（廣西自治區(qū)）百色市水安全保障規(guī)劃（2021—2035年）
前 ?言
黨的十九大報告作出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化的重大政治論斷，提出了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，在水安全方面集中體現(xiàn)為新時代人民群眾對防洪安全、供水安全、河湖生態(tài)安全的新需求和新期待。宏偉目標(biāo)的提出，將構(gòu)建與社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的水安全格局的戰(zhàn)略任務(wù)歷史性地擺在了我們面前。
百色市屬革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)，大石山區(qū)，受自然條件限制，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，水安全保障程度不高。特別在新時代，防治水旱災(zāi)害的要求更高，人民群眾喝好水的愿望更強，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間水資源配置的矛盾更多，河湖生態(tài)保護修復(fù)的任務(wù)更重，后疫情時代，人民群眾對水安全的要求更加現(xiàn)實、更加直接。全面確保水安全，事關(guān)420萬百色人民的民生福祉，事關(guān)3.6萬平方公里紅色熱土的高質(zhì)量振興發(fā)展，事關(guān)高標(biāo)準建設(shè)百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)的歷史擔(dān)當(dāng)，事關(guān)“西南門戶，壯鄉(xiāng)紅城，生態(tài)鋁都，千姿百色”的發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)，必須站在長遠和戰(zhàn)略高度，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進。
黨中央、國務(wù)院高度重視水安全工作，把水安全上升為國家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記多次作出重要論述，系統(tǒng)闡述“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的發(fā)展理念，為新時代水治理提供了根本遵循。左右江革命老區(qū)振興發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)、廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略及百色市構(gòu)建“一軸一帶三區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局對百色市水利工作提出了更高的要求，也帶來了前所未有的機遇。
為實現(xiàn)黨中央和廣西壯族自治區(qū)黨委政府賦予百色的戰(zhàn)略定位和歷史使命，貫徹落實市委、市政府的決策部署，全面確保當(dāng)前和今后一個時期全市水安全，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于水安全的系列重要論述，落實國家水安全戰(zhàn)略規(guī)劃和廣西水安全保障規(guī)劃要求，圍繞人民群眾日益增長的美好生活需要和基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，著力形成政府、市場和社會共建共享的新機制，著力提升防洪治澇、供水保障和河湖生態(tài)協(xié)同治理的新能力，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)、區(qū)域和行業(yè)協(xié)調(diào)均衡的新格局，努力實現(xiàn)洪澇無虞、供水保障、親水宜居、智慧高效的水安全保障格局。
規(guī)劃明確了至2035年全市水安全的主要目標(biāo)與任務(wù)，部署重大工程，謀劃重大政策和重大改革舉措，是實現(xiàn)未來十五年乃至更長時期全市水安全的規(guī)劃藍圖。
1 ?規(guī)劃背景
1.1 ?基本情況
1.1.1 ?自然地理
百色市位于廣西壯族自治區(qū)西部，地處祖國西南邊陲，北與貴州省接壤，西與云南省毗鄰，南與東盟國家越南交界，總面積3.62萬km2，是廣西壯族自治區(qū)面積最大的地級市。
百色擁有360km邊境線和龍邦國際性口岸、平孟國家級口岸和岳圩等7個邊民互市貿(mào)易區(qū)（點），是我國對東盟開放合作的重要前沿，也是國家推進西部地區(qū)陸海新通道和“一帶一路”建設(shè)重要節(jié)點城市，將成為中越甚至東盟全面合作新橋頭堡。2020年3月，國家批復(fù)同意設(shè)立廣西百色重點開發(fā)開放試驗。
百色地形自西北向東南傾斜，南北高中間低，西北部為高原余脈，山體高大，東南部為丘陵和右江河谷盆地，山區(qū)占95.4%，丘陵、平原僅占4.6%。全市巖溶土地面積有13萬km2，占全市土地總面積的35.8%，其中石漠化土地面積5450km2，占全市土地總面積的15%，石漠化面積位列廣西第二。
百色是珠江上游重要生態(tài)安全屏障之一，山清水秀生態(tài)美，是廣西生態(tài)保護建設(shè)重點地區(qū)，森林覆蓋率達72.81%，面積居廣西第1位，是“國家園林城市”、“國家森林城市”，同時也是“中國優(yōu)秀旅游城市”，擁有紅色、綠色、養(yǎng)生休閑、民族風(fēng)情等豐富旅游資源。
百色市位于廣西右江流域的中游地處低緯，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫和，光熱充沛，雨熱同季，夏長冬短，氣候垂直變化明顯。夏季受熱帶海洋氣候和季風(fēng)環(huán)流影響，鋒面、低渦和熱帶氣旋活動頻繁，具有典型的亞熱帶季風(fēng)氣候特征。冬季受北方干冷的大陸冷氣團控制，盛行干燥而寒冷的偏北風(fēng)，干旱少雨，中上游偶有低溫霜凍。據(jù)多年氣象資料統(tǒng)計，年平均降雨量1113—1713mm，年平均氣溫在16.5—22.1℃，全年無霜期330—363天，年平均日照1405—1889小時。
1.1.2 ?社會經(jīng)濟
百色現(xiàn)轄2區(qū)2市8縣，居住著壯、漢、瑤、苗、彝、仫佬、回等7個民族，2019年末，百色市戶籍人口422.68萬人，全市常住人口368.74萬人，其中城鎮(zhèn)人口138.34萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率37.52%。
百色全市現(xiàn)有耕地面積673萬畝，有效灌溉面積176萬畝，農(nóng)業(yè)以糧食、水果、蔬菜、甘蔗、桑蠶、烤煙、茶葉、中藥材等為主導(dǎo)，耕地主要分布在右江河谷及其支流沿岸的階地、平原、廣谷、低丘緩坡梯田；土山區(qū)的山間垌田、山?jīng)_田和緩坡梯地；石灰?guī)r山區(qū)的峰林谷地。右江河谷盆地是全國重要的“南菜北運”基地、亞熱帶水果基地、國家商品糧基地、優(yōu)質(zhì)煙葉基地、優(yōu)質(zhì)蠶繭基地。
百色是中國十大有色金屬礦區(qū)之一，鋁土礦儲量約占全國的四分之一。百色是全國生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地，煤電鋁鋁產(chǎn)業(yè)已成為百色工業(yè)的半壁江山和廣西工業(yè)發(fā)展的重要力量，其他重點產(chǎn)業(yè)有石化產(chǎn)業(yè)、錳產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和碳酸鈣產(chǎn)業(yè)等。
2019年全市地區(qū)生產(chǎn)總值1257.78億元，按可比價計算，比上年增長9.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值245.18億元，增長7.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值508.46億元，增長10.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值504.15億元，增長8.3%，三次產(chǎn)業(yè)占比為19.5:40.4:40.1。按常住人口計算，人均GDP為3.42萬元。全年財政收入152.54億元，其中一般公共預(yù)算收入94.01億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32784元，農(nóng)村居民人均可支配收入12195元。
