（安徽省）蚌埠市水資源綜合規(guī)劃（2010-2030）
蚌埠市是屬資源型缺水、工程型缺水和水質(zhì)型缺水兼有的缺水城市之一，人均占有水資源量為550m3左右。地處淮河中游下段，境內(nèi)河流、湖泊眾多，均為淮河流域，分屬淮河干流水系和懷洪新河水系。近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，一些新建工業(yè)企業(yè)相繼上馬投產(chǎn)，“三生”（ 居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境）用水對(duì)水資源的需求量大幅度增加，水資源供求矛盾日益突出，水資源短缺和水環(huán)境污染已成為制約蚌埠市社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要因素之一。
蚌埠市近幾年來(lái)用水量大幅度增加，其水資源可利用量嚴(yán)重不足，供需矛盾日益加劇，工業(yè)與生活、城市與農(nóng)村爭(zhēng)水矛盾突出，水資源緊缺制約了工業(yè)企業(yè)和城市規(guī)模的發(fā)展?；锤杉耙患?jí)支流過(guò)境水量較大，但過(guò)境水利用率很低，因此，需要全面分析評(píng)價(jià)蚌埠市地表水資源量和淮河過(guò)境水可利用量，以及淮北小蚌埠地下水源地可開采量和安全開采量，加快實(shí)施引江濟(jì)蚌等外調(diào)水規(guī)劃的必要性和緊迫性。因此，編制本規(guī)劃是蚌埠市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。
蚌埠市現(xiàn)狀用水結(jié)構(gòu)及配置方案不合理，城市及縣城區(qū)供水結(jié)構(gòu)單一，飲水水源地建設(shè)滯后，市縣城區(qū)地下水超采嚴(yán)重，且開采布局不合理，地下水位降落漏斗逐年增加，長(zhǎng)期下去必將引起地面沉降等環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害。而芡河、天河、懷洪新河、澮河、茨淮新河等河湖水域目前的主要功能是防洪除澇，因此，需要研究如何更好地發(fā)揮這些工程優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)優(yōu)化調(diào)度，加大地表水資源利用量，調(diào)整水資源的配置結(jié)構(gòu)，緩解市、縣城區(qū)集中超采深層地下水的局面。因此，編制本規(guī)劃是蚌埠市改變供水結(jié)構(gòu)單一、充分利用水資源條件、更好發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)的迫切需要。
蚌埠市水系復(fù)雜，河湖交錯(cuò)，有利于建設(shè)親水城市圈（河湖水域溝通和城區(qū)水景觀），打造人水和諧，發(fā)展生態(tài)水利、資源水利、環(huán)境水利、景觀水利。同時(shí)，境外來(lái)水污染依然嚴(yán)重，水功能區(qū)和排污口需進(jìn)一步規(guī)劃調(diào)整，排污量亟待提出控制和治理方案，排污總量有待控制消減，地表水利用率低，水環(huán)境及水生態(tài)治理修復(fù)任務(wù)重且十分迫切，需要研究如何遏制城市區(qū)和農(nóng)村區(qū)水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，減少污染排放，挖掘工業(yè)、城鎮(zhèn)生活及農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力，減少城市供水管網(wǎng)漏失率，提高供水效率。因此，編制本規(guī)劃是蚌埠市構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的迫切需要。
蚌埠市一些企事業(yè)單位生活用水采用自備水源井開采深層地下水，有的企事業(yè)單位及服務(wù)行業(yè)自行取水，這種分散供水方式不僅造成水資源浪費(fèi)，不符合國(guó)家節(jié)水政策，不利于縣城及城市供水水源地的保護(hù)，也給水資源費(fèi)征收帶來(lái)一定困難。一些企事業(yè)單位和個(gè)人不重視城市區(qū)的河湖溝渠保護(hù)，違規(guī)搭建、設(shè)障擠占河湖水域，影響城市防洪、排水和水環(huán)境。因此，編制本規(guī)劃是蚌埠市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度和建立水資源管理三條紅線的迫切需要。
綜上所述，編制并實(shí)施科學(xué)合理的蚌埠市水資源綜合規(guī)劃，對(duì)于加強(qiáng)蚌埠市水資源統(tǒng)一管理，科學(xué)有序開發(fā)利用當(dāng)?shù)厮Y源和合理配置當(dāng)?shù)厮?、過(guò)境水及外調(diào)水，促進(jìn)人水和諧，加快蚌埠市資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，提高水資源配置和調(diào)控能力，保障以水資源的可持續(xù)開發(fā)支撐蚌埠市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。
蚌埠市水資源綜合規(guī)劃是淮河流域、安徽省水資源綜合規(guī)劃一部分。本次規(guī)劃的主要目的是摸清家底，明確思路，提出措施，加強(qiáng)管理，以水資源的可持續(xù)開發(fā)利用支撐蚌埠市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
摸清家底就是系統(tǒng)全面調(diào)查收集水資源、水文、地質(zhì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)等相關(guān)資料，調(diào)查各行業(yè)各區(qū)縣生活、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)供水、用水、耗水、排水情況，進(jìn)行蚌埠市水資源量及水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析評(píng)價(jià)，分析存在的問(wèn)題。
明確思路就是在充分吸收已有規(guī)劃成果的基礎(chǔ)上，針對(duì)現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代水利新理念，樹立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、保障社會(huì)發(fā)展及維護(hù)生態(tài)安全、改善人居環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境為中心，充分體現(xiàn)蚌埠市城市發(fā)展及城市總體規(guī)劃對(duì)水生態(tài)、水環(huán)境、河道功能定位等方面的新要求，預(yù)測(cè)蚌埠市未來(lái)用水發(fā)展需求并作出水資源總體配置方案。
提出措施就是充分考慮蚌埠市境內(nèi)河湖水資源、地下水資源的可利用潛力和現(xiàn)狀工程、管理狀況，提出水資源開發(fā)利用和節(jié)約、保護(hù)的規(guī)劃措施。
加強(qiáng)管理就是依據(jù)現(xiàn)狀水資源管理存在的問(wèn)題和相關(guān)法律、法規(guī)的要求，確定蚌埠市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度應(yīng)實(shí)行的“用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制入河排污總量控制”三條紅線。
