各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《南寧市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
2021年12月30日
南寧市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為加快推進教育現(xiàn)代化，推動教育高質量發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃南寧市教育事業(yè)，根據(jù)《廣西教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《南寧教育現(xiàn)代化2035》和《南寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。
一、開啟全面推進教育現(xiàn)代化新征程
（一）發(fā)展基礎。
“十三五”時期，市委、市政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“辦好人民滿意的教育”目標，持續(xù)提升教育公共服務能力和各級各類教育質量，全市教育事業(yè)發(fā)展取得了新成效。
黨對教育事業(yè)的領導全面加強。市、縣兩級均成立黨委教育工作領導小組，黨領導教育工作的體制機制更加健全。創(chuàng)新建立市領導聯(lián)系學校制度，提升思政教育工作的有效性和輻射面。中小學黨組織和黨的工作覆蓋率達100%，打造40個“一校一品”黨建促教品牌，黨建工作水平不斷提高。
教育普及水平達到新高度。2020年，全市學前教育毛入園率達97.26%，九年義務教育鞏固率達102%，高中階段教育毛入學率達98.8%，分別比全區(qū)平均水平高出6.26、6.00、7.80個百分點，比2015年提高了4.06、5.99、5.42個百分點。全市所有縣（區(qū)）通過縣域義務教育基本均衡發(fā)展國家督導評估認定，我市獲評為全區(qū)首個實現(xiàn)普及高中階段教育的設區(qū)市，在全區(qū)率先實現(xiàn)普及十五年教育的目標任務。創(chuàng)建全國、自治區(qū)、市文明校園416所。全市現(xiàn)有市級以上示范性幼兒園171所，其中自治區(qū)示范性幼兒園62所；有自治區(qū)示范性普通高中25所，自治區(qū)特色高中2所；有自治區(qū)中等職業(yè)教育示范特色學校8所，其中國家級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校5所，優(yōu)質教育資源居全區(qū)首位。
教育服務發(fā)展水平邁上新臺階。學位供給保障有力。“十三五”期間全市新建中小學、幼兒園236所，新增學位22.75萬個，較“十二五”時期增長224%。實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有一所公辦中心幼兒園的目標，全市普惠性幼兒園覆蓋率達90.30%。建成廣西首個公辦性質的專門教育學?！蠈幨袆钪緦ｉT學校，構建教育與矯治雙融合的專門教育體制。全面打贏義務教育有保障戰(zhàn)役，控輟保學實現(xiàn)動態(tài)“雙清零”。義務教育“超大班額”全面消除，“大班額”基本消除。城鄉(xiāng)義務教育免試就近入學實現(xiàn)全覆蓋。進城務工人員隨遷子女接收就讀總量約占全區(qū)三分之一。南寧教育園區(qū)建設取得重大進展，14所高校進駐。全市中職畢業(yè)生就業(yè)率多年保持在96%以上，本地就業(yè)率超70%。廣西南寧技師學院建成國家級高技能人才培訓基地，南寧職業(yè)技術學院獲評為國家級優(yōu)質?？聘叩嚷殬I(yè)院校，并入選中國特色高水平高職學校建設單位，南寧市獲評為首批“廣西職業(yè)教育改革成效明顯市”。我市社區(qū)教育創(chuàng)出“社職融合”新路徑，建成260個社區(qū)教育學院、學校和基地，2個城區(qū)列入國家、自治區(qū)社區(qū)教育實驗區(qū)，3個街道列入國家社區(qū)教育示范街道。建立從學前教育到高等教育全覆蓋的學生資助體系，受助學生達354.85萬人。農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃惠及學生211.94萬人，貧困地區(qū)學生體質健康明顯改善。
教育綜合改革彰顯新動能。教育管辦評分離改革全面推進，全市所有中小學校實現(xiàn)“一校一章程”、校務公開、民主管理全覆蓋。推行義務教育學區(qū)制管理改革、教育督導體制機制改革、中小學招生考試制度改革、新課程改革、特殊教育“醫(yī)教結合”、中小學教師“縣管校聘”等多項改革創(chuàng)新工作，著力破解教育發(fā)展中不平衡不充分的問題。南寧市獲評為廣西唯一的普通高中新課程新教材實施國家級示范區(qū)。學生資助、社區(qū)教育、特殊教育、基礎教育、教育信息化等多項工作在全國、全區(qū)做典型經(jīng)驗交流。在全區(qū)率先建成市級教育資源和教育管理平臺——南寧教育云，承擔自治區(qū)教育廳“空中課堂”優(yōu)秀課例錄制任務，并供全區(qū)中小學生使用。啟動智慧校園試點和智慧安防建設，全市中小學互聯(lián)網(wǎng)接入率達100%，數(shù)字教育資源實現(xiàn)教學點全覆蓋。修訂出臺《南寧市中小學校幼兒園用地保護條例》，將學校用地規(guī)劃管理上升到法制層面予以保障。
師資隊伍建設激發(fā)新活力?！笆濉睍r期全市專任教師增加2.1萬人，增長率達28.61%。實施中小學“卓越校長”和年輕干部培養(yǎng)“揚帆計劃”等工程，搭建名師示范引領和學科教師“賽研訓”平臺，設立特級教師工作室等86個。構建分層分類、分崗分科的全員教師培訓體系，累計培訓教師8.03萬人次。安排教師輪崗交流約1.5萬人，推動校際、區(qū)域師資平衡。落實鄉(xiāng)村教師生活補助計劃，惠及教師6.48萬人次。涌現(xiàn)“全國模范教師”“全國最美教師”等師德師風、教育教學改革的典型代表，充分展現(xiàn)了南寧教師教書育人的優(yōu)秀風貌。
表1 “十三五”南寧教育事業(yè)主要指標完成情況
指標名稱 | 2015年 | 2020年 規(guī)劃目標 | 2020年完成值 | 完成情況 |
學前教育 | ||||
在園人數(shù)（萬人） | 29.59 | 30.51 | 32.61 | 完成 |
學前教育毛入園率（%） | 93.20 | 97.00 | 97.26 | 完成 |
義務教育 | ||||
義務教育在校生（萬人） | 84.81 | 86.13 | 107.51 | 完成 |
義務教育鞏固率（%） | 96.01 | 96.00 | 102.00 | 完成 |
高中階段教育 | ||||
在校生（萬人） | 21.42 | 23.05 | 24.00 | 完成 |
其中：中等職業(yè)教育 （全日制） | 5.03 | 5.76 | 8.04 | 完成 |
高中階段毛入學率（%） | 93.38 | 95.00 | 98.80 | 完成 |
（二）新發(fā)展階段南寧教育事業(yè)面臨的機遇挑戰(zhàn)。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是我區(qū)開啟建設新時代中國特色社會主義壯美廣西新征程的重要時期，也是我市全面落實強首府戰(zhàn)略的關鍵時期，教育發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
1．發(fā)展機遇。
一是政策環(huán)境激發(fā)了教育改革發(fā)展新動能。黨的十九大從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，作出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、建設教育強國的重大部署。國家優(yōu)化生育促進人口長期均衡發(fā)展政策的有序實施，新型城鎮(zhèn)化的加速提質，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，強首府戰(zhàn)略的深入實施，現(xiàn)代教育信息技術的不斷進步，為教育事業(yè)帶來了新一輪發(fā)展良機。需要教育堅守為黨育人、為國育才的方向，全面推進教育高質量發(fā)展。
二是區(qū)域定位明確了教育改革發(fā)展的目標任務。市委、市政府提出，把南寧建設成為新時代中國特色社會主義壯美廣西的首善之地，加快建設教育強市，建成高質量教育體系，推進“學有所教”向“學有優(yōu)教”提升。這為南寧教育面向“十四五”深化改革發(fā)展描繪了明晰的行動綱領和發(fā)展藍圖。
三是工作基礎創(chuàng)造了改革再出發(fā)的良好生態(tài)。歷屆市委、市政府重視發(fā)展教育，家庭和社會關心支持教育，教育工作者矢志辦好教育，南寧教育始終葆有鮮活的改革生態(tài)氛圍?！笆濉逼陂g，我市基礎教育持續(xù)引領全區(qū)，高等教育集聚區(qū)基本建成，教育事業(yè)發(fā)展目標超額完成，為“十四五”南寧教育全面提質升級奠定了堅實的基礎。
2．主要挑戰(zhàn)。
一是教育資源配置與優(yōu)質均衡發(fā)展的要求之間存在差距。作為廣西人口導入大市，我市區(qū)域內教育發(fā)展的不平衡不充分問題客觀存在，優(yōu)質教育資源總量相對不足、空間布局不盡合理、資源配置不夠均衡的矛盾依然存在，需要緊密結合人口結構變化、城市發(fā)展定位調整和市民終身學習需求科學規(guī)劃合理布局各級各類教育資源。
二是教育內涵品質與人民群眾對高質量教育的期待存在差距。德智體美勞五育融合育人體系有待健全完善。推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，讓每個孩子享有更加公平更有質量的教育仍然任重道遠。強首府戰(zhàn)略中各主導產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展需要專業(yè)技術人才的支撐，對我市職業(yè)院校布局及專業(yè)優(yōu)化設計形成新挑戰(zhàn)。教育評價改革不夠深入，多元參與的評價體系尚未完全建立。
三是數(shù)據(jù)互聯(lián)融通的教育教學支持服務體系尚未建立。普通高中新課程新教材改革、教育信息化變革新趨勢等對教師的知識結構、專業(yè)素質能力提出更高要求。以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術正在催生教育發(fā)生深刻變革，對教學組織形式、教師角色定位、學習資源供給、知識獲取方式、學校教育安全等產(chǎn)生深刻影響。
面對環(huán)境和形勢的深刻變化，我市必須切實轉變教育發(fā)展方式，把握發(fā)展規(guī)律和新特征新要求，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，在危機中育新機，于變局中開新局，奮力開創(chuàng)南寧教育現(xiàn)代化新局面。
二、“十四五”南寧教育事業(yè)發(fā)展總體要求
（一）指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和對廣西工作系列重要指示精神，貫徹落實全國、全區(qū)和全市教育大會精神，在黨的堅強領導下，全面貫徹黨的教育方針，堅持以人民為中心發(fā)展教育，緊緊圍繞建設新時代中國特色社會主義壯美廣西總目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，全面落實強首府發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握首府城市戰(zhàn)略定位，以“提品質”和“作引領”為主要方向，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，遵循教育發(fā)展規(guī)律，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，加快建設高質量教育體系，構建南寧教育發(fā)展新格局，全面提升教育現(xiàn)代化水平，辦好人民滿意的教育，奮力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西的首善之地，為建設教育強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、譜寫中華民族偉大復興中國夢作出南寧貢獻。
（二）基本原則。
堅持黨的領導。始終堅持和加強黨對教育工作的領導，堅持社會主義辦學方向，全面加強教育系統(tǒng)黨的建設，為教育改革發(fā)展提供根本保證。
堅持優(yōu)先發(fā)展。把優(yōu)先發(fā)展教育作為全市各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，堅持把握教育主動融入新發(fā)展格局中的內生變量，加大人力物力財力投入，從經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)謀劃教育改革發(fā)展。
堅持公平優(yōu)質。統(tǒng)籌推進各類教育高質量發(fā)展，優(yōu)化資源配置，加快推進教育優(yōu)質均衡發(fā)展，辦好每一所學校，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，促進各級各類教育協(xié)調發(fā)展。
堅持改革創(chuàng)新。以新理念新思想新戰(zhàn)略為指導，以社會關注和群眾關切的突出問題和需求為導向，加強頂層設計，充分運用新機制、新模式、新技術創(chuàng)新教育供給模式，激發(fā)教育發(fā)展活力。
（三）發(fā)展目標。
到2025年，全面建設具有南寧特色的高質量教育體系，“品質教育學在南寧”品牌成為全面落實強首府戰(zhàn)略的靚麗名片，讓每一位入學者得到更公平更優(yōu)質的教育，為南寧建設新時代中國特色社會主義壯美廣西的首善之地提供強有力的人才支撐、智力支撐和創(chuàng)新支撐，全市教育綜合實力、整體競爭力達到西南地區(qū)先進水平。
——教育保障更加全面。適應社會各群體多樣化教育需求，實現(xiàn)人有所學，學有優(yōu)教。學前教育公益普惠性進一步增強，優(yōu)質均衡的義務教育體系更加健全，高中階段教育普及水平鞏固提升，現(xiàn)代職業(yè)技術教育體系更加完善，服務全民終身學習的教育體系全面構建。專門教育保障機制不斷完善，隨遷子女、家庭經(jīng)濟困難學生、殘疾兒童等受教育機會得到更好保障。
——教育改革更加深入。“品質教育學在南寧”系統(tǒng)工程全面實施、形成品牌，教育改革動力效能充分釋放。深化學區(qū)制和集團化辦學改革，持續(xù)擴大優(yōu)質教育資源總量。普通高中新課程新教材實施和新高考改革形成“南寧經(jīng)驗”。以信息技術應用能力提升為抓手，培養(yǎng)一支師德高尚、專業(yè)精湛、具有理想信念的高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。
——教育質量更上臺階?；A教育教學質量進一步提高，德育時代性更突出；教學管理更加規(guī)范精細，教研的支撐作用更加強化，科研的引領作用更加凸顯，教師培訓體系更加完善，信息技術與教學活動更加融合，基礎教育更加優(yōu)質均衡發(fā)展，教育發(fā)展主要指標力爭進入西部地區(qū)前列。
——教育資源配置更加合理?？茖W規(guī)劃、合理布局各級各類教育資源，實現(xiàn)教育資源配置最優(yōu)化，進一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。構建支持個性化教與學的智慧教育環(huán)境，實現(xiàn)教師更高效地教、學生更個性地學、評價更科學地用。
——教育治理體系更加完備。教育治理體系更加完備規(guī)范、運行有效，科學的教育評價和考試招生制度基本建立，教育財政保障機制更加健全，中小學校常規(guī)管理精品示范體系全面構建，學校現(xiàn)代化治理水平實現(xiàn)整體提升。
表2 “十四五”時期南寧市教育事業(yè)發(fā)展主要目標
一級指標 | 二級指標 | 2020年 | 2025年 | 指標屬性 |
教育普及 | 學前教育毛入園率（%） | 97.26 | 98 | 預期性 |
九年義務教育鞏固率（%） | 102 | 99以上 | 約束性 | |
高中階段教育毛入學率（%） | 98.80 | 99 | 預期性 | |
教育規(guī)模 | 幼兒園在園人數(shù)（萬人） | 32.61 | 35.63 | 預期性 |
義務教育在校生（萬人） | 107.51 | 130.21 | 預期性 | |
普通高中在校生（萬人） | 15.96 | 19.41 | 預期性 | |
中等職業(yè)教育全日制在校生（萬人） | 8.04 | 8.10 | 預期性 | |
教師隊伍 | 幼兒園教師專科以上學歷（%） | 81.8 | 83.26 | 預期性 |
小學教師?？埔陨蠈W歷（%） | 97.16 | 98.47 | 預期性 | |
初中教師本科以上學歷（%） | 87.87 | 89.40 | 預期性 | |
高中階段教師研究生學歷（%） | 9.91 | 10.47 | 預期性 | |
中職教育教師中“雙師型”比例（%） | 50 | 60 | 預期性 | |
人力資源開發(fā)水平 | 勞動年齡人口平均受教育年限（年） | 11.32 | 12 | 預期性 |
三、促進南寧教育高質量發(fā)展的戰(zhàn)略任務和重大工程
（一）切實加強黨對教育工作的全面領導。
1．牢牢掌握黨對教育工作的領導權。
各級黨委、政府要堅持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，強化黨對教育工作的全面領導，將黨的教育方針落實到辦學治校、立德樹人全過程，為教育改革發(fā)展提供堅強政治保障和組織保障。健全完善市、縣兩級黨委教育工作領導小組協(xié)調聯(lián)動機制，完善定期研究教育工作機制，堅持黨政領導同志聯(lián)系學校制度。建立健全堅持和加強黨的全面領導的組織體系、制度體系、工作機制，形成落實黨的領導縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。牢牢掌握教育系統(tǒng)意識形態(tài)工作領導權、主導權，強化意識形態(tài)陣地管理，加強課堂陣地監(jiān)管，從嚴管理校內各類新聞媒體平臺。加強教育系統(tǒng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，深化對黨外知識分子思想政治引領。
2．全面加強教育系統(tǒng)黨的建設。
堅持把黨的政治建設擺在首位。強化黨建創(chuàng)新，穩(wěn)步推進普通高等學校黨委領導下的校長負責制和中小學校黨組織領導的校長負責制，持續(xù)深化“先鋒引領+”系列行動，促進黨建與業(yè)務“雙融雙促”，增強黨組織在學校的領導核心作用。夯實基層黨建，將抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功，建設高素質專業(yè)化的干部隊伍，提升適應教育現(xiàn)代化建設要求的工作能力。推進中小學校黨建標準化行動，加強基層黨建帶動工會、共青團、少先隊、婦聯(lián)等群團組織和學生會組織、學生社團建設。深化“先鋒引領·校園黨旗紅”黨建促教品牌建設，推動“一校一黨建品牌”建設。
3．落實全面從嚴治黨主體責任。
貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，制定責任清單，推動形成一級抓一級，層次抓落實的全面從嚴治黨工作格局。推進教育系統(tǒng)黨風廉政示范點建設，推行紀檢監(jiān)察片區(qū)監(jiān)督協(xié)作機制。堅決整治師生身邊的腐敗和作風問題，切實維護教育公平的公信力和人民群眾切身利益。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，不斷強化政治監(jiān)督，推進警示教育常態(tài)化制度化，健全廉政風險防控體系。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，營造風清氣正良好政治生態(tài)。堅持新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設，健全完善“兩個擔當”良性互動機制，激勵干部教師擔當作為。
專欄1 黨建促教品質提升工程 |
開展中小學校黨建標準化行動，推動基層黨組織100%達到標準化規(guī)范化要求。開展基層黨組織達標驗收和星級化管理，全市80%以上黨支部打造成組織生活質量標桿黨支部。實施“先鋒引領+”系列工程，培育100個“先鋒引領·校園黨旗紅”黨建促教品牌。持續(xù)打造“綠城教育愛心號”志愿服務品牌。 |
（二）促進學生德智體美勞全面發(fā)展。
1．用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。
推動習近平新時代中國特色社會主義思想進校園、進課堂、進頭腦。落實國家關于大中小學思政課程目標要求，用好國家統(tǒng)編教材，鼓勵高校開設與思政課相配套的選修課，不斷增強思政課的思想性、理論性、針對性和親和力。推動英雄模范人物、名師大家、新時代先進人物進校園活動，提升學校思想政治教育實效。積極發(fā)揮思政課一體化建設指導委員會作用，推動構建黨團隊相銜接的思想政治教育體系。加強網(wǎng)絡思政陣地建設，增強思想政治工作時代感和吸引力。依托駐邕高校、科研機構，深入開展“習近平新時代中國特色社會主義思想研究”“習近平教育重要論述研究”等研究，形成一批高質量的研究成果。
2．健全大中小幼德育一體化體系。
貫徹落實《中小學德育工作指南》《新時代愛國主義教育實施綱要》，夯實學校陣地，落實國家和地方德育課程，完善各學段德育內容框架，提升德育工作的針對性和實效性。充分挖掘線上線下、課內課外蘊含的豐富元素，統(tǒng)籌開展“四史”教育，愛國主義教育、國家安全教育、法治教育、民族團結教育、文明禮儀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、感恩勵志教育，培養(yǎng)學生愛國情懷、社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。在中小學各學科教育教學工作中滲透思政要求，開發(fā)一批學科德育優(yōu)秀項目和德育精品課程。強化校園環(huán)境育人氛圍。深入推進“一校一品”校園文化建設，引導各級各類學校創(chuàng)建文明特色校園。將生態(tài)文明、綠色環(huán)保教育融入到教育全過程。加強青少年學生國防教育，增強國防觀念和國家安全意識。規(guī)范學生社團管理，開展形式多樣、健康向上、格調高雅的社團活動。
3．加強新時代勞動和實踐教育。
在大中小學全面開設勞動教育課程，因地因校制宜，創(chuàng)新各階段勞動教育的內容與形式。健全學生勞動素養(yǎng)評價體系，建立專兼職相結合的勞動教育師資隊伍。推動勞動教育與學科教育有機融合，加強校內勞動教育，開展校外勞動實踐活動，鼓勵家務勞動，培育一批示范性勞動教育基地和示范校，構建具有南寧特色的勞動教育模式。建立健全南寧市中小學生實踐教育管理體制，推動成立南寧市中小學綜合實踐中心和綜合實踐基地學校，培育一批特色經(jīng)典研學實踐教育基（營）地。開展系列科普教育實踐活動，加大前沿科技成果普及力度。
4．加強和改進學校體育美育。
聚焦“教會、勤練、常賽”一體化教學改革思路，不斷完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”體育教學模式，幫助每個學生在校期間掌握1—2項體育運動技能。深化體教融合，推動各級體?！皟杉{入”，支持各類學校開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育教學和展示活動，因地制宜開展體育教學、訓練、競賽活動，促進青少年健康發(fā)展。鼓勵優(yōu)秀退役運動員到學校擔任體育教練員、體育教師，培養(yǎng)更多的體育學生，提升青少年體育水平。完善學校和公共體育場地（館）開放互促共通機制，構建青少年學生課外鍛煉的公共服務體系。全面實施中小學生體質健康監(jiān)測，提高學生體質健康達標優(yōu)良率。聚焦“教會、勤練、常展（常演）”的美育教學改革目標，持續(xù)完善“藝術基礎知識基本技能+藝術審美體驗+藝術專項特長”的美育教學模式，扎實推進美育評價改革，實施中小學藝術素質測評，加強學生藝術社團建設，幫助學生在校期間培養(yǎng)1—2項藝術特長，提高學生的審美和人文素養(yǎng)。扎實推進“一校一品”“一校多品”建設，培育一批體育傳統(tǒng)特色學校和藝術特色校。
5．加強新時代衛(wèi)生和健康教育。
將健康素養(yǎng)納入學生綜合素質評價體系，培養(yǎng)學生的健康意識與公共衛(wèi)生意識。支持大中小學建設健康教育管理中心，配齊建強中小學校醫(yī)務室（保健室），建設一批校園急救教育基地。做好學校衛(wèi)生工作，加強食品安全管理，建立健全學生常見病多發(fā)病預防控制和視力健康干預體系。全面普及心理健康教育，重點抓好心理健康教育課程開設及活動開展、師資隊伍和心理輔導室建設以及醫(yī)校結合等工作。加強學校標準化心理輔導室（咨詢室）建設，用好南寧市未成年人心理健康輔導中心，提高師生心理素質教育和心理危機干預水平。大力推動“三生教育”，培育一批示范校，推動學生心理健康教育工作規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。
6．健全家庭學校社會協(xié)同育人機制。
加強家庭教育指導服務。強化家庭育人基本責任，引導家長注重言傳身教、注重傳承良好家風。完善家校合作平臺，推動教師家訪制度化、常態(tài)化。家校協(xié)同加強中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質五項管理。統(tǒng)籌校內外自然資源、紅色資源、文化資源、體育資源、科技資源、國防資源和企事業(yè)單位資源的育人功能，推動公共圖書館、文化館、博物館、美術館、科技館、青少年校外活動場所等免費向學生開放。
專欄2 “五育”融合發(fā)展工程 |
推動市內大中小幼思政一體化課程研究，創(chuàng)建自治區(qū)級中小學德育工作示范校10所，實施思政課教師培養(yǎng)計劃。實施體教融合3126計劃，2025年底前市、縣（市、區(qū)）按中小學校（不包括教學點）總數(shù)30%的比例完成創(chuàng)建體育傳統(tǒng)特色學校。打造“美韻邕城”藝術教育品牌。建設自治級中華優(yōu)秀文化藝術傳承學校15所。推動成立南寧市中小學綜合實踐中心和基地學校。建設自治區(qū)級勞動教育實驗區(qū)2個、示范校10所，遴選自治區(qū)級中小學研學實踐教育基（營）地30個，審核認證南寧市中小學研學實踐教育基（營）地100個，打造南寧實踐育人新名片。開發(fā)一批“三生教育”特色課程，打造市級“三生教育”示范校10所。 |
（三）推動各級各類教育協(xié)調發(fā)展。
1．推動學前教育普及普惠優(yōu)質發(fā)展。
適應群眾多樣化入園需求，合理優(yōu)化學前教育資源，精準布局學前教育學位，有效保障群眾就近就便入園。制定實施新一期學前教育行動計劃，進一步完善學前教育管理體制、辦園體制和政策保障機制，大力發(fā)展公辦園，健全覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、優(yōu)質普惠的學前教育公共服務體系。拓展幼兒園師資來源，補足配齊幼兒園教師和保育員，滿足學前教育發(fā)展需求。健全普惠性民辦幼兒園獎補政策，加大資金使用監(jiān)管力度，確保普惠性幼兒園持續(xù)健康發(fā)展。加強對各類幼兒園的規(guī)范管理和專業(yè)指導，提升幼兒園科學保教水平，提高安全衛(wèi)生保障能力。加強幼小科學銜接，推進幼兒園和小學雙向協(xié)同、有效銜接，科學做好入學準備和入學適應。加強督導評估，推動創(chuàng)建國家學前教育普及普惠縣（市、區(qū)）。完善學前教研體系，依托城市優(yōu)質幼兒園和農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建立城鄉(xiāng)學前教育資源中心，統(tǒng)籌推進區(qū)域幼兒園的教學教研和業(yè)務指導。健全“政府引導、家庭為主、多方參與”的3歲以下幼兒托育服務體系。積極推進托幼一體化建設，支持在新建、改擴建幼兒園時，按有關標準設置適當比例的2—3歲幼兒托班，鼓勵民辦幼兒園開設普惠性托班，鼓勵社會力量舉辦滿足多樣化需求的托育機構。推動婦幼保健機構設立嬰幼兒照護服務場所，并為周邊托育機構提供育兒支持。
專欄3 學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展工程 |
健全覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、優(yōu)質普惠的學前教育公共服務體系，到2025年，40%縣（市、區(qū)）通過縣域學前教育普及普惠自治區(qū)督導評估。推進優(yōu)質園創(chuàng)建工作，推動自治區(qū)、南寧市示范幼兒園發(fā)展到200所。扶持發(fā)展500所普惠性民辦幼兒園。深化幼兒園課程改革，建設自治區(qū)級幼兒園課程基地5個。 |
2．推動義務教育公平優(yōu)質均衡發(fā)展。
統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展。鞏固義務教育基本均衡發(fā)展成果，進一步縮小義務教育城鄉(xiāng)校際差異，整體提升義務教育學校標準化建設水平，全面提高義務教育質量，全力促進教育公平。鼓勵和支持有條件的縣（市、區(qū)）率先開展義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估試點。強化優(yōu)質資源帶動輻射作用，增強學校內生動力，打造一批示范性學區(qū)和優(yōu)質教育集團。加強分類指導，穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村學校和薄弱學校教育教學質量，推動形成區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際優(yōu)質教育資源共建共享新格局。深化義務教育課程教學改革，積極創(chuàng)建自治區(qū)基礎教育教學改革示范區(qū)，加強優(yōu)質教育教學成果推廣、應用。嚴格實行義務教育學生入學后均衡編班制度。健全教育教學質量監(jiān)測分析和評價體系，科學評價區(qū)域、學校教學質量。加強學校常規(guī)管理，建設高品位的學校管理文化。
扎實做好義務教育“雙減”工作。持續(xù)做好“治亂、減負、防風險”，創(chuàng)新推進“改革、轉型、促提升”，校內校外同時發(fā)力，有效減輕學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔，促進學生全面發(fā)展、健康成長。強化學校教育主陣地作用，科學合理布置作業(yè)，規(guī)范考試和競賽評優(yōu)，持續(xù)提升學校教育教學質量，深化校內課后服務，從根本上滿足學生多樣化教育需求，確保學生在校內學會、學足、學好。堅持校外培訓公益屬性，深化校外培訓機構治理，全面規(guī)范培訓秩序，強化經(jīng)營活動監(jiān)管。
保障特殊群體公平受教育權利。增強流入地學位供給能力，保障符合政策條件的進城務工人員隨遷子女和在邕港澳居民居住證持有人子女平等接受義務教育。堅持控輟保學常態(tài)化管理，強化對孤兒、留守兒童、殘障兒童、流動兒童、生活困難學生等特殊群體的關愛和幫扶工作。
專欄4 義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展工程 |
推進義務教育資源均等化配置，新建、改擴建一批義務教育學校。鼓勵和支持有條件的縣（市、區(qū)）率先開展義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估試點，到2025年，20%的縣（市、區(qū)）通過縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展自治區(qū)督導評估。深化義務教育課程教學改革，創(chuàng)建1個自治區(qū)基礎教育教學改革示范區(qū)、1個自治區(qū)義務教育學區(qū)制管理改革示范區(qū)。深入推進學區(qū)制管理改革和集團化辦學改革，打造15個優(yōu)質教育集團。持續(xù)完善中小學課后服務工作機制和措施，不斷探索課后服務有效模式。 |
3．推進普通高中優(yōu)質特色多樣發(fā)展。
深化普通高中育人方式改革，扎實推進新高考綜合改革。實施縣域普通高中發(fā)展提升計劃，重點加強縣域普通高中建設，辦好必要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中?？刂破胀ǜ咧邪囝~，基本消除“大班額”。探索建立高中與高校、科研院所聯(lián)合發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青少年拔尖創(chuàng)新人才的有效方式，全面優(yōu)化創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)生態(tài)。深入推進普通高中新課程新教材實施國家級示范區(qū)建設，培育一批有引領輻射作用的示范校，形成“雙新”改革和新高考改革的“南寧經(jīng)驗”。深化課堂教學改革，加強教學研究和指導，積極探索跨學科綜合性教學，開展驗證性實驗和探究性實驗教學。協(xié)同推進普通高中課程改革和高考綜合改革，全面實施新課程、使用新教材。優(yōu)化課堂教學，推進選課走班制試點，建設一批普通高中學科課程基地，構建優(yōu)質課堂。定期開展普通高中辦學質量監(jiān)測和評價，加強對學生的學業(yè)水平分析，優(yōu)化普通高中學生綜合素質評價，促進學生自主學習、全面發(fā)展。
加快推進普通高中高品質發(fā)展，持續(xù)擴大優(yōu)質高中教育資源。實施南寧市高品質高中建設計劃，建設一批具有時代特征、全國有影響力的高品質高中，進一步擴大優(yōu)質高中資源。加強自治區(qū)示范性普通高中和星級特色普通高中建設，促進高中學校辦學模式、課程設置、培養(yǎng)方式、評價方式多樣化特色化發(fā)展。推動普通高中常規(guī)管理評估全覆蓋。加強普通高中學校幫扶聯(lián)盟建設，建立健全優(yōu)質普通高中幫扶薄弱普通高中制度，支持優(yōu)質普通高中探索集團化辦學模式，促進全市普通高中整體提升質量。
專欄5 普通高中高品質發(fā)展工程 |
推進高品質高中建設計劃。培育高品質示范高中3所，高品質特色高中5所，藝體類自治區(qū)示范性普通高中2所，自治區(qū)級示范性普通高中達到30所（新增5所），自治區(qū)級星級特色高中達到10所（新增8所）。深化普通高中育人方式改革，推進普通高中新課程新教材實施國家級示范區(qū)建設，南寧二中、南寧三中、武鳴高中推進國家級示范校建設。培育自治區(qū)級普通高中學科課程基地11個，自治區(qū)級普通高中新課程新教材實施示范校17所，開發(fā)高品質特色課程50門，高水平創(chuàng)新實驗室2個。 |
4．提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平和服務能力。
完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。深化職業(yè)教育改革，構建適應產(chǎn)業(yè)需求、產(chǎn)教深度融合、學段銜接貫通、職教普教融通、學歷教育與職業(yè)培訓并舉的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。完善從中職、高職、本科職業(yè)教育到專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)體系，構建高技能人才成長“立交橋”。鼓勵市屬公辦中職學校與高職學校開展聯(lián)合培養(yǎng)，擴大公辦中職學校大專部覆蓋面。實施職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃，以國家和自治區(qū)的“雙高計劃”實施、“星級”認定和示范特色評定為抓手，推動南寧職業(yè)教育高質量發(fā)展。落實自治區(qū)職業(yè)技術教育與普通教育相銜接的制度，促進普職融通。落實自治區(qū)職業(yè)技術教育質量評價制度。
健全職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展機制。建立產(chǎn)教融合聯(lián)席會議制度，成立南寧市產(chǎn)教融合研究院，重點培育電子信息、先進裝備制造、大健康文旅產(chǎn)業(yè)、特色農業(yè)、現(xiàn)代物流等5個產(chǎn)教融合型行業(yè)，30家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)，2所具有示范引領作用的產(chǎn)教融合型高校，校企人才需求實現(xiàn)精準對接。創(chuàng)建自治區(qū)級產(chǎn)教融合型試點城市。統(tǒng)籌優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)布局，建設一批覆蓋強首府戰(zhàn)略重點產(chǎn)業(yè)鏈、輻射區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育集團，打造一批國家、自治區(qū)、市級產(chǎn)教融合重點項目，推動職業(yè)教育教學改革與產(chǎn)業(yè)轉型升級銜接配套。健全多元化辦學格局，運用財政、稅收等手段調動行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。推進現(xiàn)代學徒制試點，促進校企協(xié)同育人。實施校企合作、產(chǎn)教融合攻堅行動計劃，全面推進職業(yè)教育集團化建設、“校校企”合作和產(chǎn)業(yè)學院建設。推動實施“南寧工匠后備人才”培育工程，打造實體化運行的示范性職教集團。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)與學校共建高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地。鼓勵學校和企業(yè)共建校內生產(chǎn)性實訓基地或“教學工廠”，推進教學和實踐深度融合。深化復合型技術技能人才培養(yǎng)培訓模式和評價模式改革，扎實推進“1+X”證書制度試點。
拓展職業(yè)院校社會服務模式。持續(xù)實施職業(yè)技能提升計劃，完善職業(yè)培訓補貼政策，面向貧困家庭勞動力、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農村轉移就業(yè)勞動者等就業(yè)重點群體和企業(yè)員工開展與就業(yè)更為緊密的職業(yè)技能培訓。建好用好廣西職業(yè)技能公共實訓基地，打造集職業(yè)技能培養(yǎng)、評價、研究、交流為一體的國際性多功能公共服務平臺。依托自治區(qū)示范性專業(yè)發(fā)展研究基地、職業(yè)教育示范特色專業(yè)及實訓基地，開展實踐教學、專業(yè)實訓、對外培訓和技術服務。
專欄6 職業(yè)教育提質培優(yōu)發(fā)展工程 |
加強高水平職業(yè)學校和專業(yè)建設，重點建設5所國家中職改革發(fā)展示范學校、10個國家級優(yōu)質專業(yè)、6所自治區(qū)級高星級中職學校。深化產(chǎn)教融合、校企合作，成立南寧市產(chǎn)教融合研究院，支持建設10個具有輻射引領作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地和2所校企協(xié)同育人成效明顯、產(chǎn)教深度融合、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、示范引領作用強的產(chǎn)教融合型高校，培育30家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)。扎實推進“1+X”證書制度試點、現(xiàn)代學徒制試點、“校校企”合作示范點和“南寧工匠后備人才”培育工程。深化職業(yè)教育改革，加強七大職業(yè)教育專業(yè)集團建設，增強專業(yè)集團的輻射帶動能力，充分發(fā)揮廣西南寧技師學院作為國家級高技能人才培訓基地和國家職業(yè)技能鑒定所的作用，加快培育技術技能型人才。創(chuàng)建自治區(qū)級產(chǎn)教融合型試點城市。 |
5．推動高等教育創(chuàng)新發(fā)展。
構建適應區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高等教育布局。加快推進南寧教育園區(qū)建設，增強首府高校集聚區(qū)功能。鼓勵駐邕高校圍繞強首府戰(zhàn)略需要優(yōu)化學科結構，培養(yǎng)理工農醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。通過合作辦學、高職院校專升本等方式，進一步壯大南寧高校方陣。支持南寧職業(yè)技術學院按應用型本科層次職業(yè)教育標準籌建南寧職業(yè)技術大學。支持南寧學院對標建設碩士學位授予單位，加快推進南寧學院升格南寧大學的各類條件準備。支持和規(guī)范民辦高校發(fā)展。
加強駐邕高校校地合作。利用高校的人才智力、科技信息、專業(yè)文化等優(yōu)勢，為南寧經(jīng)濟社會發(fā)展提供政策咨詢、人才培育、產(chǎn)業(yè)研發(fā)等全方位支持。建立協(xié)同創(chuàng)新示范校，借助高校智庫優(yōu)勢，指導學校在校園文化創(chuàng)建、校本課程開發(fā)、教師隊伍建設等方面取得新突破，整體提升學校辦學品質。鼓勵駐邕高校與粵港澳大灣區(qū)高校發(fā)揮學科互補優(yōu)勢，開展協(xié)同創(chuàng)新攻關與成果轉化應用，為推動南寧高質量發(fā)展提供智力支持。推動高校創(chuàng)新支撐服務城市空間布局和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，共同推動部分地方本科院校向應用型轉變。積極推進駐邕高校區(qū)域教學、實訓聯(lián)合體建設，促進優(yōu)質教育資源共建共享。支持駐邕高校積極引進高層次人才，培育優(yōu)勢學科、特色專業(yè)。
專欄7 高等教育創(chuàng)新發(fā)展工程 |
加快推進南寧教育園區(qū)建設。支持南寧學院建成碩士學位授予單位，培養(yǎng)研究生層次人才。支持南寧職業(yè)技術學院推動落實國家職業(yè)教育“雙高計劃”，升格為本科院校。以廣西南寧技師學院為基礎建設1所高水平技師學院。加快推進廣西南寧技師學院青秀校區(qū)建設?；I辦一所理工類高等院校。 |
6．推進特殊教育和專門教育融合協(xié)調發(fā)展。
以融合適宜為目標辦好特殊教育。制定實施第三期特殊教育提升計劃，鞏固殘疾兒童少年義務教育普及水平，支持有條件的特殊教育學校和兒童福利機構附設幼兒園（班），著重發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育，積極發(fā)展殘疾人高等教育和終身教育，有效推進孤獨癥兒童教育，推動各級各類特殊教育協(xié)調發(fā)展。加強特殊教育學校、特殊教育資源中心和普通學校特殊教育資源教室建設，為特殊學生提供適合的教育資源。深化特殊教育改革，推進特殊教育學校實行十五年一貫制辦學，構建特殊教育質量監(jiān)測評價體系。推進“教育教學+康復”模式，注重殘疾學生的潛能開發(fā)和缺陷補償。加強特殊教育教師隊伍建設，配足配齊特殊教育教師，提高特殊教育教師高級職稱評聘比例。
加強專門教育。對不良行為未成年人進行專門教育，以培養(yǎng)新時代合格青少年為目標，堅持“教育為主、矯治為輔”的原則，促進教育矯治雙融合，加快推進南寧市勵志專門學校二期項目建設，提升專門學校輻射范圍。加強專門教育研究，提高專門學校與普通學校、家庭、司法機關協(xié)同教育矯正水平，預防和減少未成年人違法犯罪。
7．推進民族教育提升發(fā)展。
全面加強鑄牢中華民族共同體意識教育。落實《深化新時代學校民族團結進步教育指導綱要》，建立學校民族團結進步教育聯(lián)動機制，加強中華民族共同體意識教育和民族團結進步教育資源整合，創(chuàng)建一批自治區(qū)民族團結進步教育示范學校和中小學鑄牢中華民族共同體意識研學基地。深入開展中華優(yōu)秀文化傳承教育，將中華民族優(yōu)秀的物質文化、制度文化、精神文化納入學校教育教學過程和學校特色發(fā)展建設。提升民族教育發(fā)展水平。加強民族聚居地區(qū)鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設。繼續(xù)辦好中小學民族班，鼓勵和支持優(yōu)質中等職業(yè)學校開設民族班，提高少數(shù)民族學生接受高中階段教育機會。
8．支持和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展。
規(guī)范民辦學校辦學行為。堅持教育公益性原則，學前教育鼓勵興辦普惠園，嚴控民辦義務教育和普通高中規(guī)模，規(guī)范民辦中職學校設立。健全民辦學校準入、退出機制，嚴格民辦學校審批。理順公有主體參與舉辦民辦義務教育學校的體制機制。全面加強民辦學校黨的建設，推動黨組織與學校同步建立，黨組織負責人與校長同步落實，黨務工作與行政工作同步安排。研制民辦學校分級分類督導評估制度，將評價結果與民辦學校招生指標、專項資金以及相關支持政策掛鉤。充分發(fā)揮民辦教育協(xié)會行業(yè)自律作用，引導民辦學校自主規(guī)范辦學行為。推動民辦學校信息公開，建立健全跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加大對民辦學校亂收費、違法違規(guī)辦學等行為的查處力度。繼續(xù)設立民辦教育發(fā)展專項資金，扶持民辦教育發(fā)展。鼓勵公辦學校采取對口支援、幫扶薄弱學校、開展師資培訓等多種方式支持和幫扶民辦學校。
9．完善終身學習服務體系。
健全服務全民終身學習推進機制。搭建渠道更暢通、方式更靈活、資源更豐富、學習更便利的終身學習體系，優(yōu)化全民終身學習的制度環(huán)境，全面推進學習型社會建設。構建適應在崗人員的教育培訓體系，推進一線勞動力再培訓和再教育工程，大力促進在崗人員學歷提升。加強南寧終身學習公共服務平臺建設，不斷豐富數(shù)字化學習資源，構建處處能學、時時可學的智能化平臺。積極發(fā)展老年教育，依托老年大學，挖掘社區(qū)教育學院、學校、基地學習資源，拓寬老年教育服務渠道，為老年人提供更多就近學習的機會。推進社區(qū)教育提升發(fā)展。深化“社職融合”，打造覆蓋城鄉(xiāng)的百姓學堂和社區(qū)教育品牌項目，建設南寧地域傳統(tǒng)文化社區(qū)教育課程。依托社區(qū)教育志愿者之家項目，引導高等學校、行業(yè)企業(yè)和其他社會力量共同參與社區(qū)教育，擴大社區(qū)教育資源供給。完善社區(qū)教育網(wǎng)絡體系，提高社區(qū)教育普及程度。
（四）培養(yǎng)高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。
1．健全師德建設長效機制。
堅持把師德建設擺在教師隊伍建設首位，完善教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結合的師德建設長效工作機制。加強師德教育，把職業(yè)理想、職業(yè)道德、學術規(guī)范以及心理健康教育融入教師培養(yǎng)、培訓和管理全過程。加強思政課教師隊伍建設，增強教師課程思政意識，讓有信仰的人講信仰。落實新時代教師職業(yè)行為十項準則，強化師德考評和違規(guī)懲處，構建學校、教師、學生、家長和社會廣泛參與的師德監(jiān)督體系。堅持把師德師風作為評價教師的第一標準，把師德師風表現(xiàn)作為教師資格注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評獎評優(yōu)首要要求。
2．狠抓教師專業(yè)素質能力提升。
強化梯隊建設，培育“四有”教師。實施教師成長梯隊聯(lián)建行動，開展新入職教師為期一年的基地研修，舉辦新教師技能展示活動，抓好2—5年青年教師專業(yè)成長規(guī)劃；開展全體教師技能大練兵、大比武活動，加強教學骨干、學科帶頭人、教壇明星的培養(yǎng)，形成教師專業(yè)發(fā)展五級梯隊，引導教師爭做“四有”好老師。實施校長教師“三名”培養(yǎng)工程，重點培養(yǎng)一批名教師、名班主任、名校長，塑造一批在全國、全區(qū)有一定影響力的中小學教育名家。實施校長教師五大培優(yōu)工程和五類專項培訓，為南寧市培育更多的教育教學能手、特級教師、正高級教師。加強托育托幼教師和少先隊輔導員培養(yǎng)。
3．深化教師管理體制機制改革。
加強中小學教師編制管理。貫徹落實中小學教職工編制“總量控制、動態(tài)調控”機制，積極落實“編制周轉池”政策，加大教職工編制統(tǒng)籌配置力度。穩(wěn)步推進義務教育教師“縣管校聘”管理改革，建立縣域內機構編制部門負責教師編制管理、人力資源社會保障部門負責指導學校崗位設置管理、教育部門負責統(tǒng)籌教職工編制管理調配、學校負責教師聘用和日常管理的統(tǒng)籌協(xié)調機制。完善中小學教師準入和招聘制度，探索多種形式和途徑補充師資。加強教師調配，確保新高考選班走課教學有序推進。探索采取固定崗和流動崗結合方式，解決中等職業(yè)學校“雙師型”教師不足的問題。出臺優(yōu)惠政策，為中小學優(yōu)秀教師人才引進開辟綠色通道，吸引樂教適教善教的優(yōu)秀人才進入教師隊伍。落實中小學（幼兒園）教師資格考試與定期注冊制度。探索中小學校長職級制改革，促進校長隊伍專業(yè)化發(fā)展。
4．提高教師地位待遇。
落實教師工資待遇。完善義務教育教師待遇保障機制，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。擴大非義務教育學校收入分配自主權，通過開展社會服務取得的合法收入按照有關規(guī)定提取一定比例納入獎勵性績效工資。加大教師激勵力度。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎勵，開展尊師活動，營造尊師重教良好社會風尚。維護教師依法執(zhí)教的職業(yè)權利，落實教育懲戒規(guī)則，依法保障教師履行教育職責。深入推進減輕中小學教師負擔工作，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查、評比考核、社會事務進校園、報表填寫、抽調借用中小學教師等事項，為教師創(chuàng)造安心、靜心、舒心的從教環(huán)境。
專欄8 新時代教師隊伍素養(yǎng)提升工程 |
建設新時代教師發(fā)展體系。落實新時代幼兒園、中小學、高校教師職業(yè)行為準則。實施“教學骨干育秀工程”“學科帶頭人深藍工程”“教壇精英領航工程”“教研員領軍工程”“卓越校長培養(yǎng)工程”等5大培優(yōu)工程和黨組織書記（黨務工作者）、中青年干部、藝術體育優(yōu)秀教師、學科核心素養(yǎng)、鄉(xiāng)村骨干教師5大類專項培訓。加強中職“雙師型”教師培訓基地建設，培育國家級職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊。開展教師成長梯隊聯(lián)建行動，“十四五”期間，培養(yǎng)選拔南寧市教壇明星60名、學科帶頭人800名、教學骨干6000名。實施校長教師“三名”培養(yǎng)工程，塑造一批在全國、全區(qū)有一定影響力的中小學教育名家。穩(wěn)步推進義務教育教師“縣管校聘”管理改革。完善中小學教師待遇保障機制。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。推動鄉(xiāng)村教師生活補助“提標擴面”，鼓勵各縣區(qū)依據(jù)學校艱苦邊遠程度實行差別化補助。 |
（五）大力提升教育智慧化水平。
1．加強教育新基建建設。
將教育信息化基礎設施建設作為新基建的重要內容，加大投資力度，提升教育信息化基礎設施建設水平。統(tǒng)籌建設教育專網(wǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，探索5G技術在數(shù)字校園建設中的推廣應用，加快推進校園有線、無線、物聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，為教育高質量發(fā)展提供數(shù)字底座。推進實施“數(shù)字校園規(guī)范化建設行動”，推進校園環(huán)境數(shù)字化、智能化改造，建設智能教室、智能實驗室、虛擬實驗實訓室、智能圖書館等智能學習場所，構建線上線下一體化辦學空間。強化網(wǎng)絡安全主體責任，落實網(wǎng)絡安全等級保護、監(jiān)測預警和個人信息保護制度，提升網(wǎng)絡安全防護和保障能力。
2．推動新型人才培養(yǎng)模式變革。
推動新技術與教育教學融合創(chuàng)新。落實國家中小學線上線下教學融合發(fā)展計劃，探索優(yōu)化教學組織方式，推動線上線下混合教學。積極開展中小學編程教育等，著力提升學生數(shù)字技能和素養(yǎng)。探索基于智能技術的教學評價創(chuàng)新實踐，利用人工智能技術采集、識別、跟蹤和監(jiān)測教與學的全過程，建立學生成長檔案，開展多元化、過程性評價，實施基于大數(shù)據(jù)的多維度綜合性智能化評價，使教育教學評價更加全面、立體、客觀、有效。實施中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0，構建以校為本、基于課堂、應用驅動、注重創(chuàng)新、精準測評的教師信息素養(yǎng)發(fā)展新機制，提高教師在線授課、網(wǎng)絡教研、操作實踐等基礎能力。創(chuàng)新實驗教學和實踐教學，建設新型教與學模式試驗區(qū)、中小學人工智能教育實驗校、新一代智慧教育示范校，促進育人模式變革。組織各級各類學校共同開發(fā)體系化的在線課程及配套教學資源，推進“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡課堂”建設和應用，通過“空中課堂”“直播課堂”、“雙師課堂”等形式，創(chuàng)新教育資源供給方式和教學組織形態(tài)，豐富學習方式。爭創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”自治區(qū)示范試點。
3．打造智能化教育管理與服務體系。
加速教育治理數(shù)字化轉型。整合南寧教育云平臺，推動信息系統(tǒng)的業(yè)務協(xié)同，加強教育數(shù)據(jù)的研究與應用，構建以數(shù)據(jù)驅動為核心的教育評價、教育決策管理、教育智能化支撐服務體系。依托南寧市數(shù)據(jù)共享交換平臺，升級教育專題數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)標準體系，實現(xiàn)教育數(shù)據(jù)動態(tài)更新、多元匯聚和一數(shù)一源，促進數(shù)據(jù)有序流動和開放共享。加強對各種網(wǎng)絡學習系統(tǒng)和數(shù)字資源的準入審查和質量監(jiān)督，構建安全有序的教育信息化環(huán)境。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新業(yè)態(tài)，通過購買服務等方式，鼓勵企業(yè)等社會力量參與信息化建設，探索多渠道引導社會資本支持“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新業(yè)態(tài)發(fā)展。
專欄9 智慧教育品質提升工程 |
構建南寧市教育應用資源服務體系。統(tǒng)一南寧教育數(shù)據(jù)管理標準及規(guī)范，促進教育數(shù)據(jù)互通。完善南寧市中小學招生考試、學籍綜合管理、一體化“云閱卷”、全市校園安全和教育教學質量監(jiān)測等系統(tǒng)，將各類教育管理應用系統(tǒng)整合至南寧教育云平臺。建設3個自治區(qū)級基礎教育信息化融合創(chuàng)新實驗區(qū)、10所基礎教育信息化融合創(chuàng)新實驗校。加快推進“智慧校園”建設。爭創(chuàng)國家級職業(yè)教育信息化標桿學校。 |
（六）提高教育治理現(xiàn)代化水平。
1．落實教育投入優(yōu)先保障。
完善教育投入保障機制。堅持財政資金投入優(yōu)先保障教育投入，落實各級政府教育投入責任，確?！皟蓚€只增不減”落實落地。完善各級各類教育生均撥款制度、獎助學金政策，動態(tài)調整生均撥款標準和學生資獎助標準。堅持教育公益屬性，按照政府、社會和受教育者合理分擔的原則，動態(tài)調整公辦幼兒園教育保育費、普通高中的學費、住宿費等收費標準。加大教師隊伍建設經(jīng)費投入，按不低于當?shù)亟搪毠すべY總額的2%安排教師培訓經(jīng)費，幼兒園、中小學、中等職業(yè)學校按照年度公用經(jīng)費總額的5%安排教師培訓經(jīng)費。引導社會力量加大教育投入，依法落實民辦學校收費自主權。建立完善教育財政預決算、教育經(jīng)費使用的績效考評、審計監(jiān)督和責任追究機制。加強教育收費管理。
優(yōu)化支出結構。推動教育經(jīng)費使用結構重心從硬件設施建設向教育教學改革和教師隊伍建設等轉移，向困難地區(qū)、關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。鞏固完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，健全完善普惠性民辦幼兒園、國有企事業(yè)單位辦園財政補助標準及扶持政策。完善普通高中建設經(jīng)費投入機制和高考改革基礎保障，落實各級各類教育生均公用經(jīng)費撥款標準。逐步提高職業(yè)院校生均財政撥款水平，完善高校財政撥款制度。
推進學生資助高質量發(fā)展。全面落實學前教育到高等教育全學段的學生資助政策，有序推進中等職業(yè)教育免學（雜）費項目，實現(xiàn)應助盡助、精準資助。對孤兒、特困救助學生及建檔立卡貧困戶、低保家庭等特困家庭學生重點資助、優(yōu)先資助，確保家庭經(jīng)濟困難學生不因貧失學。探索建立資助資金使用績效評價和監(jiān)測機制，完善學生資助資金投入機制，提高使用管理水平。深入實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，提高農村義務教育學生營養(yǎng)膳食補助標準，持續(xù)改善學生營養(yǎng)健康狀況、增強學生體質。
2．優(yōu)化教育布局和資源配置。
加強教育資源統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)區(qū)域功能定位和人口變化，調整完善南寧市教育設施布局專項規(guī)劃，優(yōu)先留足教育用地，提升多點地區(qū)教育承載力，重點解決好熱點、難點區(qū)域的學位供給矛盾。積極面向校外拓展辦學資源，挖潛擴容，推動將企業(yè)搬遷、舊廠改造、學校周邊長期閑置、低效用地或待開發(fā)土地，優(yōu)先規(guī)劃為學校增容預留用地。促進中心城區(qū)教育資源均衡配置。逐步推進舊城區(qū)市屬中職和高中學校外遷，同步將舊校區(qū)改造為義務教育階段學校，緩解舊城區(qū)義務教育學位緊張問題。有序實施老城區(qū)校舍改造，有效增加學位資源?？茖W布局高中學校，推進普通高中向城區(qū)和縣城集中。
多渠道增加中小學學位供給。全市新建、改擴建和接收居住區(qū)教育配套中小學、幼兒園250所左右，完成后新增學位20萬個左右。充分挖掘利用現(xiàn)有教育資源，對有條件的校舍進行改擴建。支持學校整合校內空間資源，通過各類教室復合利用，增加學位數(shù)量。
加強學校標準化建設，提升辦學品質。重點加強中小學校實驗室、圖書室、體育藝術場館、食堂、午托用房等專用教室的建設。順應新高考綜合改革和高中課程改革需求，加大選課教室、創(chuàng)新實驗室、功能性教室及裝備現(xiàn)代化建設等建設力度，為高中選課走班提供基礎設施保障。
專欄10 教育資源擴容提質工程 | |
類別 | 重點工程 |
學前 教育 | 推進南寧市第四幼兒園柳園分園、南寧市林里橋中段幼兒園佛子嶺分園、南寧市江南區(qū)第四幼兒園、南寧市良慶區(qū)金海路幼兒園、馬山縣東風電白幼兒園等71所幼兒園新建、改擴建工作。 |
義務 教育 | 推進南寧市翠竹實驗學校、南寧市鳳嶺北路中學、南寧市文驊小學、南寧市星光初級中學、橫縣橫州鎮(zhèn)茉莉小學等171所義務教育階段學校新建、改擴建工作。 |
普通 高中 | 完成南寧市第三十六中學（江南校區(qū)）、南寧市第十四中學高中部（三塘校區(qū)）建設，加快推進南寧市第九中學高中部新校區(qū)、南寧市第十三中學高中部新校區(qū)、南寧市第四十二中學改擴建、南寧市第四十三中學改擴建等項目建設，啟動建設一批市區(qū)普通高中新校區(qū)。支持建設馬山縣第三高級中學、武鳴高中新校區(qū)等一批縣（市、區(qū)）普通高中新學校，推動縣域普通高中發(fā)展。 |
職業(yè) 教育 | 完成南寧市第三職業(yè)技術學校新校區(qū)、南寧市第四職業(yè)技術學校邕寧校區(qū)建設。推動南寧職業(yè)技術學院建設中國特色高水平高職學校項目和中國—東盟跨境電商大數(shù)據(jù)產(chǎn)教融合示范基地。加快推進廣西南寧技師學院青秀校區(qū)建設。 |
高等 教育 | 重點推進南寧教育園區(qū)基礎設施三期建設項目。推動南寧職業(yè)技術學院建設南寧職業(yè)技術大學。推動南寧學院建設中國—東盟綜合交通國際聯(lián)合實驗室、中國—東盟質量研究與教育基地、碩士學位點建設工程、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設工程。推進廣西南寧技師學院對標對表高等職業(yè)學校設置標準建設南寧理工職業(yè)技術學院。 |
特殊 教育 | 加快推進南寧市培智學校新校區(qū)、南寧市兒童福利院（含南寧市孤殘兒童特殊教育學校、南寧市兒童福利服務指導中心）項目建設。支持建設孤獨癥兒童學校（部）。 |
專門 教育 | 完成南寧市勵志專門學校二期項目建設。 |
校外 教育 | 完成南寧市中小學綜合實踐中心一期工程建設。支持建設好縣（市、區(qū)）中小學校外活動中心。 |
其他 | 完成南寧市體育運動學校建設工程。 |
3．全面推進依法治教。
提高依法治教水平。把習近平法治思想融入教育領域各方面和教育工作全過程。健全教育依法決策機制，依據(jù)教育權責清單，實現(xiàn)教育行政決策、執(zhí)行、組織、監(jiān)督的全鏈條、全要素法治化管理。健全教育系統(tǒng)法律顧問制度，建立教育綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法機制，加大教育行政執(zhí)法力度。深化教育領域“放管服”改革，落實教育信息公開制度，推進教育政務服務規(guī)范化。創(chuàng)新信用監(jiān)管，持續(xù)推進政務誠信、教師誠信、考試誠信建設。加大各級人大及其常委會對教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，完善政府層級監(jiān)督機制。
提升學校治理現(xiàn)代化水平。落實學校辦學自主權，確保章程“有用”“管用”。建設依法治校示范校、青少年法治教育示范基地、青少年維權崗，全面推動法治校園建設。完善學校內部治理結構，加強學校法治副校長、法律顧問、教職工代表大會、學生代表大會、家長委員會等制度建設。健全教育領域糾紛處理機制，依法維護學校、教師和學生的合法權益。突出法治教育在落實立德樹人中的重要抓手作用，落實《青少年法治教育大綱》，健全青少年法治教育體系，加強法治教育師資隊伍建設，全面推進教育系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃。
4．加強新時代教育督導評估。
深化新時代教育督導體制機制改革。完善督政、督學、評估監(jiān)測“三位一體”的教育督導體系，建成全面覆蓋、運轉高效、結果權威、問責有力的教育督導體制機制。推動成立南寧市教育督導評估與教育質量監(jiān)測中心，提高市縣兩級教育督導評估與質量監(jiān)測水平。健全教育督導報告、反饋、整改、復查、激勵、約談、通報、問責等制度，提高教育督導的權威性和實效性。探索建立通過政府購買服務方式、委托第三方評估監(jiān)測機構和社會組織開展教育評估監(jiān)測的工作機制，實現(xiàn)全市各縣（市、區(qū)）義務教育質量監(jiān)測全覆蓋。落實督學責任區(qū)制度，推進責任督學掛牌督導常態(tài)化。
加強對政府履行教育職責的督導。督促各級黨委、政府落實教育優(yōu)先發(fā)展要求。推動教育評價改革、縣域義務教育優(yōu)質均衡、學前教育普及普惠等督導評估。加大對教育熱點、難點、重點工作的督導力度。
加強和改進學校評價與督導。完善中小學校、幼兒園評估標準，改進教育督導方式方法。探索建立學校視導員制度，健全學校內部質量保障制度，優(yōu)化學校內部治理。開展中小學常規(guī)管理評估，加強對民辦學校的全方位督導，促進學校規(guī)范管理、健康發(fā)展。
5．構建完善學校安全管理體系。
堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推進落實教育系統(tǒng)意識形態(tài)和安全穩(wěn)定責任制，壓實各級黨委和政府、黨委教育工作領導小組、教育部門和學校防范化解重大風險的政治責任，確保教育領域政治安全和校園和諧穩(wěn)定。牢固樹立底線思維和紅線意識，健全完善教育領域風險研判機制，及時掌握和解決苗頭性、傾向性問題。完善學校法律風險防控體系，建立健全維護學校安全穩(wěn)定工作機制。健全完善學校安全工作部門協(xié)調機制，維護正常教育教學秩序，依法打擊“校鬧”，切實為學校辦學安全托底。加強國家安全、法治、心理健康教育和應急演練，提升師生的安全防范意識和自救避險能力，提升學校應急響應和應對處置能力。著力預防和解決校園安全和校園霸凌問題。加強校園應急預案和應急隊伍建設，提高學校分級響應和應對處置能力，加快完善重大突發(fā)疫情防控機制。深入推進平安校園建設，實施學校安全專項行動，加強校園安防建設。健全校園安全隱患排查、矛盾糾紛化解工作機制，完善信息公開、新聞宣傳、輿論監(jiān)督等制度。加快完善重大突發(fā)疫情防控機制。開展校園食品安全守護行動，嚴防嚴管嚴控校園食品安全風險。
6．加強新時代語言文字工作。
全面推廣普及國家通用語言文字。開展“推普鄉(xiāng)村行”“普通話+技能培訓”等活動，繼續(xù)推進國家通用語言文字普及攻堅，推動語言文字規(guī)范化示范鄉(xiāng)村建設，助力鄉(xiāng)村振興。加強和改進普通話測試工作。創(chuàng)新開展全國推廣普通話宣傳周活動。把國家通用語言文字的使用和語言文字規(guī)范化要求納入學校教育教學、教師培訓、學生管理、評估評價等各個環(huán)節(jié)，提高廣大師生國家通用語言文字應用能力。開展學校語言文字工作達標建設。繼續(xù)開展中華經(jīng)典誦寫講活動?？茖W保護各民族語言文字，尊重和保障少數(shù)民族語言學習和使用。加強語言文明教育，建設健康文明的網(wǎng)絡語言環(huán)境。
（七）擴大教育開放合作。
1．優(yōu)化教育開放合作布局。
積極參加“一帶一路”教育交流合作，完善學校、師生與國外雙向交流合作機制，鼓勵更多學校與海外優(yōu)質學校開展交流活動，建立伙伴關系。繼續(xù)辦好桂港現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展中心，支持建設“中國—東盟職業(yè)教育培訓基地”，鼓勵高校和職業(yè)院校承接“一帶一路”各類人才培訓。以校際交流為渠道，深化與港澳臺地區(qū)教育交流合作。充分利用對接融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、參與西部陸海新通道建設的機遇，大力實施教育領域全方位、多層次的開放發(fā)展，突出人才支撐，進一步暢通“南寧渠道”。
2．積極引進優(yōu)質教育資源。
加快推進南寧教育園區(qū)建設，爭取國內外優(yōu)質高等教育資源落戶南寧。重點辦好1—2所面向東盟的國際化學校。健全來邕留學體制機制，發(fā)揮政府獎學金作用，支持中小學校和駐邕高校發(fā)展留學生教育。
3．加強對外人文交流。
充分發(fā)揮南寧的區(qū)位優(yōu)勢，暢通與東盟各國教育行政部門、教育和科研機構及區(qū)域性國際組織的合作渠道，推進教育領域人文交流機制建設。加強中小學國際理解教育，牢固樹立人類命運共同體意識，培養(yǎng)具有國際視野的新時代青少年。充分利用社會資源和力量，擴大中外青少年學生間的交流規(guī)模與頻次，鼓勵有條件的學校開展青少年海外研學旅行。
（八）深化教育領域改革與創(chuàng)新。
1．推動教育服務強首府發(fā)展的能力水平。
全面貫徹落實強首府戰(zhàn)略，提高教育供給與經(jīng)濟社會發(fā)展需求的契合度，為南寧在全區(qū)率先探索構建新發(fā)展格局的有效路徑提供支撐。做強做優(yōu)基礎教育。實施“品質教育學在南寧”新時代教育高質量發(fā)展工程，加快學前教育普惠提質，推進義務教育優(yōu)質均衡，推動高中階段教育特色化發(fā)展，在全區(qū)率先高水平普及十五年教育，促進首府教育量質齊升。適應未來社會發(fā)展對人才能力素質的新要求，統(tǒng)籌設計各學段育人目標、教學標準、培養(yǎng)方案，更新教育理念和教育內容，全面優(yōu)化創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)生態(tài)。高水平開展國際教育交流合作，提升南寧教育在中國—東盟開放合作中的戰(zhàn)略地位。
全面推進集團化辦學改革。加強統(tǒng)籌協(xié)調，在辦學體制、經(jīng)費投入、教師管理、評價考核機制打破校際邊界，賦予教育集團一定的人事、經(jīng)費和資源統(tǒng)籌權，為集團化辦學營造良好的政策環(huán)境，進一步激發(fā)辦學活力，推動區(qū)域教育優(yōu)質均衡發(fā)展。深化學前教育集團化辦園模式改革，在全區(qū)率先實現(xiàn)學前教育集團化辦園所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。加強七大職教專業(yè)集團建設，打造實體化運行的示范性職教集團，促進校企協(xié)同育人模式深度改革。
打造高素質技能人才培養(yǎng)高地。順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強與產(chǎn)業(yè)鏈對接的學科專業(yè)與創(chuàng)新平臺建設，在南寧籌辦一所以工科為主的高校。深化與粵港澳大灣區(qū)人才交流合作，完善互派教師雙向掛職長效機制。優(yōu)化駐邕高校、職業(yè)院校布局和學科專業(yè)結構。加快推進駐邕高校、職業(yè)院校國際化進程，鼓勵支持駐邕高校、職業(yè)院校以面向東盟為重點，為駐邕企業(yè)“走出去”提供外向型人才。
2．深化新時代教育評價改革。
貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，探索建立符合學段特征、激發(fā)原生動力、凝聚多方共識、具有時代特色的教育評價體系。積極推動各級黨委、政府科學履行教育職責，引導樹立正確的教育政績觀和科學的教育發(fā)展觀。堅持把立德樹人成效作為評價學校的根本標準，分類推進高品質學校評估和常規(guī)管理評估，尊重學校發(fā)展差異，引導各級各類學校辦出特色、辦出水平。堅持學校、家庭、社會三方聯(lián)動，持續(xù)推進中小學生減負。探索以“五育并舉”為核心的學生全要素全過程性評價，推進綜合素質評價的科學應用，全面推進育人方式改革。堅持把師德師風作為第一標準，完善教師績效考核辦法，突出教學實績、強化一線學生工作，推進踐行教書育人使命。積極推進教育評估監(jiān)測，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化手段改進評價數(shù)據(jù)的采集、處理和呈現(xiàn)方式，防止重復采集、減少多頭評價。支持專業(yè)性評價機構發(fā)展，推動構建政府、學校、社會等多元參與的評價體系。指導有條件的地方、學校開展改革試點，鼓勵基層探索，推進差別化創(chuàng)新。
3．深化招生考試制度改革。
規(guī)范中小學招生入學工作。堅持義務教育免試就近入學全覆蓋，民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生。完善中考中招制度。有序引導初中畢業(yè)生到普通高中和中等職業(yè)學校就讀，總體保持普職招生規(guī)模大體相當。落實優(yōu)質普通高中招生指標分配到初中學校政策，公辦民辦普通高中按審批機關統(tǒng)一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生，民辦學校招生計劃比例要控制在合理范圍內。進一步做好烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘公安民警子女、消防救援人員子女以及高層次人才子女、急需緊缺人才子女等群體教育優(yōu)待工作。開展全市初中學業(yè)水平考試質量分析，科學診斷學校和區(qū)域教育教學質量。依托市區(qū)中考中招系統(tǒng)，統(tǒng)籌市區(qū)普通高中、中等職業(yè)學校和技工院校招生錄取，規(guī)范招生行為。
4．強教研賦能課改提升教育質量。
優(yōu)化職能、整合資源，將教科研機構打造成為教學研究中心、教育科研中心、課程發(fā)展中心、教學資源中心和教育服務中心，充分發(fā)揮服務學校教育教學、服務教師專業(yè)成長、服務學生全面發(fā)展、服務教育管理決策的作用。加強教科研隊伍建設，配齊配優(yōu)配強專職教研員，完善市、縣、校三級教科研工作體系，構建南寧教育人才新高地。出臺南寧市教育教學成果等次評定辦法，打造一批教育教學改革實驗學校，形成一批可復制、可推廣的教科研成果。加強對課程、教學、作業(yè)和考試評價等育人關鍵環(huán)節(jié)研究，出臺系列指導意見，優(yōu)化學生生活和學習結構，促進學生全面發(fā)展、個性發(fā)展。大力建設國家級基礎教育教學成果推廣應用示范區(qū)，穩(wěn)步推進新高考綜合改革。出臺南寧市普通高中新課程新教材實施國家級示范區(qū)、示范校建設工作三年規(guī)劃，圍繞課程建設、走班教學、綜合素質評價、教師隊伍建設四大重點，聚焦核心素養(yǎng)下的質量標準、德育改革、全員導師制三大難點開展研究，著力推動新課程新教材實施國家級示范區(qū)建設，探索形成“雙新”改革的“南寧經(jīng)驗”。實施“品質課堂”建設行動，培育100所“品質課堂”建設示范學校、1000名“品質課堂”建設優(yōu)秀教師，打造國家級職業(yè)教育“課堂革命”典型案例。
5．推動教育服務鄉(xiāng)村振興。
大力振興鄉(xiāng)村教育。鞏固教育脫貧攻堅成果，加強教育脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的銜接。發(fā)展農村學前教育，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，3萬以上人口的大鎮(zhèn)辦好2—3所公辦幼兒園。完善鄉(xiāng)村義務教育學校布局和辦學基本條件，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和小規(guī)模學校的建設和管理，改善鄉(xiāng)村學校辦學條件。健全促進城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展機制，持續(xù)開展城市學校結對幫扶農村學校，縮小校際差距。鼓勵鄉(xiāng)村學校挖掘利用鄉(xiāng)土文化資源，推動學校融入鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設。創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師配備，通過公開招聘、特崗計劃、定向培養(yǎng)等方式為農村和艱苦邊遠貧困地區(qū)幼兒園、中小學補充合格教師。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，推動鄉(xiāng)村教師生活補助“提標擴面”。加大鄉(xiāng)村教師周轉宿舍建設力度，按規(guī)定將符合條件的教師納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，鼓勵有條件的地方為鄉(xiāng)村教師建設教師小區(qū)，讓鄉(xiāng)村教師住有所居。繼續(xù)實施中小學教師支教走教，引導人才向艱苦地區(qū)和基層一線流動。規(guī)范鄉(xiāng)村學校人員管理，在培訓、職稱評聘、參與表彰獎勵等方面向鄉(xiāng)村教師傾斜。
夯實鄉(xiāng)村振興人才基礎。鼓勵駐邕高校和技工院校整合農業(yè)教育資源送教下鄉(xiāng)，發(fā)揮縣級職業(yè)學校和職業(yè)技能培訓學校的陣地作用，開展面向農村的大規(guī)模職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)培訓新型職業(yè)農民和農村實用人才。落實面向農村地區(qū)定向招生專項計劃，促進城鄉(xiāng)入學機會公平。
四、完善規(guī)劃落實機制
（一）統(tǒng)籌推進落實。
各級黨委、政府要完善并落實定期研究教育工作機制，保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育需求。強化政策協(xié)同，健全各有關部門共同研究解決教育發(fā)展問題的機制，推動教育規(guī)劃與人口、基本公共服務、自然資源、財政、科技等領域規(guī)劃相互銜接、形成合力。強化統(tǒng)籌力度，推動縣（市、區(qū)）黨委政府加強對教育規(guī)劃實施的統(tǒng)籌領導，做好發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標、重點任務、重大工程項目與本規(guī)劃的銜接，既盡力而為又量力而行，科學制定符合本地實際的發(fā)展目標和具體政策措施，確保本規(guī)劃總體部署得到有效的貫徹落實。
（二）加強監(jiān)督評價。
落實規(guī)劃實施責任，市教育局牽頭將規(guī)劃提出的目標任務分解到各地各部門，明確任務分工、時間要求和牽頭部門、協(xié)助單位，確保規(guī)劃確立的目標任務有計劃、按步驟落實。各地各部門要強化年度教育工作計劃與本規(guī)劃的銜接，合理設置年度目標并做好年度間綜合平衡，確保各項決策部署落實落細。完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估和績效考評機制，開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結評估，將規(guī)劃實施情況作為督促檢查各級教育行政部門和學校工作的重要內容，提高規(guī)劃的執(zhí)行力。依法向市人大常委會匯報規(guī)劃實施情況，自覺接受人大監(jiān)督。發(fā)揮監(jiān)察機關和審計機關對推進規(guī)劃實施的監(jiān)督作用。
（三）加強宣傳引導。
加強與各級宣傳部門和新聞媒體合作，廣泛宣傳黨的教育政策和南寧教育事業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略舉措以及推進情況，及時報道教育改革發(fā)展中的優(yōu)秀典型，積極推廣先進經(jīng)驗，弘揚教育發(fā)展正能量，為規(guī)劃實施營造良好的輿論環(huán)境，引導和組織全社會共同關心支持和推動教育事業(yè)高質量發(fā)展。加強調查研究，將社會各界對教育改革發(fā)展的意見和建議作為規(guī)劃調整的重要依據(jù)，著力解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的教育熱點難點問題，確保規(guī)劃總體目標任務如期完成。
名詞解釋
1．學前教育毛入園率：根據(jù)《中國教育監(jiān)測與評價統(tǒng)計指標體系（2020年版）》，學前教育毛入園率是指學前教育在園（班）幼兒數(shù)（不考慮年齡）占3~5歲年齡組人口數(shù)（個別地區(qū)為4~6歲年齡組人口數(shù)）的百分比。學前教育毛入園率高表明當?shù)啬転楦噙m齡兒童提供接受學前教育的機會，當該指標值達到100%時，表明當前的教育資源原則上可以滿足所有適齡兒童接受學前教育，但并不能表示所有適齡兒童都已經(jīng)入園。
計算公式：學前教育毛入園率=學前教育在園（班）幼兒總數(shù)/3~5歲年齡組人口數(shù)（個別地區(qū)為4~6歲年齡組人口數(shù)）*100%。
2．義務教育鞏固率：根據(jù)《中國教育監(jiān)測與評價統(tǒng)計指標體系（2020年版）》，義務教育鞏固率是指初中畢業(yè)班學生數(shù)占該年級入小學一年級時學生數(shù)的百分比。該指標提供義務教育階段學生變動情況的綜合信息，能夠監(jiān)測義務教育的效益。該指標值高說明更多學生完成了義務教育階段教育，義務教育的鞏固水平高，可作為衡量義務教育質量的重要參考。一般來說，義務教育普及初期由于超齡兒童少年或者輟學兒童回歸學校，義務教育階段毛入學率可能存在明顯超過100%的現(xiàn)象，但隨著控輟保學和按時入學等措施的實施，將會回落到100%附近。
計算公式：義務教育鞏固率=初中畢業(yè)班學生數(shù)/該年級入小學一年級時學生數(shù)*100%。
3．高中階段教育毛入學率：根據(jù)《中國教育監(jiān)測與評價統(tǒng)計指標體系（2020年版）》，高中階段教育毛入學率是指高中階段教育的在校學生總數(shù)占高中階段教育國家規(guī)定年齡組人口數(shù)的百分比。該指標可反映某一級教育總體的入學水平和能力，毛入學率高，表明提供的入學機會多。當該指標達到100%時，表明教育資源可以支持所有適齡人口入學，但并不代表所有適齡人口均已入學。當該級教育的毛入學率超過90%時，其提供的入學機會已經(jīng)接近理論入學人數(shù)，表明該級教育提供的入學機會達到普及水平。
計算公式：高中階段在校生總數(shù)/15~17歲年齡組人口數(shù)*100%。
4．普惠性幼兒園覆蓋率：根據(jù)《中國教育監(jiān)測與評價統(tǒng)計指標體系（2020年版）》，普惠性幼兒園覆蓋率是指公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園（班）幼兒數(shù)之和占在園（班）幼兒總數(shù)的百分比。該指標反映了各級政府對公益、普惠性學前教育資源的支持力度。普惠性幼兒園覆蓋率高說明接受普惠性學前教育的幼兒占比高。
計算公式：普惠性幼兒園覆蓋率=公辦園和普惠性民辦園在園（班）幼兒數(shù)/學前教育在園（班）幼兒總數(shù)*100%。
5．社職融合：南寧市通過在職業(yè)院校掛牌成立社區(qū)教育學院（學校），推動城區(qū)、街道、社區(qū)依托職業(yè)院校成立社區(qū)教育學校，推動街道、社區(qū)協(xié)議式利用職業(yè)院校教育資源等途徑，促進社區(qū)教育與職業(yè)教育結合，通過把社區(qū)居民“請進”職業(yè)院校學習、舉辦職業(yè)教育進社區(qū)主題活動、職業(yè)院校送教進社區(qū)等方式，充分利用職業(yè)教育的資源推進南寧市社區(qū)教育的發(fā)展，實現(xiàn)社區(qū)教育與職業(yè)教育的互利共贏，共同發(fā)展。
6．縣管校聘：來源于《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號）?！翱h管校聘”是中小學教師管理體制機制改革試點項目，是指全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強制流動到縣域內的義務教育學校，從而將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變?yōu)榭h義務教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
7．“四史”教育：開展黨史、國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史教育的統(tǒng)稱，簡稱“四史”教育。
8．體校“兩納入”：來源于《國務院辦公廳轉發(fā)體育總局等部門關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕23號），是指將公辦體育運動學校納入當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，將文化教育經(jīng)費納入同級財政預算。公辦體育運動學校文化課教師納入當?shù)亟逃块T管理，運動員文化教育，包括教學管理、文化教師選派、教師培訓等以本級教育部門為主。
9．“三生”教育：面向青少年學生開展生命教育、生活教育、生涯教育，簡稱“三生”教育。
10．“雙減”：來源于2021年7月印發(fā)實施的《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》?！半p減”是指有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
11．新高考綜合改革：新一輪高考綜合改革是1977年恢復全國統(tǒng)一高考以來最全面、最系統(tǒng)、最深刻的一次考試招生制度改革，推進高考綜合改革，是貫徹落實黨中央、國務院深化教育領域改革部署的重大舉措，是推動教育高質量發(fā)展的重要抓手，同時也是深化教育評價改革的關鍵手段。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西深化普通高等學?？荚囌猩贫染C合改革實施方案的通知》（桂政發(fā)〔2021〕24號），2021年啟動普通高等學校考試招生制度綜合改革（簡稱高考綜合改革），從秋季入學的高中一年級學生開始實施。2024年基本建立分類考試、綜合評價、多元錄取的普通高等學?？荚囌猩Ｊ?，普通高等學校按照新的考試招生模式錄取新生，建立健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的普通高等學?？荚囌猩L效機制。
12．“雙新”改革：來源于《教育部辦公廳關于做好普通高中新課程新教材實施國家級示范區(qū)和示范校建設工作的通知》（教基廳函〔2020〕19號）。開展普通高中新課程新教材實施國家級示范區(qū)和示范校建設工作。示范區(qū)和示范校在課程建設、教學改革、考試評價等關鍵領域進行積極探索，在開發(fā)選修課程、推進選課走班、加強學生發(fā)展指導、實施綜合素質評價、健全學分認定管理辦法和完善辦學質量評價等重點環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破，創(chuàng)新綜合實踐活動和勞動教育方式方法，形成一批可借鑒、可推廣的有效經(jīng)驗和成果，在推進普通高中育人模式變革、促進學校多樣化有特色發(fā)展方面發(fā)揮示范引領作用。
13．“雙高”計劃：來源于《國家職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)〔2019〕4號）。是指中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃，簡稱“雙高計劃”。重點打造技術技能人才培養(yǎng)高地和技術技能創(chuàng)新服務平臺，支撐國家重點產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領新時代職業(yè)教育實現(xiàn)高質量發(fā)展。
14．現(xiàn)代學徒制：教育部于2014年提出的一項旨在深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，進一步完善校企合作育人機制、培養(yǎng)創(chuàng)新技術技能人才的新型人才培養(yǎng)模式。現(xiàn)代學徒制通過職業(yè)院校與企業(yè)深度合作，促進行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，實現(xiàn)專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內容與職業(yè)標準對接，教學過程與生產(chǎn)過程對接，提高人才培養(yǎng)質量和針對性。
15．校校企合作：是《國家職業(yè)教育改革實施方案》確定的一項重要改革舉措，是指通過中職學校、高職院校和企業(yè)三方合作辦學，貫通培養(yǎng)高素質技術技能人才。
16．“1+X”證書制度：是《國家職業(yè)教育改革實施方案》確定的一項重要改革舉措，是職業(yè)教育領域的一項重大制度創(chuàng)新。鼓勵職業(yè)院校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書，即學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書，簡稱“1+X”證書制度。
17．教育新基建：來源于《教育部等六部門關于推進教育新型基礎設施建設構建高質量教育支撐體系的指導意見》（教科信〔2021〕2號），是指以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網(wǎng)絡為基礎，為滿足教育高質量發(fā)展需要提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系，具體包括六個“新”：新網(wǎng)絡、新平臺、新安全、新資源、新校園、新應用。
18．專遞課堂：來源于《教育部關于加強“三個課堂”應用的指導意見》（教科技〔2020〕3號）?！皩＿f課堂”強調專門性，主要針對農村薄弱學校和教學點缺少師資、開不出開不足開不好國家規(guī)定課程的問題，采用網(wǎng)上專門開課或同步上課、利用互聯(lián)網(wǎng)按照教學進度推送適切的優(yōu)質教育資源等形式，幫助其開齊開足開好國家規(guī)定課程，促進教育公平和均衡發(fā)展。
19．名師課堂：來源于《教育部關于加強“三個課堂”應用的指導意見》（教科技〔2020〕3號）?！懊麕熣n堂”強調共享性，主要針對教師教學能力不強、專業(yè)發(fā)展水平不高的問題，通過組建網(wǎng)絡研修共同體等方式，發(fā)揮名師名課示范效應，探索網(wǎng)絡環(huán)境下教研活動的新形態(tài)，以優(yōu)秀教師帶動普通教師水平提升，使名師資源得到更大范圍共享，促進教師專業(yè)發(fā)展。
20．名校網(wǎng)絡課堂：來源于《教育部關于加強“三個課堂”應用的指導意見》（教科技〔2020〕3號）?！懊＞W(wǎng)絡課堂”強調開放性，主要針對有效縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間教育質量差距的迫切需求，以優(yōu)質學校為主體，通過網(wǎng)絡學校、網(wǎng)絡課程等形式，系統(tǒng)性、全方位地推動優(yōu)質教育資源在區(qū)域或全國范圍內共享，滿足學生對個性化發(fā)展和高質量教育的需求。
21．空中課堂：是指利用先進的網(wǎng)絡信息技術和現(xiàn)代通訊技術，錄播老師講課內容或實時直播教師的視頻、語音、課件、板書等，把講課過程逼真地搬到網(wǎng)上，對學員端無特別要求，只要能上網(wǎng)，就能加入課堂聽課，參與答疑。師生之間通過音視頻、課件等方式進行實時交互的一種課堂形式。
22．兩個只增不減：來源于《國務院辦公廳關于進一步調整優(yōu)化結構提高教育經(jīng)費使用效益的意見》（國辦發(fā)〔2018〕82號），是指一般公共預算教育支出逐年只增不減，按在校生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。
相關解讀：【圖解】南寧市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃政策解讀
