同仁市、各縣人民政府，州政府各委、辦、局：
《黃南州“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)州十六屆人民政府第6次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
黃南藏族自治州人民政府辦公室
?????? 2022年4月19日
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黃南州“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
“十四五”時(shí)期是黃南州全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局起步期，為加快推進(jìn)黃南教育現(xiàn)代化，深入實(shí)施教育強(qiáng)州戰(zhàn)略，根據(jù)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《青海省“十四五”教育改革和發(fā)展規(guī)劃》《黃南藏族自治州“十四五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》，結(jié)合黃南實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境
（一）發(fā)展基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和特殊關(guān)懷下，州委州政府進(jìn)一步突出教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，按照“解決突出問題、補(bǔ)齊發(fā)展短板、努力創(chuàng)先爭優(yōu)”工作思路，經(jīng)過全州上下共同努力，黃南教育事業(yè)取得了顯著成績，覆蓋每個(gè)學(xué)段的民族教育體系更加完善，以深化改革為根本動(dòng)力、以立德樹人為根本任務(wù)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向、以促進(jìn)公平為基本要求，為我州長足發(fā)展和長治久安提供了有力支撐，全州教育事業(yè)發(fā)展邁上了一個(gè)新臺階。
——教育事業(yè)全面發(fā)展。2020年，全州學(xué)前三年毛入園率為94.51%，比2015年增加25.51個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均水平14.04個(gè)百分點(diǎn)；小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率分別100%、100%，普及水平進(jìn)一步鞏固；高中階段教育毛入學(xué)率為84.72%，增加26個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基本普及；民族教育得到優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展，各項(xiàng)主要教育指標(biāo)均達(dá)到全省平均水平。各類民辦教育穩(wěn)步發(fā)展，在校生達(dá)3317人，增長47.87%。
——教育結(jié)構(gòu)更加合理。“十三五”期間，全州新增幼兒園64所，增長39%，基本解決了“入園難”的問題；義務(wù)教育及高中階段教育通過優(yōu)化布局調(diào)整，高中調(diào)減至6所，中小學(xué)由原來的178所調(diào)整至113所，教學(xué)點(diǎn)由原來的65所調(diào)整至41所，教育資源配置逐步合理化，學(xué)校建設(shè)及管理向標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化方向穩(wěn)步推進(jìn)。高中階段職業(yè)教育、普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。
——教育綜合改革有序推進(jìn)?？荚囌猩贫雀母镉行蛲七M(jìn)。召開高考綜合改革工作推進(jìn)會，組織人員實(shí)地考察觀摩，完成高考改革基礎(chǔ)條件自查評估，完善“一校一規(guī)”。舉辦中考招生制度改革推進(jìn)會暨初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)系統(tǒng)培訓(xùn)會，制定《初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施細(xì)則》《初中學(xué)業(yè)水平考試?yán)砘鷮?shí)驗(yàn)操作測試規(guī)范》，學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)工作全面推進(jìn)，初中體育與健康考試納入中考招生體系，計(jì)入2020年升學(xué)錄取總分。教育改革邁出新步伐。出臺了《黃南州中小學(xué)教學(xué)事故認(rèn)定及處理辦法》，建立義務(wù)教育階段學(xué)校教學(xué)質(zhì)量檢測、成績分析通報(bào)機(jī)制工作，建成各學(xué)段各科目微課庫、學(xué)業(yè)水平測試題庫及組卷閱卷系統(tǒng)，創(chuàng)建4個(gè)中小學(xué)黨員名師工作室、13個(gè)教師工作坊。邀請西寧部分學(xué)科名師工作室主持人、一線理化生骨干教師，以及大通朔山中學(xué)高三年級各學(xué)科骨干教師來我州開展實(shí)驗(yàn)課、示范課講授和畢業(yè)年級復(fù)習(xí)備課交流活動(dòng)。
——教育公平得到充分保障。全州1市3縣通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估驗(yàn)收認(rèn)定。率先實(shí)施高中階段教育免學(xué)費(fèi)、免費(fèi)提供教科書的“兩免”政策，建立了從學(xué)前教育到高等教育的資助及助學(xué)貸款體系，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育階段學(xué)生在公辦學(xué)校就讀。特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于普通教育學(xué)生，每生每年6000元。通過大力實(shí)施全面改薄、貧困地區(qū)專項(xiàng)招生計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃、青南支教等惠民項(xiàng)目，農(nóng)村牧區(qū)、貧困地區(qū)教育得到有效保障。
——教育保障能力不斷增強(qiáng)。教育系統(tǒng)黨建和思想政治工作不斷加強(qiáng)，教育督導(dǎo)職能有效發(fā)揮，校園文化體系建設(shè)取得進(jìn)展。全州教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)到17.68億元，年均增長15.86%。教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，各級各類學(xué)校特別是農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件大幅改善。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，加大教師培訓(xùn)力度，完善教師補(bǔ)充機(jī)制，從2018年起每年接收來自省內(nèi)東部地區(qū)161名及天津30名支教老師，并每年平均選派27名支教老師到鄉(xiāng)村教學(xué)質(zhì)量薄弱學(xué)校開展支教工作。組織我州10所學(xué)校與天津?yàn)I海新區(qū)10所學(xué)校簽訂校際幫扶協(xié)議?！笆濉逼陂g平均選派6000名教師參加各級各類培訓(xùn)，全州義務(wù)教育和學(xué)前教育階段普通話水平不達(dá)標(biāo)教師集中強(qiáng)化培訓(xùn)并進(jìn)行測試。全州各級各類專任教師4324人，比“十三五”末增長46.33%。( 注：“十三五”末2955人中不含縣級臨聘教師)
——教育質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升?！笆濉苯逃l(fā)展目標(biāo)全面完成，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育取得新進(jìn)展，服務(wù)黃南州經(jīng)濟(jì)社會長足發(fā)展和長治久安的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。五年內(nèi)共評選出優(yōu)秀青年鄉(xiāng)村教師2人，州級“十佳校長”10人，“州級骨干教師”39人、“優(yōu)秀班主任”18人、“優(yōu)秀教育工作者”5人、“優(yōu)秀支教教師”8人、“抗疫先進(jìn)個(gè)人”10人。
——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，不斷加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，“不忘初心、牢記使命”主題教育向常態(tài)化、制度化、規(guī)范化邁進(jìn)。基層黨組織達(dá)到89個(gè)(其中黨委5個(gè))，黨員1090人，實(shí)現(xiàn)了全州教育系統(tǒng)黨組織全覆蓋。學(xué)校思政教育工作多渠道、全方位、深層次開展，牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。警示教育和預(yù)防體系不斷完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作持續(xù)深化。著力構(gòu)建教育系統(tǒng)綜合治理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了治理水平不斷提升。
“十三五”黃南教育發(fā)展情況
單位：所、人、%
教育發(fā)展 | 學(xué)前教育 | 小學(xué) | 初中 | 高中階段 | 特殊教育 | 中職教育 | |
2015年 | 學(xué)校數(shù) | 104 | 145 | 13 | 6 | 1 | 1 |
在校生 | 8626 | 25816 | 100767 | 5349 | 48 | 2195 | |
入學(xué)率 | 69% | 99.06% | 93.35% | ||||
2020年 | 學(xué)校數(shù) | 182 | 84 | 10 | 7 | 1 | 1 |
在校生 | 15562 | 28481 | 12566 | 5813 | 112 | 3922 | |
入學(xué)率 | 94.51% | 100% | 100% | 84.72% | 95.39% | ||
（二）發(fā)展環(huán)境
未來5年，既是黃南州全面深化改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面進(jìn)入新時(shí)代、承擔(dān)新使命，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加凸顯的關(guān)鍵5年。黃南教育既面臨著十分難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著許多深層次問題與挑戰(zhàn)，主要有：
1. 發(fā)展機(jī)遇。
“十四五”時(shí)期，“是兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵期，是改善供給體系質(zhì)量、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決勝期。教育作為民族振興和國家發(fā)展的基石，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終心系青海涉藏州縣，中央的治藏方略為青海涉藏州縣長足發(fā)展和長治久安提供了根本遵循。中央第七次西藏工作座談會制定了一系列優(yōu)惠政策措施，為青海涉藏州縣教育改革發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。全面建成小康社會、“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，為黃南教育改革發(fā)展提供了廣闊空間。州委州政府把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，牢固樹立教育強(qiáng)州理念，更加重視教育在黃南穩(wěn)定、治理、振興、建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，為黃南教育改革發(fā)展提供了根本保證。全州各民族團(tuán)結(jié)和睦，社會持續(xù)和諧穩(wěn)定，人民群眾教育獲得感不斷增強(qiáng)、教育觀念持續(xù)轉(zhuǎn)變，為黃南教育改革發(fā)展提供了良好環(huán)境。教育領(lǐng)域綜合改革深入推進(jìn)，體制機(jī)制不斷完善，為加快推進(jìn)黃南教育現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
黃南教育正處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多挑戰(zhàn)。必須認(rèn)清發(fā)展大勢，牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇，積極應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，不斷深化對中國特色社會主義教育發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、質(zhì)量觀、人才觀，勇于實(shí)踐，善于創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)黃南教育改革發(fā)展新局面。
2. 面臨挑戰(zhàn)。
由于自然、歷史和社會等原因，黃南教育與黨和政府的要求相比，與人民群眾對教育的期盼相比，與全省平均水平相比，仍有較大差距，相比全國其他涉藏州縣處于落后地位。主要表現(xiàn)在：教育改革聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未健全，教育系統(tǒng)創(chuàng)新精神不強(qiáng)，制約教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙有待破除，職業(yè)教育發(fā)展滯后、專業(yè)吸引力不強(qiáng)，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意識有待提升；基礎(chǔ)及配套附屬設(shè)施建設(shè)尚不完善，城鄉(xiāng)之間、縣域之間、校際之間存在較大差距；教育系統(tǒng)自身治理能力有待加強(qiáng)、布局結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；中小學(xué)音體美教師和雙語教師短缺，職業(yè)教育“雙師型”教師緊缺，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性短缺問題突出、整體素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng)；教育教學(xué)質(zhì)量亟待提高，教育體制機(jī)制有待進(jìn)一步理順，經(jīng)費(fèi)保障水平有待進(jìn)一步提高，學(xué)校辦學(xué)條件有待進(jìn)一步改善。新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，各族群眾生活水平和質(zhì)量普遍提高，對高質(zhì)量、多樣化的教育需求日益增長，教育體系、結(jié)構(gòu)和布局面臨深刻挑戰(zhàn)。教育要以學(xué)習(xí)者為中心，促進(jìn)人的全面發(fā)展，全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)的理念還未深入人心，反分裂斗爭形勢依然嚴(yán)峻，教育作為爭奪下一代的主陣地，筑牢全州廣大師生中華民族共同體意識、增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”、促進(jìn)交往交流交融任務(wù)仍然艱巨。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會和中央第七次西藏工作座談會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻理解新時(shí)代黨的涉藏地區(qū)治理方略的豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握涉藏工作面臨的新形勢新任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性開展工作，確保黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，推進(jìn)黃南長治久安。深入貫徹落實(shí)省委第十三屆歷次全會精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，以教育現(xiàn)代化為主線，以優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為主題，以深化教育治理體系及能力建設(shè)為核心，著力提高教育質(zhì)量，著力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，著力促進(jìn)教育公平，著力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和學(xué)校穩(wěn)定，全面提升黃南教育品質(zhì)，促進(jìn)教育公平，努力辦好“樹人、協(xié)調(diào)、公平、開放、可持續(xù)”的人民滿意的黃南教育。
（二）基本原則
——黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到教育工作全過程，堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。牢記為黨育人的初心、堅(jiān)守為國育才的立場，為教育改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。
——民族團(tuán)結(jié)。在第七次西藏工作會議上，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“要重視加強(qiáng)學(xué)校思想政治教育，把愛國主義精神貫穿各級各類學(xué)校教育全過程”，“在新形勢下中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育工作只能加強(qiáng)，不能削弱，更不能中斷”。要根據(jù)黨和國家對民族團(tuán)結(jié)教育的要求，毫不動(dòng)搖地把中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育工作進(jìn)一步抓好、抓實(shí)、抓出成效來。同時(shí)要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，做好工作計(jì)劃，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高民族團(tuán)結(jié)教育的質(zhì)量和效果。
——優(yōu)先發(fā)展。教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)，教育事關(guān)國家發(fā)展、民族未來，堅(jiān)持把教育始終擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，牢固樹立抓教育就是抓發(fā)展、抓教育就是抓民生、抓教育就是抓穩(wěn)定、抓教育就是抓生態(tài)、抓教育就是抓人力資源的思想，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人才資源開發(fā)需要，適度超前規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展，為黃南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——育人為本。全面貫徹黨的教育方針，立德樹人，優(yōu)化育人模式，深化社會主義核心價(jià)值觀教育，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。堅(jiān)持“德、智、體、美、勞”五育并舉，推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。
——內(nèi)涵發(fā)展。以全面提升教育質(zhì)量為主題，以發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)為基點(diǎn)，以培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以學(xué)校管理、師資隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)為抓手，全面實(shí)施素質(zhì)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升學(xué)校管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，辦好每一所學(xué)校、發(fā)展好每一位老師、教好每一個(gè)學(xué)生。
——服務(wù)民生。以推動(dòng)“治理現(xiàn)代化、教育國際化、教育信息化、教育多樣化”為支撐，建設(shè)完善高水平教育公共服務(wù)體系，增加高品質(zhì)教育公共服務(wù)的有效供給，豐富教育的選擇性，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)多樣教育的需求。要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，聚焦問題、補(bǔ)齊短板，優(yōu)先解決人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，辦好人民滿意教育，不斷滿足廣大人民群眾對更高質(zhì)量、更為多樣教育的需求。
——促進(jìn)公平。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，突出教育民生首位效應(yīng)，堅(jiān)持基本公共教育服務(wù)均等化，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系。優(yōu)化教育資源配置和結(jié)構(gòu)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。突出教育精準(zhǔn)扶貧，加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生幫扶力度，努力使每一個(gè)孩子都能享受到均等化的教育服務(wù)、接受到更有質(zhì)量的教育，讓人民共享教育改革發(fā)展成果。
——改革創(chuàng)新。立足基本州情，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷深化教育綜合改革，尊重群眾首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)基層特別是學(xué)校和廣大師生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制和人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)教育交流合作，通過改革、開放和創(chuàng)新，解決發(fā)展難題，激發(fā)發(fā)展活力，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。
——依法治教。全面貫徹落實(shí)國家教育法律法規(guī)，堅(jiān)持依法行政、依法辦學(xué)、依法執(zhí)教。更加注重應(yīng)用法治思維和法治方式推動(dòng)教育改革發(fā)展，依法推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)保障各族人民群眾受教育的權(quán)利和廣大師生合法權(quán)益，堅(jiān)持教育與宗教相分離，嚴(yán)禁任何組織和個(gè)人利用宗教進(jìn)行妨礙學(xué)校教育的活動(dòng)，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
——承擔(dān)使命。鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，繼續(xù)通過控輟保學(xué)、學(xué)生資助、技能培訓(xùn)、推廣普通話、項(xiàng)目覆蓋等手段，守住來之不易的成果。找準(zhǔn)教育在全州鄉(xiāng)村振興中的發(fā)力點(diǎn)，需要實(shí)施鄉(xiāng)村教育振興行動(dòng)，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化技能培訓(xùn)和學(xué)歷提升，提升基本公共教育服務(wù)水平，以鄉(xiāng)村教育振興賦能鄉(xiāng)村振興。
三、總體目標(biāo)
到2025年，黃南教育整體發(fā)展水平緊跟全省平均水平，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)基本普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育改革提標(biāo)、職業(yè)教育特色化發(fā)展，全民終身教育體系初步形成，教育體制進(jìn)一步建設(shè)完善，加大教育裝備及信息化裝備投資，提升現(xiàn)代化辦學(xué)水平，服務(wù)全面建成小康社會的能力顯著增強(qiáng)。
——學(xué)前教育現(xiàn)代公共服務(wù)體系全面建成。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上，全州學(xué)前教育資源覆蓋率達(dá)到100%，全州各類幼兒園均達(dá)到省級辦園標(biāo)準(zhǔn)。
——義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善，義務(wù)教育鞏固率保持96%，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)到100%。
——高中段教育多樣化特色推進(jìn)。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上，普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、相互融通，教育的優(yōu)質(zhì)化、特色化和可選擇性更加明顯。
——現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本確立。黃南州職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)現(xiàn)新的辦學(xué)模式，中職教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更趨完備、特色專業(yè)優(yōu)勢更加凸顯。通過集中各方力量，籌備創(chuàng)建一所高職院校，形成具有黃南特色的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式和“黃南工匠”品牌。
——特殊教育全納型持續(xù)發(fā)展。殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，加快推進(jìn)特殊教育向?qū)W前教育和高中教育、職業(yè)教育的延伸。
——終身教育體系進(jìn)一步完善。構(gòu)建全面學(xué)習(xí)圈，全民整體素質(zhì)顯著提高，建成學(xué)習(xí)型村、社區(qū)。
——教育開放共享水平進(jìn)一步提升。教育開放進(jìn)程深化推進(jìn)，教育示范校達(dá)到70%以上；教育信息化水平明顯提升，智慧教育示范校達(dá)到60%以上。
——教育治理現(xiàn)代化水平不斷提升。教育治理現(xiàn)代化水平與城市現(xiàn)代化進(jìn)程良性互動(dòng)，充滿活力的教育體制機(jī)制不斷健全。
——教育保障力度持續(xù)加強(qiáng)。教育法規(guī)體系更加健全，依法行政、依法辦學(xué)全面落實(shí)。教育經(jīng)費(fèi)投入依法、足額、優(yōu)先保障。教育用地、校園安全、教師編制，教師待遇得到優(yōu)先保障。
四、教育發(fā)展任務(wù)
“十四五”時(shí)期是黃南州高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，也是全州實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。黃南教育要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，滿足公眾對優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的需求，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)各級各類教育高水平發(fā)展，努力打造高品質(zhì)的教育。
（一）落實(shí)立德樹人根本任務(wù)
全面貫徹新時(shí)代黨的教育治理方略，積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持不懈推動(dòng)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，引導(dǎo)青少年樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。重視加強(qiáng)學(xué)校思想政治教育，把愛國主義精神貫穿各級各類學(xué)校教育全過程，把愛我中華的種子埋入每個(gè)青少年的心靈深處，深入廣泛開展宣傳教育，把社會主義核心價(jià)值觀教育融入各級各類學(xué)校課程，著力構(gòu)建核心價(jià)值觀教育長效機(jī)制，增加中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程內(nèi)容，廣泛開展志愿服務(wù)和研學(xué)旅行等豐富多彩的社會實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化實(shí)踐養(yǎng)成、促進(jìn)知行合一。努力增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感，協(xié)同加強(qiáng)青少年社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，努力培養(yǎng)學(xué)生高尚品格和擔(dān)當(dāng)精神，引導(dǎo)學(xué)生以國家富強(qiáng)、社會和諧、人民幸福為已任，樹立自覺投身中國特色社會主義偉大實(shí)踐的宏偉志向。
建立民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制。積極引導(dǎo)青少年學(xué)生牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)學(xué)校、班級、宿舍創(chuàng)建活動(dòng)，開展“石榴籽”等民族團(tuán)結(jié)實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)，促進(jìn)各族學(xué)生交往交流交融，筑牢各民族師生中華民族共同體意識。深化民族團(tuán)結(jié)示范校創(chuàng)建工作。培育選樹宣傳評選表彰民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型，將民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)納入督導(dǎo)評估內(nèi)容。充分利用愛國主義教育基地、民族團(tuán)結(jié)教育基地、文物古跡等資源，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。充分發(fā)揮青少年校外活動(dòng)場所和示范性綜合實(shí)踐基地的作用，開展民族團(tuán)結(jié)體驗(yàn)活動(dòng)。
加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育衛(wèi)生工作。以全面增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)和意志品質(zhì)為目標(biāo)，全面加強(qiáng)學(xué)校體育工作。將體質(zhì)改善情況作為教育質(zhì)量監(jiān)測和教育評價(jià)的重要內(nèi)容，開展健康學(xué)校創(chuàng)建工作，完善青少年體質(zhì)健康監(jiān)測體系，健全中小學(xué)生健康體檢制度，實(shí)現(xiàn)90%以上的學(xué)生達(dá)到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)中小學(xué)校體育裝備，改革體育教學(xué)、訓(xùn)練和競賽體系，因地制宜強(qiáng)化體育課教學(xué)和課外鍛煉。大力扶持校園足球、校園棒球等各類體育社團(tuán)發(fā)展，推動(dòng)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、體育特色學(xué)校建設(shè)，廣泛開展各級學(xué)校體育聯(lián)賽和傳統(tǒng)體育比賽。全面加強(qiáng)幼兒園、中小學(xué)的衛(wèi)生與健康工作，加大健康知識宣傳力度，提高學(xué)生主動(dòng)防病意識。推動(dòng)各地采取針對性措施，降低學(xué)生近視發(fā)生率。注重各級各類學(xué)校心理教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善學(xué)生心理健康服務(wù)體系，在學(xué)校普遍開展心理健康教育，提高學(xué)生心理健康意識和心理保健能力，培養(yǎng)身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)的一代新人。
提高學(xué)生綜合文化修養(yǎng)。堅(jiān)持以美育人、以文化人。以提高學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)、陶冶高尚情操、培育深厚民族情感、激發(fā)創(chuàng)新意識為導(dǎo)向，構(gòu)建科學(xué)的美育課程體系，改進(jìn)學(xué)校美育教學(xué)，鼓勵(lì)特色發(fā)展，統(tǒng)籌整合學(xué)校與社會美育資源，健全美育評價(jià)機(jī)制，推動(dòng)開齊開足藝術(shù)課程，開展藝術(shù)類第二課堂教育活動(dòng)，將藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)納入課程管理，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生形成一兩項(xiàng)藝術(shù)特長和愛好。積極引導(dǎo)學(xué)生閱讀欣賞中外文學(xué)藝術(shù)經(jīng)典，鼓勵(lì)高雅藝術(shù)進(jìn)校園、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園、民族民間優(yōu)秀文化進(jìn)校園。開展校訓(xùn)、家訓(xùn)育人活動(dòng)。充分利用圖書館、博物館、文化館等各類文化資源，廣泛開展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化教育，培育青少年學(xué)生文化認(rèn)同和文化自信。
增強(qiáng)學(xué)生生態(tài)文明素養(yǎng)。全面開展生態(tài)文明教育。結(jié)合省情、州情、縣情將生態(tài)文明理念融入到教育全過程，鼓勵(lì)學(xué)校開發(fā)生態(tài)文明相關(guān)課程，加強(qiáng)資源環(huán)境方面的國情與世情教育，普及生態(tài)文明法律法規(guī)和科學(xué)知識。堅(jiān)持課堂教育和實(shí)踐教育相結(jié)合的原則，在各學(xué)科中滲透環(huán)境教育的內(nèi)容，鼓勵(lì)和支持開發(fā)生態(tài)文明地方教材，突出黃南生態(tài)文明建設(shè)特色。廣泛開展環(huán)保教育活動(dòng)，切實(shí)培養(yǎng)學(xué)生“三節(jié)”（即：節(jié)電、節(jié)水、節(jié)糧）意識，養(yǎng)成良好的節(jié)能環(huán)保習(xí)慣，自覺踐行綠色發(fā)展的公民。探索將節(jié)能環(huán)保行為納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，深入開展綠色校園、美麗校園建設(shè),完善評價(jià)監(jiān)管措施，節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境，中職教育要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)專業(yè)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究。優(yōu)先發(fā)展新能源、新材料、資源環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、資源循環(huán)等與生態(tài)文明建設(shè)緊密相關(guān)的學(xué)科專業(yè)，積極開展特有物種保護(hù)、環(huán)境綜合防治、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)等方面的科學(xué)研究，為我州生態(tài)文明建設(shè)提供重要的理論依據(jù)和智力支持。
強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力。踐行知行合一，從中小學(xué)做起，注重激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、科學(xué)興趣和創(chuàng)新意識，廣泛開展社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動(dòng)、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)、科技教育和勤工助學(xué)等活動(dòng)，加強(qiáng)對學(xué)生科學(xué)素質(zhì)、信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，充分發(fā)揮勞動(dòng)綜合育人功能。注重增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐體驗(yàn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展中小學(xué)生研學(xué)旅行和各種形式的夏令營、冬令營活動(dòng)。構(gòu)建學(xué)生志愿服務(wù)工作體系，把志愿服務(wù)納入社會實(shí)踐活動(dòng)課程，組織學(xué)生開展志愿服務(wù)活動(dòng)和其他社會實(shí)踐主題活動(dòng)，建立學(xué)生志愿服務(wù)記錄檔案，把志愿服務(wù)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)內(nèi)容。
（二）鞏固完善雙語教育體系
依法推進(jìn)雙語教育。依據(jù)法律，遵循規(guī)律，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)定不移推行國家通用語言文字教育，全面推廣國家通用語言文字，確保少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國家通用語言文字，尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語言文字接受教育的權(quán)利，不斷提高少數(shù)民族語言文字教學(xué)水平。
健全完善雙語教育體系。堅(jiān)持把雙語教育貫穿始終，以藏漢雙語兼通為基本目標(biāo)，以提高學(xué)生國家通用語言文字能力為重點(diǎn)，科學(xué)制定各學(xué)段雙語教育目標(biāo)和教學(xué)重點(diǎn)，建立完善以統(tǒng)編教材為核心主體、地方和校本課程為補(bǔ)充、教學(xué)方式與學(xué)生學(xué)習(xí)能力相適應(yīng)、師資隊(duì)伍和教學(xué)資源滿足需要、從學(xué)前到中小學(xué)各學(xué)段有效銜接的雙語教育體系。
規(guī)范雙語課程和教材管理。堅(jiān)決落實(shí)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置中小學(xué)課程，開齊開全課程，保證教學(xué)課時(shí)。全面開設(shè)國家通用語言文字課程，同時(shí)開設(shè)藏語文課程。加強(qiáng)雙語教育研究和課堂教學(xué)指導(dǎo)，完善雙語教育質(zhì)量監(jiān)測反饋機(jī)制并實(shí)現(xiàn)全覆蓋。優(yōu)化校園雙語環(huán)境，提倡講普通話、寫規(guī)范字。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)教材建設(shè)的意見，強(qiáng)化教材思想性，充分體現(xiàn)“五個(gè)認(rèn)同”“三個(gè)離不開”的思想，把中華民族共同體意識融入教材。規(guī)范教材選用，在國家公布的目錄中選用中小學(xué)國家課程教材，地方課程教材選用國定統(tǒng)一組織編寫審查的教材。積極利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段，依托內(nèi)地優(yōu)質(zhì)教育資源，開發(fā)、建設(shè)能夠滿足全州雙語教育需要的教學(xué)資源。
（三）優(yōu)化學(xué)前教育布局體系
普及學(xué)前三年雙語教育，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到90%，繼續(xù)堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性，探索發(fā)展0—3歲嬰幼兒早期教育，城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源布局進(jìn)一步優(yōu)化，基本構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、社會參與、公辦、民辦、村辦相協(xié)調(diào)的，學(xué)前教育公共服務(wù)體系?！巴苿?dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
學(xué)前教育布局日趨合理。合理布局學(xué)前雙語教育機(jī)構(gòu)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心幼兒園，鄉(xiāng)村辦好必要的幼兒園或教學(xué)點(diǎn)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，統(tǒng)籌配置教育資源。城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)配建學(xué)校、幼兒園，實(shí)行“交鑰匙”工程，促進(jìn)學(xué)校、幼兒園與住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。按照就近入學(xué)、相對集中和優(yōu)化配置的原則，加快集中辦學(xué)步伐，利用撤并小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)開辦好學(xué)前教育。
健全經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。一是進(jìn)一步提高學(xué)前教育事業(yè)費(fèi)在教育事業(yè)費(fèi)中所占比例，逐步實(shí)現(xiàn)各縣比例達(dá)到12%以上；確保在地方教育附加中按不低于20%比例、在土地出讓收益教育資金中按一定比例安排學(xué)前教育專項(xiàng)資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年同步安排足夠的配套經(jīng)費(fèi)。二是完善州、市（縣）、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）四級學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，州本級財(cái)政繼續(xù)采取專項(xiàng)補(bǔ)助的形式，重點(diǎn)扶持農(nóng)村幼兒園發(fā)展。三是健全幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，到2025年，學(xué)前教育預(yù)算內(nèi)生均日常公用經(jīng)費(fèi)不低于當(dāng)?shù)匦W(xué)生標(biāo)準(zhǔn)的三分之二，并力爭達(dá)到當(dāng)?shù)匦W(xué)生標(biāo)準(zhǔn)。四是做好政府購買學(xué)前教育服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面工作。
拓展優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。一是繼續(xù)通過新建一批、置換一批、改建一批的方式，提高幼兒園園舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，到2025年，全州累計(jì)新改建幼兒園176所。二是繼續(xù)推進(jìn)名園合作互助辦學(xué)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園到縣城幼兒園開展多種形式的合作辦學(xué)。三是進(jìn)一步推進(jìn)等級幼兒園創(chuàng)建，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋面。
扶持民辦幼兒園健康發(fā)展。一是落實(shí)民辦幼兒園公共財(cái)政扶持政策，建立健全普惠性民辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償扶持機(jī)制。二是逐步完善民辦幼兒園師資扶持政策，進(jìn)一步推進(jìn)師資有序流動(dòng)，鼓勵(lì)公辦園骨干教師到民辦園，特別是農(nóng)村民辦園掛職、支教。完善民辦幼兒園骨干教師和保育員培訓(xùn)機(jī)制。
促進(jìn)學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展。一是貫徹實(shí)施《幼兒園工作規(guī)程》和《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，轉(zhuǎn)變教育理念，創(chuàng)新保教方式，促進(jìn)幼兒的健康成長。二是完善區(qū)域教研和園本教研制度，著力培養(yǎng)一支教育理念新、知識功底實(shí)、保教能力強(qiáng)的幼教隊(duì)伍；三是充分發(fā)揮城市優(yōu)質(zhì)幼兒園和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的引領(lǐng)示范作用，切實(shí)提升結(jié)對幼兒園的整體保教水平。
（四）推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
堅(jiān)持義務(wù)教育的基礎(chǔ)性、全面性和公平性，著力構(gòu)建義務(wù)教育課程改革的黃南模式，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。到“十四五”期末黃南州義務(wù)教育鞏固率保持96%，中小學(xué)課程開設(shè)開齊率100%，中學(xué)理化生實(shí)驗(yàn)課程開出率100%，并于2025年底前將同仁、尖扎順利通過縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家達(dá)標(biāo)。
全面實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合黃南實(shí)際，合理布局學(xué)校，科學(xué)編制義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃，逐縣（市）、逐校建立標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)臺賬。實(shí)施義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校能力提升改造工程、高寒高海拔地區(qū)學(xué)校供暖工程、學(xué)校廁所改造建設(shè)工程，建立校舍安全保障長效機(jī)制，地方預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金教育投入20%用于校舍安全保障，科學(xué)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，學(xué)校建設(shè)滿足教學(xué)活動(dòng)和師生生活的基本要求，校舍設(shè)計(jì)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，設(shè)施設(shè)備達(dá)到國家配備標(biāo)準(zhǔn)。
促進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和“兩免一補(bǔ)”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)州域內(nèi)、縣及校際間資源均衡配置。積極推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
全面提高義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量。一是加快實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)學(xué)校管理制度建設(shè)，建立健全學(xué)校、教師、學(xué)生、教學(xué)、教研、實(shí)驗(yàn)室管理和后勤服務(wù)等規(guī)章制度，促進(jìn)學(xué)校管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、法制化。完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）管理辦法，把教學(xué)點(diǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)考核范圍。二是實(shí)施中小學(xué)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，完善課程體系，創(chuàng)新課程實(shí)施方式，落實(shí)課程計(jì)劃，規(guī)范教學(xué)管理，重視備課、上課、批改作業(yè)、個(gè)別輔導(dǎo)、考試評價(jià)等各環(huán)節(jié)工作，建立縣（市）域義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)報(bào)告制度或第三方評估制度，加強(qiáng)對學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和家長滿意度的抽測和反饋。三是加強(qiáng)理科、語言類和實(shí)驗(yàn)課程等薄弱學(xué)科教學(xué)，創(chuàng)新教學(xué)手段，改進(jìn)教學(xué)方法，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，提高課堂教學(xué)效益。
穩(wěn)步推進(jìn)小班化教育實(shí)踐。加強(qiáng)小班化教育研究，全面落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)小班化教育工作指導(dǎo)意見，穩(wěn)步推進(jìn)全州中小學(xué)小班化教育進(jìn)程。
（五）普及高中階段教育
深化特色示范普通高中建設(shè)。整合各類教育資源，集中力量打造學(xué)校優(yōu)勢項(xiàng)目，結(jié)合黃南地區(qū)人文歷史、藝術(shù)特色，推動(dòng)學(xué)校特色發(fā)展，鼓勵(lì)、支持開展綜合高中和特色高中辦學(xué)模式試點(diǎn)探索，以學(xué)科特色為基礎(chǔ)，為在某一領(lǐng)域內(nèi)具有興趣與潛能的學(xué)生構(gòu)筑合適的教育平臺。支持普通高中分類規(guī)劃、分類建設(shè)、分類發(fā)展，分類制定普通高中資源配置、隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)、教育教學(xué)管理與教學(xué)質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善適應(yīng)普通高中特色化、多樣化發(fā)展的管理與評價(jià)制度，促進(jìn)普通高中辦出特色，提高辦學(xué)水平和育人質(zhì)量。
提升高中學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量。高中階段學(xué)校要適應(yīng)高考制度改革，普通高中實(shí)行“選課制”“走班制”，開設(shè)多樣優(yōu)質(zhì)、具有特色的選修課程，深化普通高中教學(xué)改革，一類模式的高中應(yīng)大力加強(qiáng)雙語教師的專業(yè)教學(xué)水平，尤其是理科類課程，繼續(xù)加強(qiáng)對高中階段英語課程的重視，探索民族類考生在高考英語中的突破路徑。推動(dòng)合作探究式學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)任務(wù)驅(qū)動(dòng)學(xué)習(xí)，提高學(xué)生分析解決問題的能力。建立健全學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對學(xué)生課程選擇、升學(xué)、就業(yè)的指導(dǎo)。加強(qiáng)普通高中理科課程和實(shí)驗(yàn)課教學(xué)，培養(yǎng)提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。積極探索培養(yǎng)創(chuàng)新人才的科學(xué)途徑，加強(qiáng)高中與初中、高等學(xué)校的銜接，探索多樣化人才培養(yǎng)模式和貫通途徑。
完善高中教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善高中辦學(xué)體制，新建打造黃南州第四民族高級中學(xué)、黃南州綜合實(shí)驗(yàn)高級中學(xué)。二是實(shí)施高中教育走班教學(xué)，通過家庭教育、社會環(huán)境和自主研究性學(xué)習(xí)等開放的教學(xué)形式，促進(jìn)學(xué)生全面而主動(dòng)地發(fā)展。三是健全和完善與新課程改革相適應(yīng)的教育教學(xué)管理制度，健全選課指導(dǎo)、學(xué)分認(rèn)定、必修走班等教育教學(xué)管理配套制度。四是建立合理的學(xué)生評價(jià)制度，構(gòu)建多元評價(jià)體系，客觀反映學(xué)生綜合素質(zhì)和個(gè)性特長發(fā)展?fàn)顩r，全面、準(zhǔn)確納入學(xué)生成長檔案。五是加大對經(jīng)費(fèi)、編制、教育用地、招生等工作的統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源，惠及更廣大學(xué)生。促進(jìn)辦學(xué)體制多樣化，鼓勵(lì)探索高中階段的民辦機(jī)制。
深化普通高中育人方式改革。全面實(shí)施普通高中新課程、新教材。深化課堂教學(xué)改革，健全教學(xué)管理規(guī)程，探索跨學(xué)科綜合性教學(xué)和探究性實(shí)驗(yàn)教學(xué)，關(guān)注學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)，完善課業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查制度，努力減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。提升教師教書育人水平，強(qiáng)化綜合素質(zhì)培養(yǎng)，拓寬學(xué)生實(shí)踐渠道，完善綜合素質(zhì)評價(jià)制度。學(xué)校建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，指導(dǎo)學(xué)生做好學(xué)習(xí)、生活和職業(yè)生涯規(guī)劃，為學(xué)生健康成長和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（六）加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育
優(yōu)化職業(yè)教育總體布局。全面貫徹落實(shí)《青海省貫徹落實(shí)〈國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案〉的若干措施》《青海省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展的若干意見》精神，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、資源充足、滿足區(qū)域技術(shù)技能人才需求的職業(yè)教育布局。緊緊圍繞“投資于人”，把發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育自覺融入推動(dòng)四個(gè)“扎扎實(shí)實(shí)”重大要求和“一優(yōu)兩高”新思路落地生根、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、全面建成小康社會四大格局中，深化職業(yè)教育綜合改革，優(yōu)化學(xué)校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，把發(fā)展中等職業(yè)教育作為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的戰(zhàn)略性任務(wù)，充分發(fā)揮綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)保護(hù)為基礎(chǔ)的職業(yè)教育特色發(fā)展區(qū)的示范作用。重點(diǎn)培育建設(shè)生態(tài)科學(xué)管護(hù)、極地文旅融合、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、藏醫(yī)藏藥、熱貢藝術(shù)等特色專業(yè)，開辦支持好尖扎、澤庫、河南三縣民辦州職校分校，在此基礎(chǔ)上，籌備創(chuàng)建黃南職業(yè)高等院校。
建立靈活多樣的職業(yè)技能培養(yǎng)方式，開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。促進(jìn)職業(yè)教育與各類教育溝通銜接，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。逐步打通中職—高職高?！獞?yīng)用技術(shù)本科—專業(yè)學(xué)位研究生的升學(xué)通道。到2025年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級需求，產(chǎn)教融合、校企合作，中高職有效銜接，結(jié)構(gòu)規(guī)模更加合理，學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合，州內(nèi)和州外職業(yè)教育優(yōu)勢互補(bǔ)，具有黃南特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
提升職業(yè)教育辦學(xué)水平。堅(jiān)持“政府推動(dòng)，市場引導(dǎo)、產(chǎn)教融合、校企合作”為特質(zhì)的多元、開放的職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制，堅(jiān)持面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，深化教育教學(xué)模式改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，將職業(yè)教育學(xué)校辦成支撐我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源供給地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)技能人才培訓(xùn)基地、勞動(dòng)者全面發(fā)展的能力提升和終生教育基地。繼續(xù)支持中等職業(yè)學(xué)校爭創(chuàng)省、州級改革發(fā)展示范校，實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃、職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃、國家職業(yè)教育東西部協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃、人才培養(yǎng)質(zhì)量提升計(jì)劃等項(xiàng)目，提高職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。到2025年，州職業(yè)學(xué)校打造成省級職業(yè)示范校，達(dá)到國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。提升“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)水平，優(yōu)化課程體系和人才培養(yǎng)方案，建設(shè)功能齊全的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)室，推行項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)等，增強(qiáng)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)效果。針加強(qiáng)區(qū)域交流合作，充分發(fā)揮援青工作機(jī)制，建立州外職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)對口支援州職業(yè)學(xué)校的長效穩(wěn)定機(jī)制，與對口支援單位定期開展專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、教學(xué)管理、職教集團(tuán)建設(shè)，共享職教資源。按照育訓(xùn)結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，圍繞脫貧攻堅(jiān)，深入開展技能技術(shù)、新型職業(yè)農(nóng)牧民培育等各類職業(yè)培訓(xùn)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、先進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域大力開展職業(yè)培訓(xùn)。大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)牧民，提供多種入學(xué)方式，分類編制專業(yè)人才培養(yǎng)方案，采取彈性學(xué)制和靈活多元教學(xué)模式，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)職業(yè)教育，重點(diǎn)面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)機(jī)手等等開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)牧民隊(duì)伍。爭取在州職業(yè)學(xué)校設(shè)立職業(yè)技能鑒定站，推行畢業(yè)生雙證書制度，到2025年，州職業(yè)學(xué)校實(shí)現(xiàn)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)學(xué)校。
深入推進(jìn)職教產(chǎn)教融合。積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的產(chǎn)教鏈，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與職業(yè)教育有效對接。積極搭建職業(yè)學(xué)校與州內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)緊密合作平臺，引導(dǎo)鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容。州職業(yè)學(xué)校針對區(qū)域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化職業(yè)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)特色專業(yè)建設(shè)，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)1—2個(gè)特色專業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)教育校企合作管理制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)專業(yè)有3家以上穩(wěn)定合作企業(yè)，明確校企合作中政府、行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)學(xué)校的權(quán)責(zé)關(guān)系。
健全職教發(fā)展保障機(jī)制。全面落實(shí)《職業(yè)教育法》，為職業(yè)教育改革創(chuàng)新提供重要制度保障。建立健全發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全職業(yè)教育聯(lián)席會議制度。加強(qiáng)對職業(yè)教育工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展需求，進(jìn)一步完善和細(xì)化職業(yè)教育投入機(jī)制，落實(shí)職業(yè)教育生均公用經(jīng)費(fèi)，保障教育教學(xué)正常開展。在保障教育合理投入的同時(shí)，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資金使用監(jiān)管，建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查機(jī)制，對專項(xiàng)資金使用開展績效評價(jià)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。督促政府各部門落實(shí)支持職業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)保障措施，推動(dòng)我州職業(yè)教育快速健康發(fā)展。
“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。按照規(guī)定設(shè)置職教“特設(shè)崗位”，在不受編制總量、崗位比例限制的情況下，實(shí)行先引進(jìn)、后消化，通過無障礙引進(jìn)緊缺專業(yè)人才、聘任能工巧匠、企業(yè)工程技術(shù)人員任教和對現(xiàn)有教師實(shí)施能力提升計(jì)劃等方式，提升“雙師型”教師比例。從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格人員）。制定“雙語雙師型”教師培養(yǎng)辦法和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提高具備“雙師”素質(zhì)專業(yè)課教師比例。向社會聘請民族技藝大師、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人擔(dān)任兼職教師，構(gòu)建專兼職結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍。
（七）積極發(fā)展特殊教育
繼續(xù)推進(jìn)特殊教育提升計(jì)劃，在義務(wù)教育階段，落實(shí)縣級政府發(fā)展義務(wù)教育的主體責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育事業(yè)發(fā)展，逐一核實(shí)未入學(xué)適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)，通過特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)特教班就讀、送教上門等多種方式，落實(shí)殘疾兒童“一人一案”，到2025年，全州殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%。配齊特殊教育教師，積極發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育，擴(kuò)大特殊教育辦學(xué)資源，落實(shí)殘疾兒童少年入學(xué)“零拒絕”。完善殘疾學(xué)生隨班就讀服務(wù)體系，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，對具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童少年，就近安排接受義務(wù)教育，要為隨班就讀的殘疾兒童少年學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助和支持，重點(diǎn)選擇招收殘疾學(xué)生8人以上的普通學(xué)校建立資源中心，配備專門從事殘疾人教育的教師，指定招收殘疾學(xué)生。其他招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校要逐步建立特殊教育資源教室，提升普通學(xué)校接收殘疾學(xué)生的能力。以市（縣）為單位，精準(zhǔn)施策，支持普通幼兒園接收殘疾兒童，在特殊教育學(xué)校增加學(xué)前部或附設(shè)幼兒園（班）。同時(shí)，完善職業(yè)學(xué)校招收殘疾學(xué)生政策，探索聯(lián)合或依托中職學(xué)校辦特殊教育班的模式，為殘疾學(xué)生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。加強(qiáng)殘疾學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)、就業(yè)等方面支持保障服務(wù)，促進(jìn)殘疾學(xué)生更好融入社會。建立健全財(cái)政為主、社會支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務(wù)保障機(jī)制。按照國家特殊教育政策標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)、教師津貼、學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助。建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、各方參與的特教工作新格局。到2022年，改善黃南州特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，擴(kuò)大特教在校生規(guī)模。到2025年，全面提升黃南州特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，辦成一所九年一貫制學(xué)校，解決周邊農(nóng)牧區(qū)縣殘疾兒童、少年的入學(xué)問題。
（八）促進(jìn)繼續(xù)教育發(fā)展
建立健全繼續(xù)教育工作機(jī)制。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會支持、全面參與原則，以開發(fā)人力資源為核心，依托利用現(xiàn)有教育資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，建立健全職業(yè)教育與普通教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職前教育與職后教育溝通銜接機(jī)制，使人民群眾能通過先就業(yè)再升學(xué)、邊就業(yè)邊學(xué)習(xí)等多種方式不斷得到發(fā)展。
建立全民終身教育公共服務(wù)體系。強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會共同參與的終身學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，積極與省內(nèi)普通高等院校、各級黨校、中等職業(yè)學(xué)校等開展合作，辦好具有黃南民族特色的開放性大學(xué)。充分發(fā)揮廣播電視大學(xué)在全州老年教育、社區(qū)教育等繼續(xù)教育中的骨干作用，加快開放便捷的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系建設(shè)。支持企事業(yè)單位舉辦職工教育，鼓勵(lì)各類社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法開展繼續(xù)教育。完善繼續(xù)教育學(xué)習(xí)平臺的規(guī)范化建設(shè)，理順各類成人教育招生、注冊、管理、考試制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換制度，促進(jìn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通。探索建立州級終身教育公共服務(wù)平臺，匯聚優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)區(qū)域職業(yè)教育培訓(xùn)、技術(shù)推廣、鄉(xiāng)村振興和社會生活教育平臺建設(shè)，構(gòu)建遍布城鄉(xiāng)的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，努力提供多層次全方位的職業(yè)培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)服務(wù)。加快社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)各類教育形式相互銜接和資源共享，形成多領(lǐng)域、開放式的社會教育網(wǎng)絡(luò)。在全州遴選建設(shè)一批社區(qū)教育示范區(qū)和試驗(yàn)點(diǎn)，努力滿足群眾多樣化的終身學(xué)習(xí)需求。積極探索社區(qū)學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)建設(shè)模式，依托各級學(xué)校、文化館、圖書館、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)建社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)。發(fā)展老年教育，建立老年人學(xué)習(xí)服務(wù)體系，支持有條件的市縣建設(shè)老年大學(xué)。大力推進(jìn)家庭教育、學(xué)校家長教育。
（九）大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
把提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)教書育人榮譽(yù)感和責(zé)任感，作為教師隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)，著力加強(qiáng)教師資源統(tǒng)籌管理和合理配置，促進(jìn)師資科學(xué)合理配置，逐步優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心的教師隊(duì)伍。
加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。把教師職業(yè)道德和行為規(guī)范教育作為隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，構(gòu)筑覆蓋各級各類學(xué)校的師德建設(shè)制度體系。促進(jìn)師德教育經(jīng)?；?、制度化，引導(dǎo)教師確立科學(xué)的教育觀、人才觀和學(xué)生觀，弘揚(yáng)教書育人、敬業(yè)愛生、為人師表的良好風(fēng)尚。將師德教育貫穿教師培養(yǎng)、崗前和職后培訓(xùn)、日常管理的全過程，以典型引路，不斷把師德師風(fēng)教育引向深入。完善師德考核辦法，將師德表現(xiàn)作為教師資格認(rèn)定、定期注冊、績效考核、職稱評聘和評優(yōu)評先的首要條件。加強(qiáng)教師思想政治工作，創(chuàng)新工作手段和載體，引導(dǎo)廣大教師帶頭踐行社會主義核心價(jià)值觀，增進(jìn)對中國特色社會主義的思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同。強(qiáng)化教師責(zé)任心教育，堅(jiān)持教書和育人相統(tǒng)一、言傳和身教相統(tǒng)一、潛心問道和關(guān)注社會相統(tǒng)一、學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，引導(dǎo)教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教。完善師德師風(fēng)考評監(jiān)督機(jī)制，把師德師風(fēng)表現(xiàn)作為教師考評的首要內(nèi)容，實(shí)行師德表現(xiàn)一票否決制。建立個(gè)人自評、學(xué)生測評、同事互評、單位考評等多種形式相結(jié)合的考核機(jī)制，構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長和社會多方參與的師德師風(fēng)監(jiān)督體系。依法依規(guī)加大對各類違反師德和學(xué)術(shù)不端行為的查處力度，將表現(xiàn)惡劣的清除出教師隊(duì)伍。建立師德事件及輿情快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)掌握師德師風(fēng)信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)糾正不良傾向和問題。加大師德典型宣傳力度，弘揚(yáng)高尚師德，傳播正能量。
科學(xué)配置教師資源。按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、盤活存量、管好編外”的原則，科學(xué)配置好現(xiàn)有教師資源。全面落實(shí)統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，按照師生比兼顧班師比重新核定各學(xué)校教師編制，并按學(xué)科需要和專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整教師。認(rèn)真清理教師在編不在崗和長期借調(diào)系統(tǒng)外現(xiàn)象，健全中小學(xué)教師編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，每三年調(diào)整一次。適度超前、科學(xué)合理制定師范生培養(yǎng)補(bǔ)充計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大師范生培養(yǎng)規(guī)模?？茖W(xué)設(shè)置學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)，壓縮工勤和管理崗位，在規(guī)定比例內(nèi)最大化設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，并按相關(guān)規(guī)定提高中、高級教師崗位比例。嚴(yán)格中、高級職稱評審條件，突出師德師風(fēng)和教學(xué)業(yè)績考核。以縣為單位統(tǒng)籌中高級職稱資源，學(xué)校內(nèi)部無崗位人選的，可面向其它中小學(xué)在崗在職正式工作人員開展跨校選聘。建立健全公開選拔、競爭上崗、擇優(yōu)聘任的學(xué)校校長和中層干部選撥任用機(jī)制，建立校長隊(duì)伍和中層干部后備庫。積極實(shí)施縣域內(nèi)教師“縣管校用”制度，實(shí)行校長和教師定期交流。制定規(guī)范性文件，加強(qiáng)校長、教師和編外人員規(guī)范化管理。逐步按標(biāo)準(zhǔn)配齊寄宿制學(xué)校后勤保障人員。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)村九年義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，依托省屬高校免費(fèi)培養(yǎng)師范生計(jì)劃，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整培養(yǎng)方案，采取多種方式培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師。落實(shí)鄉(xiāng)村教師專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，全力實(shí)施新時(shí)期各項(xiàng)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，力求用5年左右的時(shí)間，通過提高鄉(xiāng)村教師待遇、提高鄉(xiāng)村教師質(zhì)量來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育水平的整體提升。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。大力建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍，改善教師生活條件。
聚焦雙語教師隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)定不移推行國家通用語言文字教育，堅(jiān)決落實(shí)三科統(tǒng)編教材的新精神、新理念、新思想、新方法、新要求，確保少數(shù)民族學(xué)生全面掌握和使用國家通用語言文字，以少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，從實(shí)際出發(fā)，尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語言文字接受教育的權(quán)利，建立健全從學(xué)前到中小學(xué)各階段有效銜接，教學(xué)模式與學(xué)生學(xué)習(xí)能力相適應(yīng)，師資隊(duì)伍滿足教學(xué)資源需要的雙語教學(xué)體系。認(rèn)真實(shí)施教師資格制度，組織實(shí)施中小學(xué)教師資格國家統(tǒng)一考試、教師資格認(rèn)定和教師資格定期注冊，嚴(yán)把雙語教師“入口關(guān)”。建立健全中小學(xué)雙語教師教材知識過關(guān)制度，每年分學(xué)科組織教材考試，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立中小學(xué)雙語教師“公開課”過關(guān)制度。建立雙語教師赴內(nèi)地優(yōu)質(zhì)學(xué)校實(shí)地觀摩和跟崗學(xué)習(xí)長效機(jī)制。
推動(dòng)教師專業(yè)發(fā)展常態(tài)化。實(shí)行5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)制度。依托高校師范院（系）、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等資源，聚力中小學(xué)理科教師、緊缺薄弱學(xué)科教師的教學(xué)技能培訓(xùn)和素質(zhì)提升。加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園教師、雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)施優(yōu)秀骨干教師能力提升工程和優(yōu)秀青年教師成長助力工程和中小學(xué)（幼兒園）校（園）長培訓(xùn)制度。建立中小學(xué)骨干教師梯隊(duì)，打造優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)。全面開展教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)和新入職教師崗前培訓(xùn)。開展教師教育質(zhì)量評估，加強(qiáng)教師教育經(jīng)費(fèi)保障。
完善教師管理制度。嚴(yán)格教師職業(yè)準(zhǔn)入，建立和完善各級教研人員管理制度，加大對教研人員定量定性考核評價(jià)，充分發(fā)揮教研對教育教學(xué)的促進(jìn)作用。加強(qiáng)學(xué)校管理人員培養(yǎng)教育和后備人才隊(duì)伍建設(shè)，探索建立新聘教師農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期制度，建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校間教師、校長交流輪崗制度，積極推行“縣管校聘”管理模式改革，逐步縮小城鄉(xiāng)教師資源差距。加快建設(shè)全州教師信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化動(dòng)態(tài)管理。推行以定期考核評價(jià)為基礎(chǔ)的教師轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制。
提高教師地位待遇。按照“以崗定薪、優(yōu)教優(yōu)酬、多勞多得”原則，建立符合我州教師職業(yè)特點(diǎn)的收入分配激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施績效工資政策，形成良性競爭機(jī)制健全教師績效工資分配制度，使分配向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀教師傾斜。落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工作補(bǔ)貼和鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，依法確保教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，關(guān)心教師身心健康，完善和落實(shí)好教師醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、績效工資等政策，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。將教師周轉(zhuǎn)房納入地方各級住房保障體系統(tǒng)籌解決，統(tǒng)籌解決高海拔邊遠(yuǎn)地區(qū)教師和鄉(xiāng)村教師工作期間的周轉(zhuǎn)住房問題。優(yōu)化教師管理服務(wù)，切實(shí)落實(shí)教師在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理等方面的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立信息交流機(jī)制，暢通教師溝通訴求渠道。搭建教師個(gè)人發(fā)展平臺，推進(jìn)“教工之家”建設(shè)，豐富教師課余文化生活。建立教師榮譽(yù)制度，大力表彰先進(jìn)，開展骨干教師評選表彰。
（十）加快推進(jìn)教育信息化
積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展。結(jié)合《青海省教育信息化創(chuàng)新應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃（2019—2022年）》積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”， 實(shí)現(xiàn)教育信息化1.0時(shí)代到教育信息化2.0時(shí)代的跨越，以教育信息化支撐和引領(lǐng)教育現(xiàn)代化。以全面實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”為總目標(biāo)，緊緊圍繞推動(dòng)數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)等四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。構(gòu)建基于新一代信息技術(shù)的新型教育教學(xué)模式、教育服務(wù)供給方式、教育治理模式，探索人工智能條件下的人才培養(yǎng)新模式。發(fā)展研究制定與云技術(shù)對接的教育數(shù)據(jù)信息規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)覆蓋全州各級各類學(xué)校的黃南州教育城域網(wǎng)、教育云和教育管理公共服務(wù)平臺，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源（含雙語）的普及共享，強(qiáng)化信息技術(shù)在教學(xué)、科研和管理等教育領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)和學(xué)校間人才培養(yǎng)質(zhì)量同步提高。全面落實(shí)國家互聯(lián)網(wǎng)安全等級保護(hù)制度，推進(jìn)全州教育信息與網(wǎng)絡(luò)安全管理體系建設(shè)，提高各級教育部門和學(xué)校整體網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)水平，確保全州教育網(wǎng)絡(luò)安全與教育信息化的協(xié)調(diào)發(fā)展。到2025年，形成適合黃南地方實(shí)際的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新生態(tài)，基礎(chǔ)環(huán)境得到進(jìn)一步保障，體制機(jī)制進(jìn)一步健全，創(chuàng)新能力進(jìn)一步顯現(xiàn)，應(yīng)用水平進(jìn)一步深入，全州教育信息化公共服務(wù)體系不斷完善，更好地支撐我州教育改革與發(fā)展。
加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成覆蓋全州教育管理機(jī)構(gòu)、各級學(xué)校的光纖網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)千兆到縣（市）、百兆到校、班班通網(wǎng)的教育城域網(wǎng)。探索在5G網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用研究。到2025年，全州鄉(xiāng)中心學(xué)校及以上學(xué)校全部班級配備一套完整的滿足教學(xué)需要的教育信息化設(shè)施設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上公辦幼兒園班班配備多媒體播放設(shè)備，村小配備一套多媒體教學(xué)設(shè)備。加大投入推進(jìn)各級各類學(xué)校專網(wǎng)建設(shè)工程，到2025年，中小學(xué)數(shù)字校園達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋到學(xué)校的每個(gè)教學(xué)活動(dòng)和辦公場所，無線網(wǎng)絡(luò)支持移動(dòng)學(xué)習(xí)、移動(dòng)教學(xué)、移動(dòng)辦公。交互式多媒體教學(xué)終端覆蓋率、班級信息化教學(xué)環(huán)境普及率、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開通率均達(dá)到相應(yīng)目標(biāo)。
加大教師信息化技術(shù)能力培訓(xùn)。全面實(shí)施中小學(xué)信息化應(yīng)用能力提升工程，組織開展信息技術(shù)能力專項(xiàng)培訓(xùn)，推進(jìn)教師網(wǎng)絡(luò)校本研修，提高教育教學(xué)和教師專業(yè)發(fā)展能力。積極探索鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)“數(shù)字教育資源全覆蓋”應(yīng)用模式，采取“多點(diǎn)支撐、資源共享”的模式，加快推進(jìn)“空中教室”網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校建設(shè)，通過靈活多樣的課堂結(jié)對形式，提高開課率，提升資源應(yīng)用水平。發(fā)揮中心學(xué)校師資優(yōu)勢，建立鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)教師課堂教學(xué)培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)同步研訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的有效指導(dǎo)。組織實(shí)施黃南教育信息化試點(diǎn)項(xiàng)目，培養(yǎng)一批骨干學(xué)校、骨干教師，開發(fā)一批骨干課程。以試點(diǎn)項(xiàng)目地區(qū)、學(xué)校、名師為主力，組織開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源，推動(dòng)信息技術(shù)在教育領(lǐng)域經(jīng)常用、廣泛用、深入用。認(rèn)真實(shí)施“中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升”工程，深入開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)，鼓勵(lì)教師利用信息技術(shù)開展啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，有效推動(dòng)全體教師參與教育資源共建共享，探索建立以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)模式。
推進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享。制定在線教育和數(shù)字教育資源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立數(shù)字教育資源的準(zhǔn)入審查和監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)深化與天津市等州外優(yōu)質(zhì)教育資源平臺的合作力度，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)牧區(qū)、高海拔、艱苦地區(qū)覆蓋。完善“黃南藏族自治州藏漢雙語教學(xué)資源平臺”資源的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)雙語教學(xué)數(shù)字化課例和圖書資源的開發(fā)和應(yīng)用，探索利用信息化手段推動(dòng)雙語教學(xué)發(fā)展的新模式。加快數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)度，提升現(xiàn)代教育技術(shù)裝備使用率，到2025年，縣（市）城中小學(xué)配備一套數(shù)字化物理、生物、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備。
（十一）進(jìn)一步做好教育受援工作
提升教育對口支援工作水平。積極推動(dòng)教育合作與交流，建立健全教育對外合作交流長效機(jī)制。搶抓教育援青、對口支援等機(jī)遇，開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流合作。在辦學(xué)理念、管理模式、資源共享、課程交流、合作辦學(xué)、師資互訪、干部互掛、定向招錄等方面開展深度合作。認(rèn)真落實(shí)天津市濱海新區(qū)黃南教育支援總方案，務(wù)求交流合作取得實(shí)效。全面落實(shí)職業(yè)教育幫扶、高校定向招生、異地辦班、教育信息化拓展、柔性人才引進(jìn)等戰(zhàn)略合作援助。以省內(nèi)對口支援為抓手，加大州內(nèi)高中學(xué)校與西寧海東高中學(xué)校之間的交流合作，實(shí)現(xiàn)學(xué)校結(jié)對幫扶、教師結(jié)對幫扶兩個(gè)全覆蓋，著力提升全州學(xué)校對外開放水平，使黃南州干部群眾子女共享優(yōu)質(zhì)的教育資源。
（十二）全面推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興銜接
鞏固教育脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持總體穩(wěn)定、有序過度、統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)，過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，做好教育幫扶政策的延續(xù)、優(yōu)化、調(diào)整工作，健全鞏固拓展義務(wù)教育有保障成果長效機(jī)制，建立健全農(nóng)村牧區(qū)低收入人口教育幫扶機(jī)制。緊密結(jié)合“七普”人口數(shù)據(jù)，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)比對和共享，鞏固控輟保學(xué)成果。推進(jìn)教育公共服務(wù)資源在縣域內(nèi)一體化建設(shè)、配置。鞏固推普脫貧成果，實(shí)施推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，強(qiáng)化教師和青壯年勞動(dòng)力普通話培訓(xùn)。完善各學(xué)段資助機(jī)制，將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入資助范圍，落實(shí)資助項(xiàng)目和資助資金，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)得到保障。將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，適應(yīng)戶籍制度改革要求，建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)簡化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶智，提高貧困地區(qū)教育水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
努力推動(dòng)鄉(xiāng)村教育振興。聚焦全州鄉(xiāng)村振興工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提升農(nóng)牧區(qū)教育基本公共服務(wù)水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，加大中小學(xué)全科型教師培養(yǎng)力度。實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)改革支持行動(dòng)。加強(qiáng)留守兒童和特殊困難群體關(guān)愛保護(hù)。進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)布局，根據(jù)人口變化情況，打造一批鄉(xiāng)村溫馨校園。繼續(xù)爭取國家教育部、天津市支持，擴(kuò)大天津市黃南高考招生錄取政策，讓更多的黃南學(xué)子接受優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)會。持續(xù)推進(jìn)實(shí)施中等職業(yè)教育脫貧行動(dòng)計(jì)劃，支持農(nóng)牧民家庭初中畢業(yè)生到經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省市接受中等職業(yè)教育。啟動(dòng)實(shí)施職教圓夢行動(dòng)計(jì)劃，選擇社會有需求、就業(yè)有保障的特色優(yōu)勢專業(yè)，單列招生經(jīng)濟(jì)困難家庭子女招，確保至少掌握一門實(shí)用技能，提升經(jīng)濟(jì)困難家庭自我發(fā)展的“造血”能力。
完善資助服務(wù)體系。進(jìn)一步建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，加大資助力度和精準(zhǔn)度，讓貧困家庭子女都能享受資助政策，不因經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)和輟學(xué)。繼續(xù)推進(jìn)以學(xué)校供餐形式為主的農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃，穩(wěn)步實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。積極落實(shí)生源地信用助學(xué)貸款等惠民政策，讓更多困難家庭孩子能夠受到良好教育，擁有更多上升通道。對困難家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。實(shí)施教育扶貧結(jié)對幫扶行動(dòng)計(jì)劃。
（十三）深化教育領(lǐng)域改革
持續(xù)深化教育重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照中央和青海省關(guān)于深化教育改革的重大決策和部署，全面落實(shí)省委、省政府《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的實(shí)施方案》等文件要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施，深入推進(jìn)教育重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強(qiáng)黃南教育自我發(fā)展能力。加強(qiáng)對教育改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，及時(shí)研究解決改革中的困難和問題，安排部署和協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。建立重大改革事項(xiàng)科學(xué)決策制度，建立教改任務(wù)督查、通報(bào)和責(zé)任追究制度，確保各項(xiàng)教改任務(wù)順利完成。
扎實(shí)推進(jìn)考試招生制度改革。嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》《青海省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》，積極對接省考試招生改革制度。繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育就近免試入學(xué)政策，加強(qiáng)中小學(xué)生學(xué)籍系統(tǒng)管理，完善義務(wù)教育學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生制度。全面科學(xué)實(shí)施初中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)。積極推進(jìn)初中學(xué)業(yè)水平考試試點(diǎn)，完善全州小學(xué)畢業(yè)年級教學(xué)質(zhì)量檢測制度。建立九年義務(wù)教育非畢業(yè)年級教學(xué)質(zhì)量檢測機(jī)制，加大監(jiān)測、評估、視導(dǎo)力度。從2022年開始，整體實(shí)施分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式。中職學(xué)校實(shí)行自主招生或注冊入學(xué)。
深化教育管理體制改革。完善“以縣為主”教育管理體制，明確州、縣、鄉(xiāng)、村四級責(zé)任。按照建設(shè)公共服務(wù)型政府的要求，切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé)。推進(jìn)教育管辦評分離，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。逐步改變政府直接管理學(xué)校的單一方式，綜合運(yùn)用立法、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)以及政策指導(dǎo)、信息服務(wù)和必要的行政措施進(jìn)行宏觀管理。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制和行政監(jiān)督、問責(zé)制度。依法落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)權(quán)。建立科學(xué)、公正、規(guī)范的教育評價(jià)制度，試點(diǎn)推行專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會組織開展的第三方評價(jià)，構(gòu)建行政監(jiān)督與科學(xué)評價(jià)相結(jié)合、外部監(jiān)督與自我評價(jià)相結(jié)合的教育督導(dǎo)監(jiān)測評價(jià)機(jī)制。改進(jìn)教育管理方式，綜合運(yùn)用法律法規(guī)、政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政撥款、信息服務(wù)和監(jiān)督評價(jià)等措施，引導(dǎo)和督促學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。
建立現(xiàn)代學(xué)校制度。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校章程和現(xiàn)代學(xué)校管理制度建設(shè)，逐步完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，完成全州中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校章程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一校一章程”，提升學(xué)校治理能力和水平。完善教學(xué)、科研、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)、后勤、安全等方面的管理制度，依法明確和保障各級各類學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)民辦學(xué)校的監(jiān)管，加大適齡兒童少年入寺清退安置工作，專項(xiàng)督導(dǎo)各級各類學(xué)校辦學(xué)，規(guī)范課程設(shè)置，規(guī)范本地教材、校本教材，嚴(yán)格遵守國家、省各類學(xué)校課程設(shè)置相關(guān)規(guī)定，規(guī)范教師在教育教學(xué)過程中的行為，建立健全各級各類學(xué)校、各學(xué)科教師教育教學(xué)行為準(zhǔn)則要求。嚴(yán)格落實(shí)教師職業(yè)道德規(guī)范，明確教師行為規(guī)則。將法制教育活與弘揚(yáng)良好師德師風(fēng)結(jié)合起來，提高廣大教職工的自律意識，杜絕違法犯罪。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大師生的根本利益，解決師生關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。建立人大代表、政協(xié)委員、老干部和專業(yè)人士監(jiān)督學(xué)校工作制度。進(jìn)一步完善教職工代表大會制度，切實(shí)保障教職工參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，保證教職工對學(xué)校重大事項(xiàng)決策的知情權(quán)和民主參與權(quán)。建立健全中小學(xué)家長委員會制度，引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。落實(shí)學(xué)校法律顧問制度，強(qiáng)化學(xué)校依法辦學(xué)意識，深入開展依法治校示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。
健全教育督導(dǎo)監(jiān)控體系。完善督政、督學(xué)、評估監(jiān)測“三位一體”的教育督導(dǎo)工作體系。建立完善縣級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，依法對各級各類教育實(shí)施督導(dǎo)和監(jiān)測評估。完善教育督導(dǎo)和評估監(jiān)測報(bào)告發(fā)布制度，建立健全公示、公告、獎(jiǎng)懲、限期整改和復(fù)查機(jī)制。加強(qiáng)依法行政平臺建設(shè)，建立教育法律顧問制度，做好行政權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行和監(jiān)督工作，深入推進(jìn)治理教育亂收費(fèi)工作。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制。完善重大教育決策機(jī)制，精減辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，切實(shí)轉(zhuǎn)變教育行政部門職能。注重把黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體優(yōu)勢，對行政權(quán)力運(yùn)行實(shí)行全方位監(jiān)控。主動(dòng)接受和積極配合各級人大及其常委會對教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
依法維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。認(rèn)真實(shí)施法律進(jìn)校園活動(dòng)，加強(qiáng)依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格按照《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)》和《青海省中小學(xué)校（幼兒園）校園安全隱患排查手冊（試行）》的要求，配齊配足學(xué)校專兼職安全保衛(wèi)人員，完善安防設(shè)施設(shè)備建設(shè)，積極推行學(xué)校安防監(jiān)控室的視頻圖像采集系統(tǒng)和報(bào)系統(tǒng)接入公安機(jī)關(guān)監(jiān)控和報(bào)警平臺，促進(jìn)“三防”建設(shè)上新臺階。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校安全管理制度，強(qiáng)化落實(shí)安全管理責(zé)任，推進(jìn)隱患排查信息系統(tǒng)和安全教育平臺建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)管與安全教育培訓(xùn)。主動(dòng)與公安、交通、衛(wèi)生、食品藥品等監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全管理和校園及周邊環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步完善學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制，健全學(xué)校發(fā)展外部保障體系。加強(qiáng)教育信訪工作，及時(shí)化解教育改革和發(fā)展過程中的各種矛盾，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作。開展對縣（市）政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理、公共教育服務(wù)等履行教育職責(zé)情況的綜合督導(dǎo)。建立專項(xiàng)督導(dǎo)制度，就教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和重點(diǎn)工作，開展專項(xiàng)督導(dǎo)。建立對縣（市）教育行政部門督導(dǎo)制度。州級教育督導(dǎo)部門對縣（市）教育行政部門完成教育改革發(fā)展任務(wù)情況進(jìn)行督導(dǎo)。建立對學(xué)校教育教學(xué)工作督導(dǎo)制度。督促學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，依法依規(guī)辦學(xué)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，切實(shí)提高教育質(zhì)量?？茖W(xué)開展教育質(zhì)量評估監(jiān)測，完善教育督導(dǎo)和評估監(jiān)測結(jié)果使用制度，明確督導(dǎo)和評估監(jiān)測結(jié)果是資源配置、干部任免和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)，提高教育督導(dǎo)的權(quán)威性和實(shí)效性。
（十四）加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。全面加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制，明晰政治責(zé)任要求，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任向基層延伸。推動(dòng)各級黨組織建立完善黨建工作責(zé)任制，明確黨組織主體責(zé)任和黨組織書記第一責(zé)任以及分管責(zé)任人的直接責(zé)任，強(qiáng)化班子成員“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)，對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位的嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)把主體責(zé)任扛穩(wěn)、抓牢、做實(shí)。堅(jiān)持黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，健全完善黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，逐層傳導(dǎo)壓力，逐級落實(shí)責(zé)任。
加強(qiáng)各級各類黨組織建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層學(xué)校黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)黨組織全覆蓋。推動(dòng)各級黨組織建立完善黨建工作責(zé)任制，明確黨組織主體責(zé)任和黨組織書記第一責(zé)任以及分管責(zé)任人的直接責(zé)任，強(qiáng)化班子成員“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)，對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位的嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)把主體責(zé)任扛穩(wěn)、抓牢、做實(shí)。注重黨員發(fā)展工作，重點(diǎn)在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀學(xué)生和高職稱高學(xué)歷人群中發(fā)展黨員工作，重視學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)工作，充分發(fā)揮學(xué)校基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。強(qiáng)化學(xué)校管理隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，選好、配好各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。以加強(qiáng)理論修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和品德修養(yǎng)為重點(diǎn)，深化學(xué)校管理隊(duì)伍思想政治建設(shè)。
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。建立健全符合教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓好教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。切實(shí)加強(qiáng)政府對各級各類學(xué)校的監(jiān)督管理，尤其是對基本辦學(xué)條件和辦學(xué)行為的監(jiān)督管理，依法規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為。堅(jiān)持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，積極推行政務(wù)公開、校務(wù)公開，健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)控制度，切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校收費(fèi)、基建工程、物資采購、后勤保障等工作的管理和監(jiān)督。
加強(qiáng)教育系統(tǒng)思想政治建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為首要政治任務(wù)，牢固樹立“四個(gè)意識”特別是核心意識和看齊意識，堅(jiān)決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面落實(shí)教育系統(tǒng)各級黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任，建立完善定期研究意識形態(tài)工作機(jī)制，加強(qiáng)對學(xué)校意識形態(tài)工作的聯(lián)系指導(dǎo)，開展意識形態(tài)工作專項(xiàng)巡視和督查，強(qiáng)化對重點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究和黨內(nèi)情況通報(bào)，明確意識形態(tài)工作問責(zé)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)意識形態(tài)陣地管理，在教育政策制定、教材編寫審查選用、教學(xué)科研管理、教育媒體管理、對外合作交流等業(yè)務(wù)工作中，把握正確政治方向，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，鞏固壯大主流思想文化。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化教育領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。進(jìn)一步加強(qiáng)對實(shí)施教育強(qiáng)州戰(zhàn)略的工作領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為各級黨委和政府的重要職責(zé)。各級黨委政府要成立實(shí)施教育強(qiáng)州工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，定期研究教育工作，及時(shí)解決教育改革和發(fā)展中的重大問題。堅(jiān)持教育優(yōu)先和適度超前發(fā)展，做到優(yōu)先規(guī)劃教育發(fā)展、優(yōu)先研究教育工作、優(yōu)先引進(jìn)教育人才、優(yōu)先落實(shí)教師待遇、優(yōu)先解決教育困難、優(yōu)先保障教育投入和建設(shè)用地。堅(jiān)持把教育工作實(shí)績列為各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和上級對下級考核及選拔干部的重要內(nèi)容之一。定期接受本級人大監(jiān)督和上級人大執(zhí)法檢查。
完善教育管理機(jī)制。進(jìn)一步加大州教育行政部門履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé)。統(tǒng)籌確定教育發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃和重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)全州教育現(xiàn)代化、統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展、統(tǒng)籌監(jiān)管教育經(jīng)費(fèi)具體使用等，切實(shí)做好頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革。建立健全教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制、黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系教育點(diǎn)制度和教育聯(lián)席會議制度。建立決策咨詢論證制度，認(rèn)真制定實(shí)施本地區(qū)教育改革發(fā)展規(guī)劃和政策措施。實(shí)施教育重大改革與發(fā)展問題的社會公示制度，建立決策信息收集反饋機(jī)制，主動(dòng)接受社會監(jiān)督。
優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。調(diào)動(dòng)各級黨委、政府實(shí)施教育強(qiáng)州戰(zhàn)略的積極性，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部成為實(shí)施教育強(qiáng)州戰(zhàn)略的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會重視、關(guān)心、支持教育事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，積極提供教育領(lǐng)域宣傳報(bào)道典型材料，重點(diǎn)加強(qiáng)各級教育門戶網(wǎng)站建設(shè)，加大教育優(yōu)先發(fā)展的宣傳力度，引導(dǎo)、動(dòng)員社會各界和廣大人民群眾，采取多種形式和辦法支持學(xué)校管理、參與學(xué)校管理，積極為教育發(fā)展貢獻(xiàn)力量。積極倡導(dǎo)先進(jìn)的教育觀、科學(xué)的人才觀，著力營造尊師重教、推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、加快教育現(xiàn)代化建設(shè)、全社會共同關(guān)心、支持和參與教育發(fā)展與改革的良好氛圍。
（二）優(yōu)先保障教育投入
保障教育事業(yè)發(fā)展需要。完善與公共財(cái)政體制相適應(yīng)、以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的教育投入保障制度。進(jìn)一步明確各級政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，量化各級教育經(jīng)費(fèi)。各級政府要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。切實(shí)強(qiáng)化職責(zé)，樹立公共財(cái)政理念，細(xì)化部門預(yù)算，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障教育優(yōu)先投入，確保落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”（即：一般公共預(yù)算教育支出只增不減、生均一般公共預(yù)算教育支出只增不減），建立健全公共財(cái)政體制下教育投入穩(wěn)定增長機(jī)制。嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長，提高預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例。
構(gòu)建教育經(jīng)費(fèi)多方投入機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)全社會辦教育的積極性，完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會團(tuán)體等社會力量籌資辦學(xué)。鼓勵(lì)企業(yè)、社會團(tuán)體和公民個(gè)人對教育的捐贈(zèng)。不斷壯大教育基金，充分發(fā)揮各種教育基金會在辦學(xué)中的作用。積極拓寬財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)來源，結(jié)合各級類教育事業(yè)特點(diǎn)和改革發(fā)展實(shí)際，保障教育事業(yè)發(fā)展合理需求。學(xué)前至高中教育階段納入公共財(cái)政保障范圍，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理。切實(shí)加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)的撥付、使用、管理等情況的監(jiān)督管理，建立和完善檢查監(jiān)督機(jī)制，確保教育經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、高效。建立完善教育經(jīng)費(fèi)投入績效評價(jià)機(jī)制，著力改進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)管理方式，強(qiáng)化教育資金的事前監(jiān)管，提高資金使用效益。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)制度建設(shè)，完善與現(xiàn)代學(xué)校管理制度相適應(yīng)的學(xué)校內(nèi)部控制制度。
（三）推進(jìn)依法治教
推進(jìn)依法治教工作全面落地。完善領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制，廣泛開展行政權(quán)力清理和規(guī)范工作，深入推動(dòng)教育行政審批制度改革。全面落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單“三個(gè)清單”，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；規(guī)范辦事程序，在重大資金、重大項(xiàng)目、重大決策和大額資金安排上，堅(jiān)持民主集中制原則，保障每個(gè)決策有章可循；聚焦教育部門基建的招投標(biāo)和物資的政府采購，嚴(yán)格按照法律、規(guī)章制度開展基建招投標(biāo)和政府采購活動(dòng)。規(guī)范各級各類學(xué)校教學(xué)、招生、辦校辦班、考試評價(jià)、教材使用、教師和收費(fèi)等辦學(xué)行為，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。州、縣（市）教育行政部門要根據(jù)工作需要聘請至少一名常年法律顧問。根據(jù)全州點(diǎn)多面廣的實(shí)際，各縣（市）教育局將學(xué)校劃分為3—5個(gè)片區(qū)，實(shí)行網(wǎng)格化法律顧問方式。實(shí)施“一縣一館”青少年法治教育基地建設(shè)計(jì)劃。實(shí)施“一校一基地（專欄）”行動(dòng)，規(guī)模大的學(xué)校建設(shè)青少年德育教育基地，將法治宣傳教育內(nèi)容納入其中，規(guī)模不大的學(xué)校開辟青少年法治宣傳教育專欄。切實(shí)將普法工作入州級、縣級和校本培訓(xùn)，從2020年下半年起，每一次州級教師培訓(xùn)，都要加入依法治教、依法治校的專題內(nèi)容，各縣（市）組織的教師培訓(xùn)，都應(yīng)該同步加入普法主題。切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)生的普法教育，以“法律進(jìn)課堂”為主陣地，依托現(xiàn)有課程體系，開展全方位法制教育工作，組織編寫本土教材，開展特色化的法制宣傳教育活動(dòng)。在“云端黃南”等信息平臺開設(shè)法制教育專欄，搭建起全州中小學(xué)生遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)法制教育平臺。
深入開展依法治校。各級各類學(xué)校根據(jù)實(shí)際，注重從當(dāng)?shù)卣ú块T聘請工作能力強(qiáng)、法治水平高的專業(yè)人員擔(dān)任學(xué)校法制副校長或法制輔導(dǎo)員，配備率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)“一校一名”的目標(biāo)。各法制副校長、法制輔導(dǎo)員經(jīng)常到學(xué)校開展法制講座及其他法制教育活動(dòng)（每學(xué)期不少于3次），教育引導(dǎo)青少年學(xué)生知法、守法、用法。全州各級各類學(xué)校按照法律規(guī)定，清理和完善學(xué)校制度規(guī)章，讓各項(xiàng)制度做到切合實(shí)際、符合法律標(biāo)準(zhǔn)。對制度不完善、管理混亂的學(xué)校，通過專項(xiàng)整治加以改善。全面啟動(dòng)中小學(xué)校章程建設(shè)，力爭到2022年基本完成，形成“一校一章程”格局。結(jié)合中小學(xué)生守則和日常行為規(guī)范，重點(diǎn)開展《憲法》《道路交通安全法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《未成年人保護(hù)法》《義務(wù)教育法》《禁毒法》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》等與中小學(xué)生日常行為密切相關(guān)的法律法規(guī)教育，培養(yǎng)學(xué)生法律意識和自我保護(hù)意識。把法制教育納入課堂教學(xué)計(jì)劃，一方面注意結(jié)合各學(xué)科課程內(nèi)容，把規(guī)則意識、法律意識融入課堂教學(xué)，另一方面設(shè)置專門課程開展法律知識教育。注重法治教育本土教材建設(shè)，法制圖書在學(xué)校圖書配備中比重應(yīng)不斷加大。把法制教育融入校園文化建設(shè)，通過設(shè)置法制教育專欄、增設(shè)法制教育文化室等方式，不斷加強(qiáng)法制教育陣地建設(shè)。開展豐富多彩的法制教育活動(dòng)。全州各級各類在每年學(xué)校大型活動(dòng)中，把法制教育活動(dòng)納入計(jì)劃范圍，同時(shí)充分利用12·4國家憲法日及全國法制宣傳日、6·26國際禁毒日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展多樣化的法治主題教育活動(dòng)，培育青少年學(xué)法、知法、守法、用法意識。各級各類學(xué)校要重視校務(wù)公開工作。一要做到政務(wù)公開，制度上墻、職責(zé)上墻，讓學(xué)校重要政務(wù)公開透明。二要做到財(cái)務(wù)公開，公示收費(fèi)項(xiàng)目，公開事業(yè)收入與支出，特別是公開寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助收支情況，讓學(xué)校財(cái)務(wù)的公開透明。三要做到惠民政策公開，讓全州各族群眾廣泛了解15年免費(fèi)教育政策、高中學(xué)生國家助學(xué)金政策、非義務(wù)教育階段貧困學(xué)生資助政策、生源地助學(xué)貸款政策等關(guān)系其切身利益的教育惠民政策。
落實(shí)依法治教（校）保障措施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）教育局局長、校長為依法治教、治校工作第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各科室、股室要全面配合，每一項(xiàng)工作都要以依法治教、治校來衡量。做到常規(guī)的業(yè)務(wù)工作的督查與依法治教、治校工作的督查同步安排、同步檢查、同步落實(shí)。積極開展學(xué)校普法教育，進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀念，提高依法行政和依法治教的能力和自覺性；加強(qiáng)教育行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)查處各類教育違規(guī)違法辦學(xué)行為；深入推進(jìn)依法治校，依法保障教師學(xué)生的合法權(quán)益。適時(shí)啟動(dòng)州級依法治校示范學(xué)校的創(chuàng)建工作，建成約50所州級依法治校示范學(xué)校。夯實(shí)工作保障。做好教材落實(shí)、師資落實(shí)、科時(shí)落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、考試落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)對依法治教、依法治校工作宣傳，努力營造良好輿論氛圍。同時(shí)，加強(qiáng)各市（縣）和學(xué)校的依法治教、依法治校資料收集、整理、保存等工作，規(guī)范資料管理。
（四）加強(qiáng)教育科學(xué)研究
合理預(yù)算各級教育科研單位、各學(xué)校教育科研經(jīng)費(fèi)，以優(yōu)師示范課、中青年教師展示課等活動(dòng)為重點(diǎn)，加大校際之間、年級之間、教師之間教育科學(xué)研討交流。加強(qiáng)州、縣教育科研課題評比建設(shè)，加大國家、省級教育科研課題申報(bào)。構(gòu)建教育科研先進(jìn)縣、示范校和優(yōu)秀教師獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。組織教研人員和一線骨干教師圍繞提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平，深入開展教育教學(xué)研究、培訓(xùn)研討和教學(xué)指導(dǎo)，促進(jìn)教師專業(yè)成長，提高教育教學(xué)能力。以教學(xué)具體問題為對象，以任課教師為主體，健全制度，強(qiáng)化校本教研。建立教學(xué)交流機(jī)制，廣泛開展教育教學(xué)交流。建立教育科研經(jīng)費(fèi)多渠道投入機(jī)制，健全教育科學(xué)規(guī)劃課題配套經(jīng)費(fèi)支持制度。
六、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級黨委和政府要深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，擺到重要議事日程，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，確保教育的社會主義方向，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。把推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展作為各級黨委和政府政績考核的重要內(nèi)容，完善考核機(jī)制和問責(zé)制度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會管理，堅(jiān)持維護(hù)教育公平，關(guān)注困難群體，提供惠及全民、高質(zhì)量的基本公共教育服務(wù)，促進(jìn)各級各類學(xué)校不斷提高辦學(xué)水平和效益。
（二）落實(shí)責(zé)任分工
建立規(guī)劃實(shí)施責(zé)任制。對改革和發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，各級教育行政部門要制定時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書。強(qiáng)化與年度計(jì)劃和各級教育規(guī)劃的有效銜接，科學(xué)制定政策和配置公共資源，精心組織實(shí)施重大工程項(xiàng)目，將規(guī)劃提出的目標(biāo)、任務(wù)、政策、舉措落到實(shí)處。
（三）加強(qiáng)和改進(jìn)對規(guī)劃實(shí)施的督導(dǎo)、檢查和評估
堅(jiān)持將規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)納入各級政府績效考核體系。強(qiáng)化對政府貫徹落實(shí)規(guī)劃情況的督促檢查，組織開展監(jiān)測評估和跟蹤檢查，全面分析規(guī)劃實(shí)施效果及各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，以教育督導(dǎo)報(bào)告等形式定期公布。根據(jù)實(shí)施情況和社會各方面反饋情況，實(shí)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)和勸誡問責(zé)。
（四）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新
推動(dòng)基層創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃。完善試點(diǎn)改革制度，推動(dòng)綜合改革和專項(xiàng)改革相結(jié)合，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，建立激勵(lì)機(jī)制，保護(hù)和激發(fā)基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地大膽實(shí)踐、積極探索、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。深入挖掘教育綜合改革寶貴經(jīng)驗(yàn)特別是基層創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，不斷探索實(shí)施規(guī)劃的有效機(jī)制。
（五）加強(qiáng)和改進(jìn)教育宣傳引導(dǎo)工作
黃南州各級政府及有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)教育改革發(fā)展。各級各類學(xué)校要努力改革創(chuàng)新，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平。充分發(fā)揮新聞媒體作用，及時(shí)了解人民群眾所思、所盼、所憂，積極回應(yīng)社會關(guān)切。提升各級教育宣傳部門組織策劃能力，廣泛宣傳黨的教育方針、政策以及規(guī)劃的主要內(nèi)容，大力宣傳各地、各單位貫徹落實(shí)規(guī)劃的思路、舉措、方案，挖掘樹立教育戰(zhàn)線先進(jìn)典型和社會各界關(guān)心支持教育的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步增強(qiáng)各級政府和社會優(yōu)先發(fā)展教育的責(zé)任感和使命感，動(dòng)員全社會進(jìn)一步關(guān)心支持教育改革發(fā)展，引導(dǎo)、動(dòng)員社會各界和廣大人民群眾，采取多種形式和辦法支持學(xué)校管理、參與學(xué)校管理，積極為教育發(fā)展貢獻(xiàn)力量，努力形成全社會共同關(guān)心、支持和參與教育發(fā)展與改革的良好氛圍。
