2023年|國網(wǎng)能源院：關(guān)于2023全社會(huì)用電量增速預(yù)測
國網(wǎng)能源院對(duì)一季度以及全年發(fā)展增速的初步預(yù)判
（來源：微信公眾號(hào)“中國電力”）
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處于低增長、低投資、低合作的“三低時(shí)期”，我國發(fā)展也因?yàn)樾碌奶魬?zhàn)和更大的不確定性而進(jìn)入了新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
能源院結(jié)合開局形勢(shì)加以研判，同時(shí)組織院內(nèi)跨領(lǐng)域?qū)＜夜?2人進(jìn)行了投票，初步結(jié)果是預(yù)計(jì)2023年一季度GDP及全社會(huì)用電量均同比增長5%左右，全年則分別同比增長5.5%、6%左右。
能源院認(rèn)為，不考慮可能的“黑天鵝”、“灰犀牛”因素，形勢(shì)研判并不難于把握，但從專家投票的分歧和分散度看，就已經(jīng)表明突如其來的突發(fā)因素，仍是必須考慮的變量。因此，能源院對(duì)這次的預(yù)測，并不執(zhí)著于表達(dá)數(shù)量的本身，而是呈現(xiàn)這樣的專家認(rèn)知過程。但是，綜合分析本次專家“人為”預(yù)判，我們?nèi)匀挥腥齻€(gè)基本判斷，可以作為今后形勢(shì)研判的基點(diǎn)。
一是我國經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)“修復(fù)式”而非“爆發(fā)式”增長。多數(shù)專家預(yù)計(jì)一季度GDP同比增長4.5%~5.5%，較上年同期變化-0.3~0.7個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì)全年GDP同比增長5%~6%，較2022年回升2~3個(gè)百分點(diǎn)。但我們認(rèn)為這種修復(fù)性質(zhì)的回穩(wěn)，更具有現(xiàn)實(shí)意義，代表著恢復(fù)的質(zhì)量，欲速則不達(dá)，仍是當(dāng)前的重要準(zhǔn)則。
二是電力需求增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步。多數(shù)專家預(yù)計(jì)一季度全社會(huì)用電量同比增長4%~6%，與同期經(jīng)濟(jì)增速基本一致，這種一致的現(xiàn)象是否為今后的一個(gè)特點(diǎn)，還有待觀察，盡管全年用電量同比增長6%~6.5%，較經(jīng)濟(jì)增速快0.5~1個(gè)百分點(diǎn)左右，但我們?nèi)詫?duì)這種“一致”的趨勢(shì)做出一定的肯定。
三是全年經(jīng)濟(jì)與電力需求走勢(shì)大概率“前低后高”。對(duì)比一季度與全年經(jīng)濟(jì)、電力需求預(yù)測結(jié)果，全年增速普遍高于一季度增速，盡管在預(yù)測研究工作中，不確定性是最大的確定，季度走勢(shì)是“M”形、“∧”字形還是其他仍有待事實(shí)檢驗(yàn)，但也反映了我們對(duì)全年經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)的基本判斷。
附件：國網(wǎng)能源院團(tuán)隊(duì)對(duì)一季度及全年發(fā)展增速的投票數(shù)據(jù)分析
一、關(guān)于對(duì)一季度GDP增速預(yù)測
1/3的專家預(yù)計(jì)2023年一季度GDP增速將達(dá)到5%。從投票結(jié)果看，對(duì)2023年一季度GDP增速的預(yù)測結(jié)果區(qū)間大（3%~10.4%）但相對(duì)集中（4.5%~5.5%，占比64.3%）。其中，1/3的專家預(yù)計(jì)2023年一季度GDP增速將達(dá)到5%，11.9%的專家預(yù)計(jì)為4.8%，其它預(yù)測得票率均低于10%。
圖1 2023年一季度GDP增速預(yù)測投票情況
近60%的專家認(rèn)為2023年一季度經(jīng)濟(jì)增速將同比上升，所有專家均認(rèn)為一季度經(jīng)濟(jì)增速能夠?qū)崿F(xiàn)季度環(huán)比回升。對(duì)比上年同期GDP增速（4.8%），認(rèn)為一季度GDP增速同比下降的得票率為28.6%，11.9%認(rèn)為與上年同期持平，59.5%的專家認(rèn)為一季度GDP增速將高于上年同期。對(duì)比2022年四季度GDP增速（2.9%），所有專家均認(rèn)為一季度經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)“修復(fù)式”增長，增速季度環(huán)比上升，但總體上能源院專家持謹(jǐn)慎樂觀。
根據(jù)公開資料，對(duì)季度經(jīng)濟(jì)增長的定量預(yù)測主要集中于金融、證券類機(jī)構(gòu)。其中，信達(dá)證券、東方金誠、中國民生銀行研究院等對(duì)一季度GDP增速的預(yù)測普遍在3%~4%之間，整體低于能源院預(yù)測結(jié)果，反映出資本市場對(duì)一季度宏觀經(jīng)濟(jì)能否快速回穩(wěn)復(fù)蘇持謹(jǐn)慎態(tài)度。
表1 主要機(jī)構(gòu)預(yù)測結(jié)果對(duì)比
二、關(guān)于對(duì)全年GDP增速預(yù)測
超70%的專家認(rèn)為2023年GDP增速在5%~6%。從投票結(jié)果看，對(duì)2023年GDP增速的預(yù)測區(qū)間為4%~10%，高于2022年GDP增速（3.0%）。其中，認(rèn)為全年GDP增速為6%的比例最高，為23.8%；認(rèn)為增速為5.5%、5.0%的得票率分別為19.0%、16.7%；其它預(yù)測得票率均低于10%。但總體能源院專家持積極樂觀。
圖2 2023年GDP增速預(yù)測投票情況
對(duì)比國內(nèi)外相關(guān)研究，本預(yù)測結(jié)果高于國外、與國內(nèi)機(jī)構(gòu)預(yù)測區(qū)間基本一致。其中，聯(lián)合國、世界銀行對(duì)我國全年GDP增速的預(yù)測結(jié)果均在4%~5%之間，國內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)估在5%~6%之間，反映出在全球經(jīng)濟(jì)增勢(shì)顯著減弱背景下，國外有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)2023年中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“溫和”而非“強(qiáng)勢(shì)”復(fù)蘇的預(yù)期。
表2 主要機(jī)構(gòu)預(yù)測結(jié)果對(duì)比
三、關(guān)于一季度全社會(huì)用電量增速預(yù)測
超60%的專家預(yù)計(jì)2023年一季度全社會(huì)用電量增速在4%~6%。從投票結(jié)果看，對(duì)2023年一季度全社會(huì)用電量增速的預(yù)測分歧較大，區(qū)間范圍在0.5%~11.4%，單一增速預(yù)測得票率均未超過1/5，主要原因是對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程及氣象負(fù)荷規(guī)模的判斷存在分歧。從區(qū)間看，64.3%的專家預(yù)計(jì)2023年全社會(huì)用電量增速在4%~6%，認(rèn)為增速低于4%、超過6%的得票率分別為14.3%、21.4%。
半數(shù)專家認(rèn)為2023年一季度全社會(huì)用電量增速將同比上升，超90%的專家認(rèn)為一季度全社會(huì)用電量增速將季度環(huán)比回升。對(duì)比上年同期全社會(huì)用電量增速（5.0%），認(rèn)為一季度全社會(huì)用電量增速同比下降的投票率為33.3%，16.7%認(rèn)為與上年同期持平，50.0%的投票認(rèn)為增速將超過上年同期。對(duì)比2022年四季度全社會(huì)用電量增速（2.4%），95.2%的專家認(rèn)為一季度用電增速季度環(huán)比上升。
圖3 2023年一季度全社會(huì)用電量增速預(yù)測投票情況
四、關(guān)于對(duì)全年全社會(huì)用電量增速預(yù)測
近半專家認(rèn)為2023年全社會(huì)用電量增速在6%~6.5%。從投票結(jié)果看，對(duì)2023年全社會(huì)用電量增速的預(yù)測區(qū)間為2.5%~10.5%。其中，認(rèn)為全年全社會(huì)用電量增速高于2022年用電增速（3.6%）的比例達(dá)到97.5%。認(rèn)為全年用電增速為6%的比例最高（注：這與此后中電聯(lián)《2023年度全國電力供需形勢(shì)分析預(yù)測報(bào)告》預(yù)測結(jié)果一致），為25.0%；認(rèn)為全年用電增速為6.2%、6.5%的得票率均為10.0%；其它預(yù)測得票率均低于兩位數(shù)。
圖4 2023年全社會(huì)用電量增速預(yù)測投票情況
