立健全規(guī)劃協(xié)查審查和許可制度。按照規(guī)劃要求，嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開采、保護(hù)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾項目等。對不符合規(guī)劃要求的，不得批準(zhǔn)立項，不得審批頒發(fā)采礦許可證，不得批準(zhǔn)用地。根據(jù)自然保護(hù)區(qū)范圍變化情況，及時更新調(diào)整禁止勘查開采區(qū)域，從源頭上嚴(yán)格把關(guān)，主動履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。礦業(yè)權(quán)的新設(shè)、轉(zhuǎn)讓、變更、延續(xù)等審批登記和地質(zhì)勘查基金等國家財政出資項目設(shè)立時，要開展以自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)功能區(qū)為重點的規(guī)劃協(xié)查。
三 ?健全完善規(guī)劃實施評估調(diào)整機(jī)制
四 ?強(qiáng)化規(guī)劃實施情況監(jiān)督管理
將縣級規(guī)劃編制、實施、評估、調(diào)整等納入全省統(tǒng)一的礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制與實施評估信息系統(tǒng)，加快與國土空間規(guī)劃以及其他礦政管理信息系統(tǒng)有效銜接，加強(qiáng)數(shù)據(jù)可視化分析和深度挖掘，構(gòu)建功能完善的信息網(wǎng)絡(luò)，使現(xiàn)代化技術(shù)手段在規(guī)劃編制、審批、實施和調(diào)整等進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。
