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景泰縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《景泰縣“十四五”殘疾人保障?和發(fā)展規(guī)劃》 ?的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級國家機關(guān)各部門、各企事業(yè)單位，各人民?團體，駐景各單位：
現(xiàn)將《景泰縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你
們，請認真貫徹執(zhí)行。
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景泰縣人民政府辦公室
2022 年 6 月 29 日
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景泰縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃
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為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示?精神和國家、省市縣決策部署，進一步改善殘疾人民生、促進殘?疾人事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《國務(wù)院?“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《甘肅省“十四五”殘疾人?保障和發(fā)展規(guī)劃》《白銀市 “十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》 和《景泰縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年?遠景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、編制背景
我縣有 9700 多名殘疾人， ?“十三五”以來，全縣殘疾人事?業(yè)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照習(xí)近平總?書記“對殘疾人要格外關(guān)心、格外關(guān)注”的重要指示精神和中央、?省市縣的決策部署，著力改善殘疾人民生，全面推進殘疾人事業(yè)?發(fā)展，“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標(biāo)如期?實現(xiàn)。 ?“十三五”時期，全縣重度困難殘疾人及福利機構(gòu)用水、?電、氣、暖等半價補貼、殘疾學(xué)生助學(xué)補貼、重度殘疾人護理補?貼和困難殘疾人生活補貼覆蓋率均達到 100%；推進實施了精準(zhǔn)?康復(fù)服務(wù)行動，認真組織開展殘疾人扶貧、教育、就業(yè)、培訓(xùn)、?文化、體育、維權(quán)信訪、法制建設(shè)、無障礙設(shè)施建設(shè)等工作，殘?疾人生存發(fā)展?fàn)顩r顯著改善，殘疾人社會參與日益廣泛，扶殘助殘的社會氛圍更加濃厚。“十四五”時期，推進全縣殘疾人事業(yè)全面發(fā)展和實現(xiàn)共同?富裕面臨的問題仍比較突出，主要是：殘疾人社會保障水平和就?業(yè)質(zhì)量仍然較低，殘疾人家庭人均收入與社會平均水平相比還存?在較大差距；殘疾人公共服務(wù)總量不足、分布不均衡、質(zhì)量效益?還不高，已建成殘疾人康復(fù)中心運行保障機制還不健全，殘疾人?就學(xué)就醫(yī)、康復(fù)照護、無障礙等多樣化需求還未得到充分滿足；?殘疾人平等權(quán)利還沒有得到充分實現(xiàn)，歧視殘疾人、侵害殘疾人?權(quán)益的現(xiàn)象還時有發(fā)生；殘疾人事業(yè)仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展的短板， 農(nóng)村和基層為殘疾人服務(wù)的能力比較薄弱。殘疾人事業(yè)是社會事業(yè)的重要組成部分，在全面建設(shè)社會主?義現(xiàn)代化的新征程中，決不能讓一個殘疾人掉隊?！笆奈濉睍r?期，要繼續(xù)加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，增進殘疾人民生福祉，共建共?享更加幸福美好的生活。
二、總體要求
(?一 ) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落?實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹落實習(xí)近平總書?記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央國務(wù)院、省市縣?決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展?格局，堅持以人民為中心，以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，?以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，注重補齊短板與提高質(zhì)量相結(jié)合、兜底保障與積極賦?能相結(jié)合、關(guān)注需求與優(yōu)化供給相結(jié)合、鞏固成果與創(chuàng)新機制相?結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會共建相結(jié)合，保障殘疾人平等權(quán)利，增進?殘疾人民生福祉，增強殘疾人自我發(fā)展能力，促進全縣殘疾人事?業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進，不斷?滿足殘疾人美好生活需要。
(二) 基本原則
1.堅持黨政主導(dǎo)，凝聚合力。既要突出政府責(zé)任，將殘疾人發(fā)展納入大局，確保殘疾人公平享有基本民生保障和公共服務(wù)，?依法維護好殘疾人平等權(quán)益；又要鼓勵扶持社會力量參與，充分發(fā)揮殘疾人組織和市場機制作用，滿足殘疾人多層次、多樣化的?需求，為殘疾人就業(yè)增收和融合發(fā)展創(chuàng)造便利化條件和友好型環(huán)境。
2.堅持以人為本，兜底保障。堅持殘疾人主體地位，推動殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。圍繞殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)?實的利益問題，落實“普惠+特惠”政策，保障殘疾人基本民生， 加大對困難殘疾人的特別扶持，解決殘疾人的特殊困難和需求，?增進殘疾人福祉。
3.堅持整合資源，融合發(fā)展。堅持推動殘疾人平等參與經(jīng)濟?社會發(fā)展，增進殘疾人福祉和促進殘疾人自強自立相結(jié)合，推進殘聯(lián)組織建設(shè)，創(chuàng)新工作機制，整合利用各類資源為殘疾人服務(wù)。努力提高殘疾人自我發(fā)展能力，幫助殘疾人通過自身努力創(chuàng)造更加美好的生活。
4.堅持重點突破，注重長遠。既要摸清底數(shù)、找準(zhǔn)根源，以殘疾人工作問題清單定需求，以殘疾人的康復(fù)、就學(xué)、就業(yè)等需求定項目、定政策，集中力量解決當(dāng)前最緊迫、最基本、殘疾人獲得感最強的困難和問題，又要謀劃實施一批對殘疾人事業(yè)可持?續(xù)發(fā)展有實質(zhì)推動和深遠影響的項目，重點突破制約瓶頸、補齊?短板。
(?三 ) 主要目標(biāo)
1.社會救助和社會福利制度覆蓋所有符合相應(yīng)條件的殘疾?人，殘疾人權(quán)益保障制度基本健全，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展?相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)；殘疾人社會保障和基本公共服務(wù)水平明顯提高，?共享基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的成果。
2.構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與殘疾人康復(fù)需求相適應(yīng)的?多元化康復(fù)服務(wù)體系、多層次康復(fù)保障制度，殘疾兒童及有需求 的持證殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)覆蓋面穩(wěn)定在 80%以上。
3.殘疾人平等權(quán)益得到更好保障，受教育水平明顯提高，就?業(yè)更加充分，文化體育生活更加豐富活躍，自身素質(zhì)和能力不斷?增強，社會參與更加廣泛深入。
4.殘疾人公共服務(wù)基礎(chǔ)條件明顯改善，服務(wù)質(zhì)量和效益不斷?提高，基層殘疾人綜合服務(wù)能力顯著增強，理解、尊重、關(guān)心、?幫助殘疾人的社會氛圍更加濃厚。
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專欄?1?景泰縣?“十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo) |
指標(biāo) | 目標(biāo)值 | 屬性 |
1.殘疾人家庭人均收入年均增長 | 與國內(nèi)生產(chǎn)總值 增長基本同步 | 預(yù)期性 |
2.困難殘疾人生活補貼覆蓋率 | 100％ | 約束性 |
3.重度殘疾人護理補貼覆蓋率 | 100％ | 約束性 |
4.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率 | 96％ | 預(yù)期性 |
5.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率 | >95％ | 預(yù)期性 |
6.殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率 | >80％ | 約束性 |
7.殘疾人輔助器具適配率 | >80％ | 約束性 |
8.殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率 | 97％ | 預(yù)期性 |
9.重度困難殘疾人水、 電、氣、暖半價生活補 貼目標(biāo)人群覆蓋率 | 100％ | 約束性 |
10.困難重度殘疾人家庭無障礙改造數(shù) (戶) | 589 | 約束性 |
三、重點任務(wù)
(?一 ) 鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)夯實殘疾人脫貧基礎(chǔ)
1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果。在過渡期內(nèi)，嚴格落實“四?個不摘”要求，確保已脫貧殘疾人家庭享受到 “兩不愁三保障”?幫扶政策。對完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過?產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的脫貧殘疾人，落實特困人員救助供養(yǎng)、?殘疾人兩項補貼、臨時救助、基本養(yǎng)老和大病救助等兜底保障措?施，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
2.健全動態(tài)監(jiān)測機制。健全易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和?幫扶機制，將符合條件的殘疾人及時納入易返貧致貧監(jiān)測范圍，?對易返貧致貧殘疾人及時給予有效幫扶。同時加強對困難殘疾人?的致貧返貧風(fēng)險排查，及時將符合條件的困難殘疾人納入動態(tài)監(jiān)?測和幫扶范圍。
(二) 完善殘疾人民生保障體系，逐步改善殘疾人生活水平
1.優(yōu)化殘疾人基本福利制度。密切配合民政部門落實殘疾人?“兩項補貼”政策，實現(xiàn)符合條件的殘疾人全部納入；對 70 歲?以上的殘疾人給予生活補助；確保殘疾人乘坐縣內(nèi)公共客運車輛?享受半價優(yōu)惠等福利制度的落實；認真落實 “半價補貼”制度，?并逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，每人每月補貼 100 元。實施“陽光家 園計劃”項 目，為 5800 多人次就業(yè)年齡段智力、精神、重度肢 體殘疾人提供護理照料、職業(yè)康復(fù)、勞動技能培訓(xùn)、輔助性就業(yè)?等服務(wù)；建立 0－ 6 歲殘疾兒童篩查工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)殘疾兒童早 期發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期救助。
2.提高殘疾人社會救助水平。積極協(xié)調(diào)民政部門，將符合條?件的城鄉(xiāng)殘疾人家庭及時納入最低生活保障范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；?完善殘疾人臨時救助和康復(fù)救助制度，對家庭主要勞動力為重度?殘疾人且無收入來源、以老養(yǎng)殘、一戶多殘、因病因災(zāi)致困的特?殊困難家庭，及時納入救助范圍；加強嚴重精神障礙患者救治救?助和監(jiān)護管理工作。
3.強化殘疾人社會救助保障。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供困難人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。加強對生活無著落、?流浪乞討殘疾人的救助安置。做好對符合條件殘疾人的醫(yī)療救助，?強化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險的互補銜接，減輕困難?殘疾人醫(yī)療費用負擔(dān)。加強臨時救助，在重大疫情等突發(fā)公共事?件中做好對困難殘疾人的急難救助。
4.加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護服務(wù)。積極發(fā)展服務(wù)類社會救?助，推動開展殘疾人長期照護服務(wù)。著力增強困難人員救助供養(yǎng)?服務(wù)機構(gòu)對困難殘疾人對象的照護服務(wù)能力。鼓勵通過政府購買?服務(wù)對社會救助家庭生活中不能自理的殘疾人提供必要的訪視、?照護服務(wù)。繼續(xù)實施“陽光家園計劃”項目，為就業(yè)年齡段( 16-59?周歲) 智力、精神和重度肢體殘疾人等提供托養(yǎng)服務(wù)。
5.增強基層為殘疾人服務(wù)的能力。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 (社區(qū)) 積?極開展殘疾人集中照護、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服?務(wù)。加強走訪探視，根據(jù)殘疾人需求做好集中照護、 日間照料、?居家服務(wù)、鄰里互助、安全提示、輔助性就業(yè)、社會工作等服務(wù)，?實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機構(gòu)、村村有服務(wù)”。針對殘疾人特殊困難推行上?門辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等便利化服務(wù)。
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專欄?2?殘疾人社會保障重點項目 |
一、資金類??????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.最低生活保障。將符合條件的殘疾人家庭納入最低生活保障范圍。落實重度殘疾人單人戶保障政策。將獲得低保后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭，采取必要 |
措施給予生活保障。??????????????????????????????????????????????????????? ?2.困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘?疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)監(jiān)測機制。推動兩項補貼資格認定申請 “跨省通辦”，構(gòu)建?主動發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)發(fā)放、動態(tài)監(jiān)管的職能服務(wù)體系。????????????????????????????? 3.殘疾人基本型輔助器具適配資助。通過政府補貼等方式，對符合條件的殘疾人適?配輔助器具給予支持。????????????????????????????????????????????????????? ?4.殘疾評定補貼。為符合條件的低收入和重度殘疾人殘疾評定提供補貼和便利服?務(wù)。 二、服務(wù)類 1.殘疾人走訪探視服務(wù)。村 (居) 委會和殘疾人協(xié)會對困難殘疾人開展經(jīng)常性走訪?探視，及時發(fā)現(xiàn)、反映和解決問題。????????????????????????????????????????? ?2.低收入重度殘疾人照護服務(wù)。建立以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為骨干，生?活照料、康復(fù)護理、輔助性就業(yè)等相結(jié)合的重度殘疾人照護服務(wù)體系。村 (社區(qū))?依托公共服務(wù)設(shè)施，為重度殘疾人提供集中照護、 日間照料、居家服務(wù)、鄰里照護?等多種形式的社會化照護服務(wù)。 3.就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。?鄉(xiāng)鎮(zhèn) (社區(qū)) 根據(jù)需要建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，?或依托現(xiàn)有資源為就業(yè)年齡段智力、精神、重度肢體殘疾人等提供護理照護、生活?自理能力和社會適應(yīng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)、勞動技能培訓(xùn)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。?? 4.殘疾人社會工作和家庭支持服務(wù)。開展殘疾人社會工作服務(wù)，為殘疾人建立社會?支持網(wǎng)絡(luò)，讓更多殘疾人有 “微信群” “朋友圈”。為殘疾人家庭提供喘息服務(wù)、心理輔導(dǎo)和康復(fù)、教育等專業(yè)指導(dǎo)。逐步在殘疾人服務(wù)機構(gòu)中設(shè)置社會工作崗位。 |
5.重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人急救救助服務(wù)。對因疫情防控隔離使監(jiān)護?人無法履行監(jiān)護職責(zé)，被監(jiān)護殘疾人處于無人照料服務(wù)的，被監(jiān)護人所住地的居民委員會、村民委員會或者相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護人提供必要的臨時生活照護措施。 |
( 三 ) 健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，提升殘疾人康復(fù)、教育、?文化、體育等公共服務(wù)質(zhì)量
1.推動殘疾人康復(fù)中心運營。提升殘疾人康復(fù)中心整體運營管理效能，滿足殘疾人日益增長的多層次、多樣化的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)需求，把康復(fù)中心建設(shè)成為布局合理、功能先進、質(zhì)量過硬、?空間和諧的現(xiàn)代化殘疾人康復(fù)中心，發(fā)揮輻射帶動作用；開展康復(fù)專業(yè)人才實名制培訓(xùn)工作，健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)殘疾人康復(fù)專業(yè)人才培訓(xùn)全覆蓋。
2.實施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，?以殘疾兒童、持證殘疾人為重點，全力實施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)項目，?確保殘疾人?“人人享有基本康復(fù)服務(wù)”；組織開展殘疾兒童和持證殘疾人康復(fù)需求入戶調(diào)查，以改善功能、提高生活自理能力和參與社會發(fā)展為目標(biāo)，進行康復(fù)評估，制定個性化服務(wù)方案，并及時納入認定的康復(fù)服務(wù)機構(gòu)進行康復(fù)。
3.提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。實施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。落實殘疾兒童康?復(fù)救助制度，合理確定康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)，增加康復(fù)服務(wù)供給，確保殘疾兒童得到及時有效的康復(fù)服務(wù)。
4.加強殘疾人輔具供應(yīng)工作。建立覆蓋城鄉(xiāng)的輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進輔助器具服務(wù)進社區(qū)、進家庭，提高輔助器具的適應(yīng)?性和使用率，提升輔助器具服務(wù)能力；發(fā)揮社會組織、社區(qū)(村)?專職委員、志愿者等作用，廣泛開展輔助器具需求調(diào)查、信息咨詢、宣傳等；力爭實現(xiàn)有需求的重度持證殘疾人輪椅、拐杖等輔?具免費發(fā)放全覆蓋；有需求的重度持證殘疾青少年電動輪椅免費發(fā)放全覆蓋；大力實施假肢裝配、助聽器驗配等各類康復(fù)項目，?全面推廣輔助器具專業(yè)化、個性化適配服務(wù)。
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專欄?3?殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)重點項目? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?1.殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動。開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查評估，為殘疾人普遍提供基?本康復(fù)服務(wù)。為家庭照護者提供居家康復(fù)、照護技能培訓(xùn)和支持服務(wù)。針對特困殘?疾人和孤殘兒童實施 “福彩助殘”等康復(fù)服務(wù)項目。 2.殘疾兒童康復(fù)救助。為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練?等基本康復(fù)服務(wù)。 3.精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。開展嚴重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報告、隨訪管理、?服藥指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)。為家庭照護者提供技能培訓(xùn)、心里?支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。? 4.康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)項目。加強康復(fù)醫(yī)療人才隊伍建設(shè)，開展殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)?人員規(guī)范化培訓(xùn)。將康復(fù)納入全科醫(yī)生、家庭簽約醫(yī)生、村醫(yī)等培養(yǎng)培訓(xùn)服務(wù)，加大對康復(fù)專業(yè)人才的進修培訓(xùn)力度。 |
5.落實殘疾學(xué)生就學(xué)資助政策。對接受學(xué)前教育的殘疾兒童?按照每人每年 1000 元標(biāo)準(zhǔn)補助保教費；對義務(wù)教育階段的殘疾學(xué)生，按照每人每年 500 元標(biāo)準(zhǔn)給予特殊學(xué)習(xí)用品、交通費等補 助；對高中階段，按照每人每年 1000 元標(biāo)準(zhǔn)給予補助；對省屬?普通高校全日制本專科 (含高職、第二學(xué)士學(xué)位) 在校生中符合?國家助學(xué)金政策的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生實行入學(xué)時一次性補?助：本科每人補助 4000 元，專科和高職每人補助 3000 元，中專?每人補助 2000 元；對參加各類高等院校自學(xué)考試、函授學(xué)習(xí)，?當(dāng)年取得大專 (含大專) 以上學(xué)歷證書的殘疾學(xué)生實行畢業(yè)后一?次性補助，每人補助 3000 元。完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教?育訓(xùn)練、交通費等補助政策，實現(xiàn)殘疾兒童少年助學(xué)全覆蓋，并?逐步延伸到殘疾人子女。
6.提高殘疾人受教育水平。貫徹實施《殘疾人教育條例》，?依法保障殘疾人受教育權(quán)利。推行全面教育，促進殘疾人教育與?普通教育深度融合。開展學(xué)前康復(fù)教育，鼓勵普通幼兒園接收殘?疾兒童，為接收殘疾兒童的普通幼兒園配備相關(guān)玩教具、設(shè)備等。財政、教育部門要在辦學(xué)上適當(dāng)傾斜，落實《殘疾人參加普?通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定》，在招生錄取、專業(yè)學(xué)?習(xí)等方面加強對殘疾學(xué)生的保障服務(wù)，為殘疾人提供便捷教育資源。
7.豐富殘疾人文化生活。開展殘疾人文化周、殘疾人閱讀推?廣等群眾性文化活動，豐富基層殘疾人文化生活；鼓勵殘疾人參?加“書香中國 ·閱讀有我”等公共文化活動，持續(xù)開展“殘疾人 文化周”和“殘疾人五個一進家庭”等殘疾人群眾性文化藝術(shù)活?動，不斷滿足殘疾人文化需求、增強殘疾人精神力量；創(chuàng)新服務(wù)模式，探索依托社會力量開展殘疾人文化服務(wù)；加強特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)，建立健全殘疾人特殊藝術(shù)人才庫，滿足各類特殊藝術(shù)人才的成長成才需要，把殘疾人特殊藝術(shù)作為文化交流活動的重要?組成部分，充分發(fā)揮殘疾人特殊藝術(shù)的感召力。
8.活躍殘疾人體育生活。實施 “殘疾人體育健身計劃”，推動殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展；推廣普及一批適合殘疾人的體育健身項目和方法，建設(shè)和完善 3 個殘疾人體育健身示范點，繼續(xù)開展“殘疾人健身周”等活動，推動殘疾人體育進社區(qū)、 進家庭、進校園。大力發(fā)展殘疾人競技體育，積極參加全省第十?一屆殘運會暨第五屆特奧會和單項體育賽事，力爭取得好成績。加大殘疾人文藝體育人才發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)力度，完善殘疾人運動員訓(xùn)練體系，培養(yǎng)、輸送更多優(yōu)秀殘疾人運動員參加各級各類殘疾人體育賽事。
9.營造良好的社會環(huán)境。結(jié)合培育和踐行社會主義核心價值觀，進一步加強和改進殘疾人事業(yè)宣傳工作，開展“全國助殘日”、?“愛耳日”等活動，充分利用報刊、微信公眾號等媒體和互聯(lián)網(wǎng)，?大力弘揚扶殘助殘的傳統(tǒng)美德和殘疾人“平等、參與、共享、融?合”的現(xiàn)代文明理念，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社?會環(huán)境；鼓勵支持更多的殘疾人運用微博、微信和移動客戶端及?有關(guān)移動新媒體，進一步拓寬對外交流的途徑。加強對殘疾兒童家長的支持和指導(dǎo)，為殘疾兒童成長提供良好的家庭環(huán)境，助力殘疾人生活高質(zhì)量發(fā)展。
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專欄?4?殘疾人文化體育服務(wù)重點項目 |
一、殘疾人文化服務(wù)???????????????????????????????????????????????????????? 1.?“五個一”文化進家庭、進社區(qū)項目。為重度殘疾人家庭開展 “五個一”(讀一?本書、看一場電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動) 文化服務(wù)。依?托新時代文明實踐中心、基層文化設(shè)施和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，增添必要的文化設(shè)?備，推動基層創(chuàng)建殘健融合文化服務(wù)示范中心 (站、點 )，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。? 2.盲人文化服務(wù)項目。為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物，數(shù)字閱讀、無?障礙電影電視劇等產(chǎn)品和服務(wù)。? 3.網(wǎng)絡(luò)視聽媒體文化服務(wù)。推動殘疾人融媒體平臺建設(shè)，依托網(wǎng)絡(luò)視聽媒體開設(shè)殘?疾人專題節(jié)目。 4.特殊藝術(shù)推廣項目。鼓勵殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作，支持殘疾兒童少年藝術(shù)教育。? 5.殘疾人文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。扶持景泰縣金絲路刺繡有限公司等吸納較多殘疾人就?業(yè)、具有較好市場發(fā)展前景的殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地良性發(fā)展。 二、殘疾人體育發(fā)展? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?1.殘疾人競技體育水平提升行動。完善殘疾人體育競賽訓(xùn)練的保障和服務(wù)能力，強?化人才選拔培養(yǎng)，拓展推廣項目，提升殘疾人競技體育水平。?????????????????? ?2.殘疾人康復(fù)健身體育行動。推廣適合殘疾人的康復(fù)健身體育項目、方法和器材，?設(shè)立殘疾人自強健身示范點，培養(yǎng)殘疾人康復(fù)健身社會體育指導(dǎo)員，為重度殘疾人?提供康復(fù)體育進家庭服務(wù)，組織舉辦 “殘疾人健身周”“全國特奧日”“殘疾人冰雪運動季”等群眾性體育品牌活動。 |
( 四 ) 落實殘疾人就業(yè)政策措施，持續(xù)推進殘疾人就業(yè)增收
1.積極引導(dǎo)殘疾人多渠道就業(yè)。完善殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活?就業(yè)和為殘疾人提供就業(yè)崗位的個體工商戶的扶持政策；完善殘疾人輔助性就業(yè)政策，通過購買社會保險、提供設(shè)施設(shè)備、進行?無障礙改造等形式，支持殘疾人輔助性就業(yè)；借助 “互聯(lián)網(wǎng)＋ ”?行動，通過培訓(xùn)和補貼的方式，幫助殘疾人利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)就業(yè)；?扶持有勞動能力的殘疾人或家庭成員發(fā)展特色種植和養(yǎng)殖業(yè)。
2.穩(wěn)步推進殘疾人集中就業(yè)。落實優(yōu)惠政策，完善殘疾人集?中就業(yè)單位資格認定管理辦法。落實福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)等?殘疾人集中就業(yè)單位和輔助性就業(yè)機構(gòu)參照社會福利機構(gòu)享受?城市建設(shè)與公用事業(yè)收費的優(yōu)惠政策。
建立殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)展銷平臺，培育產(chǎn)品和?服務(wù)品牌，打造龍頭企業(yè)，制定政府采購殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)?品和服務(wù)的政策。
3.支持盲人按摩業(yè)發(fā)展。落實盲人按摩機構(gòu)扶持實施方案，?爭取各界支持，大力培訓(xùn)盲人按摩骨干人員，扶持盲人按摩機構(gòu)?向品牌化、規(guī)模化發(fā)展，指導(dǎo)基層殘疾人服務(wù)設(shè)施，康復(fù)托養(yǎng)中?心和衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開設(shè)盲人按摩服務(wù)，并組織參加盲人按摩技能?比賽，為殘疾人就業(yè) 提供一個平等、和諧、互助的社會環(huán)境。
4.加強殘疾人就業(yè)服務(wù)和勞動權(quán)益保護。開展殘疾人免費接?受職業(yè)培訓(xùn)活動，推行終身技能培訓(xùn)制度，為求職和新入職的殘?疾人免費提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，為在崗殘疾人提供崗位技能?提升培訓(xùn)和跟蹤指導(dǎo)，為有自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)意愿的殘疾人提?供職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，為就業(yè)困難殘疾人提供就業(yè)援助?和就業(yè)補助。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和基層組織要將殘疾人作為重點服務(wù)對象，開展多層次、多形式的殘疾人服務(wù)活動，提升殘疾人?就業(yè)水平，加快殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的正規(guī)化建設(shè)。加快全縣殘?疾人就業(yè)信息化建設(shè)，通過改善設(shè)施、升級網(wǎng)絡(luò)、改進技術(shù)、建?立數(shù)據(jù)庫和建立信息站等方式全面改善殘疾人就業(yè)信息互動平?臺。加強勞動保障監(jiān)察，消除影響殘疾人平等就業(yè)的制度障礙，
依法查處違法行為。
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專欄?5??殘疾人就業(yè)服務(wù)重點項目 |
1.殘疾人職業(yè)能力提升計劃。在就業(yè)年齡段 (16-59 周歲) 的殘疾人普遍得到就業(yè)?創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為全縣困難殘疾人及家庭成員免費提供職業(yè)和實用技術(shù)培訓(xùn)。??????? 2.黨政機關(guān)按比例安排殘疾人就業(yè)推進項目。黨政機關(guān)、國有控股企業(yè)及其所屬?單位 (機構(gòu)) 按 1.5%比例安排殘疾人就業(yè)。?????????????????????????????????? 3.殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目。建立一批殘疾人創(chuàng)業(yè)?孵化示范基地，為殘疾人創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服?務(wù)平臺和發(fā)展空間。扶持甘肅依之特服裝廠、景泰縣俊宏養(yǎng)殖專業(yè)合作社、景泰?金絲路刺繡有限公司等吸納殘疾人從業(yè)、具有發(fā)展前景的殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地。? 4.助盲就業(yè)補貼。組織盲人按摩著參加省市縣培訓(xùn)，支持盲人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動創(chuàng)?建盲人按摩服務(wù)品牌。???????????????????????????????????????????????????? ?5.殘疾人就業(yè)保障金扶持項目。為零就業(yè)困難殘疾人家庭發(fā)放補貼；扶持殘疾人?就業(yè)創(chuàng)業(yè)；獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)企業(yè)。??????????????????????????????? ?6.農(nóng)村殘疾人協(xié)會專職委員就業(yè)扶持項目。為全縣農(nóng)村殘疾人協(xié)會專職委員給予就業(yè)扶持和工作補助，縣財政按要求給予安排，逐步提高專職委員補助待遇。 |
(五)保障殘疾人平等權(quán)利，為殘疾人提供無障礙環(huán)境和便?利化條件
1.建立殘疾人權(quán)益保障推進機制。完善殘疾人權(quán)益保障各項?優(yōu)惠政策，建立健全殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)等信息公開平臺。?配合人大、政協(xié)開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，推動殘疾人權(quán)益保?障法律法規(guī)政策的有效落實?？h政府將殘疾人法規(guī)政策的落實納?入政府督查范圍，職能部門要將殘疾人法規(guī)政策的落實納入部門?工作安排，依法開展殘疾人工作、維護殘疾人權(quán)益?？h政府殘工?委定期開展殘疾人法規(guī)政策落實專項行動，拓寬殘疾人和殘疾人?組織民主參與的渠道，積極有效發(fā)揮殘疾人、殘疾人親友和殘疾?人工作者在民主政治生活中的參政議政作用。
2.提升無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。?至 2025 年底，爭取資金?206?萬元，對全縣 589 戶困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造， 實施內(nèi)容包括室內(nèi)及院內(nèi)地面硬化平整、臺階的坡化 (可加裝扶?手 )，低位灶臺改造 (盲人家庭灶臺安裝煤氣泄漏報警裝置)、房 門改造、農(nóng)村廁所改造、坐便器改造，安裝衛(wèi)生間熱水器、扶手?和抓桿 ( 洗手池扶手、坐便器扶手、淋浴扶手)、浴凳等殘疾人?居家無障礙急需的相關(guān)設(shè)施。
新建設(shè)施嚴格執(zhí)行無障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動、?城市更新行動、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進無?障礙設(shè)施建設(shè)和改造。城市道路、公共交通、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公?共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等加快開展無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，保障殘疾人通行安全和使用便利，營造扶殘助殘的良好社會氛圍。
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專欄?6??無障礙重點項目 |
1.家庭無障礙。對重度殘疾人、家庭廚房、洗浴、廁所等設(shè)施進行無障礙改造，對?符合條件的殘疾人家庭，給與適當(dāng)補貼。居民委員會、村民委員會及業(yè)主委員會應(yīng)?當(dāng)支持并配合家庭無障礙設(shè)施改造。?????????????????????????????????????????? 2.道路交通無障礙。城區(qū)主要道路和人行通道逐步配備無障礙設(shè)施，公共停車場和?大型居住區(qū)的停車場設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位。??????????????????????????????? ?3.就業(yè)場所無障礙。鼓勵和支持用人單位開展就業(yè)場所無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，為?有無障礙需求的職工提供必要的勞動條件和合理便利。?????????????????????????? 4.公共服務(wù)設(shè)施無障礙。?醫(yī)療、教育、交通、旅游、餐飲等公共服務(wù)設(shè)施和教育、?康復(fù)、托養(yǎng)、社會福利等殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位加快推動無障礙改?造。 醫(yī)院、車站、公園、廣場等公共建筑出入口設(shè)置輪椅坡道和扶手，公共活動場?地、城市公園、道路等戶外環(huán)境建設(shè)符合無障礙設(shè)計要求。????????????????????? 5.無障礙衛(wèi)生間。公共場所、公共建筑應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)或 者改造無障礙衛(wèi)生間，為有無障礙需求的社會成員使用提供便利。 |
3.做好殘疾人信訪工作。完善殘疾人訴求表達、利益協(xié)調(diào)、?權(quán)益保障等信訪維權(quán)機制，暢通殘疾人權(quán)益維護訴求渠道。辦好?12385?殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺，嚴厲打擊侵犯殘疾人合
法權(quán)益的違法犯罪行為，切實維護殘疾人合法利益訴求。
4.強化殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護。開展殘疾人學(xué)法用法專?項行動，加強對殘疾人的司法救助，方便殘疾人訴訟。殘疾人在申請追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、勞動報酬、工傷賠償、撫恤金，辦理?司法鑒定、公證等法律事務(wù)，符合法律援助條件的，法律援助機?構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予法律援助。接受法律援助的殘疾人提起訴訟或者?仲裁的，人民法院和仲裁機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定減免訴訟費?或緩交仲裁費。
5.加大殘疾人法規(guī)政策宣傳力度。發(fā)揮殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)?絡(luò)信訪平臺作用，加強殘疾人法律援助、法律服務(wù)和司法救助，?提高殘疾人對相關(guān)法律法規(guī)政策的知曉度和維權(quán)能力。積極開展
議題設(shè)置，創(chuàng)新宣傳手段，運用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體加大普法宣傳力?度，促進社會公眾的理解和支持，積極營造全社會扶殘助殘的的?良好社會氛圍。
(六)加強殘疾人工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，提升信息化管理水平?1.加強基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)建設(shè)工作。不斷完善殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，服務(wù)資源信息數(shù)據(jù)；進一步加強殘疾人證管控力度，有效禁?止“假、錯、空”殘疾人證在社會流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，維護黨和政府在人?民群眾中的良好形象，開展重度殘疾人辦證檔案集中審核整理工?作；嚴格殘疾人證核發(fā)程序，簡化辦證流程，規(guī)范殘疾人證科學(xué)?管理。
2.強化創(chuàng)新應(yīng)用和信息化建設(shè)。加大殘疾人相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)基?礎(chǔ)建設(shè)力度，運用信息科技成果創(chuàng)新工作方式方法，提升組織和?管理能力，建立適應(yīng)信息化社會的殘疾人工作機制；推進信息系?統(tǒng)在部門間、區(qū)域間的互聯(lián)互通，運用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息科技成果優(yōu)化工作流程，提高管理水平，改進服務(wù)方法，提升?工作質(zhì)量和效率。
3.推進殘疾人動態(tài)更新常態(tài)化。緊緊圍繞加快殘疾人發(fā)展進?程，加強殘聯(lián)自身改革建設(shè)這兩條主線，把做好動態(tài)更新工作當(dāng)?作主要抓手和看家本領(lǐng)，聚焦殘疾人托底補短，加強殘疾人基本?公共服務(wù)，保持和增強殘聯(lián)工作的政治性、先進性、群眾性，為?加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展進程打下堅實基礎(chǔ)。
(七)推進殘疾人基層組織建設(shè)，促進殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
1.積極推動慈善事業(yè)健康發(fā)展。倡導(dǎo)鼓勵公眾、企事業(yè)單位?和社會組織幫扶困難殘疾人、捐助殘疾人事業(yè)；鼓勵引導(dǎo)紅十字?協(xié)會、慈善協(xié)會、愛心協(xié)會等慈善公益組織積極開展助殘捐助活?動。建立調(diào)動社會力量幫扶殘疾人的機制和平臺，培育、孵化、?支持面向殘疾人服務(wù)的社會組織，支持與殘疾人、殘疾人家庭和?殘疾人服務(wù)機構(gòu)開展長期結(jié)對服務(wù)，進一步鼓勵和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)助殘?公益活動。
2.廣泛開展社會志愿助殘服務(wù)。創(chuàng)新社會管理與服務(wù)，運用?社會化工作方式，探索與學(xué)校、公益組織、愛心企業(yè)等合作，倡?導(dǎo)在單位內(nèi)部、城鄉(xiāng)社區(qū)開展群眾性扶殘助殘活動，為殘疾人提?供生活照料、支教助學(xué)、文化體育、出行幫助等服務(wù)；完善助殘?志愿者招募注冊、服務(wù)記錄、組織管理、評價激勵、權(quán)益維護和?志愿服務(wù)供需對接等機制，擴大實名制登記助殘志愿者人數(shù)，推?行結(jié)對接力等服務(wù)方式，促進志愿助殘服務(wù)常態(tài)化、制度化、專業(yè)化和有效化；加強志愿助殘機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，推動志愿助殘服?務(wù)的項目化運作和制度化管理。
3.充分發(fā)揮殘疾人組織重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 (社區(qū)) 殘協(xié)要?深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以政治建設(shè)?為統(tǒng)領(lǐng)，落實黨的建設(shè)、全面從嚴治黨各項任務(wù)，履行好“代表、?服務(wù)、管理”職能，為殘疾人解難，為黨和政府分憂。通過專兼?掛等多種方式增強殘疾人工作力量，配齊殘聯(lián)專職領(lǐng)導(dǎo)干部，深?入推進殘聯(lián)系統(tǒng)改革，創(chuàng)新服務(wù)，增強活力。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 (社?區(qū) ) 殘協(xié)專職委員待遇，完善公益性崗位專職委員聘用辦法，提 高履職能力。加強殘疾人專門協(xié)會建設(shè)，保障殘疾人各專門協(xié)會?辦公場所、活動陣地、工作經(jīng)費和辦公設(shè)備需要，鼓勵支持殘疾?人各專門協(xié)會承接政府購買助殘服務(wù)項目， 引導(dǎo)專門協(xié)會發(fā)揮?“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”的職能。
4.努力抓好殘疾人工作隊伍建設(shè)。抓好殘疾人專職、專業(yè)和?志愿者隊伍建設(shè)；開展基層殘疾人專職委員隊伍建設(shè)調(diào)研，實施?殘疾人工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護，?造就一支思想好、作風(fēng)硬、能力強、素質(zhì)高，恪守“人道、廉潔、?服務(wù)、奉獻”職業(yè)道德的高素質(zhì)殘疾人工作隊伍；培育基層殘疾?人工作者隊伍，提高為殘疾人服務(wù)的能力。
5.切實加強殘疾人組織作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立全心全意為殘疾?人服務(wù)的思想，始終把關(guān)愛殘疾人、改善殘疾人生活擺在工作的?首位，真正為廣大殘疾人辦實事、做好事、解難事，始終把廣大殘疾人的根本利益作為各項工作的出發(fā)點和最終落腳點；摸實情、?說實話、鼓實勁、辦實事，扎實肯干，求真務(wù)實，防止形式主義?和官僚主義；在講黨性、重品行、作表率上下功夫，各級殘疾人?工作者要廉潔從政，清清白白做人、干干凈凈做事，自覺抵制各?種腐朽思想的侵蝕，堅決反對享樂主義和腐敗作風(fēng)；要權(quán)為殘疾?人所用，情為殘疾人所系，利為殘疾人所謀。
四、實施機制
實施好《景泰縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》是政府?和全社會義不容辭的責(zé)任。要發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用，強化評估結(jié)?果運用，各部門要明確責(zé)任，強化措施，用心用情、做細做實殘?疾人工作，推動我縣殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
各有關(guān)部門要將本規(guī)劃的主要任務(wù)指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社?會發(fā)展總體規(guī)劃及專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、同步實施，確保規(guī)劃規(guī)?定的各項任務(wù)落到實處。要建立規(guī)劃主要任務(wù)年度目標(biāo)管理和實?施情況的督查、監(jiān)測及跟蹤問效機制，在年初逐級簽訂規(guī)劃重點?任務(wù)目標(biāo)管理責(zé)任書，縣政府殘疾人工作委員會在每年逐級對規(guī)?劃執(zhí)行情況進行自查評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問題，有效?推進《景泰縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》的施行?？h政?府在“十四五”中期和末期對規(guī)劃實施情況進行全面考核、績效?考評和信息公開，對先進典型予以表彰獎勵。
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解讀材料：
