佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市
“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知
各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將《佛山市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施中遇到問題，請(qǐng)徑向市殘聯(lián)反映。
佛山市人民政府
2022年10月8日
佛山市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃
目 ?錄
第一章 ?發(fā)展基礎(chǔ)…………………………………………………5
第一節(jié) ?黨中央高度重視殘疾人事業(yè)………………………5
第二節(jié) ?“十三五”期間我市殘疾人工作取得顯著成績…6
第三節(jié) ?我市殘疾人事業(yè)迎來創(chuàng)新發(fā)展新機(jī)遇……………8
第四節(jié) ?我市殘疾人工作面臨諸多挑戰(zhàn)……………………9
第二章 ?總體要求…………………………………………………9
第一節(jié) ?指導(dǎo)思想…………………………………………10
第二節(jié) ?基本原則…………………………………………11
第三節(jié) ?主要目標(biāo)…………………………………………12
第三章 ?任務(wù)與措施……………………………………………14
第一節(jié) ?民生保障…………………………………………14
第二節(jié) ?康復(fù)服務(wù)…………………………………………17
第三節(jié) ?就業(yè)服務(wù)…………………………………………20
第四節(jié) ?特殊教育…………………………………………23
第五節(jié) ?宣傳文體…………………………………………24
第六節(jié) ?無障礙建設(shè)………………………………………26
第七節(jié) ?權(quán)益保障…………………………………………28
第八節(jié) ?助殘扶殘…………………………………………29
第九節(jié) ?產(chǎn)業(yè)發(fā)展…………………………………………29
第四章 ?保障條件………………………………………………30
第一節(jié) ?堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)……………………………………30
第二節(jié) ?優(yōu)化完善殘聯(lián)體制機(jī)制…………………………31
第三節(jié) ?全面健全殘疾人工作治理體系…………………31
第四節(jié) ?建立資源多元投入新格局………………………32
第五節(jié) ?大力打造“智慧殘聯(lián)”…………………………32
第六節(jié) ?進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……………33
第七節(jié) ?加強(qiáng)轉(zhuǎn)介和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估工作………………33
第八節(jié) ?加大殘疾人服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)……34
第九節(jié) ?加強(qiáng)殘疾人事業(yè)研究，為殘疾人工作提供決策參考……34
第五章 ?規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估…………………………………35
附 ?件 ?重點(diǎn)任務(wù)分工表………………………………………36
為貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要論述以及省委、省政府和市委、市政府重大決策部署，進(jìn)一步改善殘疾人基本民生、加強(qiáng)殘疾人基本公共服務(wù)、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展，推進(jìn)新時(shí)代殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國務(wù)院《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》、《廣東省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃 》、《佛山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合佛山殘疾人事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃執(zhí)行期為2021年至2025年。
第一章 ?發(fā)展基礎(chǔ)
第一節(jié) ?黨中央高度重視殘疾人事業(yè)
習(xí)近平總書記指出：“殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注”，“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動(dòng)”，要“不斷促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富?！薄｜h的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，擔(dān)當(dāng)作為，真抓實(shí)干，殘疾人民生得到持續(xù)改善，殘疾人公共服務(wù)水平不斷提升，全社會(huì)扶殘助殘氛圍更加濃厚，殘疾人各項(xiàng)工作取得新的成效。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)各界高度重視殘疾人的生存和發(fā)展問題。黨的十九屆五中、六中全會(huì)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，將為殘疾人事業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。近年來，黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府先后頒布了殘疾人事業(yè)發(fā)展的系列文件，出臺(tái)了促進(jìn)殘疾人工作的相關(guān)專項(xiàng)制度，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了綱領(lǐng)性的指導(dǎo)意見和強(qiáng)有力的政策措施。
第二節(jié) ?“十三五”期間我市殘疾人工作取得顯著成績
“十三五”期間，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界關(guān)心支持下，我市殘疾人事業(yè)取得顯著成績，全面完成“十三五”規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。
——?dú)埣踩松畋Ｕ纤饺☆I(lǐng)先。我市對(duì)殘疾人民生保障工作力度空前，出臺(tái)《佛山市殘疾人保障辦法》，在全省率先實(shí)施“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并將非重度智力、精神殘疾人納入重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍。2017年至2020年期間，全市發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼1.74萬人次，發(fā)放殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼11.89萬人次，共發(fā)放資金5.06億元；投入112萬元對(duì)94戶貧困殘疾人家庭危房進(jìn)行了改造。
——?dú)埣踩斯卜?wù)能力顯著提升。佛山市殘疾人職業(yè)康復(fù)服務(wù)中心投入使用（投資 1.1 億元、建筑面積3萬多平方米），出臺(tái)《佛山市殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法》《殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)》系列政策措施，建有44家功能齊全的社區(qū)康園中心，為1320名智力、精神、肢體殘疾人提供服務(wù)。大幅提升了殘疾人康復(fù)保障的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，接受康復(fù)救助服務(wù)達(dá)1308 人次。全市有53家殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為1627名殘疾人提供了各類型的托養(yǎng)服務(wù)。向聽力、腦癱、智力及孤獨(dú)癥四類學(xué)齡前殘疾兒童免費(fèi)提供教育康復(fù)服務(wù)10,880人次，為殘疾人提供了輔具適配服務(wù)2052人次。信息無障礙建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，殘疾人維權(quán)工作有新突破，殘疾人法規(guī)體系更加完善。
——?dú)埣踩俗晕野l(fā)展能力大幅提升。采取有力措施推動(dòng)殘疾人教育事業(yè)發(fā)展，大幅提升殘疾人受教育水平和質(zhì)量。至2020年年底，全市共有特殊教育學(xué)校7所，在校殘疾學(xué)生2839人，其中隨班就讀1028人。實(shí)施殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育，全市有127名殘疾人參加普通高考上大學(xué)，2016至2019年期間共向115名殘疾大學(xué)生發(fā)放“南粵扶殘助學(xué)工程”助學(xué)金138.5萬元。佛山市康復(fù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校落成，開全國之先河。
——?dú)埣踩司蜆I(yè)服務(wù)成效明顯。至2020年年底，全市有5561個(gè)用人單位分散安置殘疾人就業(yè)14,739人。建成殘疾人就業(yè)基地6個(gè)，其中省級(jí)殘疾人就業(yè)基地1個(gè)，共集中安置625名殘疾人就業(yè)，并與企業(yè)合作建立了殘疾人就業(yè)體驗(yàn)基地。全市2.95萬就業(yè)年齡段殘疾人通過各種形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)10,936人。殘疾人職業(yè)能力評(píng)估體系上線使用，為1067名殘疾人提供了職業(yè)能力評(píng)估，評(píng)估后有440名殘疾人成功就業(yè)，服務(wù)成效全國領(lǐng)先。舉辦各類殘疾人技能和崗位培訓(xùn)班，培訓(xùn)達(dá)11,612人次。榮獲廣東省第六屆殘疾人職業(yè)技能競賽全省團(tuán)體總分第三名。
——?dú)埣踩宋幕w育生活日益豐富。設(shè)立國內(nèi)首個(gè)殘疾人成長成才專項(xiàng)基金，開展“最美助殘人”“美麗人生”等專題活動(dòng)，舉辦各類型殘疾人文體活動(dòng)117場(chǎng)次。2016至2020年期間，我市在國內(nèi)外體育賽事中獲得73金、76銀、39銅，超殘奧會(huì)紀(jì)錄1項(xiàng)、世界紀(jì)錄1項(xiàng)、亞洲紀(jì)錄1項(xiàng)，破全國記錄4項(xiàng)的驕人成績。全市建有8個(gè)全民助殘健身工程示范點(diǎn)，殘疾人基礎(chǔ)體育設(shè)施進(jìn)一步完善。
第三節(jié) ?我市殘疾人事業(yè)迎來創(chuàng)新發(fā)展新機(jī)遇
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。廣東堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，將實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”。佛山全市上下將緊緊圍繞“粵港澳大灣區(qū)極點(diǎn)城市、塑造發(fā)展新形態(tài)爭當(dāng)?shù)丶?jí)市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊、面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、‘一核一帶一區(qū)’高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源”為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)、總定位。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖干到底”，奮力擔(dān)當(dāng)好、實(shí)現(xiàn)好這些使命任務(wù)。
展望未來，佛山經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)人均收入將再邁上新的大臺(tái)階。人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，文化、教育、人才、體育、健康等全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)；平安佛山建設(shè)達(dá)到更高水平，社會(huì)和諧有序、充滿活力，成為市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的樣本；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕將取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這將為佛山市殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展帶來重要機(jī)遇。我們必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，開拓視野、勇于創(chuàng)新，推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展理念、體制機(jī)制、服務(wù)模式、技術(shù)方法、設(shè)施設(shè)備等領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
第四節(jié) ?我市殘疾人工作面臨諸多挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期我市殘疾人事業(yè)發(fā)展將面臨各種挑戰(zhàn)，殘工委和殘聯(lián)系統(tǒng)上下必須著眼“兩個(gè)大局”，科學(xué)認(rèn)識(shí)把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的核心要義，不斷提高準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變的能力和水平。要充分認(rèn)識(shí)我市殘疾人事業(yè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，殘疾人總體生活狀況與社會(huì)平均水平之間還存在差距，殘疾人社會(huì)保障和社會(huì)福利制度還不夠健全，殘疾人平等參與社會(huì)生活仍面臨困難和障礙，殘疾人服務(wù)軟硬件設(shè)施還有不足，殘疾人服務(wù)供給能力和水平有待進(jìn)一步提高，殘疾人工作體制機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)有待健全等。改善殘疾人生存發(fā)展的政策、服務(wù)、產(chǎn)品等供給還不足，供給質(zhì)量還不夠高，供給結(jié)構(gòu)還不夠合理，殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨挑戰(zhàn)和壓力。
第二章 ?總體要求
按照市第十三次黨代會(huì)部署，準(zhǔn)確把握“515”戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)標(biāo)15項(xiàng)重點(diǎn)工作領(lǐng)頭羊，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，開拓視野、勇于創(chuàng)新，推進(jìn)殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，確保我市殘疾人保障水平居全省前列，對(duì)殘疾人的幫扶力度居全省前列。通過以實(shí)現(xiàn)“四個(gè)100％”目標(biāo)為牽引，推動(dòng)新時(shí)代我市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是以實(shí)現(xiàn)全市殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率100％為目標(biāo)，加快發(fā)展高質(zhì)量特殊教育。二是以實(shí)現(xiàn)有就業(yè)意愿且有就業(yè)能力殘疾人就業(yè)服務(wù)率100％為目標(biāo)，推動(dòng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)取得更大成效。三是以實(shí)現(xiàn)我市有需要?dú)埣踩丝祻?fù)服務(wù)率100％為目標(biāo)，促進(jìn)殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量不斷提升。四是以實(shí)現(xiàn)低收入殘疾人家庭無障礙改造覆蓋率100％為目標(biāo)，推動(dòng)我市無障礙環(huán)境建設(shè)取得新突破。
第一節(jié) ?指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，倍加珍惜、長期堅(jiān)持黨的百年奮斗寶貴經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深化落實(shí)省委“1+1+9”工作部署，錨定市委“515”戰(zhàn)略目標(biāo)，埋頭苦干，勇毅前行，奮力爭當(dāng)?shù)丶?jí)市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊，為廣東在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出佛山更大貢獻(xiàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)系統(tǒng)黨的建設(shè)，深化殘聯(lián)改革，創(chuàng)新殘疾人工作體制機(jī)制，健全殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)，完善殘疾人權(quán)益保障制度和扶殘助殘服務(wù)體系，提高殘疾人福利保障水平，培育殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)殘疾人事業(yè)人才等。在推進(jìn)佛山殘疾人工作制度化、信息化發(fā)展基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展“殘疾預(yù)防、精準(zhǔn)康復(fù)、普惠救助、賦能增收、醫(yī)養(yǎng)融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等工作。充分發(fā)揮殘工委和殘聯(lián)優(yōu)勢(shì)，通過政策杠桿鏈接政府、社會(huì)和市場(chǎng)力量形成殘疾人工作合力，確保佛山殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第二節(jié) ?基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)殘疾人事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，為佛山殘疾人事業(yè)發(fā)展把舵領(lǐng)航。進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)政府職能部門制定政策、保障民生、監(jiān)管督導(dǎo)等責(zé)任，通過普惠性和特惠性制度安排，確保殘疾人公平享有民生保障和基本公共服務(wù)，兜底保障殘疾人特殊困難需求。
——堅(jiān)持以人民為中心。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的普惠和特惠相結(jié)合的公共服務(wù)體系，增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感。充分發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與殘疾人事業(yè)，滿足殘疾人多層次、多樣化需求，將發(fā)展成果惠及佛山廣大殘疾人及其家庭成員。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫徹殘疾人事業(yè)發(fā)展全程和各領(lǐng)域，充分利用佛山區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，全面提升殘疾人生活品質(zhì)，建構(gòu)與佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的殘疾人事業(yè)發(fā)展新模式。
——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)殘聯(lián)體制機(jī)制改革，加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌，全力推進(jìn)制度創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)要素便利化流動(dòng)和有效配置，進(jìn)一步增強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。以殘疾人需求為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求與服務(wù)供給的有效對(duì)接，實(shí)施精準(zhǔn)高效服務(wù)。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局和整體性推進(jìn)，更好地發(fā)揮市、區(qū)、鎮(zhèn)和各方面的積極性，統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障、康復(fù)、就業(yè)、教育、文體、法制建設(shè)等協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)全面又好又快發(fā)展的新局面。
第三節(jié) ?主要目標(biāo)
“十四五”期間，我市將重點(diǎn)推進(jìn)殘疾預(yù)防，進(jìn)一步降低殘疾發(fā)生率；深化機(jī)制體制改革，夯實(shí)基層組織；完善惠殘政策，提升殘疾人共享生活品質(zhì)；建立完善的服務(wù)體系，確?？祻?fù)全過程精準(zhǔn)化、就業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化、教育優(yōu)資融合特色化、文體活動(dòng)品質(zhì)化，為殘疾人參與社會(huì)提供全方位幫扶；打造“智慧殘聯(lián)”，完善無障礙環(huán)境，創(chuàng)建無障礙示范城；保障殘疾人權(quán)益，形成殘健共享共融的良好社會(huì)環(huán)境；建設(shè)社會(huì)化、綜合性和開放式的殘疾人工作聯(lián)合體。到2025年，為殘疾人提供更多更好的設(shè)施、環(huán)境和服務(wù)，殘疾人事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。具體目標(biāo)如下：
——基層組織更有作為。充分履行殘工委各部門的職責(zé)，發(fā)揮殘聯(lián)的主體作用，進(jìn)一步推進(jìn)殘聯(lián)體制機(jī)制改革，推動(dòng)區(qū)級(jí)殘聯(lián)單列，努力完善區(qū)—鎮(zhèn)（街道）—村(社區(qū))三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)基層組織建設(shè)，確保各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)組織穩(wěn)固和各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織有力、運(yùn)行有序、服務(wù)成效顯著。
——惠殘政策更加完善。進(jìn)一步完善殘疾人普惠政策，讓殘疾人基本民生得到優(yōu)質(zhì)保障，各類型殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果和政策紅利，殘疾人住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育以及康復(fù)等基本需求得到滿足，生活質(zhì)量進(jìn)一步改善，實(shí)現(xiàn)生活有保障、居家有照料、出行無障礙、教育有優(yōu)資、就業(yè)有門路的系統(tǒng)保障。
——服務(wù)體系更加完備。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、需求導(dǎo)向的殘疾人服務(wù)供給模式，積極推進(jìn)殘疾人服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，各領(lǐng)域服務(wù)更加規(guī)范化、專業(yè)化、信息化，為村（社區(qū)）殘疾人提供更多的基本硬件和便利設(shè)施，為殘疾人服務(wù)能力和水平提升提供基礎(chǔ)保障。
——權(quán)益保障更加有力。貫徹落實(shí)法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的要求，暢通殘疾人個(gè)體訴求表達(dá)和信訪的渠道，充分保障殘疾人權(quán)益，加大依法查處侵害殘疾人合法權(quán)益的違紀(jì)違法行為，讓殘疾人社會(huì)生活參與度更高，社會(huì)溫度感、獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，形成殘健共享和共融的良好社會(huì)環(huán)境。
——信息化服務(wù)更加便捷。整合殘疾人“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，進(jìn)一步落實(shí)將殘疾人基本公共服務(wù)項(xiàng)目納入“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái),打造“智慧殘聯(lián)”“無障礙示范城市”，為殘疾人提供更加便捷、高效、全面、精準(zhǔn)的服務(wù)，讓“智能化”產(chǎn)品和服務(wù)惠及更多的殘疾人及其家庭。
專欄1 ?“十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo) | ||
指標(biāo) | 目標(biāo)值（2025年） | 屬性 |
1.殘疾人家庭人均收入增速 | 與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步 | 預(yù)期性 |
2.有就業(yè)意愿且有就業(yè)能力殘疾人就業(yè)服務(wù)率 | 100％ | 約束性 |
3.城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)完成率 | 100％ | 約束性 |
4.符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例 | 100％ | 約束性 |
5.困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率 | 100％ | 約束性 |
6.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率 | 100％ | 約束性 |
7.殘疾人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 | 90％ | 預(yù)期性 |
8.殘疾人基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率 | 95％ | 預(yù)期性 |
9.殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率 | 100％ | 約束性 |
10.有需求殘疾人康復(fù)服務(wù)率 | 100％ | 約束性 |
11.殘疾人輔助器具適配率 | 95％ | 約束性 |
12.低收入重度殘疾人居家無障礙改造覆蓋率 | 100％ | 約束性 |
第三章 ?任務(wù)與措施
第一節(jié) ?民生保障
1.進(jìn)一步健全殘疾人社會(huì)救助體系，增強(qiáng)制度化保障服務(wù)能力。一是進(jìn)一步健全完善和貫徹落實(shí)《佛山市殘疾人保障辦法》，讓殘疾人分享更多的社會(huì)發(fā)展成果。二是將符合條件的殘疾人家庭納入最低生活保障范圍，適度提高保障水平。三是將符合條件的殘疾人依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，適當(dāng)提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。四是將因病超出家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力，基本生活嚴(yán)重困難的殘疾人，納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，提高重度殘疾人大病保障水平。五是提高精神殘疾人服藥補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付醫(yī)療費(fèi)用后仍有困難，或者不能通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付醫(yī)療費(fèi)用的，優(yōu)先給予醫(yī)療救助。六是加強(qiáng)嚴(yán)重精神殘疾人救治救助工作，完善嚴(yán)重精神殘疾人防治管理和康復(fù)服務(wù)機(jī)制。七是強(qiáng)化殘疾人制度化保障執(zhí)行力度，進(jìn)一步整合社會(huì)資源參與殘疾人社會(huì)救助，加強(qiáng)對(duì)流浪、乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。八是健全突發(fā)公共事件中殘疾人保護(hù)和加強(qiáng)傷殘退役軍人以及傷殘民警撫恤優(yōu)待。
2.完善殘疾人福利制度，增強(qiáng)殘疾人福祉。一是進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，創(chuàng)新補(bǔ)貼發(fā)放方式。二是對(duì)殘疾人乘坐市內(nèi)公共交通工具及重度殘疾人1名陪護(hù)人員進(jìn)入公共文化體育場(chǎng)所給予優(yōu)待。三是實(shí)施殘疾人社會(huì)工作和家庭支持服務(wù)，建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)社會(huì)參與能力，在殘疾人服務(wù)中設(shè)置社會(huì)工作崗位。
3.落實(shí)殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)保障，增強(qiáng)殘疾人社會(huì)安全感。一是繼續(xù)實(shí)施殘疾人參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。二是落實(shí)國家規(guī)定的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障支付范圍政策。三是對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、輔助性就業(yè)、支持性就業(yè)以及失業(yè)殘疾人按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。四是鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人實(shí)施優(yōu)惠保險(xiǎn)費(fèi)率，有針對(duì)性開發(fā)適合殘疾人保障特點(diǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。五是鼓勵(lì)各區(qū)為持證殘疾人購買人身意外保險(xiǎn)。
4.優(yōu)先保障殘疾人基本住房，確保殘疾人住有所居。一是對(duì)通過公共租賃住房申請(qǐng)審核的殘疾人家庭優(yōu)先輪候，行動(dòng)不便的殘疾人優(yōu)先選擇出入方便、樓層較低公共租賃住房，不斷改善殘疾人居住條件。二是給予無任何形式自有住房和未享受到政府保障性住房優(yōu)惠政策且符合條件的殘疾人家庭住房補(bǔ)助。三是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村困難殘疾人危房改造。四是城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無障礙需求。
5.著力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，提升老年殘疾人身心健康和生活質(zhì)量。一是全面實(shí)施《佛山市提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力試點(diǎn)實(shí)施方案》，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，加大專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合長效服務(wù)機(jī)制，打造老年健康服務(wù)特色品牌，為老年殘疾人身心健康和生活質(zhì)量提供更有效基礎(chǔ)性、普惠性和兜底性保障。二是優(yōu)先對(duì)老年殘疾人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，加大對(duì)老年殘疾人提供醫(yī)養(yǎng)服務(wù)的社會(huì)辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)支持力度。
專欄2 ?殘疾人民生保障重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.殘疾人保障：全面實(shí)施佛山市殘疾人保障辦法。 2.最低生活保障和救助：將符合條件的殘疾人家庭及個(gè)人納入最低生活保障和救助范圍。 3.困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼：困難殘疾人實(shí)施生活補(bǔ)貼，重度殘疾人、非重度智力和精神殘疾人實(shí)施護(hù)理補(bǔ)貼。 4.殘疾兒童康復(fù)救助：0—14歲視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童免費(fèi)得到手術(shù)、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。 5.殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)：實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)和適配輔助器具。 6.殘疾人家庭無障礙改造：實(shí)施殘疾人家庭無障礙改造。 7.殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)資助：對(duì)符合條件的殘疾人參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)按規(guī)定予以資助。 8.殘疾評(píng)定補(bǔ)貼和盲人、聾人特定信息消費(fèi)支持：實(shí)施殘疾評(píng)定補(bǔ)貼和對(duì)盲人、聾人有線（數(shù)字）電視費(fèi)用、寬帶和手機(jī)上網(wǎng)流量費(fèi)用等給予優(yōu)惠照顧。 9.殘疾人托養(yǎng)服務(wù)和補(bǔ)貼：健全重度殘疾人照護(hù)服務(wù)體系，開展重度殘疾人照護(hù)服務(wù)；依托“社區(qū)康園中心”，開展就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)；實(shí)施困難和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼。 10.殘疾人社會(huì)工作和家庭支持服務(wù)：在殘疾人服務(wù)崗位中設(shè)置社會(huì)工作崗位，建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)社會(huì)參與能力。 11.重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助：因突發(fā)公共事件等緊急情況，及時(shí)為符合救助條件的困難殘疾人提供必要的生活救助。 |
第二節(jié) ?康復(fù)服務(wù)
1.強(qiáng)化殘疾預(yù)防體制機(jī)制，切實(shí)降低殘疾發(fā)生率。一是加強(qiáng)殘疾預(yù)防體制機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化殘疾預(yù)防前移工作，加強(qiáng)婚前、孕前、孕期體檢以及基因篩查等，減少遺傳缺陷致殘。二是建立完善的篩查、診斷、隨報(bào)、評(píng)估一體化的殘疾監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善殘疾風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)防干預(yù)技術(shù)體系，建立殘疾預(yù)防相關(guān)資訊的發(fā)布和信息共享機(jī)制，減少因病致殘和環(huán)境因素、意外事故致殘。三是強(qiáng)化殘疾預(yù)防工作中各部門的職責(zé)，開展定期督導(dǎo)檢查。四是強(qiáng)化殘疾兒童社區(qū)（家庭）早期干預(yù)體系，開展早期家庭技術(shù)指導(dǎo)及跟蹤服務(wù)。五是廣泛深入開展殘疾預(yù)防宣傳教育活動(dòng)，提高市民防殘減殘的健康意識(shí)和水平，切實(shí)降低殘疾發(fā)生率。
2.開展殘疾人健康管理，促進(jìn)殘疾人健康。一是深入實(shí)施健康廣東行動(dòng)，加強(qiáng)殘疾人健康狀況評(píng)估調(diào)查。二是將殘疾人健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平，為殘疾人提供就醫(yī)便利，維護(hù)殘疾人平等就醫(yī)權(quán)。三是加強(qiáng)殘疾人心理健康服務(wù)，關(guān)注殘疾婦女和殘疾女童健康。
3.健全康復(fù)服務(wù)體系，開展多層次康復(fù)服務(wù)。一是深入推進(jìn)和實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，重點(diǎn)開展殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)，適當(dāng)提高康復(fù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大受惠面。二是加強(qiáng)康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。三是加強(qiáng)綜合醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)，完善基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展肢體殘疾康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)。四是全面開展醫(yī)療、教育、職業(yè)、功能訓(xùn)練、輔助器具適配和咨詢等綜合康復(fù)服務(wù)。五是加大對(duì)殘疾人及其家屬心理康復(fù)干預(yù)工作。
4.加大扶持力度，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是大力支持社會(huì)機(jī)構(gòu)開展殘疾人康復(fù)服務(wù)，重點(diǎn)培育和發(fā)展社會(huì)影響大、專業(yè)性強(qiáng)的殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐年適度擴(kuò)大定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量和項(xiàng)目內(nèi)容。二是多措并舉支持各級(jí)各類型的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐社區(qū)，為殘疾人提供形式多樣的服務(wù)。三是加大對(duì)社區(qū)康園中心扶持和管理工作。四是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量興辦的機(jī)構(gòu)服務(wù)指引和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)管理辦法，加強(qiáng)考核和評(píng)估工作，加大獎(jiǎng)懲力度。
5.加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。一是加大康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化水平，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式。二是加大對(duì)康復(fù)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，嚴(yán)格執(zhí)行康復(fù)專業(yè)人才資格認(rèn)證和職稱評(píng)定制度，工作人員必須持證上崗，把好康復(fù)服務(wù)技術(shù)關(guān)。三是嚴(yán)格執(zhí)行殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)評(píng)估機(jī)制，完善殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)監(jiān)督力度，把好管理關(guān)。四是進(jìn)一步完善評(píng)殘專家?guī)?，?yán)格把好評(píng)殘關(guān)。
6.完善殘疾人輔助器具服務(wù)體系，健全殘疾人輔助器具適配工作。一是進(jìn)一步完善殘疾人輔助器具服務(wù)體系，根據(jù)實(shí)際需求增加適配網(wǎng)點(diǎn)。二是利用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)，進(jìn)一步推動(dòng)輔助器具網(wǎng)上適配服務(wù)，高效、精準(zhǔn)開展個(gè)性化的適配服務(wù)。三是推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍開展殘疾人醫(yī)療、康復(fù)及輔具服務(wù)。四是建立區(qū)域間醫(yī)療資源與輔助器具裝配資源互補(bǔ)共享模式。五是完善殘疾人輔助器具供應(yīng)中心適配服務(wù)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的輔助器具供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。六是實(shí)施輔助器具生產(chǎn)企業(yè)與殘疾人互動(dòng)的適配模式，實(shí)現(xiàn)為殘疾人提供個(gè)性化的輔助器具和適配服務(wù)。
7.加強(qiáng)精神殘疾人康復(fù)治療和幫扶管理工作。一是加大精神殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)的管理力度，大力發(fā)展精神殘疾人社區(qū)康復(fù)工作。二是加大對(duì)精神殘疾人住院、服藥和生活的幫扶力度。三是加大對(duì)社區(qū)精防工作力度，加強(qiáng)對(duì)村（居）精神殘疾人的康復(fù)服務(wù)與幫扶管理工作。四是加強(qiáng)嚴(yán)重精神殘疾人的救助工作，及時(shí)做好齊抓共管工作。
專欄3 ?殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.殘疾人健康管理：將殘疾人健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建立健康檔案、開展健康體檢、實(shí)施健康監(jiān)測(cè)、開展健康教育和指導(dǎo)干預(yù)。 2.精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)：開展嚴(yán)重精神障礙患者日常早發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、服藥指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)。 3.殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)：繼續(xù)深入開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。 4.殘疾兒童早期干預(yù)和康復(fù)服務(wù)：深入實(shí)施殘疾兒童搶救性康復(fù)民生工程，健全殘疾兒童篩查、診斷和治療、康復(fù)救助機(jī)制銜接，健全殘疾兒童家庭康復(fù)指導(dǎo)。 5.殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)：增加殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)供給，提升社區(qū)康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。 6.輔具推廣和科普教育：推廣適合智力、精神殘疾人使用的定位器等輔助器具，開展輔具科普教育基地建設(shè)。 |
第三節(jié) ?就業(yè)服務(wù)
1.加強(qiáng)殘疾人分散按比例就業(yè)工作，保障殘疾人就業(yè)有門路。一是就業(yè)公示制度，推行用人單位分散按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)，以崗位預(yù)留、定向招錄等方式帶頭安排殘疾人就業(yè)。二是落實(shí)公益性崗位供給，優(yōu)先安置符合條件的殘疾人及家屬。三是落實(shí)殘疾人就業(yè)崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼等制度，為符合條件的就業(yè)用人單位發(fā)放補(bǔ)貼。四是推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)吸納符合條件的盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)執(zhí)業(yè)。五是進(jìn)一步健全殘疾人就業(yè)保障金征繳、使用、管理和公開制度。
2.大力發(fā)展殘疾人集中就業(yè)，為殘疾人就業(yè)單位拓展空間。一是進(jìn)一步落實(shí)、推動(dòng)完善殘疾人集中就業(yè)單位的稅收優(yōu)惠、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策。二是優(yōu)化殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)推廣措施，切實(shí)推動(dòng)政府在同等條件下優(yōu)先采購社會(huì)福利企業(yè)、殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)。三是進(jìn)一步對(duì)殘疾人集中就業(yè)的重點(diǎn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)加大扶持力度，引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展，培育產(chǎn)品和服務(wù)品牌，實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，拓展集中就業(yè)單位的生存和發(fā)展空間，為更多的殘疾人提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位。四是進(jìn)一步支持盲人按摩服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)盲人按摩機(jī)構(gòu)規(guī)范化經(jīng)營服務(wù)。
3.扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，塑造殘疾人稟賦特長。一是進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，多渠道整合資源，提供辦公場(chǎng)地、產(chǎn)品和服務(wù)展銷以及網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等支持。二是加強(qiáng)殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)觀念、項(xiàng)目指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營管理、法律知識(shí)等培訓(xùn)。三是落實(shí)符合條件的殘疾人享受相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。四是推廣社區(qū)盲人按摩服務(wù)，適當(dāng)提高盲人按摩機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
4.發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)，支持殘疾人就業(yè)。 一是制定殘疾人輔助性就業(yè)政策，擴(kuò)大納入輔助性就業(yè)范圍的殘疾類別。二是加大對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)服務(wù)納入政府購買服務(wù)的力度，加大在場(chǎng)地、設(shè)施、人員、產(chǎn)品、市場(chǎng)等方面支持輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)。三是進(jìn)一步提升各級(jí)殘疾人綜合服務(wù)中心、社區(qū)康園機(jī)構(gòu)等輔助性就業(yè)功能，支持社區(qū)充分吸納轄區(qū)有需要的殘疾人參加輔助性就業(yè)。四是鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，支持企事業(yè)單位開發(fā)符合殘疾人特點(diǎn)的輔助性就業(yè)崗位和與輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)共建發(fā)展新模式。五是推廣智力、精神和重度肢體殘疾人支持性就業(yè)服務(wù)模式，加大培養(yǎng)支持性就業(yè)輔導(dǎo)人員的工作力度。
5.打造殘疾人就業(yè)服務(wù)特色，為殘疾人就業(yè)增收賦能。
一是進(jìn)一步規(guī)范和完善殘疾人就業(yè)服務(wù)，科學(xué)開展各類就業(yè)指導(dǎo)和幫扶服務(wù)。二是推進(jìn)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)社會(huì)化，重點(diǎn)結(jié)合佛山產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和文化特色，開展操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，支持有條件的殘疾人參與高層次、高水平職業(yè)培訓(xùn)。三是定期組織開展殘疾人職業(yè)技能競賽、殘疾人創(chuàng)業(yè)比賽和崗位能手等評(píng)選活動(dòng)。四是進(jìn)一步完善殘疾人職業(yè)能力評(píng)估體系，開展個(gè)性化的職業(yè)評(píng)估和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，做好對(duì)接轉(zhuǎn)介和跟蹤服務(wù)工作。五是對(duì)高校殘疾人畢業(yè)生及時(shí)提供“一對(duì)一”就業(yè)幫扶服務(wù)。
6.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。一是貫徹落實(shí)各級(jí)有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，制定殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持措施，開展各層次、各類型的培訓(xùn)工作，舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽活動(dòng)，助力殘疾人創(chuàng)業(yè)。二是建設(shè)佛山市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地,依托各區(qū)現(xiàn)有的各類型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場(chǎng)所，開辟殘疾人專區(qū)，為殘疾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更好的服務(wù)，大力發(fā)展殘疾人創(chuàng)客服務(wù)。三是孵化殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展的孵化器，扶持具有潛力的殘疾人和為殘疾人服務(wù)的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)在殘疾人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的優(yōu)秀機(jī)構(gòu)和個(gè)人。四是開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督和考核。五是把握粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)各級(jí)殘疾人機(jī)構(gòu)與灣區(qū)其他城市開展殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流合作，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
專欄4 ?殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃：有意愿能力殘疾人普遍得到就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；在崗殘疾人普遍得到崗位技能提升培訓(xùn)。 2.殘疾人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和就業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目：加大對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、就業(yè)示范基地建設(shè)，安置和帶動(dòng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。 3.按比例安排殘疾人就業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目：推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)。 4.殘疾人輔助性就業(yè)示范機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目：實(shí)施輔助性就業(yè)功能升級(jí)工程，建設(shè)規(guī)范化殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)。 5.支持性就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目：建立殘疾人支持性就業(yè)輔導(dǎo)員委派機(jī)制，扶持一批開展殘疾人支持性就業(yè)服務(wù)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。 6.殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)：結(jié)合殘疾人就業(yè)辦法實(shí)施。 |
第四節(jié) ?特殊教育
1.加快發(fā)展高質(zhì)量的特殊教育。一是鞏固提供提高殘疾兒童少年義務(wù)教育質(zhì)量。按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，以融合發(fā)展為導(dǎo)向。根據(jù)適齡殘疾兒童少年不同殘疾類別和等級(jí)，通過普通學(xué)校就讀、特殊教育學(xué)校就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)（含未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)）特教班就讀、送教上門等多種方式，落實(shí)“一人一案”教育安置。二是強(qiáng)化特殊學(xué)校、隨班就讀、送教上門和教養(yǎng)康復(fù)相結(jié)合的縱向銜接、橫向貫通的特殊教育體系，加強(qiáng)普通中、小學(xué)校與特殊教育學(xué)校、機(jī)構(gòu)的結(jié)對(duì)幫扶和交流活動(dòng)，發(fā)展融合、特色教育。三是進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾人中等職業(yè)教育規(guī)模，大力發(fā)展殘疾人高等職業(yè)教育，為殘疾人提供更多高質(zhì)量的教育服務(wù)。四是積極發(fā)展學(xué)前特殊教育，建立學(xué)前融合教育試點(diǎn)園。鼓勵(lì)普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀，推動(dòng)特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)普遍增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園，鼓勵(lì)設(shè)置專門招收殘疾兒童的特殊教育幼兒園（班），整合包括康復(fù)機(jī)構(gòu)等多方面專業(yè)力量，盡早為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復(fù)、干預(yù)服務(wù)，提供包括半日制、小時(shí)制、親子同訓(xùn)等多種形式的早期康復(fù)教育服務(wù)。五是加大人財(cái)物的投入力度，高質(zhì)量辦好市重度殘疾兒童少年康復(fù)教養(yǎng)學(xué)校。
2.進(jìn)一步提升特殊教育水平和質(zhì)量。一是加強(qiáng)特教人才培養(yǎng)，落實(shí)一線特教教師待遇，實(shí)施特殊教育保教人員長期從教津貼制度。二是加大對(duì)從事特殊教育工作者、志愿者表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，樹立典型。三是進(jìn)一步完善殘疾人助學(xué)金制度，落實(shí)殘疾人高等教育補(bǔ)貼。四是加強(qiáng)對(duì)特殊教育學(xué)校和相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督和考核工作，提升特殊教育水平和質(zhì)量。
3.扶持社會(huì)力量興辦殘疾人教育。一是繼續(xù)加大向有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)購買服務(wù)，為殘疾兒童學(xué)前教育、義務(wù)教育和職業(yè)教育提供更多的教育機(jī)會(huì)。二是推進(jìn)社區(qū)殘疾人融合教育。利用社區(qū)資源和機(jī)構(gòu)在社區(qū)的服務(wù)平臺(tái)，把殘疾人教育融合在社區(qū)殘疾人服務(wù)工作中，擴(kuò)大殘疾人教育融合發(fā)展，為殘疾人提供更多便利的教育發(fā)展機(jī)會(huì)。三是著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校和其他有條件的特殊教育學(xué)校舉辦殘疾人高中階段教育，普通學(xué)校通過隨班就讀、舉辦特教班等形式擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生的規(guī)模，增設(shè)適合殘疾人學(xué)習(xí)的專業(yè)，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾學(xué)生都能接受適宜的中等職業(yè)教育。鼓勵(lì)職業(yè)院校與特殊教育學(xué)校共建共享實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)和創(chuàng)業(yè)孵化基地。
第五節(jié) ?宣傳文體
1.加大宣傳殘疾人事業(yè)工作力度，營造良好的社會(huì)環(huán)境。一是加強(qiáng)新聞通訊員和網(wǎng)評(píng)員人才培養(yǎng)，建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)殘疾人事業(yè)宣傳員隊(duì)伍。二是推動(dòng)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位開辟殘疾人專欄或者專題節(jié)目，深度開展殘疾人事業(yè)宣傳報(bào)道。三是支持殘疾人題材優(yōu)秀記錄片、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作播出，講好“佛山故事”。支持各類廣告媒介投放一定比例的扶殘助殘公益廣告。四是做好全國助殘日、國際殘疾人日、殘疾預(yù)防日、愛耳日、孤獨(dú)癥關(guān)愛日、愛眼日等重要時(shí)節(jié)的社會(huì)宣傳工作。五是及時(shí)對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查研究，促進(jìn)殘疾人事業(yè)更好發(fā)展。
2.發(fā)展殘疾人文體事業(yè)，加強(qiáng)群眾性文體工作。一是深入開展全民助殘健身活動(dòng)，推動(dòng)殘疾人體育健身服務(wù)進(jìn)社區(qū)，推進(jìn)在公共文化場(chǎng)所配備適合殘疾人使用的文化娛樂器材，推動(dòng)公共文化體育場(chǎng)所免費(fèi)或低收費(fèi)向殘疾人開放，進(jìn)一步普及殘疾人體育健身活動(dòng)。二是依托現(xiàn)有設(shè)施場(chǎng)地，支持社區(qū)開展殘疾人文體活動(dòng)，建設(shè)完善一批殘疾人文體活動(dòng)及訓(xùn)練基地，社區(qū)每年組織開展殘疾人文體活動(dòng)不少于5場(chǎng)（次）。三是實(shí)施殘疾人文藝體育人才享受相關(guān)政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)設(shè)立殘疾人文化體育發(fā)展基金，扶持殘疾人藝術(shù)團(tuán)體和體育團(tuán)體建設(shè)，支持殘疾人文藝體育全面發(fā)展。四是進(jìn)一步利用體育彩票公益金促進(jìn)殘疾人體育事業(yè)的發(fā)展。
3.繼續(xù)抓好殘疾人競技體育項(xiàng)目。一是加大殘疾人競技體育訓(xùn)練基地建設(shè)，完善殘疾人競技體育人才選拔機(jī)制，培養(yǎng)一批殘疾少年運(yùn)動(dòng)員。二是提高殘疾人競技體育水平，辦好市、區(qū)兩級(jí)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極組織參與國內(nèi)外重大殘疾人體育賽事和文化交流活動(dòng)。三是健全對(duì)殘疾人運(yùn)動(dòng)員、教練員的幫扶和激勵(lì)制度，促進(jìn)我市殘疾人競技體育總體水平繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。
4.深入開展特色文體活動(dòng)，打造殘疾人文體活動(dòng)佛山品牌。一是結(jié)合嶺南文化和佛山傳統(tǒng)文化特色，深入開展殘疾人陶藝、剪紙、龍獅、武術(shù)、龍舟、粵劇、美食等系列文化活動(dòng)，培育殘疾人文藝精品項(xiàng)目和培養(yǎng)殘疾人文藝人才。二是實(shí)施文藝助殘志愿服務(wù)行動(dòng)，舉辦優(yōu)秀文藝成果展演活動(dòng)，鼓勵(lì)殘疾人文藝特長組織的創(chuàng)辦成立。
第六節(jié) ?無障礙建設(shè)
1.提升無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。一是樹立無障礙發(fā)展新理念，提高無障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平，提高全社會(huì)無障礙意識(shí)，加強(qiáng)無障礙督導(dǎo)，保障殘疾人、老年人的通行安全和使用便利。二是依法加強(qiáng)與殘疾人生活密切相關(guān)的銀行、影院、車站、碼頭、圖書館、體育館等公共服務(wù)場(chǎng)所，城市道路、公共交通、商業(yè)區(qū)、居住小區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施，以及殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位的無障礙建設(shè)和改造。新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、城市更新行動(dòng)中統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)同步開展無障礙改造。提高殘疾人家庭無障礙（適老化）改造水平。結(jié)合“廁所革命”，加快推廣無障礙廁所。繼續(xù)開展無障礙市區(qū)村鎮(zhèn)、社區(qū)創(chuàng)建工作。三是積極參與粵港澳大灣區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)融合發(fā)展，先行先試打造智慧無障礙城市。
2.加快發(fā)展信息無障礙。一是將信息無障礙作為數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)的重要組成部分。加快政府門戶網(wǎng)站、公共服務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)購物網(wǎng)站和新聞資訊、金融服務(wù)、市政服務(wù)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和自助公共服務(wù)設(shè)備的無障礙改造。二是加強(qiáng)推廣國家通用手語盲文。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、文體娛樂場(chǎng)所及公共交通應(yīng)為殘疾人提供信息交流無障礙服務(wù)，鼓勵(lì)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)為老年殘疾人和行動(dòng)不便的殘疾人提供上門辦理業(yè)務(wù)服務(wù)。三是支持電信、互聯(lián)網(wǎng)等運(yùn)營企業(yè)推出適合殘疾人使用的無障礙信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)優(yōu)惠套餐。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人服務(wù)”、無障礙地圖以及食品藥品和醫(yī)療器械使用說明的信息無障礙建設(shè)，做好老年殘疾人使用智能終端產(chǎn)品的保障措施。四是推進(jìn)殘疾人證電子證照信息共享，建立數(shù)據(jù)互通機(jī)制，分析和掌握各類殘疾人的出行特征，并優(yōu)化殘疾人乘坐公共交通工具的相關(guān)補(bǔ)償機(jī)制。
專欄5 ?殘疾人基本公共服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.殘疾兒童少年教育項(xiàng)目：提高殘疾兒童學(xué)前教育普及水平，適齡聽力、視力、智力、自閉癥殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾學(xué)生都能接受適宜的中等職業(yè)教育。 2.特殊教育資源教室建設(shè)項(xiàng)目：招收5人以上殘疾人的普通學(xué)校安排專職或兼職資源教師，配備適當(dāng)訓(xùn)練設(shè)備和圖書資料，為隨班就讀學(xué)生得到針對(duì)性輔導(dǎo)和訓(xùn)練創(chuàng)設(shè)必要條件。 3.國家通用手語和通用盲文推廣項(xiàng)目：開展國家通用手語和通用盲文推廣。 4.殘疾人文化體育項(xiàng)目：舉辦形式多樣的具有佛山文化特色的殘疾人文體活動(dòng)。 5.殘疾人體育健身計(jì)劃：建成殘疾人體育健身示范點(diǎn)，培養(yǎng)殘疾人社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。 6.無障礙建設(shè)：制定無障礙示范城市建設(shè)方案，創(chuàng)建無障礙示范城市；發(fā)展信息無障礙產(chǎn)業(yè)。 |
第七節(jié) ?權(quán)益保障
1.進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障體系建設(shè)，確保殘疾人合法權(quán)益。一是貫徹落實(shí)《中華人民共和國殘疾人保障法》，夯實(shí)各部門、殘聯(lián)各級(jí)在殘疾人合法權(quán)益保障方面的職責(zé)，充分保障殘疾人權(quán)益，確保合法權(quán)益不受侵犯。二是進(jìn)一步完善殘疾人保障的政策措施，創(chuàng)建良好的維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的政策法制環(huán)境，保障殘疾人生存和發(fā)展。
2.加大法律法規(guī)的宣傳，營造良好的社會(huì)氛圍。一是深入開展普法宣傳，多渠道加大普法宣傳力度，提高公眾和殘疾人對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的知曉度和維權(quán)能力。二是推動(dòng)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和公眾履行扶殘助殘的法定義務(wù)。三是配合各級(jí)人大、政協(xié)開展執(zhí)法檢查和調(diào)研工作。四是嚴(yán)厲打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。
3.完善殘疾人權(quán)益保障應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。一是深入開展法律援助服務(wù)，進(jìn)一步暢通殘疾人信訪渠道，完善常態(tài)化的殘疾人法律援助服務(wù)機(jī)制，幫助殘疾人及時(shí)獲得法律援助、法律服務(wù)和司法救助。二是開展殘疾人權(quán)益維護(hù)狀況普查，及時(shí)排查社會(huì)隱患，維護(hù)智力、精神殘疾人和殘疾兒童合法權(quán)益。三是進(jìn)一步完善各級(jí)殘疾人權(quán)益保障事件的報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證和社會(huì)公開等多部門聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
第八節(jié) ?助殘扶殘
1.有效連接資源，做大殘疾人慈善事業(yè)，助推殘疾人事業(yè)發(fā)展。一是大力扶持各類服務(wù)殘疾人的公益慈善組織發(fā)展，充分發(fā)揮各類社會(huì)慈善團(tuán)體的助殘作用，廣泛開展愛心捐贈(zèng)活動(dòng)，拓寬籌集善款渠道。二是多方聯(lián)動(dòng)建立各級(jí)群團(tuán)組織的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和特色，形成對(duì)殘疾人群體多角度、全方位幫扶。三是動(dòng)員社會(huì)力量尤其是企業(yè)家踴躍參與慈善助殘事業(yè)，引導(dǎo)助殘社會(huì)組織及社會(huì)公眾精準(zhǔn)幫扶困難殘疾人，助力殘疾人事業(yè)發(fā)展。
2.完善志愿助殘服務(wù)體系和機(jī)制，廣泛開展助殘活動(dòng)，營造良好扶殘助殘社會(huì)氛圍。一是實(shí)施黨建引領(lǐng)帶動(dòng)各層面的志愿助殘服務(wù)，大力推行團(tuán)隊(duì)幫扶、結(jié)對(duì)接力的助殘服務(wù)模式，倡導(dǎo)黨員、干部“一對(duì)一”幫扶基層殘疾人的工作措施，結(jié)對(duì)困難殘疾人精準(zhǔn)幫扶。二是建立健全助殘志愿服務(wù)隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持各領(lǐng)域?qū)I(yè)人員開展志愿助殘服務(wù)，為殘疾人解決實(shí)實(shí)在在的問題。三是加強(qiáng)助殘志愿者培訓(xùn)，提升志愿助殘服務(wù)專業(yè)水平。四是打造知名殘疾人志愿服務(wù)公眾微信號(hào)，大力弘揚(yáng)“平等、參與、共享、融合”現(xiàn)代文明觀念，連接服務(wù)需求，及時(shí)有效開展助殘志愿活動(dòng)。
第九節(jié) ?產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.加大信息無障礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為無障礙示范城市建設(shè)奠定基石。一是依托“數(shù)字佛山”建設(shè)契機(jī)，制定信息無障礙城市建設(shè)方案，發(fā)展無障礙信息產(chǎn)業(yè)，為殘疾人提供各類“智慧科技”產(chǎn)品和信息無障礙環(huán)境。二是利用“智慧殘聯(lián)”平臺(tái)和“三代證”換發(fā)契機(jī)，整合信息化資源，全面鏈接政務(wù)、公共設(shè)施、教育科技、公共安全、醫(yī)療健康、交通旅游、電子商務(wù)等信息無障礙平臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)智能辦公、智能手機(jī)銀行、智能交通、智能購物等無障礙領(lǐng)域的發(fā)展，為殘疾人提供更多的共享發(fā)展機(jī)會(huì)。
2.進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)，為殘疾人提供高質(zhì)量的服務(wù)。一是出臺(tái)殘疾人服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策措施，對(duì)為殘疾人提供各類服務(wù)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范化引導(dǎo)和監(jiān)管，推進(jìn)殘疾人服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)化發(fā)展，促進(jìn)殘疾人服務(wù)業(yè)大發(fā)展。二是定期發(fā)布?xì)埣踩朔?wù)需求目錄清單，引導(dǎo)社會(huì)力量參與提供殘疾人服務(wù)，為殘疾人服務(wù)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供支撐。三是重點(diǎn)發(fā)展老年殘疾人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、殘疾兒童教養(yǎng)康復(fù)服務(wù)、就業(yè)殘疾人技能提升服務(wù)，打造佛山殘疾人服務(wù)行業(yè)標(biāo)桿機(jī)構(gòu)。
第四章 ?保障條件
第一節(jié) ?堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
一是堅(jiān)持黨對(duì)殘疾人事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握黨對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步健全政府殘疾人工作委員會(huì)架構(gòu)和職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，市委市政府每年至少一次專題研究殘疾人事業(yè)發(fā)展工作，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）“四級(jí)書記”親自抓殘疾人工作制度。二是部門聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)責(zé)任。充分發(fā)揮殘工委及其辦公室在推動(dòng)出臺(tái)政策、協(xié)調(diào)多部門合作、督導(dǎo)檢查工作落實(shí)等方面的關(guān)鍵作用，壓實(shí)成員單位在殘疾人事業(yè)發(fā)展工作中的責(zé)任，進(jìn)一步促進(jìn)我市殘疾人事業(yè)更好更快發(fā)展。
第二節(jié) ?優(yōu)化完善殘聯(lián)體制機(jī)制
一是依法履行責(zé)任。殘聯(lián)組織依法依章程切實(shí)履行“代表、服務(wù)、管理”殘疾人的職能，建設(shè)“小機(jī)關(guān)，大殘聯(lián)”，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)組織社會(huì)化建設(shè)，完善殘聯(lián)主席團(tuán)、理事會(huì)和各專業(yè)協(xié)會(huì)的社會(huì)化制度建設(shè)，吸引社會(huì)各界人才進(jìn)入殘聯(lián)工作體系，切實(shí)增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，防止機(jī)關(guān)化、行政化、娛樂化，強(qiáng)化社會(huì)化、專業(yè)化、服務(wù)化。二是改革創(chuàng)新，激發(fā)活力。優(yōu)化完善殘聯(lián)體制機(jī)制，全市一盤棋，夯實(shí)殘聯(lián)各級(jí)機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新聘用制度、崗位管理制度和績效考評(píng)制度等，從人財(cái)物環(huán)節(jié)保障殘聯(lián)各級(jí)機(jī)構(gòu)暢順運(yùn)行，進(jìn)一步激發(fā)殘聯(lián)各級(jí)組織活力，更好地促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。三是增強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、殘疾人綜合服務(wù)中心、社區(qū)殘協(xié)等基層機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，大力加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）社會(huì)工作站（點(diǎn)）社會(huì)工作人員職業(yè)化、專業(yè)化和本土化建設(shè)。四是創(chuàng)新工作方法，引入市場(chǎng)競爭機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展殘聯(lián)與社會(huì)組織、企業(yè)的多元合作模式，有效整合政府、社會(huì)與市場(chǎng)各類資源，讓優(yōu)秀的企業(yè)家、愛心人士融入殘聯(lián)體系，讓各級(jí)殘聯(lián)組織成為“殘疾人之家”。
第三節(jié) ?全面健全殘疾人工作治理體系
一是堅(jiān)持“共商、共建、共享”原則，搭建讓殘疾人充分表達(dá)意見、參與決策過程的機(jī)制平臺(tái)，鼓勵(lì)和推薦參政議政能力較強(qiáng)的優(yōu)秀殘疾人代表參選人大代表或政協(xié)委員。二是市、區(qū)各類殘疾人專門協(xié)會(huì)要完成獨(dú)立法人注冊(cè)登記，充分發(fā)揮專門協(xié)會(huì)“代表、服務(wù)、維權(quán)”的職能，維護(hù)本類別殘疾人合法權(quán)益的作用。三是搭建全社會(huì)關(guān)愛、尊重、扶持殘疾人的合作平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持殘疾人組織參加各項(xiàng)文體活動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)技能競賽等管理事務(wù)。四是促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活，保障殘疾人人權(quán)，促進(jìn)公平、和諧、共享發(fā)展。
第四節(jié) ?建立資源多元投入新格局
一是各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展工作資金的保障力度，建立多元化的財(cái)政資金投入保障機(jī)制，確保財(cái)政投入與殘疾人服務(wù)保障需求相匹配。二是根據(jù)殘疾人發(fā)展?fàn)顩r，制定殘疾人服務(wù)需求目錄，通過整合和配置行政資源、社會(huì)資源和市場(chǎng)資源，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作模式，形成多渠道、全方位的殘疾人事業(yè)產(chǎn)業(yè)資源投入新格局，推動(dòng)殘疾人事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第五節(jié) ?大力打造“智慧殘聯(lián)”
一是出臺(tái)“智慧殘聯(lián)”建設(shè)方案，制定殘疾人事業(yè)智慧發(fā)展實(shí)施辦法，發(fā)展智慧服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的智慧決策系統(tǒng)。二是充分利用殘疾人基本狀況調(diào)查的數(shù)據(jù)成果，結(jié)合“雙百工程”社區(qū)服務(wù)數(shù)據(jù)信息采集，推動(dòng)建立殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面掌握、動(dòng)態(tài)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)殘疾人自然狀況及需求狀況，定期發(fā)布?xì)埣踩朔?wù)需求目錄清單、殘疾人狀況及服務(wù)全景圖和路線圖，探索構(gòu)建個(gè)性、精準(zhǔn)、高效的殘疾人服務(wù)工作鏈條和流程。三是設(shè)立殘疾人服務(wù)智能調(diào)配、監(jiān)控和管理平臺(tái)，建立殘聯(lián)網(wǎng)上辦事、實(shí)體辦事、自動(dòng)服務(wù)終端，為社區(qū)、家庭及個(gè)人提供動(dòng)態(tài)服務(wù)。四是提升佛山市殘疾人工作網(wǎng)站、打造知名微信公眾號(hào)，增強(qiáng)宣傳和服務(wù)效應(yīng)。五是推動(dòng)殘疾人服務(wù)數(shù)據(jù)信息共享，發(fā)揮“智慧殘聯(lián)”的輻射效應(yīng)，為創(chuàng)建信息無障礙城市提供支撐。
第六節(jié) ?進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是統(tǒng)籌規(guī)劃市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）、家庭殘疾人服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、便利化。二是統(tǒng)籌利用公配物業(yè)，建立完善各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)。確保市級(jí)有專業(yè)化的殘疾人康復(fù)設(shè)施、殘疾人文化體育綜合服務(wù)設(shè)施；區(qū)級(jí)有殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施或康復(fù)設(shè)施。三是運(yùn)用“智慧殘聯(lián)”平臺(tái)，推動(dòng)社區(qū)深入開展殘疾人工作，為殘疾人建立健康檔案、提供家庭醫(yī)生以及康復(fù)、醫(yī)療和輔具適配等服務(wù)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)市、區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)，為殘疾人提供高質(zhì)量的教育服務(wù)。五是大力推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，解決重度殘疾人托養(yǎng)、老年殘疾人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的社會(huì)迫切需求。建有市、區(qū)級(jí)殘疾人托養(yǎng)設(shè)施。
第七節(jié) ?加強(qiáng)轉(zhuǎn)介和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估工作
一是加強(qiáng)殘疾人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善殘疾評(píng)定、工作效能評(píng)估、服務(wù)質(zhì)量控制、服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)審等工作標(biāo)準(zhǔn)及流程。二是加強(qiáng)殘疾人評(píng)估轉(zhuǎn)介服務(wù)，健全服務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，完善殘疾人服務(wù)“入口”和“出口”管理。三是推進(jìn)殘疾人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)有效對(duì)接，促進(jìn)殘疾人事業(yè)產(chǎn)業(yè)、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。
第八節(jié) ?加大殘疾人服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)
一是有機(jī)整合殘疾人工作者服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)人員在結(jié)構(gòu)和功能上的均衡發(fā)展。二是制定殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)加大對(duì)康復(fù)、職業(yè)輔導(dǎo)、特殊教育專業(yè)人才培養(yǎng)力度。三是建立多領(lǐng)域、跨學(xué)科的殘疾人工作人才隊(duì)伍，建立一批職業(yè)指導(dǎo)、康復(fù)咨詢、輔具適配等各類為殘疾人服務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍。四是推動(dòng)本地高、中等教育開設(shè)與殘疾人事業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的專業(yè)或?qū)W科，加大合作力度培養(yǎng)人才。五是建立各類型殘疾人優(yōu)秀人才數(shù)據(jù)庫，培養(yǎng)“殘疾人大城工匠”。六是全面實(shí)施“廣東省兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”，整合鎮(zhèn)（街道）、村（居）社工隊(duì)伍，實(shí)行殘疾人服務(wù)專業(yè)人才統(tǒng)一招聘調(diào)配，為殘疾人提供高質(zhì)量專業(yè)服務(wù)，為殘疾人事業(yè)吸引人才、留用人才。
第九節(jié) ?加強(qiáng)殘疾人事業(yè)研究，為殘疾人工作提供決策參考
根據(jù)佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，開展有針對(duì)性的殘疾人事業(yè)相關(guān)課題研究，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供路徑、方法和決策參考。如開展殘疾預(yù)防研究、康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究、殘疾人服務(wù)需求研究、無障礙環(huán)境建設(shè)與智能化研究、管理體制機(jī)制改革研究等，為佛山殘疾人事業(yè)發(fā)展提供科學(xué)決策參考。
專欄6 ?保障條件和服務(wù)能力建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.殘疾人組織建設(shè)：做好市、區(qū)兩級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔、配備工作。強(qiáng)化基層殘疾人組織建設(shè)，殘疾人人數(shù)較多的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）可采取政府購買公益性崗位的方式配備殘疾人專職委員。 2.殘疾人專門協(xié)會(huì)法人治理：推動(dòng)市盲人協(xié)會(huì)、聾人協(xié)會(huì)、肢體殘疾人協(xié)會(huì)、智力殘疾人及親友協(xié)會(huì)、精神殘疾人及親友協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立法人注冊(cè)登記，健全法人治理模式。為實(shí)現(xiàn)法人登記的專門協(xié)會(huì)給予辦公場(chǎng)地、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、運(yùn)營管理、能力培訓(xùn)等方面配套扶持政策。 3.政府購買助殘服務(wù)：逐步完善政府購買助殘服務(wù)指導(dǎo)目錄，不斷擴(kuò)大政府購買助殘服務(wù)范圍和規(guī)模。加強(qiáng)助殘社會(huì)組織、助殘服務(wù)品牌建設(shè)。 4.助殘社會(huì)組織骨干培訓(xùn)：通過政府購買服務(wù)等形式，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)全市助殘社會(huì)組織負(fù)責(zé)人開展基層黨建、法規(guī)政策、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、公共傳播等培訓(xùn)。 5.殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：支持區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)殘疾人康復(fù)設(shè)施和醫(yī)養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，建立一批示范性社區(qū)“康園中心”，為殘疾人提供一體化的服務(wù)。 6.殘疾人服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目：加快殘疾人服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批專業(yè)人才和創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)。加快康復(fù)骨干人才、師資人才和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)，發(fā)揮各級(jí)殘疾人康復(fù)中心的技術(shù)資源中心作用，開展基層康復(fù)專業(yè)人員跟班進(jìn)修和頂崗實(shí)習(xí)。實(shí)施康復(fù)專業(yè)人員上崗培訓(xùn)制度。完善康復(fù)專業(yè)人才執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入和職稱晉升制度。 7.“智慧殘聯(lián)”平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目：完善殘疾人基礎(chǔ)信息，依托動(dòng)態(tài)更新信息數(shù)據(jù)管理，建立“智慧殘聯(lián)”大平臺(tái)，為殘疾人公共服務(wù)提供新型服務(wù)模式。 |
第五章 ?規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估
各區(qū)、各部門要依據(jù)本規(guī)劃制定配套實(shí)施方案或行動(dòng)計(jì)劃，明確實(shí)施進(jìn)度和推進(jìn)措施，逐年逐項(xiàng)落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。
市政府殘疾人工作委員會(huì)及相關(guān)部門要對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行督查、檢測(cè)和跟蹤問效，從政策環(huán)境、基層經(jīng)驗(yàn)、激勵(lì)措施、典型項(xiàng)目、代表人物和新興業(yè)態(tài)各個(gè)角度，開展第三方評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問題。市政府殘疾人工作委員會(huì)要在“十四五”中期和末期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核、績效評(píng)估，并發(fā)布年度殘疾人工作白皮書，將本規(guī)劃推進(jìn)情況向社會(huì)公開。
附件：重點(diǎn)任務(wù)分工表
附件
重點(diǎn)任務(wù)分工
序號(hào) | 工作任務(wù) | 負(fù)責(zé)單位 | 配合單位 |
1 | 完善殘疾人社會(huì)保障辦法，進(jìn)一步提升殘疾人生活福祉。 | 市殘聯(lián) | 市民政局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、教育局、衛(wèi)生健康局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局，市稅務(wù)局 |
2 | 制定殘疾人就業(yè)辦法，全面促進(jìn)殘疾人賦能就業(yè)增收。 | 市殘聯(lián) | 市民政局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、科技局、市場(chǎng)監(jiān)督局，市稅務(wù)局 |
3 | 完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)符合條件的殘疾人家庭全覆蓋。 | 市民政局 | 市財(cái)政局，市殘聯(lián) |
4 | 完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。 | 市民政局 | 市財(cái)政局，市殘聯(lián) |
5 | 完善特困人員救助供養(yǎng)制度，落實(shí)將符合條件的殘疾人納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。 | 市民政局 | 市財(cái)政局，市殘聯(lián) |
6 | 完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，調(diào)整優(yōu)化新生兒疾病篩查和兒童早期康復(fù)治療救助機(jī)制。 | 市殘聯(lián) | 市民政局、衛(wèi)生健康局、財(cái)政局 |
7 | 完善殘疾人輔助器具適配資助制度。 | 市殘聯(lián) | 市民政局、衛(wèi)生健康局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局 |
8 | 完善醫(yī)療救助制度，按國家、省部署將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。 | 市醫(yī)保局 | 市衛(wèi)生健康局、民政局、財(cái)政局，市殘聯(lián) |
9 | 落實(shí)殘疾人信息消費(fèi)支持，合理降低殘疾人使用固定電話、移動(dòng)電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)等費(fèi)用。 | 市通信辦 | 市殘聯(lián) |
10 | 完善殘疾人家庭無障礙改造補(bǔ)貼制度，到2025年，有需求且具備改造條件的重度殘疾人家庭無障礙（適老化）改造覆蓋率達(dá)到100％。 | 市殘聯(lián) | 市財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、民政局 |
11 | 完善肢體殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼制度。 | 市殘聯(lián) | 市財(cái)政局 |
12 | 完善殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)資助制度，到2025年，殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過90％，殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率超過95％。 | 市人力資源社會(huì)保障局 | 市民政局、財(cái)政局、醫(yī)保局、衛(wèi)生健康局，市殘聯(lián) |
13 | 完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼制度，為符合條件的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供運(yùn)營補(bǔ)貼和托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼。 | 市殘聯(lián) | 市民政局、財(cái)政局 |
14 | 加強(qiáng)困難重度殘疾人照護(hù)服務(wù)工作，為符合條件的困難重度殘疾人提供集中照護(hù)以及日間照料、居家照護(hù)、鄰里互助等社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。 | 市民政局 | 市衛(wèi)生健康局，市殘聯(lián) |
15 | 完善就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，依托社區(qū)康園中心，為符合條件的殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。 | 市殘聯(lián) | 市民政局 |
16 | 完善殘疾人家庭支持和社工服務(wù)，為殘疾人家庭提供喘息服務(wù)、心理輔導(dǎo)以及康復(fù)指導(dǎo)。 | 市殘聯(lián) | 市民政局 |
17 | 健全突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助，為因疫情防控在家隔離或監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的殘疾人提供必要的臨時(shí)生活照料。 | 市民政局 | 市應(yīng)急管理局、衛(wèi)生健康局，市殘聯(lián) |
18 | 落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。 | 市人力資源社會(huì)保障局 | 市財(cái)政局，市殘聯(lián) |
19 | 落實(shí)吸納殘疾人就業(yè)用人單位補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化相關(guān)激勵(lì)政策的執(zhí)行力度。 | 市人力資源社會(huì)保障局 | 市財(cái)政局，市稅務(wù)局，市殘聯(lián) |
20 | 加大對(duì)殘疾人集中就業(yè)單位的扶持力度，進(jìn)一步拓展企業(yè)的市場(chǎng)空間。 | 市市場(chǎng) 監(jiān)管局 | 市稅務(wù)局，市財(cái)政局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、人力資源社會(huì)保障局，市殘聯(lián) |
21 | 完善殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼政策，為符合條件的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予開辦和運(yùn)行補(bǔ)貼。 | 市殘聯(lián) | 市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、民政局 |
22 | 落實(shí)殘疾人有關(guān)就業(yè)補(bǔ)助政策，對(duì)就業(yè)困難的低收入殘疾人提供就業(yè)補(bǔ)助。 | 市人力資源社會(huì)保障局 | 市財(cái)政局，市殘聯(lián) |
23 | 落實(shí)“零就業(yè)”殘疾人家庭就業(yè)扶持政策，落實(shí)公益性崗位供給，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”殘疾人家庭動(dòng)態(tài)清零管理。 | 市人力資源社會(huì)保障局 | 市財(cái)政局，市殘聯(lián) |
24 | 實(shí)施支持性就業(yè)推廣項(xiàng)目，建立殘疾人支持性就業(yè)輔導(dǎo)員委派機(jī)制，扶持一批開展殘疾人支持性就業(yè)服務(wù)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。 | 市殘聯(lián) | 市人力資源社會(huì)保障局、民政局 |
25 | 實(shí)施殘疾人技能競賽項(xiàng)目，積極參與各級(jí)殘疾人公益大賽、殘疾人職業(yè)技能大賽等。 | 市人力資源社會(huì)保障局，市殘聯(lián) | 市民政局、教育局 |
26 | 支持盲人按摩傳統(tǒng)就業(yè)項(xiàng)目，拓寬盲人技能培訓(xùn)及就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。 | 市殘聯(lián) | 市人力資源社會(huì)保障局、民政局、衛(wèi)生健康局 |
27 | 加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)，編制和實(shí)施《佛山市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃》。 | 市殘聯(lián) | 市衛(wèi)生健康局、公安局、民政局、人力資源社會(huì)保障局 |
28 | 繼續(xù)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，健全殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，到2025年，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)95％。 | 市殘聯(lián) | 市衛(wèi)生健康局、民政局、人力資源社會(huì)保障局 |
29 | 完善嚴(yán)重精神障礙患者綜合康復(fù)服務(wù)工作機(jī)制，提高醫(yī)療保障和監(jiān)護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 | 市民政局 | 市財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、公安局、衛(wèi)生健康局、醫(yī)保局，市殘聯(lián) |
30 | 加快實(shí)施殘疾兒童搶救性康復(fù)民生工程，健全殘疾兒童篩查、診斷、治療與康復(fù)救助銜接機(jī)制，加強(qiáng)殘疾兒童家庭康復(fù)指導(dǎo)。 | 市殘聯(lián) | 市衛(wèi)生健康局、教育局、人力資源社會(huì)保障局、民政局，市婦聯(lián) |
31 | 完善殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)，鼓勵(lì)基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展社區(qū)及居家康復(fù)服務(wù)。 | 市殘聯(lián) | 市衛(wèi)生健康局、民政局 |
32 | 推廣適合智力、精神殘疾人使用的定位器等輔助器具，開展輔助器具公益科普教育。 | 市殘聯(lián) | 市民政局、人力資源社會(huì)保障局 |
33 | 實(shí)施殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項(xiàng)目，加強(qiáng)隨班就讀支持保障體系建設(shè)，提升送教上門服務(wù)質(zhì)量。到2025年，殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固率超過98％。 | 市教育局 | 市民政局 |
34 | 實(shí)施殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項(xiàng)目，支持普通幼兒園創(chuàng)造條件接收殘疾兒童隨班就讀鼓勵(lì)各地整合兒童福利機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)資源、特殊教育幼兒園( 含特殊教育學(xué)校學(xué)前部)、有條件的普通幼兒園為殘疾兒童提供多種形式的康復(fù)教育服務(wù)。 | 市教育局 | 市民政局，市殘聯(lián) |
35 | 實(shí)施殘疾人職業(yè)教育提升項(xiàng)目，支持普通職業(yè)院校招收殘疾學(xué)生并與特殊教育學(xué)校聯(lián)合開展職業(yè)教育，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。 | 市教育局 | 市殘聯(lián) |
36 | 實(shí)施融合教育推廣項(xiàng)目，鼓勵(lì)普通學(xué)校招收殘疾兒童少年，招收5人以上殘疾學(xué)生的普通學(xué)校設(shè)置特殊教育資源課室，配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人員。 | 市教育局 | 市民政局，市殘聯(lián) |
37 | 落實(shí)特殊教育學(xué)校及特殊教育指導(dǎo)中心巡回教師全員培訓(xùn)目標(biāo)，建立隨班就讀資源教師、隨班就讀班主任和隨班就讀學(xué)校普通教師及送教上門教師必修特殊教育課程制度。 | 市教育局 | 市人力資源社會(huì)保障局、民政局，市殘聯(lián) |
38 | 完善殘疾學(xué)生幫扶政策，繼續(xù)實(shí)施南粵扶殘助學(xué)工程，健全殘疾人教育工作者激勵(lì)制度。 | 市教育局 | 市殘聯(lián) |
39 | 發(fā)展殘疾人文化創(chuàng)意特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建市、省級(jí)殘疾人文化創(chuàng)意特色產(chǎn)業(yè)基地和探索建立非遺工匠工作室。 | 市殘聯(lián) | 市人力資源社會(huì)保障局、文廣旅體局、民政局 |
40 | 推進(jìn)殘疾人文化藝術(shù)體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造佛山特色的殘疾人文體活動(dòng)。 | 市殘聯(lián) | 市文廣旅體局、民政局 |
41 | 發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，建立特殊藝術(shù)人才基地，辦好殘疾人文化節(jié)和積極參加全省殘疾人藝術(shù)匯演等。 | 市殘聯(lián) | 市文廣旅體局、民政局、教育局 |
42 | 全面實(shí)施殘疾人體育康復(fù)健身計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)“全民助殘健身工程示范點(diǎn)”項(xiàng)目和康復(fù)體育工作，提升殘疾人體育健身指導(dǎo)員服務(wù)能力。 | 市殘聯(lián) | 市文廣旅體局 |
43 | 實(shí)施殘疾人體育勵(lì)志爭光計(jì)劃，培養(yǎng)和輸送人才參加各級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)，為佛山爭光。 | 市殘聯(lián) | 市文廣旅體局 |
44 | 健全殘疾人權(quán)益保障體系，進(jìn)一步保障殘疾人權(quán)益。 | 市司法局 | 市殘聯(lián) |
45 | 進(jìn)一步做好殘疾人權(quán)益保障普法宣傳工作，將殘疾人保障法等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育納入“八五”普法重點(diǎn)任務(wù)。 | 市殘聯(lián) | 市司法局 |
46 | 進(jìn)一步推進(jìn)道路、公共場(chǎng)所、生活小區(qū)、殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位無障礙改造和建設(shè)，保障殘疾人平等參與社會(huì)生活的權(quán)利。 | 市交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 市文廣旅體局、市場(chǎng)監(jiān)管局，市殘聯(lián) |
47 | 加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙建設(shè)，加快政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及網(wǎng)上辦事大廳的無障礙改造，推進(jìn)新聞媒體、金融服務(wù)、電子商務(wù)等網(wǎng)站和醫(yī)療、金融、交通等自助公共服務(wù)設(shè)備的無障礙改造。打造信息無障礙示范城市建設(shè)工程。 | 市委網(wǎng)信辦，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 | 市教育局、民政局 市衛(wèi)生健康局、交通運(yùn)輸局、文廣旅體局、金融工作局，市殘聯(lián) |
48 | 完善持證殘疾人基本狀況調(diào)查信息數(shù)據(jù)管理，利用“三代證”，建立“智慧殘聯(lián)”新型服務(wù)模式。 | 市殘聯(lián) | 市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、 文廣旅體局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局，市通信辦 |
49 | 完善殘疾人社區(qū)服務(wù)設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)康園中心等殘疾人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 | 市殘聯(lián) | 市發(fā)展改革局、民政局 |
50 | 完善政府購買助殘服務(wù)政策，制定政府購買助殘服務(wù)指導(dǎo)目錄。 | 市殘聯(lián) | 市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 |
51 | 大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，加強(qiáng)助殘社會(huì)組織、助殘社會(huì)服務(wù)品牌建設(shè)。 | 市民政局 | 團(tuán)市委、市殘聯(lián) |
52 | 推進(jìn)殘疾人證電子證照信息共享，建立數(shù)據(jù)互通機(jī)制，分析和掌握各類殘疾人的出行特征，并優(yōu)化殘疾人乘坐公共交通工具的相關(guān)補(bǔ)償機(jī)制。 | 市交通運(yùn)輸局，市殘聯(lián) | 市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 |
