2023年湖北省恩施州巴東縣水土保持公報
2023年巴東縣水土保持公報
根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和《湖北省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定和要求，巴東縣水土保持中心組織編制了2023年巴東縣水土保持公報。公報數(shù)據(jù)主要來源于全國水土流失動態(tài)監(jiān)測成果、水土保持年度統(tǒng)計報表等?，F(xiàn)將巴東縣2023年水土流失狀況、水土流失綜合治理、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理、水土保持基礎(chǔ)工作和重要水土保持事件等情況公告如下：
2023年，根據(jù)長江水利委員會和湖北省水利廳完成的動態(tài)監(jiān)測成果，巴東縣現(xiàn)有水土流失面積970.78平方公里，占國土面積的28.96%，土壤侵蝕類型主要為水力侵蝕，全縣水土保持率為71.04%。與2022年相比，全縣水土流失面積減少17.53平方公里，水土保持率提升0.52%。
2023年，巴東縣水利、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門共同參與，各級政府、社會和民間資本協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣水土流失綜合治理工作，全口徑完成水土流失綜合治理面積51.75平方公里，其中：新建坡改梯106.53公頃，經(jīng)果林3278.98公頃，封禁治理1771.01公頃，其他措施18.48公頃。
2023年，巴東縣水行政主管部門共審批生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案27個，涉及水土流失防治責(zé)任范圍601.95公頃，設(shè)計攔擋棄渣817.90萬立方米，計劃投入水土流失防治資金21687.59萬元。巴東縣水行政主管部門共接受生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收報備7個，并對其中1個項目進(jìn)行了驗收報備核查。巴東縣水行政主管部門對53個生產(chǎn)建設(shè)項目開展了84次水土保持監(jiān)督檢查工作，下達(dá)整改意見26份，下達(dá)責(zé)停、限期補(bǔ)辦手續(xù)、限期繳納的項目1個。依法征收水土保持補(bǔ)償費790.49萬元。
2023年，巴東縣水行政主管部門共開展3次生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持遙感監(jiān)管，共提取下發(fā)擾動圖斑23個，涉及項目16個，經(jīng)現(xiàn)場復(fù)核認(rèn)定合規(guī)項目7個，認(rèn)定并查處“未批先建、未批先棄、超出防治責(zé)任范圍”等違法違規(guī)項目9個。巴東縣水行政主管部門認(rèn)真落實水利部實施生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持信用監(jiān)管“兩單”管理制度規(guī)定，加強(qiáng)對水土保持違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)單位及有關(guān)技術(shù)服務(wù)單位的信用監(jiān)管，全縣有1個建設(shè)單位被列入水土保持“重點關(guān)注名單”，并在網(wǎng)上對相關(guān)名單進(jìn)行了公開。
第一章?水土流失狀況
1.1 ?全縣水土流失總體情況
2023年水土流失動態(tài)監(jiān)測成果顯示，巴東縣現(xiàn)有水土流失面積970.78平方公里，占國土面積的28.96%，土壤侵蝕類型主要為水力侵蝕。按侵蝕強(qiáng)度劃分，輕度侵蝕面積951.84平方公里、中度侵蝕面積7.82平方公里、強(qiáng)烈侵蝕面積8.58平方公里、極強(qiáng)烈侵蝕面積2.52平方公里、劇烈侵蝕面積0.02平方公里，分別占水土流失總面積的98.05%、0.81%、0.88%、0.26%、0.002%。2023年，巴東縣水土保持率為71.04%。
巴東縣降雨量大而集中、地表徑流大、山區(qū)地勢落差較大、坡度較陡等都是形成水土流失的自然原因。近年來隨著人口增長和大規(guī)模的生產(chǎn)建設(shè)活動，城鎮(zhèn)建設(shè)、交通、采礦等生產(chǎn)建設(shè)項目也加劇了人為水土流失。巴東縣水土流失主要發(fā)生在坡耕地、荒山荒坡、疏幼林和生產(chǎn)建設(shè)項目建設(shè)中。
表1 ????巴東縣各侵蝕強(qiáng)度等級水土流失面積及比例統(tǒng)計表
水土流失面積（km2） | 占國土面積比例（%） | 各侵蝕強(qiáng)度等級水土流失面積及比例 | |||||||||
輕度 | 中度 | 強(qiáng)烈 | 極強(qiáng)烈 | 劇烈 | |||||||
面積 （km2） | 比例 （%） | 面積 （km2） | 比例 （%） | 面積 （km2） | 比例 （%） | 面積 （km2） | 比例 （%） | 面積 （km2） | 比例 （%） | ||
970.78 | 28.96 | 951.84 | 98.05 | 7.82 | 0.81 | 8.58 | 0.88 | 2.52 | 0.26 | 0.02 | 0.002 |
1.2 ?水土保持分區(qū)
根據(jù)《全國水土保持規(guī)劃（2015～2030年）》，在全國水土保持區(qū)劃三級分區(qū)體系中，巴東縣屬于水力侵蝕為主的西南紫色土區(qū)一級區(qū)、秦巴山地區(qū)二級區(qū)、大巴山山地保土和生態(tài)維護(hù)三級區(qū)。
《湖北省水土保持規(guī)劃（2016～2030）年）》在以上基礎(chǔ)上進(jìn)一步劃定了湖北省水土保持四級區(qū)，其中巴東縣屬于鄂西大巴山南坡保土區(qū)。
1.3 ?水土流失動態(tài)變化情況
2023年，巴東縣現(xiàn)有水土流失面積970.78平方公里，較2022年減少了17.53平方公里，水土流失面積占比減幅0.52%；其中輕度侵蝕面積增加41.96平方公里，中度侵蝕面積減少62.67平方公里，強(qiáng)烈侵蝕面積增加1.62平方公里，極強(qiáng)烈侵蝕面積增加1.64平方公里，劇烈侵蝕面積減少0.08平方公里。
表2 ????巴東縣水土流失面積變化統(tǒng)計表 ????單位：km2
動態(tài)監(jiān)測調(diào)查時間 | 水土流失面積 | 占國土面積比例 | 其 ??中 | ||||
輕度 | 中度 | 強(qiáng)烈 | 極強(qiáng)烈 | 劇烈 | |||
2022年 | 988.31 | 29.49% | 909.88 | 70.49 | 6.96 | 0.88 | 0.10 |
2023年 | 970.78 | 28.97% | 951.84 | 7.82 | 8.58 | 2.52 | 0.02 |
變化量 | -17.53 | -0.52% | +41.96 | -62.67 | +1.62 | +1.64 | -0.08 |
備注：變化量為2023-2022年水土流失面積，“+”代表增加，“-”代表減少，下同。
1.4 ?典型監(jiān)測點水土流失觀測
2023年，巴東縣水土保持監(jiān)測機(jī)構(gòu)在黃家溝水土保持監(jiān)測點開展了水土流失地面觀測工作，監(jiān)測的主要內(nèi)容包括降雨、坡面徑流小區(qū)水土流失量等。
第二章水土流失綜合防治
2.1 ?水土流失綜合防治總體情況
2023年，巴東縣水利、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門共同參與，政府、社會和民間資本協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣水土流失綜合治理工作，全口徑完成水土流失綜合治理面積51.75平方公里。按照水土保持措施分類，完成新建坡改梯106.53公頃，經(jīng)果林3278.98公頃，封禁治理1771.01公頃，其他措施18.48公頃。
表3 ????巴東縣水土流失綜合防治情況統(tǒng)計表
行政區(qū) | 總治理面積 （km2） | 其中（hm2） | |||
坡改梯 | 經(jīng)果林 | 封禁治理 | 其他措施 | ||
巴東縣 | 51.75 | 106.53 | 3278.98 | 1771.01 | 18.48 |
2.2 水土保持重點工程實施情況
2023年，水利部門實施的國家水土保持重點工程主要為巴東縣紙場河生態(tài)清潔小流域治理工程，共完成水土流失治理面積9.41平方公里，治理措施主要為：坡改梯5.01公頃、封禁治理935.99公頃，建設(shè)小型蓄水保土工程32處。
表4 ????巴東縣水土保持重點工程綜合防治情況統(tǒng)計表
工程名稱 | 總治理面積 （km2） | 其中（hm2） | 小型蓄水保土工程（處） | |
坡改梯 | 封禁治理 | |||
巴東縣紙場河生態(tài)清潔小流域治理工程 | 9.41 | 5.01 | 935.99 | 32 |
第三章水土保持監(jiān)督管理
3.1 ?生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批
2023年，巴東縣水行政主管部門共審批生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案27個，涉及水土流失防治責(zé)任范圍601.95公頃，設(shè)計攔擋棄渣817.90萬立方米，計劃投入水土流失防治資金21687.59萬元。
表5 ????巴東縣水行政主管部門審批生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案情況匯總表
縣（市）水行 政部門 | 審批數(shù)量 （個） | 防治責(zé)任范圍 （hm2） | 設(shè)計攔擋棄土棄渣 （萬m3） | 水土保持總投資 （萬元） |
巴東縣 | 27 | 601.95 | 817.90 | 21687.59 |
3.2 ?水土保持設(shè)施驗收報備
2023年，巴東縣水行政主管部門共接受生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收報備7個，并對其中1個項目進(jìn)行了驗收報備復(fù)核。
3.3 ?水土保持監(jiān)督檢查
2023年，巴東縣水行政主管部門對53個生產(chǎn)建設(shè)項目開展了84次水土保持監(jiān)督檢查工作，下達(dá)整改意見26份；下達(dá)責(zé)停、限期補(bǔ)辦手續(xù)、限期繳納的項目1個；依法征收水土保持補(bǔ)償費790.49萬元。
表6 ????巴東縣生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計表
水行政主管部門 | 年度檢查項目 | 水土流失違法案件查處情況 | 水土保持補(bǔ)償費征收情況（萬元） | |||||||
在建項目數(shù)量（個） | 項目個數(shù)（個） | 日常跟蹤檢查（次） | 遙感監(jiān)管檢查（次） | 書面檢查（次） | 其他方式檢查（次） | 小計 | 下達(dá)整改意見數(shù)量 | 下達(dá)責(zé)停、限期補(bǔ)辦手續(xù)、限期繳納的項目數(shù)（個） | ||
巴東縣 | 53 | 53 | 48 | 16 | 0 | 20 | 84 | 26 | 1 | 790.49 |
3.4 ?水土保持遙感監(jiān)測
2023年，巴東縣水行政主管部門共開展3次生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持遙感監(jiān)管，共提取下發(fā)擾動圖斑23個，涉及項目16個，經(jīng)現(xiàn)場復(fù)核認(rèn)定合規(guī)項目7個，認(rèn)定并查處“未批先建、未批先棄、超出防治責(zé)任范圍”等違法違規(guī)項目9個。其中，水利部下發(fā)擾動圖斑12個，涉及項目9個，經(jīng)現(xiàn)場復(fù)核認(rèn)定合規(guī)項目4個，認(rèn)定并查處“未批先建、未批先棄、超出防治責(zé)任范圍”等違法違規(guī)項目5個；省級加密遙感監(jiān)管解譯擾動圖斑11個，涉及項目7個，經(jīng)現(xiàn)場復(fù)核認(rèn)定合規(guī)項目3個，認(rèn)定并查處“未批先建、未批先棄、超出防治責(zé)任范圍”等違法違規(guī)項目4個。
表7 ????巴東縣生產(chǎn)建設(shè)項目遙感監(jiān)管情況統(tǒng)計表
水行政主管部門 | 水利部下發(fā) 復(fù)核合圖斑 | 省級下發(fā) 復(fù)核圖斑 | 認(rèn)定項目數(shù)量 | 其中 | ||
合規(guī)項目 | 違規(guī)并查處 | 查處整改完成 | ||||
巴東縣 | 12 | 11 | 16 | 7 | 9 | 9 |
3.5 ?水土保持信用監(jiān)管
2023年，巴東縣水行政主管部門認(rèn)真落實水利部實施生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持信用監(jiān)管“兩單”管理制度規(guī)定，加強(qiáng)對水土保持違法違規(guī)建設(shè)單位及有關(guān)技術(shù)服務(wù)單位的信用監(jiān)管，全縣有1個建設(shè)單位被列入水土保持“重點關(guān)注名單”，并在網(wǎng)上對相關(guān)名單進(jìn)行了公開。
第四章水土保持基礎(chǔ)工作
4.1 ?水土保持培訓(xùn)
2023年，巴東縣水行政主管部門組織人員參加湖北省水利廳組織水土保持監(jiān)督管理、水土保持監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)2次。主要培訓(xùn)內(nèi)容為國家水土保持重點工程建設(shè)管理、全口徑水土流失治理任務(wù)統(tǒng)計方法、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持遙感監(jiān)管技術(shù)、水土保持示范工程申報、水土流失動態(tài)監(jiān)測技術(shù)、水土保持監(jiān)測技術(shù)、水土保持監(jiān)測站點觀測數(shù)據(jù)整編等。
4.2 ?水土保持宣傳
多平臺、多渠道宣傳水土保持。一是利用單位電子顯示屏，滾動播放宣傳《中華人民共和國水土保持法》、“加大水土保持保護(hù)力度，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，綠水青山就是金山銀山等宣傳內(nèi)容，發(fā)放水土保持法律、法規(guī)宣傳單1000余份，刷寫、懸掛水土保持標(biāo)語30余條，合計宣傳對象2000余人；二是開展對外宣傳，做到對上對外信息傳遞，先后在湖北日報、云上恩施、長江巴東網(wǎng)、云上巴東等平臺對縣水土保持區(qū)域評估改革工作進(jìn)行了宣傳報道。
第五章重要水土保持事件
⑴2023年1月，水利部印發(fā)貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)新時代水土保持工作的意見》實施方案（水?！?023〕25號）。
⑵2023年2月，水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)的指導(dǎo)意見》（水?！?023〕35號）。
⑶2023年3月，湖北省水土保持監(jiān)測中心副主任高超帶隊，對巴東黃家溝水土保持監(jiān)測點進(jìn)行汛前檢查。
⑷2023年3月，恩施州水利和湖泊局二級調(diào)研員葛照瑜帶隊調(diào)研巴東縣水土保持補(bǔ)償費征收工作情況。
⑸2023年7月，湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代湖北水土保持工作的實施意見》（鄂發(fā)辦〔2023〕11號）。
⑹2023年9月，州水利和湖泊局水保水資源科、水政監(jiān)察支隊和水土保持監(jiān)督監(jiān)測站相關(guān)負(fù)責(zé)人到紙場河生態(tài)清潔小流域建設(shè)現(xiàn)場開展了項目檢查，聽取了項目進(jìn)度報告，查看了項目建設(shè)情況。
