各縣（區(qū)）人民政府，市直和駐河池中直區(qū)直各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《河池市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
河池市人民政府
2022年8月16日
（此件公開發(fā)布）
河池市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃
為進(jìn)一步保障殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人發(fā)展，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《廣西殘疾人保障和發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《河池市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府以及市委、市人民政府的決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，準(zhǔn)確把握新時(shí)代殘疾人事業(yè)發(fā)展新的歷史方位，主動(dòng)融入建設(shè)“六新河池”大局。以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以殘疾人急難愁盼需求為導(dǎo)向，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以加強(qiáng)殘疾人法治建設(shè)為保障，全面提高殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，讓發(fā)展成果更多、更公平、更廣泛地惠及廣大殘疾人群眾，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕。
（二）基本原則。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障、組織保障，切實(shí)將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，著力解決不同類別、不同程度、不同需求殘疾人急難愁盼問(wèn)題，不斷滿足殘疾人對(duì)美好生活的新期待。
堅(jiān)持兜底保障。織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，改善并提升殘疾人生活品質(zhì)，增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持依法治理。貫徹習(xí)近平法治思想，執(zhí)行《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》及其配套法規(guī)，提高殘疾人事業(yè)法治化水平。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)基層殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與殘疾人事業(yè)，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2025年，多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，殘疾人基本生活保障網(wǎng)進(jìn)一步織密扎牢，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，重度殘疾人得到更好照護(hù)，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障。多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)。均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人獲得更為專業(yè)更加精準(zhǔn)的康復(fù)服務(wù)，融合教育、權(quán)益維護(hù)、文化體育、身心健康等方面得到明顯提高，殘疾人生活品質(zhì)得到進(jìn)一步提升。全社會(huì)助殘扶殘氛圍更加濃厚，無(wú)障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人更加平等自信融入社會(huì)，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好的實(shí)現(xiàn)。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，治理體系和治理能力不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升。
“十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo)分工 | ||||||
類別 | 指 ?標(biāo) | 2020年 | 2025年 | 屬性 | 牽頭單位 | 配合單位 |
收入和就業(yè) | 1．殘疾人家庭人均收入年均增長(zhǎng)（%） | —— | 與全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步 | 預(yù)期性 | 市殘聯(lián) | 市統(tǒng)計(jì)局 |
2．城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)（萬(wàn)人） | —— | 0.5 | 預(yù)期性 | 市殘聯(lián) | 市人力資源 社會(huì)保障局 | |
社會(huì)保障和基本公共 服務(wù) | 3．符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例（%） | 100 | 100 | 約束性 | 市民政局 | 市殘聯(lián) |
4．困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率（%） | 100 | 100 | 約束性 | 市民政局 | 市殘聯(lián) | |
5．重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率（%） | 100 | 100 | 約束性 | 市民政局 | 市殘聯(lián) | |
6．殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） | 90 | ＞90 | 預(yù)期性 | 市殘聯(lián)、 市人力資源社會(huì)保障局 | 河池稅務(wù)局 | |
7．殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率（%） | 95 | ＞95 | 預(yù)期性 | 市醫(yī)保局 | 市殘聯(lián) 河池稅務(wù)局 | |
8．殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率（%） | 95 | 97 | 預(yù)期性 | 市教育局 | 市殘聯(lián) | |
9．殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率（%） | 80 | 85 | 約束性 | 市殘聯(lián) | 市衛(wèi)生健康委 | |
10．殘疾人輔助器具適配率（%） | 80 | 85 | 約束性 | 市殘聯(lián) | 市民政局 | |
11．困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造數(shù)（萬(wàn)戶） | —— | 0.45 | 約束性 | 市殘聯(lián) | 市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市鄉(xiāng)村振興局 | |
二、主要任務(wù)
（一）提高殘疾人民生保障水平。
1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果。按照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求，建立健全鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制，保持涉及殘疾人主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止殘疾人返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，將符合條件的殘疾人納入易返貧致貧監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶、動(dòng)態(tài)清零。鞏固殘疾人“兩不愁三保障”成果，對(duì)符合條件的殘疾人按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。做好易地扶貧搬遷殘疾人后續(xù)幫扶工作。加強(qiáng)農(nóng)村低收入殘疾人家庭常態(tài)化幫扶，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶，加大精準(zhǔn)培訓(xùn)、就業(yè)力度，增強(qiáng)有勞動(dòng)能力殘疾人內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)開展粵桂殘疾人工作協(xié)作，動(dòng)員社會(huì)力量參與殘疾人幫扶。依法保障殘疾人在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中共享發(fā)展成果。充分發(fā)揮基層黨組織核心引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對(duì)殘疾人的關(guān)愛服務(wù)。（牽頭單位：市鄉(xiāng)村振興局、市殘聯(lián)；配合單位：市委組織部，市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）
2.強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障。把符合條件的殘疾人和殘疾人家庭全部納入特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障范圍。完善特困人員救助供養(yǎng)制度，將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長(zhǎng)至18周歲。切實(shí)做好生活無(wú)著流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)有關(guān)工作。推進(jìn)醫(yī)療保障政策銜接，統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度，對(duì)符合條件的殘疾人按規(guī)定給予醫(yī)療救助，為困難殘疾人減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)臨時(shí)救助，在重大疫情等突發(fā)公共事件中做好對(duì)困難殘疾人的急難救助。對(duì)重度殘疾人依據(jù)困難類型、困難程度實(shí)施類別化、差異化救助。（牽頭單位：市民政局、市醫(yī)保局；配合單位：市殘聯(lián)、市公安局、市應(yīng)急局）
3.加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)。積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，推動(dòng)開展殘疾人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。著力增強(qiáng)縣級(jí)特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人特困對(duì)象的照護(hù)服務(wù)能力。落實(shí)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策，加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。持續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”等項(xiàng)目，為16周歲以上智力、精神和重度肢體殘疾人等提供托養(yǎng)服務(wù)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，為生活不能自理的重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)功能，接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人。開展殘疾人社會(huì)工作和家庭支持服務(wù)，為殘疾人建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，讓更多殘疾人有“微信群”“朋友圈”，為殘疾人家庭提供臨時(shí)照護(hù)“喘息服務(wù)”、心理輔導(dǎo)和康復(fù)、教育等專業(yè)指導(dǎo)。逐步在殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)置社會(huì)工作崗位。（牽頭單位：市殘聯(lián)、市民政局；配合單位：市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委）
4.提高殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率。各級(jí)人民政府要按規(guī)定落實(shí)政策，為重度殘疾人、低保殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，資助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)符合條件的殘疾人個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員、安置殘疾人就業(yè)單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，幫助殘疾人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。按照國(guó)家規(guī)定，統(tǒng)籌完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和醫(yī)保支付管理，將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保支付范圍，保障殘疾人基本康復(fù)醫(yī)療需求。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，推進(jìn)用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)，加強(qiáng)工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。鼓勵(lì)殘疾人參加意外傷害、補(bǔ)充養(yǎng)老等商業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)殘疾人商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品、開展財(cái)產(chǎn)信托等服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方為殘疾人購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。（牽頭單位：市殘聯(lián)、市醫(yī)保局、市人力資源社會(huì)保障局；配合單位：河池稅務(wù)局）
5.完善殘疾人社會(huì)福利制度和優(yōu)待政策。全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，有條件的地方可按規(guī)定擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具適配給予補(bǔ)貼。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、用電、用氣優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)殘疾人創(chuàng)辦的具有公益性、福利性且在民政部門登記為民辦非企業(yè)單位和小微企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所用電、用水、用氣按照居民類價(jià)格執(zhí)行的政策。落實(shí)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼政策，落實(shí)殘疾人乘坐市內(nèi)公共交通工具優(yōu)待政策，落實(shí)殘疾人和重度殘疾人的1名隨行陪護(hù)人員免費(fèi)或優(yōu)先進(jìn)入各級(jí)財(cái)政支持的圖書館、博物館、紀(jì)念館、科技館（活動(dòng)中心）、美術(shù)館、展覽館、體育場(chǎng)（館）、文化館（室、中心）、公園、動(dòng)物園等公共場(chǎng)所的政策。為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場(chǎng)所和出入境提供便利。完善殘疾人駕駛機(jī)動(dòng)車政策。加強(qiáng)殘疾孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，建立包括殘疾孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)殘疾兒童在內(nèi)的孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。提升兒童福利機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)能力和安全管理水平。加快建設(shè)精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系，為特殊困難精神殘疾人提供康復(fù)、照護(hù)等服務(wù)。（牽頭單位：市民政局、市殘聯(lián)；配合單位：市文廣體旅局、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委）
6.保障殘疾人基本住房安全。優(yōu)先解決符合條件的低收入殘疾人家庭住房安全問(wèn)題。持續(xù)支持符合條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭實(shí)施危房改造，保障農(nóng)村易返貧致貧殘疾人家庭、農(nóng)村低保殘疾人家庭、農(nóng)村低保邊緣殘疾人家庭、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困殘疾人家庭，未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的殘疾人家庭，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的殘疾人家庭住房安全。將農(nóng)村低收入殘疾人住房納入農(nóng)村住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，通過(guò)居民社區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等多種方式保障低收入殘疾人家庭基本住房安全。對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭和回歸社區(qū)安置的殘疾孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)殘疾兒童成年后優(yōu)先配租公租房，不斷改善殘疾人居住條件。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌將無(wú)障礙需求納入建設(shè)之中。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市殘聯(lián)、市民政局）
7.落實(shí)殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策。妥善解決殘疾軍人生活待遇、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等現(xiàn)實(shí)困難。落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)相關(guān)撫恤優(yōu)待工作。保證殘疾軍人、傷殘人民警察優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。（牽頭單位：市退役軍人局、市公安局；配合單位：市殘聯(lián)、市教育局、市民政局）
8.加強(qiáng)重大疫情等突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)。加強(qiáng)重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)，應(yīng)急方案中將殘疾人列為優(yōu)先保護(hù)對(duì)象。加強(qiáng)殘疾人集中場(chǎng)所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)、消防安全能力建設(shè)。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。村（社區(qū)）探索建立結(jié)對(duì)幫扶制度，幫助殘疾人更好應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事故。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局；配合單位：市殘聯(lián)）
（二）健全殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。
1.加強(qiáng)殘疾人健康管理服務(wù)。常態(tài)化開展殘疾人健康狀況評(píng)估調(diào)查。全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人就近就便提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理等個(gè)性化服務(wù)。加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，為殘疾人提供就醫(yī)便利，維護(hù)殘疾人平等就醫(yī)權(quán)利。強(qiáng)化殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市醫(yī)保局、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)）
2.提升殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)水平。持續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，實(shí)施“福康工程”康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。大力開展社區(qū)康復(fù)，為殘疾人提供個(gè)性化服務(wù)，推廣殘疾人自助、互助康復(fù)，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展。加強(qiáng)精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)，對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行綜合防治康復(fù)，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)并對(duì)其監(jiān)護(hù)人給予補(bǔ)貼。按規(guī)定對(duì)符合條件的困難精神障礙患者進(jìn)行醫(yī)療救助、提供免費(fèi)基本治療藥品。健全精神衛(wèi)生服務(wù)體系，爭(zhēng)取建設(shè)1所市級(jí)精神衛(wèi)生福利醫(yī)院。完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)80%以上縣（區(qū)）設(shè)有精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)或通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式委托社會(huì)組織開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。積極發(fā)展中醫(yī)、壯醫(yī)、瑤醫(yī)、苗醫(yī)等特色康復(fù)服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極提供民族醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)；配合單位：市公安局、市民政局、市醫(yī)保局）
3.規(guī)范殘疾兒童康復(fù)救助。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，將相關(guān)工作列入各級(jí)人民政府績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，按規(guī)定合理確定康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)，增加康復(fù)服務(wù)供給，將符合條件的孤殘兒童和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)殘疾兒童優(yōu)先納入殘疾兒童康復(fù)救助保障范圍，基本實(shí)現(xiàn)殘疾兒童“應(yīng)救盡救”。完善兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，保障殘疾兒童享有規(guī)范有效的基本康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、特教學(xué)校開展康復(fù)服務(wù)，整合資源構(gòu)建“醫(yī)療+康復(fù)+教育”服務(wù)體系，延伸服務(wù)鏈條，促進(jìn)殘疾兒童全面康復(fù)與發(fā)展。（牽頭單位：市殘聯(lián)；配合單位：市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市民政局、市教育局、市醫(yī)保局）
4.加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才培養(yǎng)。健全綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)院（康復(fù)醫(yī)療中心）、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)三級(jí)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，推進(jìn)康聯(lián)體建設(shè)。支持和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化的康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力。優(yōu)先將符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)納入殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)范圍。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)，將康復(fù)專業(yè)知識(shí)納入全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、村醫(yī)等培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容，推動(dòng)康復(fù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)康復(fù)人才職稱評(píng)定政策。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)；配合單位：市教育局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局）
5.提高殘疾人輔助器具服務(wù)水平。推廣安全適用的基本型康復(fù)輔助器具，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)康復(fù)輔助器具供給能力，推動(dòng)康復(fù)輔助器具服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。完善康復(fù)輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)市、縣兩級(jí)康復(fù)輔助器具適配服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持社會(huì)力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)等和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展康復(fù)輔助器具適配服務(wù)。提升困難殘疾人假肢矯形器和助聽器適配服務(wù)能力，對(duì)殘疾人基本型輔助器具適配給予補(bǔ)貼。推廣社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)，建立社區(qū)康復(fù)輔具體驗(yàn)場(chǎng)所。（牽頭單位：市殘聯(lián)；配合單位：市民政局）
6.強(qiáng)化殘疾預(yù)防。全面貫徹《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，完善殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，提升全社會(huì)殘疾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控能力。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)，實(shí)施母嬰健康“一免二補(bǔ)”幸福工程（免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕婦產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查補(bǔ)助）和地中海貧血防治計(jì)劃，持續(xù)實(shí)施先天性結(jié)構(gòu)畸形等疾病干預(yù)救助項(xiàng)目，預(yù)防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，推進(jìn)0—6歲兒童殘疾篩查，提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。開展重大慢性病早診早治、社會(huì)心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù)等工作，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生。實(shí)施相關(guān)疾病預(yù)防干預(yù)措施，減少重大慢性病、傳染病、地方病、職業(yè)病、精神疾病等疾病致殘。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全管理，減少因?yàn)?zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全，提高飲用水和空氣污染治理干預(yù)能力。結(jié)合“殘疾預(yù)防日”“愛耳日”“愛眼日”等廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，增強(qiáng)全民殘疾預(yù)防意識(shí)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市殘聯(lián)、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局）
（三）提升特殊教育水平。
1.完善殘疾人教育發(fā)展體系。堅(jiān)持立德樹人，促進(jìn)殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展。建立完善以隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充的義務(wù)教育辦學(xué)體系，提高義務(wù)教育質(zhì)量。健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系，推進(jìn)普通教育與特殊教育深度融合。加強(qiáng)對(duì)殘疾學(xué)生失學(xué)輟學(xué)情況監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)適齡殘疾兒童少年“一人一案”科學(xué)教育安置。加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育，著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育，讓完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的中等職業(yè)教育。落實(shí)從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的殘疾學(xué)生資助政策，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生（幼兒）予以資助。全面落實(shí)義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生優(yōu)先補(bǔ)助生活費(fèi)。在公辦高中學(xué)校就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及困難殘疾人家庭子女，優(yōu)先享受普通高中國(guó)家助學(xué)金等助學(xué)政策。對(duì)就讀中專以上學(xué)校的困難殘疾人家庭子女及殘疾學(xué)生給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。完善殘疾學(xué)生輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無(wú)障礙支持服務(wù)體系，為殘疾學(xué)生參加國(guó)家教育考試和部分職業(yè)考試提供便利。各級(jí)各類學(xué)校在入學(xué)方面不得歧視殘疾學(xué)生。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市殘聯(lián)、市鄉(xiāng)村振興局）
2.加大特殊教育保障力度。各縣（區(qū)）根據(jù)殘疾學(xué)生規(guī)模、類型、分布等情況，因地制宜合理布局和配置特教學(xué)校、特教班、資源中心（教室），實(shí)現(xiàn)20萬(wàn)人口以上的縣建有獨(dú)立設(shè)置的特教學(xué)校、20萬(wàn)人口以下的縣（區(qū)）建有特教班。支持符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立特教班、特教幼兒園或特教學(xué)校，發(fā)揮醫(yī)教結(jié)合優(yōu)勢(shì)，實(shí)施特殊教育。依托市內(nèi)有條件的特教學(xué)校，建立盲童集中學(xué)習(xí)班（教學(xué)點(diǎn)），著力解決盲童入學(xué)困難問(wèn)題。加強(qiáng)未成年殘疾人家庭教育。繼續(xù)改善特教學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)特教學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，推行新課標(biāo)新教材，改革教學(xué)教研，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。開展殘疾人融合教育示范區(qū)、示范校、隨班就讀示范點(diǎn)和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，配齊配足特教教師。加強(qiáng)特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估。加快推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》，積極開展殘疾人家庭教育工作。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市殘聯(lián)、市婦聯(lián)、市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局）
（四）促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。
1.完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。制定實(shí)施殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施，完善殘疾人就業(yè)保護(hù)、支持和服務(wù)制度，保障殘疾人平等就業(yè)權(quán)。完善殘疾人按比例就業(yè)制度機(jī)制。全面貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》，促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭招錄（聘）和安排殘疾人就業(yè)。全面落實(shí)殘疾人就業(yè)保障金制度，確保應(yīng)收盡收、足額征收。管好用好殘疾人就業(yè)保障金，加大殘疾人就業(yè)保障金用于殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等保障殘疾人就業(yè)的力度。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保障政策銜接，在核算納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人家庭收入時(shí)，可按規(guī)定扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予一定時(shí)間的漸退期。建立健全用人單位安排殘疾人就業(yè)情況公示制度和激勵(lì)制度。對(duì)具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)的殘疾人，用人單位應(yīng)合理確定入職體檢條件，提供無(wú)障礙環(huán)境，平等給予晉職晉級(jí)和工資福利等方面待遇，依法保障其平等就業(yè)權(quán)益。（牽頭單位：市殘聯(lián)、市人力資源社會(huì)保障局；配合單位：市民政局、河池稅務(wù)局）
2.多渠道多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列專題活動(dòng)，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)。落實(shí)按比例安排殘疾人就業(yè)政策，市人民政府殘疾人工作委員會(huì)各成員單位至少安排1名殘疾人就業(yè)，縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位積極安排殘疾人就業(yè)。對(duì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)、參加就業(yè)見習(xí)和職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予補(bǔ)貼；對(duì)正式招錄（聘用）殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等扶持。對(duì)殘疾人職業(yè)技能人才、超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)殘疾人就業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠和促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。積極開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的城鄉(xiāng)公益性崗位，進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾人安置規(guī)模。持續(xù)發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)，加大對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的支持保障力度。支持殘疾人靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人實(shí)現(xiàn)新形態(tài)就業(yè)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、金融信貸、煙草專賣等方面給予扶持。支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體吸納農(nóng)村殘疾人就業(yè)，帶動(dòng)殘疾人就業(yè)增收。加大盲人保健按摩行業(yè)品牌建設(shè)力度，扶持和規(guī)范盲人按摩行業(yè)發(fā)展。開辟盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)新渠道。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)勞動(dòng)保障監(jiān)察和權(quán)益維護(hù)。（牽頭單位：市殘聯(lián)、市人力資源社會(huì)保障局；配合單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣體旅局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市鄉(xiāng)村振興局、河池稅務(wù)局、人民銀行河池市中心支行、農(nóng)業(yè)銀行河池分行）
3.提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。制定實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃，為有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人提供不少于1次的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)或就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼，提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。持續(xù)開展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)農(nóng)村殘疾人技術(shù)技能人才。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織為殘疾人提供個(gè)性化培訓(xùn)服務(wù)，培訓(xùn)與市場(chǎng)需求高度匹配的就業(yè)技能，對(duì)符合條件的自主參加職業(yè)培訓(xùn)的殘疾人按規(guī)定給予補(bǔ)貼。組織開展殘疾人非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目等適殘新業(yè)態(tài)培訓(xùn)。支持符合條件的殘疾人技術(shù)能手建立工作室。開發(fā)線上線下相結(jié)合的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程資源。完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)保障和管理制度。開發(fā)適合殘疾人就業(yè)或?yàn)闅埣踩朔?wù)的新職業(yè)。組團(tuán)參加第六屆廣西殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽和全國(guó)相關(guān)職業(yè)技能競(jìng)賽及活動(dòng)。（牽頭單位：市殘聯(lián)；配合單位：市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局）
4.優(yōu)化殘疾人就業(yè)服務(wù)。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，建立跨部門殘疾人就業(yè)大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)共享機(jī)制，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌各方面的優(yōu)勢(shì)和特色資源，推動(dòng)各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織充分發(fā)揮作用，為殘疾人和用人單位提供職業(yè)介紹、崗位支持、崗位開發(fā)等全鏈條、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。按照“一人一檔”“一人一策”要求，為高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)提供精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，結(jié)合“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“金秋招聘月”等專項(xiàng)活動(dòng)，為殘疾人就業(yè)牽線搭橋。加強(qiáng)各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，明確保障條件、專業(yè)人員配備等要求。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式開展殘疾人就業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：市殘聯(lián)、市人力資源社會(huì)保障局；配合單位：市教育局）
（五）推動(dòng)殘疾人文體事業(yè)發(fā)展。
1.加強(qiáng)殘疾人公共文化服務(wù)。鼓勵(lì)殘疾人參加“書香中國(guó)·閱讀有我”“走讀廣西”“文興廣西”等公共文化活動(dòng)，持續(xù)開展“殘疾人文化周”等殘疾人群眾性文化活動(dòng)。推動(dòng)公共圖書館無(wú)障礙閱覽室建設(shè)，增加公共圖書館盲人圖書和視聽文獻(xiàn)資源，為盲人提供盲人讀物、有聲讀物等。推動(dòng)基層殘健融合文化服務(wù)中心（點(diǎn)、站）建設(shè)，提升基層殘疾人文化服務(wù)水平。扶持殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與殘疾人就業(yè)有效銜接，打造殘疾人文化藝術(shù)品牌。加強(qiáng)重度殘疾人文化服務(wù)，開展“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。加強(qiáng)殘疾人特殊藝術(shù)人才和特殊藝術(shù)師資培養(yǎng)，鼓勵(lì)殘疾人參與文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。鼓勵(lì)廣播、電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體和新媒體、融媒體等平臺(tái)開設(shè)殘疾人專題節(jié)目，滿足殘疾人多元文化服務(wù)需求。組團(tuán)參加第十一屆全區(qū)殘疾人藝術(shù)匯演。（牽頭單位：市殘聯(lián)、市文廣體旅局；配合單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市廣播電視臺(tái)）
2.推動(dòng)殘疾人群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)，將殘疾人康復(fù)健身體育納入全民健身實(shí)施計(jì)劃，將殘疾人作為重點(diǎn)人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。通過(guò)合作、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，建設(shè)一批殘健融合體育健身基地，為基層配置一批適合殘疾人特點(diǎn)的康復(fù)健身體育設(shè)施，鼓勵(lì)開展各類殘健融合群眾體育健身活動(dòng)，推動(dòng)殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。組織開展“全國(guó)特奧日”“殘疾人健身周”等活動(dòng)，吸引更多殘疾人參加群眾體育活動(dòng)。健全殘疾人專業(yè)運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍培養(yǎng)和保障體系，建立殘疾人運(yùn)動(dòng)員推薦、選拔、輸送和培養(yǎng)的保障和獎(jiǎng)勵(lì)體系。通過(guò)社會(huì)體育指導(dǎo)員普及一批適合殘疾人的體育健身項(xiàng)目，提升殘疾人競(jìng)技體育水平，滿足殘疾人運(yùn)動(dòng)員更高質(zhì)量訓(xùn)練需要，為殘疾人參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)各項(xiàng)體育賽事創(chuàng)造條件。（牽頭單位：市文廣體旅局、市殘聯(lián)）
（六）推進(jìn)城鄉(xiāng)無(wú)障礙建設(shè)。
1.加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。全面落實(shí)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》，新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，探索開展傳統(tǒng)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備數(shù)字化、智能化升級(jí)。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、城市更新行動(dòng)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。城市道路、公共交通、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等加快開展無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。加強(qiáng)客運(yùn)站、高速公路服務(wù)區(qū)等無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。提高殘疾人生活無(wú)障礙品質(zhì)，為符合條件的困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造提供補(bǔ)助。結(jié)合農(nóng)村廁所革命加快建設(shè)無(wú)障礙公共廁所。開展無(wú)障礙縣村鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，創(chuàng)建無(wú)障礙建設(shè)達(dá)標(biāo)單位、達(dá)標(biāo)社區(qū)。建立無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)督導(dǎo)隊(duì)伍，開展殘疾人無(wú)障礙環(huán)境出行體驗(yàn)，新建、改造的公共服務(wù)設(shè)施、建筑工程等驗(yàn)收應(yīng)聽取同級(jí)或上級(jí)殘聯(lián)意見。加強(qiáng)無(wú)障礙監(jiān)督，保障殘疾人、老年人等通行安全和設(shè)施使用便利。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市殘聯(lián)、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市文廣體旅局）
2.加快發(fā)展信息無(wú)障礙。將信息無(wú)障礙作為數(shù)字政府、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要組成部分，納入文明城市創(chuàng)建指標(biāo)。加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)等信息無(wú)障礙建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無(wú)障礙。完善公共服務(wù)場(chǎng)所語(yǔ)音和文字提示、手語(yǔ)、盲文等信息無(wú)障礙服務(wù)，110、119、120等緊急呼叫系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)文字信息報(bào)警、呼叫功能，12345市民服務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)文字信息報(bào)送、交流功能。推動(dòng)新聞?lì)惞?jié)目、政府新聞發(fā)布會(huì)等增設(shè)同步字幕或手語(yǔ)翻譯。推進(jìn)智能化服務(wù)要適應(yīng)殘疾人需求，智能工具應(yīng)當(dāng)便于殘疾人日常生活使用。擴(kuò)大信息無(wú)障礙終端產(chǎn)品供給，鼓勵(lì)支持無(wú)障礙技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)、應(yīng)用、推廣。（牽頭單位：市殘聯(lián)；配合單位：市委宣傳部、市科技局、市公安局、市文廣體旅局）
（七）加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法治化建設(shè)。
1.強(qiáng)化殘疾人事業(yè)法治保障。落實(shí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，健全殘疾人權(quán)益保障法規(guī)政策體系。將《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等法律法規(guī)宣傳教育納入“八五”普法范圍，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)全媒體普法宣傳力度，面向殘疾人群體精準(zhǔn)普法。積極配合各級(jí)人大、政協(xié)開展《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等法律法規(guī)落實(shí)情況等執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。（牽頭單位：市司法局、市殘聯(lián)；配合單位：市委宣傳部）
2.加強(qiáng)殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)。持續(xù)開展殘疾人尊法學(xué)法守法用法活動(dòng)，引導(dǎo)殘疾人依法維護(hù)自身權(quán)益。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，通過(guò)司法救助、法律援助等服務(wù)，切實(shí)保障殘疾人平等充分參與訴訟活動(dòng)。完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，依法擴(kuò)大殘疾人法律援助覆蓋面，培育一批懂殘助殘愛殘的法律工作者隊(duì)伍和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為殘疾人提供及時(shí)有效的法律援助服務(wù)。持續(xù)實(shí)施“扶殘維權(quán)工程”，不斷提升殘疾人法律援助質(zhì)量。健全12385殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)受理殘疾人訴求和信訪。建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制，在重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障，優(yōu)化應(yīng)急場(chǎng)所無(wú)障礙環(huán)境，配置適合殘疾人使用的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施。做好殘疾人重點(diǎn)群體信訪工作，加大涉殘重大信訪案件協(xié)調(diào)督辦力度，堅(jiān)決打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推動(dòng)各級(jí)人大、政協(xié)提高殘疾人代表、委員的比例并提供履職便利。用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其身心特點(diǎn)的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、無(wú)障礙環(huán)境及合理便利，在晉職、晉級(jí)、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予其平等待遇，創(chuàng)造更加包容、公平的社會(huì)環(huán)境。（牽頭單位：市司法局、市殘聯(lián)；配合單位：市委組織部，市公安局、市信訪局、市應(yīng)急局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市衛(wèi)生健康委）
（八）優(yōu)化殘疾人發(fā)展環(huán)境。
1.營(yíng)造自強(qiáng)和助殘的文明社會(huì)氛圍。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神。統(tǒng)籌開展“學(xué)聽跟”專項(xiàng)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)不息的時(shí)代精神、民族精神和社會(huì)各界扶殘助殘的傳統(tǒng)美德、人道主義精神，厚植新時(shí)代殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想文化基礎(chǔ)。將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建工程和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，將殘疾人工作納入文明城市等創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力建設(shè)，支持、鼓勵(lì)市、縣級(jí)主流媒體開設(shè)殘疾人專題節(jié)目。開展好全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日等主題宣傳活動(dòng)。積極參與中國(guó)殘聯(lián)組織的殘疾人事業(yè)好新聞評(píng)選活動(dòng)。組建河池殘疾人保障和發(fā)展宣傳隊(duì)，講好殘疾人故事，不斷營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的濃厚社會(huì)氛圍。（牽頭單位：市殘聯(lián)；配合單位：市委宣傳部、市文廣體旅局）
2.加強(qiáng)殘疾人公共服務(wù)管理。加強(qiáng)殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量和水平。在場(chǎng)地、設(shè)備、人才、技術(shù)等方面扶持各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和助殘社會(huì)組織發(fā)展，支持殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化運(yùn)營(yíng)。加大政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)力度，加快培育助殘社會(huì)組織和企業(yè)，吸引社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與殘疾人服務(wù)。加強(qiáng)各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和行業(yè)管理，強(qiáng)化質(zhì)量控制和績(jī)效管理，支持殘疾人和殘疾人親屬參與服務(wù)評(píng)價(jià)。開展殘疾人服務(wù)需求評(píng)估和服務(wù)資源調(diào)查，為殘疾人提供合適的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足殘疾人多元化、多層次品質(zhì)生活需求。嚴(yán)格規(guī)范殘疾評(píng)定和殘疾人證核發(fā)管理，全面推行殘疾人證電子證照應(yīng)用。配合推動(dòng)殘疾人證、用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)審核“跨省通辦”“全區(qū)通辦”。（牽頭單位：市殘聯(lián)；配合單位：市發(fā)展改革委、市民政局、河池稅務(wù)局）
3.加強(qiáng)社會(huì)化助殘服務(wù)。加快社會(huì)動(dòng)員能力建設(shè)，更加注重運(yùn)用社會(huì)化方式推動(dòng)工作，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。實(shí)施“八桂助殘”志愿服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃，依托各級(jí)殘聯(lián)組織、殘疾人之家和新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），持續(xù)開展“青年志愿者助殘陽(yáng)光行動(dòng)”“社區(qū)鄰里守望”等群眾性助殘志愿活動(dòng)，推動(dòng)助殘志愿服務(wù)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、多樣化、品牌化。大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織、企事業(yè)單位等實(shí)施助殘慈善項(xiàng)目。落實(shí)殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引更多社會(huì)力量和民間資本參與興辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。在助殘社會(huì)組織中開發(fā)社會(huì)工作專業(yè)崗位，提高社會(huì)工作專業(yè)人才在殘疾人工作者隊(duì)伍中的比例。完善政府購(gòu)買助殘服務(wù)指導(dǎo)性目錄，擴(kuò)大購(gòu)買服務(wù)的范圍和規(guī)模。（牽頭單位：市殘聯(lián)；配合單位：市委宣傳部，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市民政局、河池稅務(wù)局）
（九）加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)。
1.深化殘聯(lián)組織改革建設(shè)。著力增強(qiáng)殘聯(lián)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，努力建設(shè)讓黨和政府放心、讓殘疾人滿意的群團(tuán)組織。強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)殘聯(lián)建設(shè)，加強(qiáng)人員隊(duì)伍力量。發(fā)揮政府殘工委作用，增強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)能力，推動(dòng)殘疾人公共服務(wù)納入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村（居）委會(huì)承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單；實(shí)施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動(dòng)，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)推動(dòng)能力，將殘疾人服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，在聯(lián)系、維權(quán)、服務(wù)等方面發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用。加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)殘疾人協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式支持協(xié)會(huì)開展服務(wù)活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“殘疾人之家”規(guī)范化建設(shè)，全面提升管理服務(wù)水平。（牽頭單位：市殘聯(lián)；配合單位：市委編辦，市民政局、市鄉(xiāng)村振興局）
2.加強(qiáng)殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)專兼掛等多種方式增強(qiáng)殘疾人工作力量，縣級(jí)及以上殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子配備掛（兼）職副理事長(zhǎng)。落實(shí)各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子配備殘疾人干部的有關(guān)要求，推動(dòng)縣級(jí)及以上殘聯(lián)機(jī)關(guān)配備殘疾人干部比例不低于15%。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長(zhǎng)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長(zhǎng)專職化。配齊配好村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，擇優(yōu)選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)專職委員，按規(guī)定落實(shí)工資津貼補(bǔ)貼等政策，提高其履職能力。著力“強(qiáng)三性、去四化”，加快提升新時(shí)代殘疾人工作者政治引領(lǐng)、依法治理、專業(yè)服務(wù)、群眾工作、動(dòng)員社會(huì)和協(xié)調(diào)各方、調(diào)查研究、應(yīng)急處突等能力。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，對(duì)各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、干部職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘疾人專職委員進(jìn)行分級(jí)培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，懂殘疾人、知?dú)埣踩?、愛殘疾人、心系殘疾人的高素質(zhì)殘疾人工作者隊(duì)伍。重視各級(jí)殘聯(lián)殘疾人干部、年輕干部的培養(yǎng)選拔與人才儲(chǔ)備。廣大殘疾人工作者自覺(jué)踐行新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)思想政治修養(yǎng)，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德，提高履行職責(zé)、整合資源、服務(wù)殘疾人的能力素質(zhì)，全心全意為殘疾人服務(wù)。構(gòu)建助殘志愿服務(wù)組織體系，在市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織組建助殘志愿服務(wù)隊(duì)伍。（牽頭單位：市殘聯(lián)、市委組織部；配合單位：市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市鄉(xiāng)村振興局）
（十）加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
將殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入社會(huì)服務(wù)設(shè)施兜底線工程和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)，建設(shè)1所市級(jí)專業(yè)化的殘疾人康復(fù)或托養(yǎng)設(shè)施，縣級(jí)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)設(shè)施二者有其一，支持配備殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等專業(yè)設(shè)備和器材。促進(jìn)殘疾人服務(wù)設(shè)施規(guī)范運(yùn)營(yíng)和發(fā)揮效益，鼓勵(lì)各地采取民辦公助、公辦民營(yíng)、政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與殘疾人服務(wù)。推進(jìn)市、縣兩級(jí)殘疾人康復(fù)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立可持續(xù)發(fā)展的管理運(yùn)行機(jī)制。（牽頭單位：市殘聯(lián)；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市鄉(xiāng)村振興局）
（十一）加強(qiáng)殘疾人服務(wù)信息化建設(shè)。
加強(qiáng)殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)，推進(jìn)涉殘數(shù)據(jù)共享，注重殘疾人信息安全保護(hù)。推動(dòng)殘疾人公共服務(wù)項(xiàng)目納入政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)、社會(huì)保障卡等加載殘疾人服務(wù)等功能。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，推動(dòng)人工智能、云計(jì)算、5G等新技術(shù)在殘疾人服務(wù)中的應(yīng)用。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)科技助殘工作，建立和完善信息化服務(wù)機(jī)制，適應(yīng)社會(huì)化、市場(chǎng)化的服務(wù)模式，提升基層人員利用新技術(shù)為殘疾人服務(wù)的能力。（牽頭單位：市殘聯(lián)、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局；配合單位：市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市教育局、市衛(wèi)生健康委）
三、保障措施。
（一）加強(qiáng)組織保障。加強(qiáng)黨對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同，社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)人民政府要把殘疾人事業(yè)納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，針對(duì)殘疾人特殊困難和需求，制定專項(xiàng)政策和措施。各級(jí)人民政府殘工委要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)殘疾人各項(xiàng)工作、服務(wù)殘疾人各方力量、各項(xiàng)涉殘制度及政策，督導(dǎo)有關(guān)部門分工協(xié)作、履職盡責(zé)，形成協(xié)同高效的工作合力。要充分發(fā)揮人民政府殘工委作用，定期研究殘疾人工作，對(duì)本規(guī)劃和政府重點(diǎn)助殘實(shí)事落實(shí)情況進(jìn)行督查并通報(bào)。各有關(guān)部門要將本規(guī)劃的主要任務(wù)指標(biāo)納入部門規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施，并制定配套實(shí)施方案，明確專人負(fù)責(zé)，每年為殘疾人辦實(shí)事、解難事。（牽頭單位：市殘聯(lián)；配合單位：市人民政府殘工委各成員單位）
（二）加強(qiáng)資金保障。各級(jí)各部門按規(guī)定做好殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障，按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)。依法征收和規(guī)范使用殘疾人就業(yè)保障金。落實(shí)殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引社會(huì)資本、慈善捐贈(zèng)等資金支持殘疾人保障和發(fā)展，形成多渠道、多元化投入格局。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督，構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，開展審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)，不斷提高資金使用效益和管理水平。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市殘聯(lián)、市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市鄉(xiāng)村振興局、市審計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)設(shè)施保障。持續(xù)支持殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)中心和綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，配備專業(yè)人才、專業(yè)設(shè)備和器材。支持新建民辦殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)地方將政府投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施無(wú)償或低價(jià)提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。支持尚無(wú)精神衛(wèi)生福利設(shè)施的縣建設(shè)1所精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：市殘聯(lián)；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市民政局）
（四）加強(qiáng)人才保障。構(gòu)建殘疾人服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，加快建設(shè)殘疾人康復(fù)護(hù)理、特殊教育、就業(yè)服務(wù)、托養(yǎng)服務(wù)等方面專業(yè)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)人才。（牽頭單位：市殘聯(lián)；配合單位：市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市民政局）
（五）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。各級(jí)人民政府殘工委及相關(guān)部門要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤問(wèn)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問(wèn)題，在“十四五”中期和期末對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。開展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，及時(shí)公開有關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。市人民政府殘工委要在“十四五”期末對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核，對(duì)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。各縣（區(qū)）要將“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況納入政府工作考核范圍。（牽頭單位：市殘聯(lián)；配合單位：市人民政府殘工委各成員單位）
實(shí)施好本規(guī)劃是各級(jí)人民政府和全社會(huì)的責(zé)任。市人民政府有關(guān)部門和單位要根據(jù)職責(zé)分工制定配套實(shí)施方案，各縣（區(qū)）人民政府要依據(jù)本規(guī)劃制定當(dāng)?shù)亍笆奈濉睔埣踩吮Ｕ虾桶l(fā)展（或殘疾人事業(yè)）規(guī)劃，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
